Приложение N 1. Положение об инфраструктуре пространственных данных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение N 1

Положение
об инфраструктуре пространственных данных на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 19 июля 2012 г. N 527-П)

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 2017 г.

1. Положение об инфраструктуре пространственных данных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Положение, автономный округ) определяет цели, задачи, структуру, основные принципы функционирования и развития региональной модели инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории автономного округа.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с:

Концепцией развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 2378-р;

Концепцией создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года N 1157-р;

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 декабря 2008 года N 467 "Об утверждении требований к составу, структуре, порядку ведения и использования единой электронной картографической основы федерального, регионального и муниципального назначения".

3. Термины и определения:

пространственный объект - цифровая модель материального или абстрактного объекта реального или виртуального мира с указанием его идентификатора, координатных и атрибутивных данных;

пространственные данные - полученные в результате геодезической и картографической деятельности цифровые данные о любых географических объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе, и их наборах (данные дистанционного зондирования Земли, топографические и тематические карты в цифровом виде, цифровые модели рельефа, вспомогательные данные о координатной основе и привязке и другие данные);

инфраструктура пространственных данных - распределённая информационно-телекоммуникационная система создания, доступа, обработки и хранения пространственных данных в сети Интернет, обеспечивающая доступ граждан, хозяйствующих субъектов, органов государственной и муниципальной власти к распределённым ресурсам пространственных данных, а также распространение и обмен данными в общедоступной глобальной информационной сети в целях повышения эффективности их производства и использования;

метаданные - данные о свойствах наборов пространственных данных и связанных с ними сервисах (геосервисах), существенных с точки зрения их отыскания, оценки, приобретения и использования;

оператор ИПД ЯНАО - государственное учреждение или государственное унитарное предприятие автономного округа, определяемое Правительством автономного округа, на которое возлагаются функции:

- по созданию, ведению и развитию ИПД ЯНАО;

- по созданию, ведению, развитию, обновлению, обеспечению защиты информации и организации доступа пользователей к базе пространственных данных автономного округа (далее - БПД ЯНАО), в том числе в области градостроительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства, природопользования, а также земельно-имущественных отношений;

- по созданию, ведению и развитию государственных информационных систем автономного округа, использующих сведения, содержащиеся в БПД ЯНАО;

ОМСУ ЯНАО - органы местного самоуправления автономного округа;

государственные пользователи - исполнительные органы государственной власти автономного округа и подведомственные им государственные учреждения и государственные унитарные предприятия;

инфраструктура пространственных данных Российской Федерации (далее - РИПД) - территориально распределённая система сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных;

инфраструктура пространственных данных автономного округа (далее - ИПД ЯНАО) - элемент инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации;

БПД ЯНАО - подсистемы, обеспечивающие распределённое хранение пространственных данных и доступ к ним посредством централизованных каталогов, в составе автоматизированной информационной системы "Окружной центр космических услуг Ямало-Ненецкого автономного округа" как элемента Ситуационного центра Губернатора автономного округа;

Геопортал ЯНАО - единый портал пространственных данных исполнительных органов государственной власти автономного округа и подведомственных им государственных учреждений и государственных унитарных предприятий.

4. Целью создания и развития ИПД ЯНАО является повышение эффективности создания и использования пространственных данных о территории автономного округа максимально широким кругом потребителей за счет формирования распределенной информационно-телекоммуникационной системы создания, доступа, обработки и хранения пространственных данных о территории автономного округа в сети Интернет.

4.1. Основными задачами ИПД ЯНАО являются:

4.1.1. Обеспечение поддержания и использования на территории автономного округа единого координатного пространства Российской Федерации за счёт:

- ведения каталогов параметров используемых местных систем координат;

- повышения эффективности использования регионального сегмента государственной геодезической сети путём создания постоянно действующей спутниковой дифференциальной сети референцных станций автономного округа и предоставления навигационно-геодезических услуг на ее базе;

- ведения и актуализации региональных и местных картографических основ и ортофотоизображений;

- обеспечения общедоступности всех вышеперечисленных данных и услуг в сети Интернет;

- обеспечения обязательности использования регламентированных систем координат и региональных и местных картографических основ и ортофотоизображений при создании новых пространственных данных государственных органов исполнительной власти автономного округа и ОМСУ ЯНАО.

