Постановление Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2016 г. N 1185 "Об утверждении Порядка исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в Администрации города Лабытнанги"

Постановление Администрации муниципального образования г. Лабытнанги
от 15 ноября 2016 г. N 1185
"Об утверждении Порядка исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в Администрации города Лабытнанги"

В соответствии с постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 апреля 2013 г. N 39-ПГ "Об утверждении Порядка исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа", руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в Администрации города Лабытнанги.

2. Определить заместителя главы Администрации города Лабытнанги Бульс Ольгу Викторовну ответственным за организацию контроля исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации.

3. Признать утратившими силу постановления Администрации города Лабытнанги:

от 27.08.2013 N 525 "Об утверждении Порядка исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в исполнительно-распорядительном органе муниципального образования город Лабытнанги";

от 20.05.2016 N 506 "О внесении изменений в постановление Администрации города Лабытнанги от 27.08.2013 N 525".

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу Администрации города Лабытнанги Трескову М.А.

Глава Администрации

М.А. Трескова

Порядок
исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в Администрации города Лабытнанги
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Лабытнанги
от 15 ноября 2016 г. N 1185)

I. Общие положения

1.1. Порядок исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в Администрации города Лабытнанги (далее - Порядок) разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 г. N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации", постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 апреля 2013 г. N 39-ПГ "Об утверждении Порядка исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа" и регулирует правоотношения, касающиеся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в Администрации города Лабытнанги (далее - Администрация).

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

поручения Президента Российской Федерации - поручения Президента Российской Федерации, содержащиеся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, а также в директивах Президента Российской Федерации, либо оформленные в установленном порядке на бланках со словом "Поручение", либо оформленные в виде перечней поручений Президента Российской Федерации; указания Президента Российской Федерации, оформленные в виде резолюций;

основной исполнитель - исполнитель, указанный в поручении Президента Российской Федерации первым;

"прямые" поручения - поручения Президента Российской Федерации, в которых в качестве основного (первого) исполнителя указаны органы местного самоуправления;

"соисполнительские" поручения - поручения Президента Российской Федерации, адресованные нескольким исполнителям, в которых органы местного самоуправления указаны вслед за основным (первым) исполнителем;

ответственный исполнитель - заместитель главы Администрации, указанный в поручении, резолюции первым или обозначенный словом "созыв", "свод", "ответственный". Остальные исполнители являются соисполнителями.

уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа;

СЭДД - система электронного делопроизводства и документооборота;

РКК - регистрационно-контрольная карточка СЭДД

своевременное исполнение поручений Президента Российской Федерации - фактическое исполнение в полном объеме поручений Президента Российской Федерации не позднее срока, установленного с учетом требований раздела IV настоящего Порядка;

надлежащее исполнение поручений Президента Российской Федерации - надлежащее оформление доклада (информации) и соблюдение сроков доставки доклада адресату - по "прямым" поручениям, соблюдение сроков направления информации - по "соисполнительским" поручениям;

текущий контроль - осуществление в отделе делопроизводства и контроля Администрации внутреннего контроля за: ходом исполнения поручений Президента Российской Федерации; соблюдением сроков, предусмотренных настоящим Порядком для ответственного исполнителя (в том числе сроков представления промежуточной информации и сроков представления доклада на подпись); координация деятельности лица, ответственного за учет поручений Президента Российской.

II. Организация исполнения поручений Президента Российской Федерации

2.1. Поступающие в Администрацию поручения Президента Российской Федерации регистрируются, ставятся на контроль в установленном порядке отделом делопроизводства и контроля Администрации (далее - отдел делопроизводства и контроля) и передаются (направляются) на рассмотрение главе Администрации либо исполняющему обязанности главы Администрации в день поступления (регистрации) для определения ответственного исполнителя и соисполнителей, а также в сектор по контролю за исполнением документов отдела делопроизводства и контроля (далее - сектор контроля) для осуществления контроля.

В случае поступления поручений Президента Российской Федерации, состоящих из отдельных пунктов с разными сроками исполнения, ответственный исполнитель определяется по каждому пункту в соответствии с распределением, временным исполнением обязанностей или утвержденными полномочиями.

