Постановление Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 сентября 2014 г. N 633 "Об утверждении муниципальной программы "Проведение капитального и текущего ремонтов жилищного фонда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2015 - 2020 годы"

Постановление Администрации муниципального образования г. Лабытнанги
от 23 сентября 2014 г. N 633
"Об утверждении муниципальной программы "Проведение капитального и текущего ремонтов жилищного фонда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2015 - 2020 годы"

В целях повышения эффективности программно-целевого управления, в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Лабытнанги от 25.10.2013 N 649 "О разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ города Лабытнанги", распоряжением Администрации города Лабытнанги от 27.08.2014 N 1758 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Лабытнанги на 2015 - 2020 годы", руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Проведение капитального и текущего ремонтов жилищного фонда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2015 - 2020 годы (далее - Программа).

2. Муниципальному учреждению "Департамент финансов Администрации города Лабытнанги" (Пищугина Л.А.) обеспечить финансирование Программы за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Лабытнанги.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Лабытнанги Касимова Р.Ф.

Исполняющий обязанности главы Администрации

Р.Ф. Касимов

Муниципальная программа
"Проведение капитального и текущего ремонтов жилищного фонда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2015 - 2020 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги от 23 сентября 2014 г. N 633)

Паспорт
муниципальной программы "Проведение капитального и текущего ремонтов жилищного фонда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2015 - 2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы			Муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации город Лабытнанги"
Соисполнители муниципальной программы			Отсутствуют
Участники муниципальной программы			Отсутствуют
Цели муниципальной программы			Обеспечение безопасной эксплуатации и комфортного проживания граждан в жилищном фонде
Задачи муниципальной программы			1. Поддержание муниципальных жилых помещений в надлежащем состоянии. 2. Реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме. 3. Проведение текущего ремонта муниципального жилищного фонда
Сроки реализации муниципальной программы			2015 - 2020 годы
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы			1. Доля площади муниципального жилищного фонда, в котором произведен капитальный ремонт, к площади муниципального жилищного фонда муниципального образования город Лабытнанги, требующего капитального ремонта (%). 2. Доля площади муниципального жилищного фонда, требующего капитального ремонта в общей площади муниципального жилищного фонда муниципального образования город Лабытнанги (%). 3. Доля площади многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт, к площади многоквартирных домов, требующих капитального ремонта (%). 4. Доля многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли участие в софинансировании работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома с привлечением бюджетных средств (%). 5. Доля объектов муниципального жилищного фонда, в которых фактически произведен текущий ремонт к количеству объектов муниципального жилищного фонда, в которых запланировано проведение текущего ремонта (в год)
Программно-целевые инструменты муниципальной программы			Отсутствуют
Подпрограммы			Отсутствуют
Финансовое обеспечение муниципальной программы
Реализация муниципальной программы по годам	Объем финансирования муниципальной программы, утвержденный решением о бюджете/планируемый к утверждению, тыс. руб.						Дополнительная потребность в средствах муниципального бюджета, тыс. руб.
	Всего	федеральный бюджет		окружной бюджет	муниципальный бюджет	внебюджетные источники
2015 год	1160,1	0,0		0,0	1160,1	0,0	4591,0
2016 год	1160,1	0,0		0,0	1160,1	0,0	0,0
2017 год	1160,1	0,0		0,0	1160,1	0,0	0,0
2018 год	1160,1	0,0		0,0	1160,1	0,0	0,0
2019 год	1160,1	0,0		0,0	1160,1	0,0	0,0
2020 год	1160,1	0,0		0,0	1160,1	0,0	0,0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Улучшение жилищных условий населения муниципального образования город Лабытнанги. Обновление жилищного фонда в целом и сокращение количества объектов муниципального жилищного фонда, не соответствующих современным требованиям к условиям проживания граждан. Улучшение эстетического облика муниципального образования город Лабытнанги

I. Характеристика текущего состояния и основные проблемы в жилищном фонде муниципального образования город Лабытнанги

Жилищный фонд муниципального образования город Лабытнанги представляет собой важную отрасль территориальной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека.

