Приложение N 2. Требования к содержанию и оформлению государственного задания государственному учреждению

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 апреля 2015 г. N 341-П настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г. и применяющейся к правоотношениям, связанным с подготовкой и формированием государственных заданий, начиная с государственных заданий на 2016 г. и плановый период 2017 и 2018 гг.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Положению
о формировании и финансовом
обеспечении выполнения
государственного задания

Требования
к содержанию и оформлению государственного задания государственному учреждению

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2014 г., 24 апреля, 15 декабря 2015 г., 14 апреля 2017 г.

1. Настоящие требования приводятся в целях повышения качества и единообразия подготавливаемых государственных заданий с учетом перспективы внедрения автоматизированных информационных систем, применяемых для их формирования, и основаны на положениях:

статей 6, 69.2, 78.1, 158, 174.2, 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Методических рекомендаций по формированию государственных заданий федеральным государственным учреждениям и контролю за их выполнением, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации N 136н, Министерства экономического развития Российской Федерации N 526 от 29 октября 2010 года;

Комплексных рекомендаций органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", разработанных Министерством финансов Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 12-08-22/1959;

Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 марта 2008 года N 2-ЗАО "О бюджетном процессе в Ямало-Ненецком автономном округе";

Положения о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2014 года N 327-П;

Порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 мая 2014 года N 401-П.

2. Государственное задание составляется сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

3. Государственное задание составляется по форме согласно приложению N 1 к Положению о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденному постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 апреля 2014 года N 327-П.

Государственное задание содержит требования к оказанию (выполнению) всех государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственным учреждением.

При установлении государственного задания одновременно на оказание государственной услуги (услуг) и выполнение работы (работ) государственное задание формируется из двух частей (часть 1 "Услуги" и часть 2 "Работы"), каждая из которых содержит отдельно требования к оказанию государственной услуги (услуг) и выполнению работы (работ).

При установлении государственного задания одновременно на оказание (выполнение) нескольких государственных услуг и (или) работ соответствующие части государственного задания подразделяются на разделы, которые должны содержать требования к оказанию одной государственной услуги, выполнение одной государственной работы с присвоением последовательной нумерации разделам в пределах соответствующей части государственного задания.

В случае если государственное задание устанавливается на оказание одной государственной услуги, выполнение одной государственной работы, строка "Раздел" в соответствующей заголовочной части государственного задания не включается.

4. При установлении государственного задания на оказание (выполнение) одновременно нескольких государственных услуг (работ) сведения, указываемые в подпункте 7.2 пункта 7 (в части идентичных способов информирования), пунктах 8, 10 - 12 части 1, пунктах 8 - 11 части 2 формы государственного задания, заполняются однократно в дополнительно формируемом разделе или части "общие требования" с присвоением последовательной нумерации этого раздела или части.

5. Формирование содержания и оформление части 1 "Услуги" формы государственного задания осуществляется в соответствии с пунктами 6 - 16 настоящих требований.

Формирование содержания и оформление части 2 "Работы" формы государственного задания осуществляется по аналогии с соответствующими указаниями к формированию содержания и оформлению части 1 "Услуги" формы государственного задания.

6. В пунктах 1 и 2 части 1 "Услуги" формы государственного задания (далее - форма) указываются, соответственно, уникальный номер государственной услуги и ее наименование согласно ведомственному перечню государственных услуг и работ.

7. В пункте 3 формы приводятся наименования категорий потребителей государственных услуг в соответствии с их наименованиями, установленными ведомственным перечнем государственных услуг и работ, а также указание на бесплатность или платность государственной услуги.

При этом признак платности государственной услуги допускается указывать только в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрено ее оказание на платной основе.

8. В пункте 4 формы указываются коды и наименования видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, которым соответствует государственная услуга.

Основные виды деятельности государственного учреждения, предусмотренные его учредительными документами, при оказании им государственной услуги должны соответствовать указанным в пункте 4 формы видам деятельности.