2.2. Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение поручений Президента Российской Федерации, организует работу по их исполнению, в том числе:

2.2.1. определяет порядок исполнения поручений Президента Российской Федерации;

2.2.2. при необходимости разрабатывает план мероприятий по исполнению поручений Президента Российской Федерации с указанием мероприятий по организации межведомственного взаимодействия, непосредственных исполнителей каждого мероприятия, лиц, ответственных за оформление результатов (доклада, информации), лиц, ответственных за текущий контроль исполнения плана, а по "прямым" поручениям - также лиц, ответственных за проведение анализа на предмет необходимости корректировки срока исполнения и организацию обеспечения своевременной доставки доклада.

В случае разработки плана мероприятий по исполнению "прямого" поручения обеспечивает представление его копии в течение 1 рабочего дня с даты принятия (утверждения) в адрес уполномоченного органа средствами СЭДД с обязательным указанием в поле "Тема" слов "План к поручению Президента РФ" (с указанием номера и даты поручения Президента Российской Федерации);

2.2.3. при необходимости организовывает проведение совещания по вопросам исполнения поручений Президента Российской Федерации. В случае принятия решения о проведении совещания по "прямому" поручению обеспечивает информирование уполномоченного органа о дате, месте его проведения и планируемых к рассмотрению вопросов;

2.2.4. запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для исполнения поручения Президента Российской Федерации, с указанием срока ее представления;

2.2.5. обеспечивает сбор, обработку и обобщение поступающей информации;

2.2.6. представляет промежуточную информацию - по всем "прямым" поручениям и "соисполнительским" поручениям, срок исполнения по которым превышает четыре месяца, - не позднее чем до истечения первой половины срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, а по документам со сроком исполнения более одного года или "постоянно" - не реже одного раза в полугодие:

а) по "прямым" поручениям в письменной форме в адрес главы Администрации информацию о результатах проведенной работы, о предполагаемых сроках фактического исполнения таких поручений, с подтверждением отсутствия необходимости направления предложений Президенту Российской Федерации о корректировке сроков исполнения "прямых" поручений либо с внесением проекта предложений по корректировке срока их исполнения, с установлением связей указанных документов с поручением Президента Российской Федерации в РКК СЭДД в день регистрации промежуточной информации (копия промежуточной информации по "прямым" поручениям направляется в уполномоченный орган в виде электронных образов средствами СЭДД в день их регистрации ответственным исполнителем);

б) по "соисполнительским" поручениям в электронной форме в РКК СЭДД путем отражения результатов проведенной работы, о предполагаемых сроках фактического исполнения поручения;

в) обеспечивает подготовку всех требуемых документов, включая проект доклада (информации);

г) обеспечивает направление в уполномоченный орган докладов (информаций) для их регистрации с установлением связей с поручением Президента Российской Федерации в РКК СЭДД;

д) выполняет иные требования, предусмотренные настоящим Порядком.

2.3. Соисполнители обязаны представить ответственному исполнителю предложения в установленный ответственным исполнителем срок, а в случае, если срок не установлен, - в течение первой половины срока, отведенного для исполнения поручения Президента Российской Федерации.

2.4. Организация исполнения поручений Президента Российской Федерации и подготовка информации по ним в отраслевых (функциональных) органах Администрации, возлагается на их руководителей.

В случае если соисполнителями поручений Президента Российской Федерации являются отраслевые (функциональные) органы Администрации, контроль за их исполнением осуществляет сектор по контролю.

При выявлении фактов несвоевременного и (или) ненадлежащего исполнения отраслевыми (функциональными) органами Администрации поручений Президента Российской Федерации сектор по контролю в течение 1 рабочего дня с момента установления выявленных фактов информирует об этом главу Администрации, либо исполняющего обязанности главы Администрации для дальнейшего принятия мер по реализации поручений Президента Российской Федерации. Информация направляется за подписью начальника отдела делопроизводства и контроля, согласно приложению к настоящему Порядку.

С целью эффективного контроля за исполнением поручений Президента Российской Федерации приказом отраслевых (функциональных) органов Администрации назначаются ответственные лица (лица, их замещающие в случае временного отсутствия) за учет поручений, находящихся на исполнении, текущий контроль и оперативное взаимодействие с

Администрацией в должности не ниже заместителя руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации.