Состояние жилищного фонда с каждым годом ухудшается. Продолжает расти износ жилых домов, снижается надежность и устойчивость функционирования инженерных систем жилищного фонда.

Независимо от темпов строительства и ликвидации ветхого и аварийного жилья муниципального образования город Лабытнанги, основные проблемы жилищно-коммунального комплекса остаются в следующем:

1. Непригодность жилищного фонда.

Непригодная для проживания площадь аварийного жилищного фонда составляет 34,66 тыс.  или 6,2% от общей площади жилых помещений в 557,2 тыс. . Прямое негативное влияние на безопасную эксплуатацию жилых домов и комфортное проживание граждан очевидно.

2. Ежегодное недофинансирование мероприятий.

Увеличивается объем жилищного фонда, подлежащего модернизации. Такие бюджетные ограничения приводят к тому, что реконструкция, модернизация и комплексный капитальный ремонт жилищного фонда в муниципальном образовании город Лабытнанги практически не проводятся, выполняются только самые необходимые работы выборочного характера.

Несвоевременный ремонт жилищного фонда приводит к преждевременному износу внутридомовых инженерных сетей, разрушению кровельных покрытий и основных несущих конструкций здания. Следствием этого является наличие разрушенного кровельного покрытия домов, которые требуют срочного капитального ремонта. Из-за неисправности кровельных покрытий происходит разрушение других основных строительных конструкций здания.

Ежегодный рост количества внутридомовых ветхих сетей приводит к ухудшению состояния жилищного фонда в целом, не позволяет качественно обеспечивать население жилищно-коммунальными услугами, увеличивает расход топливно-энергетических ресурсов.

Существующее положение в отрасли, а именно, крайний износ основных фондов отрасли требует комплексного подхода к решению проблемы.

Необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена следующими основными факторами:

масштабностью и социальной значимостью проблемы;

неудовлетворительным состоянием муниципального жилищного фонда и его прогрессирующим износом.

Состояние жилищного фонда непосредственно влияет на условия проживания населения муниципального образования город Лабытнанги, создает определенное социальное напряжение. Неудовлетворительное состояние внутридомовых инженерных систем увеличивает потери коммунальных ресурсов, что в конечном итоге повышает стоимость жилищно-коммунальных услуг, оплачиваемых населением.

В муниципальном образовании город Лабытнанги 834 многоквартирных дома, из которых более половины требуют комплексного или выборочного капитального ремонта. Для приведения этих домов в надлежащее техническое состояние потребуются большие финансовые затраты. Данные затраты являются "неподъемными" как для муниципалитета, так и для граждан, являющихся собственниками помещений. Поэтому проблему капитального ремонта домов необходимо решать программным способом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов всеми участниками процесса - собственниками нежилых и жилых помещений, органами местного самоуправления.

Актуальность программы определена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с низким качеством жилищных услуг, потенциальной аварийностью жилья, отсутствием заинтересованности собственников к самоорганизации по управлению многоквартирными домами с высоким уровнем износа. К экономическим факторам относятся высокие эксплуатационные затраты на содержание жилищного фонда, низкий уровень благоустройства и оснащения жилищного фонда.

В соответствии со статьей 165 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления могут предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов. Учитывая необходимость поддержки инициативы собственников на управление своим имуществом, необходимо оказывать поддержку собственникам помещений, принявшим решение об управлении своим домом путем софинансирования проведения капитального ремонта дома посредством включения в настоящую подпрограмму.

Выполнение запланированных работ по текущему ремонту жилищного фонда будет способствовать реализации одной из приоритетных задач социально-экономического развития города Лабытнанги - снижению затрат по содержанию жилищного фонда и повышению уровня и качества жизни населения.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере жилищного фонда, цели и задачи муниципальной программы

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации приоритетом муниципальной программы "Проведение капитального и текущего ремонтов жилищного фонда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2015 - 2020 годы является поддержание жилищного фонда в удовлетворительном и пригодном для проживания состоянии, обеспечение безопасности населения при эксплуатации жилищного фонда.

