Приложение 4. Подпрограмма Информационное общество и информационные технологии

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено с 14 ноября 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 ноября 2018 г. N 433

См. предыдущую редакцию

Приложение 4
к муниципальной программе
муниципального образования
г. Новый Уренгой
"Управление развитием
муниципального образования"

Подпрограмма Информационное общество и информационные технологии

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2014 г., 23 июля, 24 декабря 2015 г., 19 июля 2016 г., 25 августа 2017 г., 19 марта, 25 мая, 13 ноября 2018 г.

Ответственный исполнитель	Информационно-аналитическое управление Администрации города Новый Уренгой.
Соисполнитель подпрограммы	Управление информатизации Администрации города Новый Уренгой, Управление организации закупок Администрации города Новый Уренгой, Департамент городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой, муниципальное учреждение "Новоуренгойская городская газета "Правда Севера", отдел специальных мероприятий Администрации города Новый Уренгой.
Цель подпрограммы	Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой.
Задачи подпрограммы	1. Формирование единого информационного пространства для обеспечения деятельности органов местного самоуправления. 2. Обеспечение информирования граждан о деятельности органов местного самоуправления с использованием периодических печатных изданий, электронных средств массовой информации, посредством сети Интернет. 3. Мониторинг социально-политической и экономической ситуации в муниципальном образовании город Новый Уренгой.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	I этап - 2014 - 2016 годы; II этап - 2017 - 2020 годы.
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы	1. Доля органов Администрации города Новый Уренгой и подведомственных им учреждений, объединенных в единую сеть передачи данных Администрации города Новый Уренгой, от общего количества органов Администрации города Новый Уренгой и подведомственных им учреждений. 2. Доля органов Администрации города Новый Уренгой и подведомственных им учреждений, использующих информационные ресурсы центра обработки данных Администрации города Новый Уренгой, от общего количества органов Администрации города Новый Уренгой и подведомственных им учреждений (не рассчитывается с 2017 года). 3. Доля органов Администрации города Новый Уренгой и подведомственных им учреждений, имеющих собственные информационные ресурсы в сети Интернет, от общего количества органов Администрации города Новый Уренгой и подведомственных учреждений (не рассчитывается с 2017 года). 4. Доля объектов информатизации органов Администрации города Новый Уренгой, соответствующих требованиям действующего законодательства в области защиты информации, от общего количества объектов указанной категории. 5. Уровень информированности граждан о деятельности Администрации города Новый Уренгой. 6. Уровень удовлетворенности населения информационной открытостью органов местного самоуправления. 7. Число жителей муниципального образования, принявших участие в оценке социально-политической и экономической ситуации в муниципальном образовании (по отношению к значению предыдущего года) (до 2017 года: увеличение числа жителей муниципального образования, принявших участие в оценке социально-политической и экономической ситуации в муниципальном образовании (по отношению к значению предыдущего года). 8. Количество электронных ресурсов, подлежащих ежедневному мониторингу.
Ресурсное обеспечение подпрограммы (в том числе по годам реализации муниципальной программы)	Объем финансирования подпрограммы составляет 965 748,0 тыс. рублей, в том числе: - по годам реализации: 2014 год - 141 746,0 тыс. рублей; 2015 год - 153 572,0 тыс. рублей; 2016 год - 153 301,0 тыс. рублей; 2017 год - 168 832,0 тыс. рублей; 2018 год - 122 765,0 тыс. рублей; 2019 год - 112 766,0 тыс. рублей; 2020 год - 112 766,0 тыс. рублей; - по источникам финансирования: - средства окружного бюджета: 2014 год - 1 485,0 тыс. рублей; 2015 год - 11 757,0 тыс. рублей; 2016 год - 9 112,0 тыс. рублей; 2017 год - 9 607,0 тыс. рублей; 2018 год - 9 895,0 тыс. рублей; 2019 год - 9 706,0 тыс. рублей; 2020 год - 9 706,0 тыс. рублей; - средства бюджета муниципального образования: 2014 год - 140 261,0 тыс. рублей; 2015 год - 141 815,0 тыс. рублей; 2016 год - 144 189,0 тыс. рублей; 2017 год - 159 225,0 тыс. рублей; 2018 год - 112 870,0 тыс. рублей; 2019 год - 103 060,0 тыс. рублей; 2020 год - 103 060,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Создание единого информационного пространства на основе использования современных информационных систем и технологий органами местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой. 2. Достижение 100% уровня информационной безопасности информационных систем и ресурсов органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой. 3. Улучшение межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, бюджетных и иных организаций. 4. Удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления к концу 2016 года - до 70%, к концу 2020 года - до 72%. 5. Информированность граждан о деятельности Администрации города Новый Уренгой к концу 2016 года - до 62%, к концу 2020 года - до 64%. 6. Рост участия горожан в оценке социально-политической и экономической ситуации в муниципальном образовании город Новый Уренгой - до 11000 человек. 7. Корректировка основных направлений информационной (публичной) политики Администрации города Новый Уренгой".

