Приложение N 2. Типовое положение о советах представителей коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе, создаваемых при главах муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе

Приложение N 2

Типовое положение
о советах представителей коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе, создаваемых при главах муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 29 февраля 2016 г. N 153-П)

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Типовое положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".

1.2. Настоящее Типовое положение определяет основные цели, задачи, функции, полномочия, организацию деятельности советов представителей коренных малочисленных народов Севера, создаваемых при главах муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - совет, автономный округ), права и обязанности членов совета, порядок взаимодействия совета с органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе (далее - органы местного самоуправления), органами государственной власти автономного округа, предприятиями топливно-энергетического комплекса и иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории автономного округа (далее - предприятия ТЭК).

1.3. Совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, созданным для обеспечения регулярного и конструктивного взаимодействия лиц, постоянно проживающих на территории автономного округа и ведущих традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности (далее - коренные малочисленные народы Севера), с органами местного самоуправления, органами государственной власти автономного округа и предприятиями ТЭК по решению вопросов в сфере защиты исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера.

1.4. В своей деятельности совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.

1.5. Деятельность совета основывается на принципах:

- законности;

- добровольности;

- гласности;

- сотрудничества.

1.6. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах.

1.7. В своей деятельности совет осуществляет взаимодействие с:

- Губернатором автономного округа;

- Правительством автономного округа;

- Законодательным Собранием автономного округа;

- исполнительными органами государственной власти автономного округа;

- органами местного самоуправления;

- предприятиями ТЭК.

1.8. Совет не является юридическим лицом.

II. Основные цели, задачи и функции совета

2.1. Основными целями совета являются:

2.1.1. защита прав, свобод и законных интересов коренных малочисленных народов Севера;

2.1.2. создание условий для устойчивого социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера;

2.1.3. вовлечение представителей органов местного самоуправления, органов государственной власти и гражданского общества в процесс выработки управленческих решений по защите прав, свобод и законных интересов коренных малочисленных народов Севера;

2.1.4. обеспечение эффективного взаимодействия совета с органами местного самоуправления, органами государственной власти автономного округа, предприятиями ТЭК;

2.1.5. комплексное решение проблем в сфере защиты исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера.

2.2. Основными задачами совета являются:

2.2.1. содействие повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления;

2.2.2. совершенствование правовой базы в сфере защиты прав, свобод и законных интересов коренных малочисленных народов Севера, их исконной среды обитания и традиционного образа жизни;

2.2.3. совершенствование механизма учета обратной связи представителей коренных малочисленных народов Севера с органами местного самоуправления, органами государственной власти автономного округа, предприятиями ТЭК;

2.2.4. обеспечение публичности деятельности совета.

2.3. Основными функциями совета являются:

2.3.1. подготовка предложений и рекомендаций органам местного самоуправления и органам государственной власти автономного округа по вопросам, входящим в сферу деятельности совета;

2.3.2. взаимодействие со средствами массовой информации с целью расширения уровня информированности граждан и организаций о деятельности совета;

2.3.3. обобщение и распространение лучших практик и положительного опыта по поддержке социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера;

2.3.4. участие в подготовке и обсуждении проектов законов и иных нормативных правовых актов в сфере защиты исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера;

2.3.5. согласование осуществления нетрадиционной для коренных малочисленных народов Севера хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера с предприятиями ТЭК, осуществляющими деятельность на территории автономного округа;

2.3.6. рассмотрение вопросов, связанных с инициативой, организацией и проведением культурно-массовых мероприятий, направленных на национально-культурное развитие коренных малочисленных народов Севера;

2.3.7. участие в создании правовых, информационных и организационных условий для укрепления и расширения взаимодействия с представителями коренных малочисленных народов Севера;

2.3.8. рассмотрение поступивших в совет обращений граждан и общественных объединений по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера;

2.3.9. внесение в установленном порядке предложений по вопросам образования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения на территории автономного округа;

2.3.10. защита прав и интересов коренных малочисленных народов Севера, прав пользователей недр и интересов граждан;

2.3.11. участие в разрешении споров с участием представителей коренных малочисленных народов Севера по вопросам природопользования на территории автономного округа;