4.1.2. Создание, актуализация и обеспечение общедоступности данных о пространственных объектах, определяющих правовой порядок использования территории автономного округа за счёт:

- введения нормативно-правовых требований автономного округа по обязательному формированию и актуализации регламентированных описаний пространственных объектов, определяющих правовой порядок использования территории автономного округа со стороны государственных органов исполнительной власти автономного округа и ОМСУ ЯНАО, имеющих соответствующие полномочия и функции;

- обеспечения создания описаний пространственных объектов, определяющих правовой порядок использования территории автономного округа;

- обеспечения общедоступности описаний пространственных объектов, определяющих правовой порядок использования территории автономного округа в сети Интернет.

4.1.3. Обеспечение создания и актуализации данных об объектах отраслевого (ведомственного) управления, необходимых для реализации полномочий отдельных ведомств государственных органов исполнительной власти автономного округа и ОМСУ ЯНАО, регламентируемых отраслевыми нормативными правовыми актами в соответствии с общими требованиями к описанию пространственных объектов в ИПД ЯНАО за счёт:

- введения ведомственных норм автономного округа и ОМСУ ЯНАО по обязательному формированию и актуализации данных об объектах отраслевого (ведомственного) управления, необходимых для реализации полномочий отдельных ведомств государственных органов исполнительной власти автономного округа и ОМСУ ЯНАО;

- определения порядка создания и актуализации данных об объектах отраслевого (ведомственного) управления, необходимых для реализации полномочий отдельных ведомств государственных органов исполнительной власти автономного округа и ОМСУ ЯНАО;

- определения порядка доступа к данным об объектах отраслевого (ведомственного) управления, необходимых для реализации полномочий отдельных ведомств государственных органов исполнительной власти автономного округа и ОМСУ ЯНАО.

4.1.4. Обеспечение поиска (нахождения) всех созданных пространственных данных о территории автономного округа за счёт бесплатного неограниченного доступа к каталогам пространственных данных по территории автономного округа и сервиса по их формированию любыми физическими или юридическими лицами (создание общедоступной системы метаданных) за счёт:

- формирования системы требований к метаданным автономного округа на основе действующих федеральных и международных (серии ISO и OGC) стандартов;

- формирования службы сервисов ИПД ЯНАО по бесплатному размещению метаданных, обеспечению прямого доступа к базе метаданных ИПД ЯНАО и удалённого доступа к открытым базам метаданных, принадлежащих любому физическому или юридическому лицу при условии их соответствии стандартам метаданных автономного округа.

4.1.5. Обеспечение доступа к пространственным данным о территории автономного округа, созданным любым физическим или юридическим лицом при условии их соответствия требованиям РИПД и ИПД ЯНАО и наличия соглашения с поставщиком данных за счёт:

- заключения лицензионных соглашений с заинтересованными поставщиками пространственных данных по автономному округу, с определением в них условий обеспечения доступа к их данным, порядка организации доступа и, при необходимости, порядка взаиморасчётов;

- формирования системы требований к сервисам доступа к распределённым пространственным данным на основе действующих федеральных и международных (серии ISO и OGC) стандартов;

- обеспечения функционирования сервисов доступа к распределённым пространственным данным, соответствующих заключённым соглашениям и системе требований сервисов доступа к пространственным данным ИПД ЯНАО.

4.1.6. Обеспечение сопоставимости и интероперабельности различных наборов пространственных данных по территории автономного округа за счёт:

- формирования системы требований к наборам пространственных данных, используемых в ИПД ЯНАО, на основе действующих федеральных нормативных актов, ГОСТов и международных стандартов серии ISO и OGC;

- создания сервисов ИПД ЯНАО, позволяющих осуществлять операции по пересчёту исходных наборов пространственных данных в систему координат, картографических проекций и масштабов, соответствующих принятой системе требований и востребованных потребителями.

