Приложение N 3. Положение об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального образования город Ноябрьск в организациях отдыха, оздоровления и санаторно-курортных организациях, находящихся на территории Российской Федерации и за ее пределами

Приложение N 3
Утверждено
постановлением
Администрации города
от 13 июня 2017 г. N П-397

Положение
об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального образования город Ноябрьск в организациях отдыха, оздоровления и санаторно-курортных организациях, находящихся на территории Российской Федерации и за ее пределами

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального образования город Ноябрьск в организациях отдыха, оздоровления и санаторно-курортных организациях находящихся на территории Российской Федерации и за ее пределами, (далее - Положение) разработано в целях определения порядка организации отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального образования город Ноябрьск в организациях отдыха, оздоровления и санаторно-курортных организациях, находящихся на территории Российской Федерации.

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с организацией отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального образования город Ноябрьск (далее - организация отдыха и оздоровления детей и молодежи) в организациях отдыха, оздоровления и санаторно-курортных организациях, находящихся на территории Российской Федерации и за ее пределами, в рамках реализации мероприятий муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Развитие молодежной политики" на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением Администрации города от 01 ноября 2013 года N П-1426.

1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

- отдых и оздоровление за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск - комплекс мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи на безвозмездной основе, без учета возможных затрат населения на проезд к месту отдыха и оздоровления и обратно;

- уполномоченный орган - управление по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска, реализующее функции по организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи на территории муниципального образования город Ноябрьск;

- малоимущая семья - семья, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ямало-Ненецком автономном округе на душу населения;

- ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);

- санаторно-курортные организации - организации различной формы собственности и ведомственной принадлежности, расположенные как на территории курортов, лечебно-оздоровительных местностей, так и за их пределами, осуществляющие лечебную и оздоровительную деятельность с использованием природных и лечебных ресурсов;

- профиль "Мать и дитя" - направление в отдыхе и оздоровлении ребенка, направленного с сопровождающим лицом, на лечение и профилактику различных заболеваний, проводимых в санаторно-курортных организациях, находящихся на территории Российской Федерации и за ее пределами, не менее 18 дней;

- заявитель - лицо, достигшее возраста 18 лет, осуществляющее подачу заявление на отдых и оздоровление или на участие в профильной смене от своего имени и в собственных интересах, а также в интересах лиц, не достигших возраста 18 лет, желающих принять участие в профильной смене либо получить отдых и оздоровление, по отношению к которым заявитель является родителем или законным представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сопровождающее лицо - лицо, проживающее на территории муниципального образования город Ноябрьск, являющееся родителем или законным представителем ребенка в соответствии с законодательством Российской Федерации, или иным лицом, достигшим возраста 18 лет, действующего по нотариально удостоверенной доверенности от родителя или законного представителя ребенка в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- наставник - лицо, достигшее возраста 18 лет и направленное уполномоченным органом для сопровождения организованной группы детей и молодежи к месту отдыха и оздоровления и обратно и (или) для выполнения функции воспитателя в детском оздоровительном учреждении.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в законодательстве Российской Федерации.

2. Порядок предоставления отдыха и оздоровления детей и молодежи в организациях отдыха, оздоровления и санаторно-курортных организациях, находящихся на территории Российской Федерации и за ее пределами, за исключением участия в профильных сменах

2.1. Право на предоставление отдыха и оздоровления детей и молодежи в организациях отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск имеют дети и молодежь в возрасте от 7 до 18 лет, проживающие на территории муниципального образования город Ноябрьск.

2.2. В первоочередном порядке отдыху и оздоровлению за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск подлежат дети и молодежь, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, находящиеся в трудной жизненной ситуации или имеющие ограниченные возможности здоровья:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- инвалиды;

- с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии;

- жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

- проживающие в малоимущих семьях;

- с отклонениями в поведении;

- жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств, и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи, в том числе имеющие хронические заболевания, состоящие на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения и прошедшие диспансеризацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- находящиеся на воспитании в организациях социального обслуживания с круглосуточным пребыванием.

2.3. Отдых и оздоровление детей и молодежи со сроком пребывания в организациях отдыха, оздоровления и санаторно-курортных организациях детей и молодежи не менее 7 дней и не более чем 21 день предоставляется не более двух раз в текущем календарном году, но не более одного раза в летний период текущего календарного года, за исключением воспитанников специализированных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым отдых и оздоровление за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск могут быть предоставлены более 1 раза в год, в соответствии с потребностью данного специализированного учреждения, но не более 4 раз в год.

2.4. Отдых и оздоровление за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск не предоставляются в случае наличия у ребенка общих медицинских противопоказаний для пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления в соответствии с заключением врача медицинского учреждения.

2.5. Отдыху и оздоровлению по профилю "Мать и дитя" подлежат дети и молодежь, проживающие в муниципальном образовании город Ноябрьск, в возрасте от 3 до 18 лет, относящиеся к следующим категориям:

2.5.1. инвалиды, не имеющие противопоказаний к санаторно-курортному лечению (оздоровлению), по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения;

2.5.2. имеющие хронические заболевания, состоящие на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения и прошедшие диспансеризацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в текущем году, в возрасте от 3 до 14 лет включительно;

2.5.3. имеющие хронические заболевания, состоящие на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения и прошедшие диспансеризацию в текущем году, в возрасте от 15 до 18 лет, по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения.