2.3.12. участие в осуществлении контроля за использованием земель различных категорий, необходимых для осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами коренных малочисленных народов Севера, и общераспространенных полезных ископаемых в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;

2.3.13. осуществление анализа состояния общественных отношений в сфере защиты исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера на территориях муниципальных образований в автономном округе;

2.3.14. осуществление сбора, анализа и поддержки социально значимых инициатив представителей коренных малочисленных народов Севера;

2.3.15. осуществление иных функций во исполнение возложенных на совет основных задач.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2016 г. N 395-П настоящее приложение дополнено разделом III

III. Оценка эффективности деятельности совета

3.1. Председатель совета ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера информацию о деятельности совета в соответствии с Методикой оценки эффективности деятельности советов представителей коренных малочисленных народов Севера в автономном округе, создаваемых при главах муниципальных образований в автономном округе, утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 29 февраля 2016 года N 153-П.

IV. Полномочия совета

4.1. Совет для осуществления своей деятельности и в соответствии с возложенными на него задачами:

4.1.1. запрашивает и получает в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа порядке у органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на совет задач;

4.1.2. приглашает на свои заседания и заслушивает представителей органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления, представителей общественных объединений, коренных малочисленных народов Севера, научных и других организаций по вопросам, отнесенным к компетенции совета, для принятия соответствующих решений;

4.1.3. участвует в разработке и общественной экспертизе проектов нормативных правовых актов автономного округа, органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к деятельности совета;

4.1.4. организует и проводит семинары, конференции, "круглые столы" и пресс-конференции по вопросам, отнесенным к деятельности совета;

4.1.5. вносит в установленном порядке в органы местного самоуправления, органы государственной власти автономного округа, Правительство автономного округа предложения по вопросам, отнесенным к деятельности совета;

4.1.6. выступает стороной при заключении соглашений о сотрудничестве между муниципальным образованием, предприятиями ТЭК и советом;

4.1.7. осуществляет иные полномочия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству автономного округа.

V. Организация деятельности совета

5.1. Основной формой деятельности совета является заседание.

5.2. Заседания совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Внеочередные заседания совета проводятся по требованию 2/3 членов совета или председателя совета.

5.3. Заседания совета могут проводиться в режиме видеоконференцсвязи.

5.4. Заседание совета считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от общего числа его членов.

5.5. Первое заседание совета открывает старейший по возрасту член совета.

5.6. Заседание совета ведет председатель совета или по его поручению заместитель председателя совета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2016 г. N 395-П в пункт 5.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. Решения совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов совета путем открытого голосования. При равенстве голосов голос главы муниципального образования в автономном округе является решающим.

5.8. Решения совета оформляются протоколом и подписываются председателем совета и секретарем совета в течение 10 рабочих дней со дня проведения заседания.

Члены совета, выразившие свое несогласие с решением совета, вправе изложить особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания совета. Особое мнение оформляется в течение 1 рабочего дня со дня заседания совета.

5.9. Решения совета носят рекомендательный характер.

VI. Права и обязанности членов совета

6.1. Члены совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

6.2. Члены совета имеют право:

6.2.1. участвовать в заседаниях совета и голосовать по обсуждаемым вопросам;

6.2.2. вносить предложения в план работы совета, повестку его заседаний, участвовать в подготовке материалов к заседаниям совета;

6.2.3. излагать свое мнение по обсуждаемым на заседании совета вопросам, в том числе представлять свое письменное мнение по рассматриваемым вопросам в случае невозможности личного участия в заседаниях совета;

6.2.4. вносить на рассмотрение света в инициативном порядке проекты подготовленных им документов, в том числе аналитических записок, докладов, других информационно-аналитических материалов;

6.2.5. получать устную и письменную информацию о деятельности совета, в том числе о ходе выполнения решений совета;

6.2.6. требовать проведения внеочередного заседания совета;

6.2.7. решать иные вопросы, необходимые для надлежащего исполнения своей деятельности.