4.1.7. Повышение качества пространственных данных о территории автономного округа за счёт оценки полноты и непротиворечивости описаний пространственных объектов:

- разработки регламента выявления неполноты и противоречивости описаний пространственных объектов в составе доступных в ИПД ЯНАО наборов пространственных данных и создания соответствующих сервисов ИПД ЯНАО;

- разработки регламента приёма рекламаций и обратной связи с потребителями в связи с неполнотой или противоречивостью описаний пространственных объектов в доступных ИПД ЯНАО наборах пространственных данных и создания соответствующих сервисов ИПД ЯНАО;

- принятия регламентов взаимодействия между поставщиками данных в ИПД ЯНАО по удовлетворению рекламаций потребителей в связи с неполнотой или противоречивостью описаний пространственных объектов.

4.1.8. Обеспечение возможности создания новых наборов пространственных данных и целевых информационных систем по автономному округу за счёт использования имеющихся в доступе в ИПД ЯНАО пространственных данных и сервисов.

Решение задач ИПД ЯНАО достигается путём создания:

- информационных ресурсов;

- организационного обеспечения;

- технологического обеспечения;

- нормативного правового и нормативно-технического обеспечения.

5. Информационные ресурсы ИПД ЯНАО.

В состав информационных ресурсов ИПД ЯНАО входят:

- фундаментальные пространственные данные;

- базовые пространственные данные;

- отраслевые пространственные данные;

- тематические пространственные данные;

- метаданные;

- классификаторы, справочники, реестры.

5.1. Фундаментальные пространственные данные - данные, обеспечивающие поддержание и использование на территории автономного округа единого координатного пространства Российской Федерации.

Исходя из охвата территории, фундаментальные пространственные данные подразделяются на федеральные, региональные и местные.

К фундаментальным данным федерального уровня относятся:

- параметры государственных систем координат;

- сведения о пунктах государственной геодезической сети;

- федеральная картографическая основа и/или географически привязанные и геометрически корректные ортофотоизображения Российской Федерации.

К фундаментальным данным регионального уровня относятся:

- параметры используемой местной системы координат автономного округа;

- сведения о пунктах сетей сгущения государственной геодезической сети;

- сведения о постоянно действующей региональной спутниковой дифференциальной сети референцных станций автономного округа и навигационно-геодезические услуги на её базе;

- региональная картографическая основа и/или географически привязанные и геометрически корректные ортофотоизображения автономного округа.

К фундаментальным данным местного уровня относятся:

- параметры используемой местной системы координат;

- сведения о пунктах местных сетей сгущения;

- местная картографическая основа и/или географически привязанные и геометрически корректные ортофотоизображения территории ОМСУ ЯНАО.

Доступ к фундаментальным данным федерального уровня обеспечивается на основании соглашений между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра, геодезии и картографии и Правительством автономного округа.

Создание и ведение региональных фундаментальных пространственных данных автономного округа обеспечивается Правительством автономного округа. Местные картографические основы и ортофотоизображения создаются и ведутся ОМСУ ЯНАО. Региональные и местные фундаментальные данные создаются в соответствии с действующей в Российской Федерации нормативно-правовой базой.

Свободный бесплатный доступ к региональным фундаментальным данным и регламентированным платным услугам на их базе обеспечивается соответствующим сервисом ИПД ЯНАО.

Доступ к местным фундаментальным данным обеспечивается сервисами ИПД ЯНАО при наличии соответствующих соглашений между Правительством автономного округа и ОМСУ ЯНАО.

Региональные фундаментальные пространственные данные обязательны для использования при создании всех типов новых пространственных данных по заказу исполнительных органов государственной власти автономного округа и, если это предусмотрено соглашениями, ОМСУ ЯНАО.