I. Характеристика текущего состояния в сфере информационного общества и информатизации

Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании город Новый Уренгой является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и представляет собой совокупность правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на реализацию полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Актуальной проблемой взаимодействия органов власти с населением повсеместно является недостаточная информированность граждан о деятельности властных структур. Нехватка информации об усилиях муниципалитета по решению основных городских проблем способна привести к росту социальной напряжённости в обществе.

Одно из важнейших условий формирования гражданского общества - открытость деятельности органов местного самоуправления. Результатом политики информационной открытости являются расширение участия граждан в решении задач социально-экономического развития, включение граждан в процесс принятия важных общественных решений. Для этого органам местного самоуправления необходимо проведение информационной политики, направленной на освещение своей деятельности.

Принципиальной задачей органов местного самоуправления является создание качественного информационного контента и доведение его до каждого жителя города. Использование механизмов информирования горожан о деятельности Главы Администрации города и Администрации города способствует позитивному восприятию реализуемых программ и планов социально-экономического развития, что в целом положительно отражается на имидже муниципального образования город Новый Уренгой. Благодаря планомерной работе по взаимодействию со средствами массовой информации с 2008 года сформировался рост информированности граждан о деятельности Администрации города Новый Уренгой. Так за пять лет количество респондентов, удовлетворенных объемом информации о деятельности органов местного самоуправления, выросло с 53,6% до 61,4%.

Вместе с тем актуальными остаются задачи по улучшению взаимодействия органов местного самоуправления с населением и средствами массовой информации по вопросам местного значения, повышению открытости и гласности деятельности Администрации, определению приоритетных тем для освещения. Так оценка удовлетворенностью информационной открытостью Администрации города Новый Уренгой неустойчива и в течение пяти лет колебалась и носила волнообразно-хаотичный характер. Если в 2008 году процент удовлетворенных информационной открытостью составлял 59,9%, то к 2011 году он снизился до 46,5%, по итогам 2012 года этот показатель составил 65,5%.

Важным звеном в политике информационной открытости органов местного самоуправления сегодня является газета "Правда Севера": издание не только информирует читателей о событиях социально-политической, экономической, спортивной жизни, происходящих на территории муниципального образования, но и является гарантом вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления, после их публикации на страницах издания.

Одним из эффективных механизмов взаимодействия органов власти с общественностью является официальный сайт муниципального образования город Новый Уренгой. Использование современных технологий позволяет быстро и экономично распространить информацию о деятельности органов власти и довести официальную точку зрения по тем или иным вопросам до населения.

Профессиональные фоторепортажи наиболее значимых мероприятий позволяют сформировать фотоархив, доступ к которому обеспечивает качественную и своевременную визуализационную поддержку контента, распространяемого посредством печатных и электронных СМИ, в т.ч. через сеть Интернет.

Эффективной поддержкой реализации информационной политики является развитие информационно-коммуникационных технологий. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212, установила общие стратегические ориентиры развития в данной сфере. Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 указанная Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации признана утратившей силу и утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, которой определены цели, задачи и меры по реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации в сфере применения информационных и коммуникационных технологий, направленные на развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов.

Одним из основных направлений реализации государственной политики в сфере информатизации является создание комплекса государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, так называемого "электронного правительства". Создаваемую информационно-технологическую инфраструктуру на муниципальном уровне называют "электронный муниципалитет". В рамках развития механизма интерактивного взаимодействия органов местного самоуправления с физическими и юридическими лицами в 2012 году внедрены организационные схемы взаимодействия и координации органов Администрации города при предоставлении муниципальных услуг в электронном виде, разработан и реализуется комплекс мероприятий по технологическому обеспечению участия Администрации города в межведомственном информационном обмене и взаимодействии при переходе на предоставление услуг в электронном виде, в общественных местах, административных зданиях установлены 11 информационных терминалов, позволяющих обеспечить доступ жителей города к информации о муниципальных услугах, процедуре предоставления муниципальных услуг.

Формирование единого информационного пространства для обеспечения деятельности органов местного самоуправления является главной задачей в данном направлении. В рамках этой задачи необходимо выполнить мероприятия по созданию и объединению информационных ресурсов и систем органов Администрации города Новый Уренгой.