Копия вышеуказанного приказа направляется в Администрацию не позднее 2 рабочих дней с момента его принятия.

2.5. Доклад об исполнении поручений Президента Российской Федерации, исполнение которых возложено на Администрацию, представляется в адрес уполномоченного органа не позднее установленного срока.

Доклад подписывается главой Администрации либо исполняющим обязанности главы Администрации.

В докладе об исполнении поручения Президента Российской Федерации должны быть отражены конкретные достоверные результаты исполнения поручения Президента Российской Федерации, позволяющие сделать вывод о его полном фактическом исполнении, в том числе:

описание мероприятий, совершенных для исполнения поручения, с указанием на их завершенность;

в случае необходимости достижения определенного показателя указывается анализ достигнутого уровня показателя, его динамика по сравнению с предшествующим отчетным периодом, планируемое достижение значений показателя к следующему отчетному периоду, а также планируемые сроки достижения итогового значения показателя (в случае исполнения поручения, предусматривающего достижение показателей со сроком исполнения "ежемесячно", "ежеквартально", "один раз в полугодие", "ежегодно", "постоянно");

реквизиты (дата, номер, наименование) муниципальных правовых актов муниципального образования город Лабытнанги, принятых во исполнение поручения, с приложением их копий;

предложение о снятии поручения с контроля (по поручениям со сроком исполнения "ежемесячно", "ежеквартально", "один раз в полугодие", "ежегодно", "постоянно" - предложение о снятии поручения с контроля указывается при полном исполнении поручения с ходатайством о подтверждении необходимости дальнейшего представления доклада (информации).

Ответственный исполнитель визирует проект доклада с целью подтверждения исполнения требований настоящего Порядка (в том числе требований к содержательной части доклада).

Проект доклада представляется ответственным исполнителем на подпись главе Администрации либо исполняющему обязанности главы Администрации не позднее 10 дней до истечения срока исполнения поручения Президента Российской Федерации с отражением информации об исполнении настоящего пункта в РКК СЭДД в день представления доклада на подпись.

Доклад подписывается главой Администрации либо исполняющим обязанности главы Администрации, отправляется федеральной фельдъегерской связью либо передается ответственному исполнителю для вручения адресату нарочным.

При подписании доклада исполняющим обязанности главы Администрации ответственным исполнителем к докладу дополнительно прилагается копия муниципального правового акта, подтверждающего исполнение обязанностей главы Администрации.

2.6. В случае если Администрация является соисполнителем, информация об исполнении поручения Президента Российской Федерации представляется на имя основного исполнителя до истечения половины установленного срока, если основным исполнителем не установлен иной срок исполнения.

При установлении основным исполнителем иного срока исполнения и определении уполномоченного органа, ответственного за подготовку проекта доклада Президенту Российской Федерации, информация представляется в указанный уполномоченный орган в установленный им срок, а если такой срок не указан - не позднее чем за 15 дней до истечения срока, установленного основным исполнителем. Информация подписывается главой Администрации, либо исполняющим обязанности главы Администрации.

2.7. По инициативе главы Администрации, заместителей главы Администрации на еженедельных аппаратных совещаниях рассматриваются вопросы хода исполнения поручений Президента Российской Федерации в целях принятия конкретных решений, направленных на своевременное и надлежащее исполнение и повышение эффективности исполнения поручений Президента Российской Федерации.

III. Порядок корректировки и продления срока исполнения поручений Президента Российской Федерации

3.1. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации в установленный срок, ответственным исполнителем за подписью главы Администрации либо исполняющего обязанности главы Администрации, не позднее чем по истечении половины установленного срока в адрес уполномоченного органа представляются обоснованные предложения по корректировке срока исполнения.

В случае, если в ходе исполнения поручения Президента Российской Федерации возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, ответственный исполнитель направляет в адрес уполномоченного органа доклад за подписью главы Администрации либо исполняющего обязанности главы Администрации, с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока исполнения.

3.2. Решение о корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации либо о продлении срока исполнения поручения принимает Президент Российской Федерации, либо Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, либо помощник Президента Российской Федерации - начальник Контрольного управления Президента Российской Федерации.

