Приложение. Порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ

Приложение
к решению Собрания депутатов
муниципального образования
город Надым
от 24 октября 2017 года N 21

Порядок
предоставления разрешения на осуществление земляных работ

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования город Надым (далее - Порядок) разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства".

1.2. Настоящий Порядок распространяется на физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих проведение земляных работ на территории муниципального образования город Надым.

1.3. Настоящий Порядок не применяется при выполнении внутриплощадочных земляных работ в границах строительной площадки объектов капитального строительства.

1.4. Настоящий Порядок не распространяется на работы по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, линейных объектов на которые оформляется разрешение на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.5. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и определения:

1) земляные работы - земляные работы - работы, связанные со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров: раскопка траншей, котлованов, скважин и т.д. (за исключением пахотных работ); забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и надземных инженерных сетей, коммуникаций, а также отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров, восстановление благоустройства и приведение территории в первоначальный вид;

2) аварийно-восстановительные работы - это работы, обеспечивающие восстановление систем жизнеобеспечения (вода, канализация, тепло, газ, электричество) на территории муниципального образования город Надым;

3) разрешение на осуществление земляных работ (далее - Разрешение) - документ, удостоверяющий право на осуществление земляных работ в установленные сроки, с соблюдением условий и требований проектной документации и согласовывающих организаций, законодательства Российской Федерации;

4) восстановительные работы - работы по восстановлению элементов озеленения, плодородного слоя земли, покрытий проезжих частей, автостоянок, тротуаров, пешеходных дорожек, покрытий и оборудования спортивных и детских площадок, ограждений, лотков, отмосток и других элементов и покрытий;

5) производитель работ - физические лица, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, непосредственно осуществляющие земляные работы;

6) заказчик работ - физическое или юридическое лицо, осуществляющее на основании договора с производителем работ финансирование и технический надзор за осуществлением земляных работ;

7) правообладатель земельного участка - юридическое или физическое лицо, являющееся собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем или арендатором земельного участка.

1.6. Органом, уполномоченным на выдачу Разрешения, является управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Надым (далее - Управление архитектуры).

1.7. Уполномоченным лицом Управления архитектуры на выдачу Разрешения является начальник управления архитектуры и градостроительства либо лицо его замещающее (далее - уполномоченное должностное лицо Управления архитектуры).

1.8. Земляные работы на территории муниципального образования город Надым производятся только при наличии Разрешения, выданного Управлением архитектуры. Без Разрешения допускается начало работ по выполнению аварийно-восстановительных работ. Владельцам сооружений и (или) коммуникаций аварийно-восстановительные работы необходимо начинать по уведомлению органа, уполномоченного на выдачу Разрешения, с последующим оформлением Разрешения в трехдневный срок с момента начала работ.

II. Порядок оформления Разрешения

2.1. Для получения Разрешения производитель работ обращается в Управление архитектуры с заявлением о выдаче Разрешения с приложением следующих документов:

1) материалы, содержащиеся в проектной документации, утвержденные заказчиком работ (в случае прокладки нового линейного объекта):

а) пояснительная записка;

б) план и продольный профиль трассы с инженерно-геологическим разрезом с указанием пикетов, углов поворота, обозначением существующих, проектируемых, реконструируемых, сносимых зданий и сооружений, трасс сетей инженерно-технического обеспечения, сопутствующих и пересекаемых коммуникаций;

в) чертежи конструктивных решений несущих конструкций и отдельных опор, чертежи основных элементов искусственных сооружений, конструкций (при наличии).

Пояснительная записка должна содержать сведения о выполнении работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, и наличия свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации по указанным видам работ, выданного саморегулируемой организацией;

2) оригинал схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ в 1 экземпляре, утвержденной правообладателем (балансодержателем) автомобильной дороги (в случае производства работ в границах автомобильной дороги);

3) копия договора подряда на выполнение работ, требующих оформление разрешения на осуществление земляных работ (в случае производства работ силами подрядной организации);

4) копия свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией (в случае выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства) в 1 экземпляре;

5) копия приказа руководителя организации о назначении ответственного лица за производство работ (для юридических лиц) в 1 экземпляре;

6) оригинал гарантийного обязательства (письма) на повторное восстановление в течение двух лет объекта благоустройства в случае провалов, просадок грунта или дорожного покрытия в 1 экземпляре.

