Приложение N 1. Положение о Совете по развитию малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе

Приложение N 1

Положение
о Совете по развитию малого и среднего предпринимательства
в Ямало-Ненецком автономном округе
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 18 октября 2012 г. N 849-П)

С изменениями и дополнениями от:

28 марта 2013 г., 14 ноября 2014 г., 18 мая 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Совет является коллегиальным совещательным органом по вопросам реализации государственной политики в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), обеспечивающим консолидацию деятельности и согласованное взаимодействие органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, субъектов малого и среднего предпринимательства, общественных объединений предпринимателей, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в целях развития малого и среднего предпринимательства.

1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) автономного округа, законодательными и нормативными правовыми актами автономного округа, а также настоящим Положением.

1.3. Решения Совета носят рекомендательный характер для органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, региональных общественных организаций (объединений) предпринимателей, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, и учитываются ими при принятии решений, направленных на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

II. Основные цели и задачи Совета

2.1. Совет образован в целях:

2.1.1. привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики автономного округа в области развития малого и среднего предпринимательства;

2.1.2. выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общеокружное и общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики автономного округа в области развития малого и среднего предпринимательства;

2.1.3. проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов автономного округа, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

2.1.4. выработки рекомендаций органам государственной власти автономного округа и органам местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства;

2.1.5. формирования новых подходов к развитию малого и среднего предпринимательства для отражения и последующей реализации их в программах развития малого и среднего предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях;

2.1.6. содействия формированию позитивного общественного мнения о предпринимательской деятельности путем распространения положительного опыта и практики деятельности органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе по реализации государственной политики развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 марта 2013 г. N 191-П пункт 2.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.1.7

2.1.7. привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

2.2. Для выполнения поставленных целей Совет реализует следующие задачи:

2.2.1. рассматривает предложения, направленные на совершенствование государственной политики автономного округа в области развития малого и среднего предпринимательства, поступающие от органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, субъектов малого и среднего предпринимательства, общественных объединений предпринимателей, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляет анализ актуальных и проблемных вопросов в установленной сфере деятельности;

2.2.2. вырабатывает механизмы реализации поддержки поступивших инициатив, имеющих общеокружное и общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики автономного округа в области развития малого и среднего предпринимательства;

2.2.3. обеспечивает проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов автономного округа, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

2.2.4. готовит предложения Правительству автономного округа о необходимости разработки проектов законов в целях внесения их в Законодательное Собрание автономного округа в порядке законодательной инициативы Правительства автономного округа;

2.2.5. осуществляет анализ состояния развития субъектов малого и среднего предпринимательства в автономном округе и оценку эффективности реализации окружных целевых программ, направленных на развитие предпринимательства;

2.2.6. обеспечивает публичность деятельности Совета;

2.2.7. участвует в выработке механизмов имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и передаче прав владения и (или) пользования имуществом автономного округа;

2.2.8. рассматривает вопросы и разрабатывает меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора).

III. Полномочия Совета

3.1. Совет для осуществления своей деятельности и в соответствии с возложенными на него задачами:

3.1.1. запрашивает в установленном законодательством Российской Федерации и автономного округа порядке у территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, общественных объединений, учреждений, предприятий и некоммерческих организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на Совет задач;

3.1.2. участвует в разработке и экспертизе проектов нормативных правовых актов автономного округа, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

3.1.3. дает поручения членам Совета по подготовке различных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Совета;

3.1.4. приглашает на свои заседания и заслушивает представителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, представителей общественных объединений, научных и других организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Совета для принятия соответствующих решений;

3.1.5. привлекает в установленном законодательством Российской Федерации и автономного округа порядке специалистов, научные организации и иные организации для подготовки разъяснений, заключений и информационных материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;

3.1.6. создает временные и (или) постоянные рабочие и экспертные группы, комиссии с привлечением к работе представителей органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, субъектов малого и среднего предпринимательства, общественных объединений предпринимателей, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства и иные внутриструктурные образования;

3.1.7. организует и проводит семинары, научно-практические конференции, "круглые столы" и пресс-конференции по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе;

3.1.8. осуществляет иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и автономного округа.

IV. Состав Совета и порядок его формирования

4.1. Состав Совета формируется уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа, обеспечивающим реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном пунктом 4.7 настоящего Положения.

4.2. В состав Совета входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены Совета.

4.3. Совет возглавляет председатель - заместитель Губернатора автономного округа, координирующий работу исполнительных органов государственной власти автономного округа по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

4.4. Заместитель председателя Совета назначается из числа представителей Законодательного Собрания автономного округа.

4.5. Ответственный секретарь Совета является представителем уполномоченного органа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 мая 2016 г. N 442-П в пункт 4.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. В состав членов Совета входят:

1) представители субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) представители некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) руководители региональных общественных организаций (объединений) предпринимателей;

4) представители организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) представители органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе;

6) представители молодежного предпринимательства (физические лица - индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет (включительно), представители юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет (включительно), составляет не менее 50 процентов).