Целью муниципальной программы является обеспечение безопасной эксплуатации и комфортного проживания граждан в жилищном фонде.

Для достижения цели муниципальная программа устанавливает следующие задачи:

1. Поддержание муниципальных жилых помещений в надлежащем состоянии.

2. Реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме.

3. Проведение текущего ремонта муниципального жилищного фонда.

III. Сроки реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы "Проведение капитального и текущего ремонтов жилищного фонда в муниципальном образовании город Лабытнанги" рассчитана на период с 2015 по 2020 год.

IV. Прогноз ожидаемых результатов муниципальной программы, целевые показатели (индикаторы) программы

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) Муниципальной программы и их значениях

Таблица N 1

N п/п	Целевой показатель (индикатор)	Ед. измерения	Базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации программы 2014 г.	Планируемые значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации
				2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Муниципальная программа "Проведение капитального и текущего ремонтов жилищного фонда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2015 - 2020 годы
	Задача 1. Поддержание муниципальных жилых помещений в надлежащем состоянии
1.	Доля площади муниципального жилищного фонда, в котором произведен капитальный ремонт, к площади муниципального жилищного фонда города, требующего капитального ремонта	%	1,85	2	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5
2.	Доля площади муниципального жилищного фонда, требующего капитального ремонта в общей площади муниципального жилищного фонда города Лабытнанги	%	29,7	25	23	23	23	23	23
	Задача 2. Реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме
1.	Доля площади многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт, к площади многоквартирных домов, требующих капитального ремонта	%	9,5	10	11	11	11	11	11
2.	Доля многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли участие в софинансировании работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома с привлечением бюджетных средств	%	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5
	Задача 3. Проведение текущего ремонта муниципального жилищного фонда
1.	Доля объектов муниципального жилищного фонда, в которых фактически произведен текущий ремонт к количеству объектов муниципального жилищного фонда, в которых запланировано проведение текущего ремонта (в год)	%	100	100	100	100	100	100	100

Методика расчета целевых показателей подпрограммы

1. Доля площади муниципального жилищного фонда, в котором произведен капитальный ремонт, к площади муниципального жилищного фонда города, требующего капитального ремонта, рассчитывается как отношение площади муниципального жилищного фонда, в которой произведен капитальный ремонт, к площади муниципального жилищного фонда города, требующего капитального ремонта.

2. Доля площади муниципального жилищного фонда, требующего капитального ремонта в общей площади муниципального жилищного фонда муниципального образования город Лабытнанги, рассчитывается как отношение площади муниципального жилищного фонда, требующего капитального ремонта, к общей площади муниципального жилищного фонда муниципального образования город Лабытнанги.

3. Доля площади многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт, к площади многоквартирных домов, требующей капитального ремонта, рассчитывается как отношение площади многоквартирных домов, в которой произведен капитальный ремонт, к площади многоквартирных домов, требующей капитального ремонта.

4. Доля многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли участие в софинансировании работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома с привлечением бюджетных средств, рассчитывается как отношение количества многоквартирных домов, в которых собственники приняли участие в софинансировании работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, который осуществляется с привлечением бюджетных средств, к общему количеству многоквартирных домов.

5. Доля объектов муниципального жилищного фонда, в которых фактически произведен текущий ремонт к количеству объектов муниципального жилищного фонда, в которых запланировано проведение текущего ремонта в год, определяется как отношение фактического количества отремонтированных объектов по итогам текущего года к плановому количеству объектов, подлежащих капитальному ремонту в текущем году.

Исходная информация для расчета показателей п.п. 1 - 5 определяется в соответствии со сведениями статистической отчетности 22-ЖКХ "Реформа".

V. Основные мероприятия муниципальной программы

Программа "Проведение капитального и текущего ремонтов жилищного фонда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2015 - 2020 годы включает в себя следующие основные мероприятия:

капитальный ремонт муниципального жилищного фонда;

участие в проведении капитальных ремонтов многоквартирных домов в соответствии с долей (муниципальным имуществом) в праве общей собственности на имущество;

текущий ремонт муниципального жилищного фонда.