9. В пункте 5 формы приводится вид государственного учреждения, которому доводится государственное задание, определяемый на основании информации реестровой записи ведомственного перечня государственных услуг и работ.

10. В пункте 6 формы указываются сведения об устанавливаемых государственным заданием:

показателях, характеризующих качество государственной услуги;

показателях, характеризующих объем государственной услуги;

показателях (индикаторах) государственных программ, достижение которых взаимосвязано с оказанием государственной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 апреля 2017 г. N 331-П в подпункт 10.1 пункта 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10.1. При формировании информации о показателях, характеризующих качество и (или) объем государственной услуги, указываются следующие сведения:

уникальный номер реестровой записи;

наименования характеристик государственной услуги, описывающих содержание государственной услуги;

наименования показателей характеристик государственной услуги, описывающих содержание государственной услуги;

наименования характеристик государственной услуги, описывающих условия (формы) оказания государственной услуги;

наименования показателей характеристик государственной услуги, описывающих условия (формы) оказания государственной услуги;

наименование показателя качества и (или) объема государственной услуги;

единица измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;

формула расчета показателя качества государственной услуги или указание на методику его расчета;

значения показателей качества и (или) объема государственной услуги на очередной финансовый год и плановый период;

источник информации о значениях показателей качества и (или) объема государственной услуги либо исходные данные для их расчета (примером данной информации являются: форма государственного (ведомственного) статистического наблюдения, журнал учета, журнал регистрации документов, выписка из автоматизированной информационной системы, иные конкретизированные по составу и содержанию источники информации).

Сведения, указанные в абзацах втором - седьмом настоящего подпункта, приводятся при наличии и в соответствии со значениями, предусмотренными информацией реестровой записи ведомственного перечня государственных услуг и работ.

Значения показателей объема и качества государственной услуги очередного финансового года детализируются по временному интервалу (месяц, квартал, полугодие; 3, 6, 9 месяцев, год (нарастающим итогом с начала года) и т.п.) в соответствии со спецификой деятельности государственного учреждения и требованиями к периодичности представления учреждением промежуточной отчетности о выполнении государственного задания.

Значения показателей качества государственной услуги рекомендуется устанавливать:

- достижимыми в рамках деятельности всех государственных учреждений, предоставляющих данную государственную услугу. При этом его достижение должно в большей степени зависеть от деятельности государственного учреждения и в меньшей степени от деятельности органов исполнительной власти (государственных органов) или потребителей государственных услуг;

- направленными на достижение целей, реализацию задач, мероприятий, достижение государственных индикаторов и показателей государственных программ в соответствующей сфере;

- обозначающими важнейшие результаты работы государственного учреждения, а также характеризующими состояние наиболее проблемных вопросов материально-технического обеспечения, кадрового состава, сохранности предметов и оборудования, организации работы по оказанию государственной услуги, на которые может повлиять оказывающее государственную услугу государственное учреждение;

- исходя из возможности достижения целевого значения показателя качества в условиях финансового обеспечения выполнения государственного задания в пределах бюджетных ассигнований без выделения государственному учреждению дополнительного объема субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 апреля 2017 г. N 331-П в подпункт 10.2 пункта 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10.2. В составе сведений о показателях (индикаторах) государственных программ, достижение которых взаимосвязано с оказанием государственной услуги, указывается:

наименование государственной программы, подпрограммы (далее - государственная программа), реквизиты нормативного правового акта, ее утвердившего;

цели и ожидаемые результаты государственной программы, достижение которых взаимосвязано с деятельностью государственного учреждения по оказанию государственной услуги;

наименование и порядковый номер мероприятия государственной программы;

показатели (индикаторы) государственной программы, достижение которых взаимосвязано с деятельностью государственного учреждения по оказанию государственной услуги.

10.3. По решению учредителя, формирующего государственное задание, в пункте 6 формы может быть приведена иная, необходимая для исполнения государственной услуги детализация по перечню мероприятий (содержанию государственной услуги), сгруппированным по тематике, задачам, срокам осуществления, ресурсам (стоимости) и (или) иным критериям.