4.7. Порядок включения в состав членов Совета:

4.7.1. представители субъектов малого и среднего предпринимательства, представители некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, представители организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включаются в состав членов Совета на основании решений совещательных или координационных органов, созданных при органе местного самоуправления соответствующего муниципального образования в автономном округе, направленных в адрес уполномоченного органа;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 мая 2016 г. N 442-П подпункт 4.7.2 пункта 4.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.7.2. руководители региональных общественных организаций (объединений) предпринимателей, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства регионального уровня, включаются в состав членов Совета по согласованию с ними на основании предложений, направленных в адрес уполномоченного органа;

4.7.3. представители из числа органов государственной власти автономного округа включаются в состав членов Совета по согласованию с ними на основании соответствующих предложений уполномоченного органа;

4.7.4. представители органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе включаются в состав членов Совета из числа заместителей главы соответствующего муниципального образования, руководителей структурных подразделений местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), в ведении которых находятся вопросы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, по согласованию с ними;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 мая 2016 г. N 442-П пункт 4.7 настоящего приложения дополнен подпунктом 4.7.5

4.7.5. представители молодежного предпринимательства включаются в состав членов Совета по согласованию с ними на основании соответствующих предложений уполномоченного органа.

4.8. Доля представителей органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе должна составлять не более половины членов Совета.

4.9. Персональный состав Совета утверждается постановлением Правительства автономного округа. Включение в состав Совета и исключение из него осуществляется также на основании постановления Правительства автономного округа.

V. Президиум Совета и порядок его формирования

5.1. Президиум Совета является постоянно действующим руководящим органом Совета, состоящим из председателя Совета, назначенного в порядке, установленном пунктом 4.3 настоящего Положения, заместителя председателя, назначенного в порядке, установленном пунктом 4.4 настоящего Положения, и ответственного секретаря Совета, назначенного в порядке, установленном пунктом 4.5 настоящего Положения.

5.2. Председатель Совета:

5.2.1. руководит организацией деятельности Совета;

5.2.2. председательствует на заседаниях Совета;

5.2.3. подписывает документы, в том числе протоколы заседаний Совета;

5.2.4. осуществляет контроль за выполнением решений, принятых Советом.

5.3. Заместитель председателя Совета:

5.3.1. исполняет обязанности председателя Совета на время его отсутствия либо по его поручению;

5.3.2. участвует в подготовке вопросов, выносимых на заседания Совета, и осуществляет необходимые меры по выполнению его решений, контролю за их реализацией.

5.4. Ответственный секретарь Совета:

5.4.1. обеспечивает планирование деятельности Совета;

5.4.2. подписывает протоколы заседаний Совета;

5.4.3. осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета;

5.4.4. организует подготовку заседаний Совета, в том числе извещает членов Совета и приглашенных о дате, времени, месте проведения и повестке заседания Совета, обеспечивает рассылку проектов документов и иных материалов, подлежащих обсуждению, не позднее чем за 3 дня до проведения Совета;

5.4.5. организует контроль за выполнением решений Совета.

VI. Права и обязанности членов Совета

6.1. Члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и на безвозмездной основе.

6.2. Члены Совета принимают участие в заседаниях Совета и создаваемых им комиссий, рабочих групп и иных внутриструктурных образований лично без права замены.

6.2.1. Порядок, условия и цели создания комиссий, рабочих групп и иных внутриструктурных образований Совета устанавливаются его решением.

6.3. Члены Совета вправе:

6.3.1. участвовать в заседаниях Совета и голосовать по обсуждаемым вопросам;

6.3.2. вносить предложения в план работы Совета, повестку его заседаний, участвовать в подготовке материалов к заседаниям Совета, а также проектов его решений;

6.3.3. излагать свое мнение по обсуждаемым на заседании Совета вопросам, в том числе представлять свое письменное мнение по рассматриваемым вопросам в случае невозможности личного участия в заседаниях Совета;

6.3.4. вносить на рассмотрение Совета в инициативном порядке проекты подготовленных им документов, в том числе аналитических записок, докладов, других информационно-аналитических материалов;

6.3.5. получать устную и письменную информацию о деятельности Совета, в том числе о ходе выполнения его решений;

6.3.6. получать и знакомиться с материалами, необходимыми для изучения рассматриваемых Советом вопросов и выполнения данных поручений;

6.3.7. реализовывать иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и автономного округа, необходимые для надлежащего осуществления своей деятельности.

6.4. Члены Совета обязаны:

6.4.1. лично принимать участие в заседаниях Совета, создаваемых им комиссий, рабочих групп и иных внутриструктурных образований (в случае участия в их работе);

6.4.2. активно участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений по ним;

6.4.3. содействовать выполнению решений Совета, информировать в порядке и сроки, установленные Советом, президиум Совета о ходе их выполнения;

6.4.4. информировать ответственного секретаря Совета обо всех изменениях в своей контактной информации в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты возникновения соответствующих изменений;

6.4.5. исполнять иные обязанности, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и автономного округа, необходимые для надлежащего осуществления своей деятельности.