Финансирование создания, актуализации и предоставления региональных фундаментальных пространственных данных осуществляется за счёт бюджета автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 марта 2017 г. N 193-П в подпункт 5.2 пункта 5 настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2. Базовые пространственные данные - общедоступные данные о пространственных объектах, определяющих правовой порядок использования территории автономного округа.

Исходя из источника возникновения правовых ограничений, базовые пространственные данные подразделяются на федеральные, региональные и местные.

В качестве обязательных в состав базовых пространственных данных должны входить описания следующих пространственных объектов по территории автономного округа:

- границы автономного округа, муниципальных образований и населённых пунктов;

- единицы кадастрового деления и земельных участков, учтённые в Едином государственном реестре недвижимости;

- объекты капитального строительства (здания и сооружения) с адресной информацией, включая линейные коммуникации федерального, регионального и местного значения (автодорожная и железнодорожная сети, трубопроводы, электросети и др.);

- объекты водного и лесного фондов;

- особо охраняемые природные территории;

- территории объектов культурного наследия;

- зоны с особыми условиями использования территорий (зоны защиты и зоны охраны водных объектов, линейных коммуникаций, опасных и секретных производств и т.д.);

- территориальные зоны в пределах поселений и городских округов;

- красные линии градостроительного регулирования.

Состав базовых пространственных данных, требования к описанию пространственных объектов, органы и организации, ответственные за предоставление доступа к отдельным категориям базовых пространственных данных федерального, регионального и местного уровней, определяются Правительством автономного округа и ОМСУ ЯНАО, исходя из полномочий и функций исполнительных органов государственной власти автономного округа и ОМСУ ЯНАО в соответствии с федеральными нормами.

Организация доступа к базовым пространственным данным федерального уровня определяется действующими федеральными нормами и соглашениями Правительства автономного округа с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.

Порядок создания, ведения и организации доступа к базовым пространственным данным регионального уровня определяется Правительством автономного округа.

Порядок создания, ведения и организации доступа к базовым пространственным данным местного уровня определяется ОМСУ ЯНАО и соглашениями между Правительством автономного округа и ОМСУ ЯНАО. Соглашения могут предусматривать создание, ведение и организацию доступа к базовым пространственным данным местного уровня на принципах оказания услуг ИПД ЯНАО для нужд ОМСУ ЯНАО.

Свободный бесплатный доступ к базовым пространственным данным обеспечивается соответствующим сервисом ИПД ЯНАО.

Федеральные и региональные базовые пространственные данные, включённые в ИПД ЯНАО, обязательны для использования при создании всех типов новых пространственных данных по заказу исполнительных органов государственной власти и, если это предусмотрено соглашениями, ОМСУ ЯНАО.

Финансирование создания, актуализации и предоставления базовых пространственных данных регионального и местного уровней осуществляется за счёт бюджета автономного округа и местных бюджетов ОМСУ ЯНАО.

5.3. Отраслевые пространственные данные - данные о пространственных объектах отраслевого (ведомственного) управления, необходимые для реализации полномочий отдельных ведомств исполнительных органов государственной власти автономного округа и ОМСУ ЯНАО.

Состав отраслевых пространственных данных, требования к описанию пространственных объектов, органы и организации, ответственные за ведение и предоставление доступа к отдельным категориям отраслевых пространственных данных определяются отраслевыми нормативными правовыми актами в соответствии с общими требованиями к описанию пространственных объектов РИПД и ИПД ЯНАО.

Отраслевые пространственные данные обязательны для внутриведомственного использования.

При создании отраслевых пространственных данных в обязательном порядке должны использоваться фундаментальные и БПД ЯНАО и ОМСУ ЯНАО.

Создание, ведение и организация доступа к отраслевым пространственным данным возможны на принципах оказания услуг ИПД ЯНАО отдельным ведомствам исполнительных органов государственной власти автономного округа и ОМСУ ЯНАО на основании решений Правительства автономного округа и соответствующих соглашений.

Финансирование создания, актуализации и предоставления базовых пространственных данных осуществляется за счёт бюджета автономного округа и местных бюджетов ОМСУ ЯНАО.