2.6. Заявителями на предоставление отдыха и оздоровления детей и молодежи являются лица, проживающие на территории муниципального образования город Ноябрьск, являющиеся родителями, законными представителями (опекунами, попечителями) детей и молодежи от 7 до 18 лет, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.

2.7. Прием заявлений о предоставлении отдыха и оздоровления детей и молодежи в текущем году осуществляется круглогодично.

2.8. Для предоставления отдыха и оздоровления детей и молодежи заявитель подает заявление, которое составляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, заполняется заявителем собственноручно, оформляется в единственном экземпляре и подписывается заявителем. Заявление подается в штаб по организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи, действующий на базе муниципального бюджетного учреждения "Центр активного отдыха и содействия занятости детей и молодежи".

2.9. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) анкета заявителя по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

б) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

в) копия документа, в соответствии с которым имеется возможность установления (подтверждения) места жительства ребенка на территории муниципального образования город Ноябрьск;

г) копии документов, подтверждающих полномочия заявителя:

- свидетельства, выданные органами записи актов гражданского состояния: свидетельство о рождении несовершеннолетнего, свидетельство об установлении отцовства;

- копия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя;

д) документы, подтверждающие принадлежность к одной из льготных категорий для детей и молодежи, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - документы, подтверждающие отсутствие родителей, документы, подтверждающие установление опеки (попечительства), или справка учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае если ребенок является воспитанником такого учреждения;

- инвалиды - справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы;

- с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии, - заключение психолого-медико-педагогической комиссии;

- жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий - документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) факт нахождения ребенка в зоне вооруженного и межнационального конфликта, экологической и техногенной катастрофы, стихийного бедствия;

- проживающие в малоимущих семьях - справка органов социальной защиты населения о постановке семьи на учет в качестве малоимущей на момент подачи заявления;

- с отклонениями в поведении - справка органа внутренних дел или комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о постановке на учет;

- жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств, и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи, в том числе имеющие хронические заболевания, состоящие на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения и прошедшие диспансеризацию в текущем году, - решение межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи муниципального образования город Ноябрьск (далее - комиссия), а также справка учреждения здравоохранения (для детей и молодежи, имеющих хронические заболевания, состоящих на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения и прошедших диспансеризацию в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- находящиеся на воспитании в организациях социального обслуживания с круглосуточным пребыванием - справка, выданная организацией социального обслуживания с круглосуточным пребыванием, о нахождении ребенка в организации социального обслуживания с круглосуточным пребыванием;

е) документы, подтверждающие необходимость санаторно-курортного лечения (оздоровления):

- для детей, указанных в подпунктах 2.5.1, 2.5.3 пункта 2.5 настоящего раздела, - решение врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения;

- для детей, указанных в подпункте 2.5.2 пункта 2.5 настоящего раздела, - справка учреждения здравоохранения;

ж) согласие на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.10. Уполномоченный орган в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает следующие документы, не представленные заявителем по собственной инициативе, подтверждающие принадлежность детей и молодежи к одной из льготных категорий, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения:

- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей -документы, подтверждающие отсутствие родителей, документы, подтверждающие установление опеки (попечительства), или справка учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, если ребёнок является воспитанником такого учреждения;

- жертв вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий - документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) факт нахождения ребенка в зоне вооруженного и межнационального конфликта, экологической и техногенной катастрофы, стихийного бедствия;

- проживающих в малоимущих семьях - справку управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска о постановке семьи на учет в качестве малоимущей;

- с отклонениями в поведении - справку органа внутренних дел или комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о постановке на учет;

- находящиеся на воспитании в организациях социального обслуживания с круглосуточным пребыванием - справка, выданная организацией социального обслуживания с круглосуточным пребыванием, о нахождении ребенка в организации социального обслуживания с круглосуточным пребыванием.

2.11. Документы, представляемые заявителем, должны быть установленного образца, не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать их содержание.

2.12. Документы, представляемые в копиях, подтверждаются оригиналами. Копии заверяются должностным лицом, принявшим документы, а оригиналы возвращаются заявителю.

2.13. Срок действия справок, прилагаемых к заявлению, не должен превышать срок действия, установленного органом, выдавшим их.

2.14. Для предоставления отдыха и оздоровления детям, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств, и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи, заявитель перед обращением за предоставлением отдыха и оздоровления подает заявление в уполномоченный орган о рассмотрении сложившихся обстоятельств на заседании комиссии.

К заявлению прилагаются документы, содержащие сведения об обстоятельствах, в результате которых жизнедеятельность ребенка объективно нарушена. При отсутствии указанных документов специалисты муниципальных общеобразовательных организаций, подведомственных департаменту образования Администрации города Ноябрьска, и муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр по работе с детьми и молодежью "Перспектива" составляют акт обследования жилищно-бытовых условий и психологического климата семьи.