11. В пункте 7 формы устанавливаются требования к порядку оказания государственной услуги. В составе указанной информации приводятся:

нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания государственной услуги;

порядок информирования потенциальных потребителей.

В позиции "Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания государственной услуги" приводятся наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания государственной услуги, а также ссылки на их отдельные статьи (пункты).

В первую очередь рекомендуется указывать реквизиты административного регламента или стандарта предоставления соответствующей государственной услуги (исполнения соответствующей государственной функции для государственных казенных учреждений).

В случае их отсутствия дается ссылка на основные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги: федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, государственные и/или отраслевые стандарты (ГОСТы, ОСТы), типовые (примерные) положения, иные требования (порядки), установленные нормативным правовым актом.

В случае отсутствия установленных нормативным правовым актом требований (порядка) оказания государственной услуги требования к качеству, условиям и порядку оказания государственной услуги разрабатываются и утверждаются приказом учредителя и прилагаются к государственному заданию.

В позиции "Порядок информирования потенциальных потребителей" указываются сведения об используемых и планируемых к использованию способах информирования потенциальных потребителей о государственной услуге, например:

- размещение информации в сети Интернет на официальном сайте учреждения (http://_____), учредителя (http://_____);

- размещение информации в сети Интернет на официальном сайте www.bus.gov.ru;

- размещение информации в печатных средствах массовой информации;

- размещение информации в справочниках, буклетах;

- размещение информации у входа в здание;

- размещение информации на информационных стендах в помещении учреждения;

- размещение информации на указателях государственного учреждения.

Для каждого из приводимых в государственном задании способов информирования потенциальных потребителей государственной услуги необходимо указать состав размещаемой (доводимой) информации и частоту ее обновления (доведения).

Примером такой информации может являться:

а) состав размещаемой (доводимой) информации:

- график (режим) работы учреждения;

- контактные (справочные) телефоны, местонахождение, адрес электронной почты учреждения;

- фамилии, имена, отчества специалистов, сведения об их размещении в кабинетах учреждения;

- перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;

- информация о возможности получения сведений о ходе предоставления государственной услуги;

- перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ);

- информация о сроках оказания государственной услуги, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и т.д.;

- перечень оказываемых учреждением услуг, в т.ч. оказываемых на платной основе;

- основания отказа в предоставлении государственной услуги;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц и работников учреждения, а также органов, участвующих в оказании государственной услуги;

- информация о возможности оставить свои замечания и предложения в книге обращений (отзывов и предложений);

- текст административного регламента (требований к условиям и порядку оказания государственной услуги) с приложениями или извлечения из него с указанием места (кабинета, должностного лица), где получатели могут ознакомиться с полным текстом административного регламента (требований к условиям и порядку оказания государственной услуги), иными нормативными документами, регламентирующими предоставление государственной услуги;

б) частота обновления (доведения) информации:

- ежемесячно, ежеквартально, ежегодно и т.п.;

- в течение 5 дней с даты принятия документов - изменения (обновления) информации.

Требования к составу размещаемой (доводимой) информации и частоту ее обновления (доведения) образовательными организациями необходимо формировать с учетом положений статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

12. В пункте 8 формы устанавливаются основания для досрочного прекращения исполнения государственного задания. В качестве оснований досрочного прекращения исполнения государственного задания могут быть указаны:

- ликвидация учреждения;

- реорганизация учреждения;

- исключение государственной услуги, оказываемой учреждением, из базового (отраслевого), ведомственного перечней государственных услуг и работ;

- приостановление, аннулирование, прекращение действия лицензии;

- иные основания, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, автономного округа.

13. В пункте 9 формы устанавливается размер платы (цена, тариф) за оказание государственной услуги в случаях, если федеральным законом предусмотрено ее оказание на платной основе. В составе указанной информации приводится:

указание на правовой(ые) акт(ы), устанавливающий(ие) размер платы (цену, тариф) либо утверждающий(ие) порядок ее установления: вид акта, реквизиты, номер статьи, части, пункта и т.д.;

наименование органа (учреждения), устанавливающего размер платы (цену, тариф);

установленный размер платы (цена, тариф) за оказание государственной услуги.