2.2. С заявлением на выдачу Разрешения вправе обратиться производитель работ.

Заявление на выдачу Разрешения с прилагаемым комплектом документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, представляется лично либо направляется по почте, включая электронную почту. При представлении заявления представителем производителя работ к такому заявлению прилагается доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

2.3. Заявление регистрируется в день подачи его в Управление архитектуры.

2.4. При поступлении заявления и документов специалисту Управления архитектуры и градостроительства, ответственному за оформление Разрешения, специалист осуществляет проверку представленных заявления и документов на предмет наличия необходимых документов, согласно перечню, указанному в пункте 2.1 настоящего порядка, при необходимости запрашивает правоустанавливающие документы на земельные участки, на территории которых планируется производство земляных работ, в порядке межведомственного информационного взаимодействия и прилагает документы, полученные в результате запросов к заявлению.

2.5. По результатам проверки заявления и документов специалист Управления архитектуры, ответственный за оформление Разрешения, осуществляет подготовку проекта Разрешения в соответствии с формой (приложение N 1 к настоящему Порядку), регистрирует в журнале регистрации и присваивает персональный номер либо подготавливает письменное уведомление об отказе в выдаче такого Разрешения.

2.6. Проект Разрешения для проведения процедуры согласования производства земляных работ либо отказ в его выдаче выдается производителю работ не позднее 5 дней с момента регистрации заявления.

2.7. Согласование проекта Разрешения осуществляется производителем работ с юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, арендаторами, балансодержателями и иными законными владельцами земельных участков, на территории которых планируется производство земляных работ, а также с владельцами сооружений и (или) коммуникаций, расположенных в границах указанных участков.

В Разрешении на осуществление земляных работ юридические и физические лица, согласующие проведение земляных работ, указывают условия проведения работ, обязательные для исполнения.

Список юридических и физических лиц для включения в Разрешение определяется специалистом Управления архитектуры в соответствии с расположением места проведения земляных работ.

2.8. Согласованное Разрешение (два экземпляра) производитель работ предоставляет специалисту Управления архитектуры для осуществления проверки на наличие согласований всеми перечисленными в Разрешении лицами и условий проведения земляных работ.

2.9. Основаниями для отказа в выдаче Разрешения является:

1) отсутствие документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

2) отсутствие всех необходимых согласований всеми перечисленными в Разрешении лицами.

2.10. Выдача Разрешения производителю работ осуществляется не позднее 6 дней с момента предоставления специалисту Управления архитектуры проекта Разрешения, согласованного в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка.

Один экземпляр Разрешения выдается производителю работ, второй экземпляр Разрешения хранится в Управлении архитектуры.

2.11. Общий срок предоставления Разрешения не может превышать 11 дней.

Срок согласования производителем работ проекта Разрешения с правообладателями земельных участков, на территории которых планируется производство земляных работ, а также с владельцами сооружений и (или) коммуникаций, расположенных в границах указанных участков, в общий срок предоставления Разрешения не входит.

2.12. Срок проведения восстановления нарушенного благоустройства:

1) при осуществлении земляных работ в весенне-летний период с 1 мая по 1 октября - не более 10 дней после окончания работ;

2) при осуществлении земляных работ в осенне-зимний период с 1 октября по 1 мая - не позднее 30 июня предстоящего летнего периода.

2.13. Гарантийный срок на проведение восстановительных работ составляет 2 года. В случае обнаружения провалов, просадок грунта или дорожного покрытия, появившихся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где не проводились земляные работы, но в их результате появившиеся в течение гарантийного срока, производитель работ, обеспечивает проведение повторных восстановительных работ.