3.3. Решение о продлении срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, срок исполнения которого продлевался два раза, принимает Президент Российской Федерации либо Руководитель Администрации Президента Российской Федерации. Решение о продлении срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, срок исполнения которого продлевался три раза и более, принимает Президент Российской Федерации.

3.4. Решение о корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации либо о продлении срока исполнения поручения доводится Администрации города уполномоченным органом.

IV. Сроки исполнения поручений Президента Российской Федерации

4.1. Поручения Президента Российской Федерации исполняются в установленные сроки.

Представление отчетности (докладов и информации) осуществляется:

а) не позднее даты, указанной в поручении Президента Российской Федерации;

б) в 3-дневный срок со дня подписания поручения Президента Российской Федерации, если поручение содержит формулировку "срочно";

в) в 10-дневный срок со дня подписания поручения Президента Российской Федерации, если поручение содержит формулировку "оперативно";

г) в 10-дневный срок со дня подписания поручения Президента Российской Федерации или иной срок, определяемый уполномоченным органом с учетом позиции ответственного исполнителя, если поручение содержит формулировку "в возможно короткий срок";

д) в месячный срок со дня подписания поручения Президента Российской Федерации, если конкретный срок не установлен;

е) до истечения половины установленного срока, если не установлен иной срок исполнения (в случае, если Администрация или отраслевые (функциональные) органы Администрации являются соисполнителями);

ж) до 20 января, следующего за отчетным годом, если срок исполнения поручения Президента Российской Федерации установлен "постоянно";

з) до 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, кварталом, полугодием, годом, если срок исполнения поручения Президента Российской Федерации установлен "ежемесячно", "ежеквартально", "один раз в полугодие", "ежегодно" и не определена дата исполнения поручения, с которой начинает исчисляться ежемесячный, ежеквартальный, полугодовой, годовой срок.

4.2. Срок исполнения поручения Президента Российской Федерации исчисляется в календарных днях с даты подписания поручения Президента Российской Федерации.

Срок исполнения поручений Президента Российской Федерации, содержащихся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, исчисляется в календарных днях со дня вступления указанных актов в силу.

4.3. Если последний день срока исполнения поручения Президента Российской Федерации приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

V. Организация контроля за исполнением поручений Президента Российской Федерации

5.1. Поручения Президента Российской Федерации в обязательном порядке ставятся на контроль в секторе контроля Администрации.

5.2. Основаниями для постановки на контроль поручений Президента Российской Федерации являются содержащиеся в них предписания Администрации.

5.3. Поручения Президента Российской Федерации ставятся на контроль путем отметки в РКК документа в СЭДД.

5.4. Специалистами сектора контроля формируется контрольное дело, состоящее из поручения Президента Российской Федерации и иных документов, взаимосвязанных с ним и поступивших на контроль.

5.5. Глава Администрации при необходимости запрашивает у ответственного исполнителя и (или) соисполнителей информацию о ходе исполнения поручений Президента Российской Федерации.

5.6. В целях реализации функции опережающего контроля сектор по контролю:

устанавливает для ответственного исполнителя и (или) соисполнителей промежуточные контрольные сроки по всем "прямым" поручениям и "соисполнительским" поручениям, исполнение по которым превышает четырехмесячный срок;

направляет ответственному исполнителю и (или) соисполнителям не позднее чем за 15 дней до истечения срока исполнения поручений Президента Российской Федерации напоминание об истечении срока и необходимости своевременного отражения информации об исполнении в РКК СЭДД.

Напоминание формируется средствами СЭДД с внесением соответствующей записи в РКК документа.

5.7. Специалисты сектора контроля:

проводят анализ промежуточной информации на предмет соблюдения требований, изложенных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

контролируют соблюдение 10-дневного срока представления доклада на подпись главе Администрации города либо исполняющему обязанности главы Администрации (с информированием главы Администрации о несоблюдении указанного срока в течение рабочего дня, следующего за днем его истечения);

при оформлении доклада на бланке проверяют наличие виз ответственных исполнителей.