6.3. Члены совета обязаны:

6.3.1. лично принимать участие в заседаниях совета;

6.3.2. участвовать в обсуждении рассматриваемых на заседаниях совета вопросов и выработке решений по ним;

6.3.3. содействовать выполнению решений совета;

6.3.4. информировать секретаря совета обо всех изменениях своей контактной информации в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты их изменения;

6.3.5. исполнять иные обязанности, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и законодательству автономного округа, необходимые для надлежащего осуществления своей деятельности.

6.4. Член совета исключается из состава совета в случаях:

- подачи им заявления о выходе из состава совета;

- переезда на постоянное место жительства в другое муниципальное образование в автономном округе;

- систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в заседаниях совета;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- его смерти.

6.4.1. К уважительным причинам, указанным в настоящем пункте, следует относить следующие причины:

6.4.1.1. временная нетрудоспособность;

6.4.1.2. сдача крови и ее компонентов, а также проведение связанного с этим медицинского обследования;

6.4.1.3. заключение под стражу;

6.4.1.4. отсутствие на территории муниципального образования на момент проведения заседаний совета (отпуск, командировка, ведение традиционного образа жизни вне территории муниципального образования и т.д.).

В качестве подтверждения причины своего отсутствия член совета может представить в совет листок нетрудоспособности, повестку в суд, справку из медицинского учреждения, от транспортной организации, документы с места работы о предоставлении отпуска, о направлении в командировку, документ, подтверждающий ведение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.

6.5. Исключение члена совета по основаниям, указанным в пункте 6.4 настоящего Положения, осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с решением совета об исключении члена совета из его состава.

Решение совета об исключении члена совета принимается на ближайшем заседании совета в случаях:

- подачи заявления председателю совета (абзацы второй, третий пункта 6.4 настоящего Типового положения);

- подачи информационной справки председателю совета (абзац четвертый пункта 6.4 настоящего Типового положения);

- установления юридического факта (абзацы пятый - восьмой пункта 6.4 настоящего Типового положения).

VII. Полномочия председателя совета, заместителя председателя совета, секретаря света

7.1. Председатель совета, заместитель председателя совета избираются членами совета из числа коренных малочисленных народов Севера из его состава на первом заседании совета открытым голосованием простым большинством голосов из числа присутствующих членов совета.

Председатель совета:

7.1.1. представляет совет в органах местного самоуправления, органах государственной власти автономного округа, общественных объединениях, предприятиях ТЭК и иных организациях;

7.1.2. определяет приоритетные направления деятельности совета, организует работу совета и председательствует на его заседаниях;

7.1.3. подписывает протоколы заседаний совета и другие документы совета;

7.1.4. утверждает план работы совета, повестку заседания совета;

7.1.5. принимает решение в случае необходимости о проведении внеочередного заседания совета;

7.1.6. осуществляет контроль за выполнением решений, принятых советом;

7.1.7. решает иные вопросы, отнесенные к деятельности совета.

7.2. В случае отсутствия председателя совета его обязанности исполняет заместитель председателя совета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2016 г. N 395-П настоящее приложение дополнено пунктом 7.2-1

7.2-1. Председатели советов являются представителями уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера автономного округа.

7.3. Заместитель председателя совета:

7.3.1. исполняет обязанности председателя совета на время его отсутствия либо по его поручению;

7.3.2. участвует в подготовке вопросов, выносимых на заседания совета;

7.3.3. осуществляет меры по выполнению решений совета, контролирует их реализацию.

7.4. Секретарь совета:

7.4.1. готовит проект повестки заседания совета и проект протокола заседания совета;

7.4.2. организует подготовку заседаний совета и текущую деятельность совета, координирует деятельность его членов;

7.4.3. информирует членов совета о времени, месте и повестке заседания совета, а также об утвержденных планах работы совета;

7.4.4. информирует председателя совета о систематическом (более трех раз) неучастии члена совета без уважительных причин в заседании совета путем подачи информационной справки;

7.4.5. решает иные вопросы по поручению председателя совета.

7.5. В случае отсутствия секретаря совета его обязанности исполняет один из членов совета по поручению председателя совета.

VIII. Обеспечение деятельности совета

8.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности совета, информационно-консультативное обеспечение его заседаний осуществляет орган местного самоуправления.