2.14. Земляные работы осуществляются в месте, объемах и сроках производства работ, указанных в Разрешении.

2.15. При невыполнении работ в указанный срок, по заявлению производителя работ срок действия Разрешения может быть продлен.

2.16. Заявление на продление срока действия Разрешения направляется в Управление архитектуры не менее чем за 3 дня до истечения указанного в Разрешении срока окончания работ. В заявлении указывается запрашиваемый срок проведения работ и причины, послужившие основанием для продления срока указанных работ. К заявлению прикладывается оригинал Разрешения.

2.17. Заявление на продление Разрешения регистрируется в день его подачи в Управление архитектуры.

2.18. Общий срок действия разрешения не может быть более одного года с момента его выдачи. В случае, если срок продления действия Разрешения, запрашиваемый заявителем, превышает один год с момента выдачи Разрешения, то выполнение работ осуществляется по вновь оформленному Разрешению в соответствии с настоящим Порядком.

2.19. Выдача Разрешения производителю работ с продленным сроком осуществления земляных работ осуществляется Управлением архитектуры не позднее 3 дней со дня регистрации заявления.

III. Порядок закрытия Разрешения

3.1. В течение 10 дней после окончания земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства, для закрытия Разрешения производитель работ представляет в Управление архитектуры и градостроительства заявление на закрытие Разрешения с приложением следующих документов:

1) Разрешение (оригинал);

2) акт о завершении земляных работ, указанных в Разрешении (составляется представителем производителя работ и представителем заказчика (приложение 2 к настоящему Порядку);

3) документ, подтверждающий соответствие произведенных земляных работ условиям производства таких работ, установленным в Разрешении и проектной документации, между производителем работ правообладателем земельного участка;

4) копия соглашения между заказчиком работ, производителем работ и балансодержателем (владельцем, арендатором, собственником) земельного (ых) участка (ов) о выполнении работ по восстановлению благоустройства в летний период (в случае проведения работ в зимний период с 1 октября по 1 мая);

5) исполнительная топографическая съемка (исполнительная съемка предоставляется на бумажном носителе в масштабе 1:500 и в электронном виде в векторном цифровом формате программы MapInfo в файлах с расширением "tab", в случае прокладки нового линейного объекта).

3.2. Заявление регистрируется в день подачи его в Управление архитектуры.

3.3. При поступлении заявления и документов специалисту, ответственному за закрытие Разрешений, специалист Управления архитектуры осуществляет проверку представленных заявления и документов на предмет наличия необходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 3.1 настоящего порядка, а также соответствия выполненных работ проектным решениям.

3.4. По результатам проверки заявления и прилагаемых документов специалист Управления архитектуры направляет уполномоченному должностному лицу Разрешение (2 экземпляра) на подпись либо подготавливает мотивированный отказ в его закрытии. Разрешение считается закрытым с даты подписания его уполномоченным должностным лицом.

3.5. В закрытии Разрешения может быть отказано по следующим основаниям:

1) отсутствие документов согласно перечню, указанному в пункте 3.1 настоящего Порядка;

2) несоответствие выполненных работ проектной документации.

3.6. В случае получения мотивированного отказа производитель работ обязан устранить обстоятельства, явившиеся причиной отказа, и повторно подать заявление о закрытии Разрешения.

3.7. Закрытое Разрешение либо мотивированный отказ в закрытии Разрешения выдается производителю работ не позднее 5 дней с момента регистрации заявления о закрытии Разрешения, второй экземпляр Разрешения с комплектом документов хранится в Управлении архитектуры.

IV. Ответственность за нарушение настоящего Порядка.

4.1. Юридические лица, граждане и должностные лица, нарушившие требования настоящего Порядка, независимо от форм собственности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Производство земляных работ без Разрешения или с нарушением установленных сроков производства работ является самовольным и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, за исключением случаев производства земляных работ, не требующих в соответствии с настоящим Порядком оформления Разрешения.

4.3. Должностные лица и граждане, допустившие нарушения в части восстановления нарушенного дорожного покрытия, благоустройства территории несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.