5.8. Сектор контроля в рамках документарной проверки проводит анализ докладов (информаций) и иных документов, направленных на исполнение поручений Президента Российской Федерации на предмет:

а) фактического исполнения поручений Президента Российской Федерации (исполнено на отчетную дату, не исполнено на отчетную дату или исполнено с нарушением срока на отчетную дату);

б) надлежащего оформления доклада (информации) (оформлено надлежащим образом или ненадлежащим образом);

в) соблюдения сроков доставки докладов адресату - по "прямым" поручениям; соблюдения сроков направления информации - по "соисполнительским" поручениям (срок доставки доклада (направления информации) нарушен или не нарушен).

Доклад (информация) считается оформленным надлежащим образом, если доклад (информация) направлен соответствующему адресату, подписан главой Администрации либо лицом, его замещающим и соблюдены требования к содержательной части доклада (информации).

Доклад считается доставленным в срок, если, согласно данным федеральной фельдъегерской службы о вручении доклада адресату (или согласно данным о вручении доклада адресату нарочным), дата вручения не превышает установленный срок исполнения поручения Президента Российской Федерации.

Информация считается направленной в срок, если дата регистрационного номера информации не превышает установленный срок исполнения поручения Президента Российской Федерации.

5.9. В целях организации контроля за исполнением поручений Президента Российской Федерации сектор контроля:

а) готовит для представления в адрес уполномоченного органа информацию о мерах, принятых в отношении должностных лиц, допустивших несвоевременное и ненадлежащее исполнение поручений Президента Российской Федерации;

б) ведет реестр находящихся на контроле поручений Президента Российской Федерации;

в) информирует главу Администрации о ходе исполнения, фактах несвоевременного или ненадлежащего исполнения поручений Президента Российской Федерации.

5.10. Сектор контроля ежемесячно, до 05 числа, следующего за отчетным периодом, по состоянию на 01 число месяца, следующего за отчетным периодом, информирует главу Администрации по "прямым" поручениям о:

количестве поручений, стоящих на контроле на отчетную дату;

перечне поручений, подлежащих исполнению в следующем отчетном периоде, с указанием содержания, ответственных исполнителей, сроков исполнения поручения и сроков представления докладов на подпись главе Администрации;

количестве нарушений выявленных при анализе (в том числе промежуточном) на предмет надлежащего исполнения (в том числе на предмет соблюдения сроков представления докладов на подпись главе Администрации либо исполняющему обязанности главы Администрации) за отчетный период с указанием содержания поручений, сути нарушения и ответственного исполнителя;

количестве неисполненных поручений в отчетном периоде, с указанием содержания поручения, сути нарушения и ответственного исполнителя;

количестве поручений, по которым проведены выездные проверки в отчетном периоде, с указанием выявленных нарушений.

VI. Порядок снятия с контроля поручений Президента Российской Федерации

6.1. Решения о снятии с контроля поручений Президента Российской Федерации принимает Президент Российской Федерации, либо Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, помощник Президента Российской Федерации - начальник Контрольного управления Президента Российской Федерации.

6.2. Решение о снятии с контроля поручений Президента Российской Федерации, срок исполнения которых был продлен Президентом Российской Федерации, принимает Президент Российской Федерации.

6.3. Поручения Президента Российской Федерации снимаются с контроля отделом делопроизводства и контроля на основании информационного письма уполномоченного органа.

6.4. В случае, если поручение Президента Российской Федерации не исполнено в установленный срок или выполнено ненадлежащим образом, оно признается неисполненным и остается на контроле. Обязанность по его исполнению сохраняется за ответственным исполнителем и (или) соисполнителем поручения.

Ответственный исполнитель и (или) соисполнитель поручения Президента Российской Федерации в течение 1 дня после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет главе Администрации объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения.

VII. Ответственность

7.1. Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение поручений Президента Российской Федерации.

Приложение
к Порядку
исполнения поручений и указаний
Президента Российской Федерации
в Администрации города Лабытнанги

                               Информация

             об исполнения поручений и указаний Президента

         Российской Федерации в Администрации города Лабытнанги

N п/п	Реквизиты поручения (дата, номер, наименование), структурный элемент, его содержание и срок исполнения	Наименование органа местного самоуправления	Информация о ходе исполнения	Причины несвоевременного и (или) ненадлежащего исполнения поручения	Предлагаемые меры по исполнению поручения
1	2	3	4	5	6
1.
2.
3.
4.
5.