6.5. Член Совета подлежит исключению из его состава при наличии одного из следующих оснований:

6.5.1. письменное заявление члена Совета о выходе из его состава в адрес уполномоченного органа;

6.5.2. неисполнение более трех раз поручений Совета, указанных в подпункте 3.1.3 настоящего Положения;

6.5.3. неисполнение обязанностей, указанных в пункте 6.4 настоящего Положения;

6.5.4. отсутствие на двух заседаниях Совета подряд без уважительных причин (болезнь, отпуск, командировка);

6.5.5. ликвидация организации, представителем которой выступает член Совета;

6.5.6. соответствующее решение совещательного или координационного органа, созданного при органе местного самоуправления муниципального образования в автономном округе, направленное в адрес уполномоченного органа;

6.5.7. смена места (профиля) работы, не связанной с осуществлением (поддержкой, развитием) предпринимательской деятельности, и (или) несоответствие требованиям пункта 4.6 настоящего Положения.

6.6. Исключение члена Совета по основаниям указанным в подпунктах 6.5.2, 6.5.3, 6.5.4 настоящего Положения, осуществляется уполномоченным органом в соответствии с решением Совета об исключении члена Совета из его состава в порядке, предусмотренном пунктом 4.9 настоящего Положения.

6.7. Исключение члена Совета по основаниям, указанным в подпунктах 6.5.1, 6.5.5, 6.5.6, 6.5.7 настоящего Положения, осуществляется уполномоченным органом в течение 30 рабочих дней с даты, когда ему стало известно об указанных в настоящем пункте основаниях, в порядке, предусмотренном пунктом 4.9 настоящего Положения.

VII. Организация деятельности Совета

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2014 г. N 912-П в пункт 7.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Заседания Совета проводятся по необходимости, но не реже двух раз в год. Внеочередные заседания Совета созываются по требованию 2/3 членов Совета или председателя Совета. Работа Совета может предусматривать режим видеоконференции и заочную форму.

7.2. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.

7.3. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета путем открытого голосования. В случае равенства голосов членов Совета при принятии решения право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании Совета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2014 г. N 912-П пункт 7.3 настоящего приложения дополнен подпунктом 7.3.1

7.3.1. При необходимости оперативного принятия решений по проектам нормативных правовых актов автономного округа, проектам федеральных нормативных правовых актов, законодательным инициативам и обращениям субъектов малого и среднего предпринимательства решения Совета могут приниматься в заочной форме путем опроса мнений членов Совета без проведения заседания Совета.

По решениям, указанным в абзаце первом настоящего подпункта, ответственным секретарем Совета оформляется отдельный лист голосования, на котором члены Совета в течение 10 дней с даты его получения в целях выражения своего согласия либо несогласия делают соответствующую запись и передают его ответственному секретарю Совета.

Отдельные листы голосования направляются членам Совета сопроводительным письмом, подписанным ответственным секретарем Совета, в котором указывается дата начала и окончания срока опроса мнений членов Совета по решениям, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Для опроса мнений членов Совета используется почтовая, телеграфная, телетайпная, телефонная, электронная или иная связь, обеспечивающая аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.

По итогам опроса мнений членов Совета ответственный секретарь Совета в течение 10 рабочих дней с даты окончания срока опроса мнений членов Совета составляет протокол о результатах опроса мнений членов Совета в заочной форме, который подписывается председателем Совета.

Решения, указанные в абзаце первом настоящего подпункта, считаются правомочными, если в опросе принимали участие не менее 2/3 членов Совета.

Решения, указанные в абзаце первом настоящего подпункта, имеют юридическую силу наравне с решениями Совета, принятыми на заседании Совета.

7.4. Решения Совета оформляются протоколом и подписываются председателем Совета или его заместителем и ответственным секретарем Совета в течение 10 дней со дня проведения заседания.

7.5. Решения Совета направляются уполномоченным органом на исполнение членам Совета в течение 3 дней после подписания протокола.

7.6. Информация об исполнении решений, принятых на предыдущих заседаниях Совета, в обязательном порядке размещается на официальном Интернет-сайте уполномоченного органа за 3 дня до проведения очередного заседания Совета.

7.7. Реализация решений Совета может осуществляться через соответствующие предложения и рекомендации органам государственной власти и органам местного самоуправления в автономном округе, в том числе уполномоченному органу для разработки нормативных правовых актов и реализации права законодательной инициативы Правительства автономного округа.

VIII. Обеспечение деятельности Совета

8.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета, информационно-консультативное обеспечение его заседаний осуществляет уполномоченный орган. Средства на обеспечение деятельности Совета и порядок их использования предусматриваются в окружной долгосрочной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе" на соответствующий период.

IX. Прекращение деятельности Совета

9.1. Совет прекращает свою деятельность по решению Правительства автономного округа.