Сведения о государственной услуге приводятся в виде таблицы, заполняемой при наличии и в соответствии со значениями, предусмотренными информацией реестровой записи ведомственного перечня государственных услуг и работ.

В случае если государственная услуга оказывается потребителю бесплатно, в подпунктах 9.1 и 9.2 формы проставляются прочерки, а в подпункте 9.3 формы приводятся слова "услуга предоставляется бесплатно" (при этом табличную форму данного подпункта формы государственного задания приводить не требуется).

14. В пункте 10 формы устанавливается порядок контроля за исполнением государственного задания, который может предусматривать:

а) формы контроля:

выездная проверка;

камеральная проверка;

самостоятельные контрольные мероприятия учреждения (самоконтроль);

общественный контроль деятельности (обеспечение на официальных сайтах учреждений в сети Интернет (при наличии) технической возможности выражения мнений потребителями услуг о качестве их оказания);

ведение учреждением книги (журнала) обращений (жалоб) потребителей государственной услуги;

б) периодичность:

в соответствии с планом-графиком проведения выездных проверок, но не реже 1 раза в год (2 раза в год и т.д.);

по мере необходимости (в случае поступлений обоснованных жалоб потребителей, требований контрольных, надзорных и правоохранительных органов);

ежеквартально - при поступлении отчетности о выполнении государственного задания (либо по мере поступления отчетности о выполнении государственного задания);

ежедневно, ежегодно и иное.

15. В пункте 11 формы устанавливаются требования к отчётности о выполнении государственного задания.

В данном пункте указываются сведения о наименовании, форме и сроках представления как непосредственно отчета о выполнении государственного задания, так и иной отчетности и информации, необходимой для осуществления контроля за выполнением государственного задания, в том числе:

формы, определенные в качестве источников информации о значениях показателей качества и (или) объема государственной услуги (формы государственного (ведомственного) статистического наблюдения, выписок из журналов учета, журналов регистрации документов, автоматизированных информационных систем, иные конкретизированные по составу и содержанию источники информации, устанавливаемые пунктом 6 формы);

пояснительная записка с прогнозом достижения годовых значений показателей качества и (или) объема государственной услуги (при представлении промежуточной отчетности о выполнении государственного задания за 3, 6, 9 месяцев отчетного периода);

отчетность о реализации отдельных мероприятий и достижении показателей (индикаторов) государственных программ, взаимосвязанных с оказанием государственной услуги в соответствии с государственным заданием;

информация о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной;

копии подтверждающих документов;

иная отчетность и информация, необходимая для осуществления контроля за выполнением государственного задания.

Сроки представления отчетности устанавливаются в соответствии со спецификой деятельности государственного учреждения по выполнению государственного задания, но не реже одного раза в квартал.

16. В пункте 12 формы приводится дополнительная информация, необходимая для исполнения (контроля за исполнением) государственного задания:

16.1. Нормативная (расчетная) численность работников, задействованных в организации и выполнении государственного задания (количество штатных единиц).

16.2. Средняя заработная плата персонала, задействованного в организации и выполнении государственного задания. В расчет средней заработной платы включаются работники, которые принимают как непосредственное участие в оказании государственной услуги, так и вспомогательный, технический, административно-управленческий и т.п. персонал.

Показатели, указанные в подпунктах 16.1 и 16.2 настоящего пункта, определяется с учетом норм труда исходя из потребности в количестве работников по категориям как принимающим непосредственное участие в оказании государственной услуги, так не принимающим непосредственного участия в оказании государственной услуги, нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда которых принимаются в расчет при определении нормативных затрат на оказание государственных услуг. Расчет показателей производится на основании аналитической таблицы 1.