В органах Администрации города Новый Уренгой внедрены информационные системы, обеспечивающие автоматизированный сбор, обработку и хранение данных, необходимых для выполнения возложенных функций, требующие выполнения мероприятий по развитию, модернизации и поддержанию в актуальном состоянии. Необходимым условием функционирования систем является обеспечение конфиденциальности, доступности, целостности, что требует выполнения комплекса мер по обеспечению безопасности информационных технологий. Созданная система формируется как центр обработки данных (далее - ЦОД), интегрирует в себе информационные ресурсы, такие как система электронного документооборота и делопроизводства, правовые базы данных, официальный сайт муниципального образования город Новый Уренгой и прочее. В настоящее время в ЦОД функционирует 42% существующих информационных ресурсов.

В целях автоматизации документооборота и стандартизации бизнес-процессов в органах Администрации города Новый Уренгой и их подведомственных учреждениях установлено 770 рабочих мест системы электронного документооборота и делопроизводства (далее - СЭДД). Рабочие места сотрудников органов Администрации города Новый Уренгой подключены в полном объеме. К СЭДД в плановом порядке подключаются муниципальные учреждения, подведомственные органам Администрации города Новый Уренгой. Для обеспечения надежности функционирования СЭДД необходимо расширение системы хранения данных, которая обеспечивает хранение и архивацию данных в соответствии с действующими регламентами в режиме 24 часа в сутки 7 дней в неделю.

В настоящее время в органах местного самоуправления и бюджетных учреждениях используются различные системы ведения бухгалтерского, кадрового и налогового учета, что не позволяет обеспечить эффективное взаимодействие по данным направлениям между различными подразделениями. Внедрение системы консолидированного учета позволило улучшить эффективность деятельности муниципальных учреждений в части использования единого подхода к ведению бухгалтерского учета и межуровневого взаимодействия. В настоящее время система охватывает 32 подведомственных учреждения Департамента образования Администрации города. В рамках дальнейшего развития в 2014 году планируется к системе подключить 12 подведомственных учреждений Управления культуры Администрации города. В целом система имеет возможность масштабирования по подведомственным учреждениям Управления по работе с молодежью и общественностью, Управления физической культуры, спорта и туризма, Управления по труду и социальной защите населения.

Вновь создаваемой информационной системой является автоматизированная система "Улично-дорожная сеть", которая, в конечном итоге, предназначена для финансового планирования средств на поддержание в надлежащем состоянии всей городской инфраструктуры, контроля деятельности сферы ЖКХ. В настоящее время внедрена только программная основа системы. В дальнейшем в рамках автоматизированной системы планируется расширение функционала по автоматизации и диспетчеризации ЖКХ, что позволит обеспечить осуществление общедомового контроля потребления ресурсов, централизованный сбор и хранение информации о потреблении ресурсов с дальнейшей передачей в расчетные центры для проведения расчетов, возможность интерактивного взаимодействия по обращениям граждан. Данная система является инновационной и требует дальнейшего развития, наполнения и функционального масштабирования.

Требования действующего законодательства в области защиты информации обязывают выполнять мероприятия по обеспечению информационной и технической безопасности информации существующих информационных систем, что предусматривает выполнение мероприятий с привлечением аккредитованных органов.

В рамках действующего законодательства ежегодно проводятся мероприятия по контролю соответствия требованиям безопасности обработки информации на объектах информатизации Администрации города Новый Уренгой. Разрабатываются нормативно-правовые акты Администрации города в области защиты информации, приобретаются сертифицированные средства защиты информации.

Наличие большого количества пользователей информационных ресурсов, компьютерной и оргтехники в органах Администрации города, удаленность их друг от друга, значительные затраты на услуги сопровождения информационных ресурсов (IT-инфраструктуры) с привлечением подрядчиков создали предпосылки для внедрения системы управления информационно-вычислительными ресурсами на базе концепции ITSM, позволяющей обеспечить учет всех вычислительных ресурсов и информационных систем, учет всех заявок пользователей и их исполнение, проведение мониторинга вычислительных ресурсов в реальном режиме времени, создание базы данных всей установленной вычислительной техники, системы автоматизированной инвентаризации вычислительной техники, регистрацию всех инцидентов (сбои в работе оборудования, проведение ремонтных работ, замена комплектующих и пр.). В перспективном развитии она позволит регистрировать до 250 заявок в месяц. Также система определяет множество понятий и задает задачи отделов в структуре Управления информатизации, такие как управление рисками, управление безопасностью, управление финансами и т.д.