VI. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Лабытнанги, средств окружного бюджета и внебюджетных источников в соответствии с таблицей N 3 программы.

VII. Анализ рисков

При реализации муниципальной программы возможны следующие риски:

Таблица N 2

Риски, возникающие в процессе реализации подпрограммы	Причины возникновения рисков
Признание торгов на выполнение работ не состоявшимися	Рост цен на оборудование, товары, услуги Отсутствие претендентов на выполнение работ
Невыполнение запланированных мероприятий	Несвоевременное доведение лимитов бюджетных обязательств из окружного бюджета в текущем финансовом году, при представлении субсидий и софинансировании мероприятий Нарушение условий муниципальных контрактов подрядными организациями Резкое и значительное изменение погодных условий, которое не позволяет выполнить работы в срок и (или) завершить ранее начатые работы
Отсутствие внебюджетного финансирования	Отказ собственников жилых помещений в МКД от выполнения обязательств по софинансированию работ

Управление рисками предполагает проведение комплекса следующих мероприятий, направленных на предупреждение рисков, возникающих в процессе реализации подпрограмм:

тщательная подготовка конкурсной документации при осуществлении закупок, в том числе проработка максимально гибких условий технического задания в рамках действующего законодательства;

осуществление технического надзора за выполнением работ по муниципальным контрактам;

взаимодействие муниципального образования город Лабытнанги с отраслевыми департаментами Ямало-Ненецкого автономного округа при выполнении обязательств, предусмотренных соглашениями по предоставлению субсидий, в том числе своевременному доведению лимитов бюджетных обязательств окружного бюджета;

проведение разъяснительной работы с собственниками жилых помещений по действующему законодательству в целях улучшения условий проживания и софинансирования работ по содержанию общего имущества собственников помещений.

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

Таблица N 3

	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Источник финансирования	Расходы бюджета, тыс. руб.
				2015	2016	2017	2018	2019	2020	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа	"Проведение капитального и текущего ремонтов жилищного фонда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2015 - 2020 годы	УЖКХ Администрации г. Лабытнанги	Всего, в том числе	1 160,1	1 160,1	1 160,1	1 160,1	1 160,1	1 160,1	6 960,6
			Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Окружной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Местный бюджет	1 160,1	1 160,1	1 160,1	1 160,1	1 160,1	1 160,1	6 960,6
			Средства от приносящей доход деятельности	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Другие внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе
Мероприятие N 1	Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда*		Всего, в том числе	450,0	450,0	450,0	450,0	450,0	450,0	2 700,0
			Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Окружной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Местный бюджет	450,0	450,0	450,0	450,0	450,0	450,0	2 700,0
			Средства от приносящей доход деятельности	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Другие внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 2	Участие в проведении капитальных ремонтов многоквартирных домов в соответствии с долей (муниципальным имуществом) в праве общей собственности на имущество*		Всего, в том числе	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Окружной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Средства от приносящей доход деятельности	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Другие внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие N 3	Текущий ремонт муниципального жилищного фонда*		Всего, в том числе	710,1	710,1	710,1	710,1	710,1	710,1	4 260,6
			Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Окружной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Местный бюджет	710,1	710,1	710,1	710,1	710,1	710,1	4 260,6
			Средства от приносящей доход деятельности	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Другие внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

*Адресный перечень утверждается отдельным нормативно-правовым актом Администрации города Лабытнанги.

Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования город Лабытнанги на реализацию муниципальной программы

Таблица 4

N п/п	Программные мероприятия	Потребность в дополнительном финансировании (тыс. руб.)
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
	Муниципальная программа "Проведение капитального и текущего ремонтов жилищного фонда в муниципальном образовании город Лабытнанги" на 2015 - 2020 годы	4 591,00	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.	Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда	3277,00	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Участие в проведении капитальных ремонтов многоквартирных домов в соответствии с долей (муниципальным имуществом) в праве общей собственности на имущество	514,00	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Изготовление технических паспортов многоквартирных домов	800,00	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0