Комиссия рассматривает заявление и представленные документы и принимает решение об отнесении ребенка к категории детей, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств, и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи, не позднее 14 рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган.

2.15. Заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений на предоставление путевок в день поступления, в порядке очередности. Форма журнала приведена в приложении N 3 к настоящему Положению.

2.16. Заявителю выдается расписка о приеме документов по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

2.17. Все представленные заявителем сведения и документы проверяются специалистом штаба по организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи, действующего на базе муниципального бюджетного учреждения "Центр активного отдыха и содействия занятости детей и молодежи", на подлинность и соответствие настоящему Положению. Срок обработки и проверки представленных сведений и документов не должен превышать 7 календарных дней.

2.18. В случае если в ходе обработки и проверки выявлены незначительные несоответствия представленных сведений и документов настоящему Положению, в частности, обнаружены подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в документах исправления, а также повреждения и ошибки, не позволяющие однозначно истолковать содержание документов и сведений, специалист штаба по организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи, действующего на базе муниципального бюджетного учреждения "Центр активного отдыха и содействия занятости детей и молодежи", обязан непосредственно в день обнаружения вышеуказанных фактов связаться с заявителем любым удобным способом в целях истребования устранения заявителем выявленных замечаний в течение 7 календарных дней.

2.19. Заявителю может быть отказано в отдыхе и оздоровлении ребенка за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск в случае, если в ходе обработки и проверки выявлены следующие несоответствия представленных сведений и документов настоящему Положению:

- представление заведомо ложных сведений;

- неустранение в течение 7 календарных дней несоответствий и замечаний, выявленных в ходе обработки и проверки представленных сведений и документов;

- наличие у ребенка общих медицинских противопоказаний для пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления в соответствии с заключением врача медицинского учреждения;

- сокрытие сведений о психологических или физиологических особенностях, которые могут негативно сказаться на отдыхе и оздоровлении ребенка или привести к непредсказуемым последствиям в период нахождения ребенка в оздоровительном учреждении;

- если ребенок уже воспользовался отдыхом и оздоровлением за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск в текущем году, за исключением воспитанников специализированных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения;

- если заявителю необходимо изменить существенные условия отдыха и оздоровления ребенка, в том числе увеличить или сократить временной интервал отдыха и оздоровления, выбрать другую смену, другое оздоровительное учреждение, иной способ и срок доставки к месту отдыха и оздоровления и обратно;

- если с заявителем в течение 3 календарных дней подряд невозможно выйти на связь, в том числе если заявитель не отвечает на электронные письма, телефонные звонки или номер заявителя недоступен.

В случае выявления вышеуказанных несоответствий специалист штаба по организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и молодежи, действующего на базе муниципального бюджетного учреждения "Центр активного отдыха и содействия занятости детей и молодежи", обязан непосредственно в день их обнаружения уведомить заявителя об отказе с указанием причины посредством телефонной связи.

При этом отказ в отдыхе и оздоровлении ребенка за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск по основаниям, указанным в настоящем пункте, не означает утрату права на повторное обращение при условии устранения замечаний и изменения обстоятельств, указанных в настоящем пункте. Право на повторное обращение возникает с момента получения заявителем уведомления об отказе посредством телефонной связи.

2.20. В случае добровольного отказа от отдыха и оздоровления ребенка заявитель обязан не позднее чем за 45 дней до даты заезда письменно уведомить уполномоченный орган об отказе с указанием причин возврата путевки.

Отказ от отдыха и оздоровления ребенка по инициативе заявителя меньше чем за 45 дней до организованного выезда к месту отдыха и оздоровления возможен только в случае наступления форс-мажорных обстоятельств, к которым относится получение ребенком травм или заболевания, несовместимых с возможностью отдыха и оздоровления, а также наступление обстоятельств непреодолимой силы (стихийное бедствие, военные действия, эпидемия). При этом заявитель обязан в течение 3 календарных дней с момента наступления форс-мажорных обстоятельств уведомить о наступлении случая вынужденного отказа уполномоченный орган с представлением соответствующих подтверждающих документов.

В случае нарушения порядка отказа от отдыха и оздоровления детей и молодежи, предусмотренного настоящим пунктом, управление по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска имеет право обратиться в суд с требованием взыскания с заявителя понесенных расходов на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи.

2.21. Заявители, подавшие заявления и все необходимые документы и не получившие путевку в текущем финансовом году, не сохраняют право на получение путевки в следующем году.

2.22. Наставникам предоставляются места на отдых и оздоровление в составе общей квоты путевок на безвозмездной основе. Рекомендуемый численный состав организованной группы детей на одного наставника составляет 8 - 12 человек.

3. Заключительные положения

3.1. Заявители имеют право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за бесплатное предоставление отдыха и оздоровления детей и молодежи в организациях отдыха, оздоровления и санаторно-курортных организациях, находящихся на территории Российской Федерации, в ходе организации отдыха, оздоровления детей и молодежи, в досудебном порядке или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.