5.4. Тематические пространственные данные - пространственные данные, создаваемые любыми субъектами хозяйственной, научной, учебной и иной деятельности, необходимые им для реализации поставленных целей.

Регламентирование создания, актуализации, хранения и доступа к тематическим пространственным данным осуществляется в рамках тематической деятельности (учебной, производственной, научной и др.) в соответствии с действующими федеральными, региональными, местными и корпоративными нормативами.

Создание, ведение и организация доступа к тематическим пространственным данным возможны на принципах оказания услуг ИПД ЯНАО заинтересованным физическим и юридическим лицам на основании соответствующих соглашений.

Тематические пространственные данные включаются в состав ИПД ЯНАО в случае их соответствия системе требований к пространственным данным ИПД ЯНАО после их регистрации в виде метаданных.

5.5. Состав и требования к метаданным автономного округа определяются Правительством автономного округа в соответствии с действующими государственными и международными (серии ISO и OGC) стандартами.

Все наборы фундаментальных, базовых и отраслевых пространственных данных и сервисов должны иметь соответствующие им метаданные.

Свободный бесплатный доступ к метаданным и услугам на их базе обеспечивается соответствующими сервисами ИПД ЯНАО по бесплатному размещению метаданных и удалённого доступа к открытым базам метаданных, принадлежащих любому физическому или юридическому лицу при условии их соответствия стандартам метаданных ИПД ЯНАО.

5.6. Справочные данные представлены необходимыми для функционирования ИПД ЯНАО классификаторами, справочниками, реестрами, стандартами, нормативными правовыми актами и другими документами.

Состав справочных данных определяется Правительством автономного округа, исходя из задач создания ИПД ЯНАО и запросов потребителей.

6. Организационное обеспечение и субъекты ИПД ЯНАО.

Организационную структуру ИПД ЯНАО составляют:

- координационный совет по инфраструктуре пространственных данных Российской Федерации на территории автономного округа;

- оператор ИПД ЯНАО, определяемый Правительством автономного округа;

- поставщики пространственных данных в ИПД ЯНАО;

- потребители (пользователи) данных и сервисов ИПД ЯНАО.

6.1. Координационный совет по инфраструктуре пространственных данных Российской Федерации на территории автономного округа (далее - координационный совет по ИПД ЯНАО) создаётся по решению Правительства автономного округа, является экспертно-координационным органом в области создания и развития региональной инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории автономного округа и осуществляет:

- экспертную оценку проектов законов автономного округа и постановлений Правительства автономного округа по созданию и развитию ИПД ЯНАО;

- экспертную оценку актов, направленных на нормативно-техническое регулирование порядка функционирования ИПД ЯНАО;

- согласование планов работ по созданию и развитию ИПД ЯНАО;

- экспертную оценку предложений Правительства автономного округа по финансированию работ по созданию и развитию ИПД ЯНАО;

- согласование порядка создания, актуализации, предоставления и использования фундаментальных, базовых, отраслевых пространственных данных и метаданных исполнительных органов государственной власти автономного округа;

- согласование проектов соглашений автономного округа с федеральными органами государственной власти, ОМСУ ЯНАО и заинтересованными физическими и юридическими лицами по взаимодействию в рамках создания и развития ИПД ЯНАО;

- разработку рекомендаций по составу, порядку создания, актуализации, предоставления и использования фундаментальных, базовых, отраслевых пространственных данных и метаданных ОМСУ ЯНАО;

- разработку рекомендаций по исполнению исполнительными органами государственной власти автономного округа действующих норм, правил и стандартов создания, актуализации, предоставления и использования фундаментальных, базовых, отраслевых пространственных данных и метаданных;

- разработку рекомендаций по определению стоимости услуг, оказываемых сервисами ИПД ЯНАО.