Таблица 1

Расчёт
численности и средней заработной платы работников, задействованных в организации и выполнении государственного задания

N п/п	Уникальный номер реестровой записи	Наименование государственной услуги (работы)	Показатели, характеризующие содержание государственной услуги (работы)<1>	Показатели, характеризующие условия (формы) оказания государственной услуги (работы)<1>	Единица измерения	Объем государственной услуги (работы) на очередной финансовый год	Норма штатных единиц работников (норма рабочего времени), необходимых для оказания единицы государственной услуги (работы)<2>	Нормативная (расчетная) численность работников, штатных единиц<2>	Нормативные затраты на оплату труда в соответствующем финансовом году, рублей	Средняя заработная плата, рублей в месяц
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Работники, задействованные в организации и выполнении государственного задания, - всего, в том числе
2	Персонал, не принимающий непосредственного участия в оказании государственной услуги (работы) (административно-управленческий и вспомогательный персонал), - всего
3	Персонал, принимающий непосредственное участие в оказании соответствующей государственной услуги (работы), - всего, в том числе по государственным услугам (работам)
4
5
n

----------------------

Примечание к таблице 1:

<1> Приводятся значения показателей, предусмотренных информацией соответствующей реестровой записи ведомственного перечня государственных услуг и работ.

<2> Нормы штатных единиц работников определяются на основе отраслевых норм труда работников учреждений, оказывающих соответствующие государственные услуги (работы). При отсутствии отраслевых норм труда нормы штатных единиц работников определяются по формуле:

,

где:

- нормативное количество j-ой штатной единицы работников, непосредственно связанных с оказанием i-ой государственной услуги (работы);

- нормативное количество одновременно оказываемой i-ой государственной услуги (работы) с использованием j-ой штатной единицы работников.

В этом случае нормативная (расчетная) численность работников, задействованных в организации и выполнении государственного задания, рассчитывается как произведение объема государственной услуги (работы) на нормативное количество штатных единиц работников, необходимых для оказания единицы государственной услуги (работы).

Также нормативная (расчетная) численность работников, задействованных в организации и выполнении государственного задания, может рассчитываться на основании норм рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа), затрачиваемого специалистом основного персонала на оказание i-ой государственной услуги, к норме рабочего времени на определенный календарный период времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 декабря 2015 г. N 1198-П в подпункт 16.3 пункта 16 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие в связи с подготовкой и формированием государственных заданий, начиная с государственных заданий на 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

16.3. Возможные отклонения от установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственной услуги в натуральном выражении, в пределах которых государственное задание считается выполненным. Вышеуказанные значения устанавливаются в процентах по каждой государственной услуге. Значение возможного отклонения должно быть обосновано спецификой оказания государственной услуги и факторами, не зависящими от исполнительской дисциплины государственного учреждения.

Значения возможных отклонений не могут превышать 10%.

По решению учредителя, формирующего государственное задание, значения возможных отклонений от установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственной услуги в натуральном выражении, в пределах которых государственное задание считается выполненным, могут указываться в дополнительно формируемой графе "Возможная величина отклонения (%)" пункта 6 формы государственного задания.

16.4. Перечень государственного имущества, сданного в аренду с согласия учредителя.

16.5. Иная дополнительная информация, необходимая для исполнения (контроля за исполнением) государственного задания.

17. В зависимости от особенностей оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) учредитель вправе дополнять и детализировать форму государственного задания.

18. К проекту государственного задания, направляемого на согласование в установленных Положением случаях, прилагается:

а) аналитическая таблица расчета численности и средней заработной платы работников, задействованных в организации и выполнении государственного задания, по форме, установленной пунктом 16 настоящих требований;

б) пояснительная записка, которая должна содержать:

сведения о потребности в дополнительных ассигнованиях окружного бюджета на выполнение государственного задания в целях обеспечения выполнения его в полном объеме в случае, если объемы финансирования, необходимые для его реализации, увеличатся по отношению к объемам ассигнований, предусмотренным окружным бюджетом на эти цели;

анализ изменений показателей проекта государственного задания при внесении изменений в утвержденное государственное задание.