В состав координационного совета по ИПД ЯНАО входят:

- заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа, курирующий направление информационных технологий и предоставления государственных электронных услуг (руководитель совета);

- руководитель исполнительного органа государственной власти автономного округа, курирующий направление информационных технологий и предоставления государственных электронных услуг (заместитель руководителя совета);

- заместитель руководителя территориального управления федерального органа исполнительной власти, ответственного за формирование РИПД, геодезию и картографию (заместитель руководителя совета);

- заместители руководителей территориальных управлений федеральных органов государственной власти, ответственных за формирование пространственных объектов, определяющих правовой порядок использования территории автономного округа (по согласованию);

- заместители руководителей структурных подразделений исполнительных органов государственной власти автономного округа, ответственных за формирование пространственных объектов, определяющих правовой порядок использования территории автономного округа (по решению Правительства автономного округа);

- заместители руководителей ОМСУ ЯНАО, участвующие в создании ИПД ЯНАО (по решению Правительства автономного округа);

- представители общественных профессиональных объединений, члены которых принимают участие в создании ИПД ЯНАО или заинтересованы в нём (вузов, научных организаций, коммерческих поставщиков данных и сервисов) (по решению Правительства автономного округа);

- руководитель (директор) оператора ИПД ЯНАО и его заместители.

Положение о координационном совете по ИПД ЯНАО, в котором определяются его функции, состав, права и порядок работы, утверждается Правительством автономного округа.

6.2. Оператор ИПД ЯНАО создаётся для целенаправленного формирования в автономном округе инфраструктуры пространственных данных путём развития соответствующей технологической инфраструктуры, являющейся основой для разработки геоинформационной системы исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Приоритетными направлениями деятельности оператора ИПД ЯНАО должны являться:

а) создание и обеспечение функционирования региональной инфраструктуры пространственных данных на территории автономного округа как информационно-телекоммуникационной системы, которая:

- является элементом общей инфраструктуры системы сбора социально-экономической информации в составе информационного пространства автономного округа и региональным сегментом единой РИПД;

- обеспечивает доступ граждан хозяйствующих субъектов, органов государственной и муниципальной власти к распределённым ресурсам пространственных данных, предоставление информационных материалов, готовой продукции и услуг, распространение и обмен данными в общедоступной глобальной информационной сети в целях повышения эффективности производства и использования пространственной информации;

- объединяет совокупности функционально специализированных региональных, муниципальных и федеральных информационных систем и ресурсов пространственных данных в единую распределённую информационную систему;

б) создание, ведение и развитие автоматизированных информационных систем, содержащих пространственные данные исполнительных органов государственной власти, а также подведомственных им государственных учреждений и государственных унитарных предприятий и на основаниях установленных законодательством муниципальных образований в автономном округе;

в) создание и ведение БПД ЯНАО;

г) обеспечение функционирования единого портала пространственных данных исполнительных органов государственной власти автономного округа;

д) оказание платных и бесплатных услуг гражданам и организациям по предоставлению пространственных данных о территории автономного округа;

е) создание, ведение и развитие государственных информационных систем автономного округа, использующих сведения, содержащиеся в БПД ЯНАО.

К функциям оператора ИПД ЯНАО также относятся:

- поддержание в актуальном состоянии и оказание услуг по свободному доступу всех типов потребителей к фундаментальным пространственным данным автономного округа;

- оказание услуг по свободному доступу всех типов потребителей к БПД ЯНАО;

- оказание услуг уполномоченным органам и организациям по ведению базовых и отраслевых пространственных данных и их метаданных;

- оказание услуг по поиску необходимых пространственных данных;

- оказание услуг по сопоставимости и интероперабельности различных наборов пространственных данных, включённых в состав ИПД ЯНАО;

- оказание услуг всем желающим поставщикам пространственных данных по территории автономного округа по включению их в состав ИПД ЯНАО посредством заключения с ними лицензионных соглашений;

- оказание услуг по оценке полноты и непротиворечивости пространственных данных, включённых в состав ИПД ЯНАО;

- оказание услуг по обеспечению возможности создания новых наборов пространственных данных по территории автономного округа за счет использования имеющихся в доступе в ИПД ЯНАО пространственных данных;

- взимание платы за услуги и данные, определённые в ИПД ЯНАО как платные;

- ведение службы реестров ИПД ЯНАО, обеспечивающей идентификацию и статус участников, метаданных, данных и сервисов ИПД ЯНАО.

Положение (устав) об операторе ИПД ЯНАО, в котором определяются его функции, права, обязанности, порядок финансирования оказываемых услуг, утверждается Правительством автономного округа.

Свои функции оператор ИПД ЯНАО реализует путём создания и сопровождения программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего функционирование БПД ЯНАО и Геопортала ЯНАО. Порядок ведения БПД ЯНАО и Геопортала ЯНАО утверждается Правительством автономного округа на основании настоящего Положения.

6.3. Поставщики пространственных данных в ИПД ЯНАО - обладатели пространственных данных - любые физические или юридические лица, самостоятельно создавшие либо получившие на законных основаниях право разрешать или ограничивать доступ, использовать имеющиеся у них пространственные данные и метаданные по территории автономного округа и заключившие соответствующие лицензионные соглашения с оператором ИПД ЯНАО по участию имеющихся у них пространственных данных и метаданных в ИПД ЯНАО.

6.4. Потребитель (пользователь) данных и сервисов ИПД ЯНАО - любой пользователь Интернета, подтвердивший своё согласие с условиями использования данных и сервисов, включённых в состав ИПД ЯНАО.

7. Технологическое обеспечение ИПД ЯНАО.

В состав технологического обеспечения ИПД ЯНАО входят:

- сеть телекоммуникаций, обеспечивающая единое информационно-коммуникационное пространство между участниками ИПД ЯНАО;

- сеть референцных станций автономного округа, обеспечивающая единство координатного пространства созданных и создаваемых пространственных данных на территории автономного округа;

- центральная система управления базами данных (СУБД), обеспечивающая регламентированные хранение и предоставление пространственных данных, метаданных и справочных данных ИПД ЯНАО;

- геоинформационная система (ГИС), поддерживающая создание, актуализацию и контроль качества пространственных данных;

- Геопортал ЯНАО, обеспечивающий реализацию задач ИПД ЯНАО в сети Интернет;

- СУБД, ГИС и геопорталы юридических и физических лиц, участников ИПД ЯНАО, обеспечивающих создание, актуализацию, хранение и обеспечение удалённого доступа к пространственным данным, метаданным и сервисам, включённым в состав ИПД ЯНАО.

Геопортал ЯНАО представляет собой Интернет-ресурс для поиска, визуализации, оценки, получения и создания пространственных данных о территории автономного округа с помощью сервисов:

- поиска наборов пространственных данных на основе соответствующих метаданных в БПД ЯНАО и сети Интернет и отображения содержания метаданных;

- создания метаданных, позволяющих поставщикам данных создавать метаданные для их размещения на Геопортале ЯНАО;

- визуализации данных, обеспечивающей возможности просмотра данных, навигации по изображениям, их скроллинга и масштабирования, а также отображения легенд карт и другой информации, содержащейся в интересующих потребителя наборах данных;

- преобразования данных, дающие возможность трансформировать наборы пространственных данных с целью обеспечения их взаимосовместимости;

- оценки полноты и непротиворечивости пространственных данных;

- создания новых наборов пространственных данных по территории автономного округа за счёт использования имеющихся в доступе в ИПД ЯНАО пространственных данных;

- загрузки данных потребителями с Геопортала ЯНАО;

- оформления пользовательских лицензионных соглашений с владельцами и потребителями данных;

- проводки электронных платежей за платные данные и услуги ИПД ЯНАО;

- обслуживания механизма обратной связи с потребителями.

8. Нормативное правовое и нормативно-техническое обеспечение ИПД ЯНАО.

8.1. Основу нормативного правового обеспечения ИПД ЯНАО составляют:

8.1.1. Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра, геодезии и картографии и Правительства автономного округа по обеспечению взаимного свободного доступа в рамках ИПД ЯНАО к:

- параметрам государственных и местных систем координат;

- сведениям о пунктах государственной геодезической сети и сетей сгущения;

- федеральной и региональной картографической основе и географически привязанным и геометрически корректным ортофотоизображениям территории автономного округа и метаданным о них.

8.1.2. Постановление Правительства автономного округа о функциях государственных органов исполнительной власти автономного округа по созданию и регламенту свободного предоставления региональных фундаментальных и базовых пространственных данных и метаданных, ведению баз этих данных и обязательности использования фундаментальных и базовых пространственных данных при создании новых пространственных данных.

8.1.3. Порядок использования сети референцных станций автономного округа для обеспечения единства координатного пространства пространственных объектов на территории автономного округа, утверждённый Правительством автономного округа.

8.1.4. Соглашения между Правительством автономного округа и ОМСУ ЯНАО по обеспечению взаимного свободного доступа в рамках ИПД ЯНАО к:

- параметрам используемых местных систем координат;

- сведениям о региональных пунктах сетей сгущения государственной геодезической сети и местных сетей сгущения;

- сведениям о постоянно действующей региональной спутниковой дифференциальной сети референцных станций автономного округа;

- региональной и местной картографической основе и/или географически привязанным и геометрически корректным ортофотоизображениям территории автономного округа и ОМСУ ЯНАО;

- обязательности использования этих данных при создании любых новых пространственных данных о территории автономного округа.

8.1.5. Соглашения между федеральными органами исполнительной власти и Правительством автономного округа по обеспечению взаимного свободного доступа в рамках ИПД ЯНАО к пространственным данным о федеральных и региональных объектах, определяющих правовой порядок использования территории автономного округа и обязательности использования этих данных при создании любых новых пространственных данных.

8.1.6. Соглашения между Правительством автономного округа и ОМСУ ЯНАО по обеспечению взаимного свободного доступа в рамках ИПД ЯНАО к базовым пространственным данным, определяющие правовой порядок использования территории автономного округа и обязательности использования этих данных при создании любых новых пространственных данных о территории автономного округа.

8.1.7. Нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти автономного округа, определяющие состав отраслевых пространственных данных, требования к ним и их метаданным, органы и организации, ответственные за ведение и предоставление доступа к отдельным категориям отраслевых пространственных данных и метаданных.

8.1.8. Лицензионные соглашения с поставщиками тематических данных о включении их и метаданных о них в состав ИПД ЯНАО.

8.1.9. Постановление Правительства автономного округа о составе справочных данных ИПД ЯНАО.

8.1.10. Постановление Правительства автономного округа об утверждении Положения о координационном совете по ИПД ЯНАО (функции, состав, права и порядок работы).

8.1.11. Постановление Правительства автономного округа по ИПД ЯНАО об утверждении Положения об операторе ИПД ЯНАО.

8.1.12. Постановление Правительства автономного округа по назначению оператора ИПД ЯНАО.

8.2. Основу нормативно-технического обеспечения ИПД ЯНАО составляют разработанные на основе действующих ГОСТов, стандартов ИСО серии 19ХХХ, стандартных спецификациях консорциума OGC, Inc.:

8.2.1. Утверждённая оператором ИПД ЯНАО система требований к пространственным данным автономного округа и их метаданным, включающая требования к составу, классификации (моделям данных), порядку описания, хранения и визуализации на Геопортале ЯНАО следующих категорий данных:

- фундаментальные;

- базовые;

- отраслевые;

- тематические.

8.2.2. Утверждённая в установленном порядке система требований к сервисам Геопортала ЯНАО, включающая описание вида, содержания сервисов и оценки их качества.

8.2.3. Положение о БПД ЯНАО и Геопортале ЯНАО.

9. Финансирование на создание, развитие и эксплуатацию ИПД ЯНАО.

9.1. Финансирование затрат на создание ИПД ЯНАО осуществляется за счет средств бюджета автономного округа.

9.2. Финансирование затрат на эксплуатацию, развитие ИПД ЯНАО осуществляется за счет средств бюджета автономного округа и доходов от оказания платных услуг.