Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 мая 2018 г. N 200 "О внесении изменений в постановление Администрации города Новый Уренгой от 05.11.2013 N 369"
- Приложение. Изменения, вносимые в муниципальную программу "Управление развитием муниципального образования"
Приложение. Изменения, вносимые в муниципальную программу "Управление развитием муниципального образования"
Приложение
к постановлению Администрации
города Новый Уренгой
от 25.05.2018 N 200
Изменения,
вносимые в муниципальную программу "Управление развитием муниципального образования"
1. Паспорт муниципальной программы "Управление развитием муниципального образования" изложить в следующей редакции:
"Паспорт муниципальной программы "Управление развитием муниципального образования"
|
Ответственный исполнитель |
Департамент экономики Администрации города Новый Уренгой. |
|
Соисполнители муниципальной программы |
Контрольно-правовой департамент Администрации города Новый Уренгой, Организационно-распорядительное управление Администрации города Новый Уренгой, Управление общественной безопасности Администрации города Новый Уренгой, Управление информатизации Администрации города Новый Уренгой, Управление градостроительства и архитектуры Администрации города Новый Уренгой, Департамент образования Администрации города Новый Уренгой, Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой, Департамент городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой, Управление организации закупок Администрации города Новый Уренгой, Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Новый Уренгой, Информационно-аналитическое управление Администрации города Новый Уренгой, Управление по работе с молодежью и общественностью Администрации города Новый Уренгой, Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой, Управление культуры Администрации города Новый Уренгой, Управление физической культуры и спорта Администрации города Новый Уренгой, Управление осуществления бюджетных полномочий и закупок Администрации города Новый Уренгой, Территориальное управление Администрации города Новый Уренгой района Коротчаево, Территориальное управление Администрации города Новый Уренгой района Лимбяяха, отдел потребительского рынка и услуг Администрации города Новый Уренгой, отдел по делам несовершеннолетних Администрации города Новый Уренгой, отдел специальных мероприятий Администрации города Новый Уренгой, отдел кадров и муниципальной службы Администрации города Новый Уренгой, отдел по делам архивов (муниципальный архив) Администрации города Новый Уренгой, отдел по работе с обращениями граждан Администрации города Новый Уренгой, муниципальное учреждение "Новоуренгойская городская газета "Правда Севера", муниципальное казенное учреждение "Служба экстренного реагирования", Ново-Уренгойский линейный отдел МВД России на транспорте, некоммерческая организация "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства" (далее - НО "НФРП"). |
|
Цели муниципальной программы |
Обеспечение устойчивого долговременного развития муниципального образования город Новый Уренгой при эффективной реализации экономических и административно-региональных функций и формировании постоянно поддерживаемых благоприятных градостроительных условий для жизнедеятельности населения. |
|
Задачи муниципальной программы |
I этап- 2014 - 2016 годы: 1. Обеспечение равных прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления. 2. Создание условий для экономического развития муниципального образования. 3. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования город Новый Уренгой. 4. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктур, предоставление на их основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой. 5. Регулирование градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой. Комплексное развитие территории муниципального образования. 6. Обеспечение населения муниципального образования город Новый Уренгой объектами социально-культурного и коммунального назначения, объектами инфраструктуры. 7. Развитие управленческих функций в системе муниципального управления Администрации города Новый Уренгой. 8. Кадровое и финансовое обеспечение реализации муниципальной программы "Управление развитием муниципального образования". II этап - 2017 - 2020 годы: 1. Обеспечение равных прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления. 2. Создание условий для экономического развития муниципального образования. 3. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования город Новый Уренгой. 4. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктур, предоставление на их основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой. 5. Регулирование градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой. Комплексное развитие территории муниципального образования. 6. Развитие управленческих функций в системе муниципального управления Администрации города Новый Уренгой. 7. Кадровое и финансовое обеспечение реализации муниципальной программы "Управление развитием муниципального образования". 8. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Новый Уренгой. |
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы |
I этап - 2014 - 2016 годы; II этап - 2017 - 2020 годы |
|
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы |
1. Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления. 2. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий. 3. Уровень удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг качеством их предоставления в органах Администрации города Новый Уренгой и подведомственных им учреждениях от общего числа опрошенных заявителей (по результатам анкетирования) (до 2017 года - уровень удовлетворенности граждан муниципального образования город Новый Уренгой качеством предоставления муниципальных услуг (от числа опрошенных заявителей). 4. Уровень криминогенности (по оценке населения) *(1). |
|
Ведомственные целевые программы |
- |
|
Подпрограммы |
I этап - 2014 - 2016 годы: 1. Совершенствование правовых условий развития местного самоуправления. 2. Экономическое развитие муниципального образования. 3. Безопасный город. 4. Информационное общество и информационные технологии. 5. Регулирование градостроительной деятельности. 6. Организация строительства и реконструкции объектов социального назначения и инженерной инфраструктуры. 7. Совершенствование муниципального управления. 8. Обеспечивающая подпрограмма. II этап - 2017 - 2020 годы: 1. Совершенствование правовых условий развития местного самоуправления. 2. Экономическое развитие муниципального образования. 3. Безопасный город *(2). 4. Информационное общество и информационные технологии. 5. Регулирование градостроительной деятельности. 6. Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Новый Уренгой. 7. Совершенствование муниципального управления. 8. Обеспечивающая подпрограмма. |
|
Ресурсное обеспечение муниципальной программы (в том числе по годам реализации муниципальной программы) |
Объем финансирования Программы составляет 7 109 835,0 тыс. рублей, в том числе: - по годам реализации: 2014 год - 1 304 687,0 тыс. рублей, 2015 год - 1 127 778,0 тыс. рублей, 2016 год - 1 975 650,0 тыс. рублей, 2017 год - 810 865,0 тыс. рублей, 2018 год - 677 621,0 тыс. рублей, 2019 год - 618 023,0 тыс. рублей, 2020 год - 595 211,0 тыс. рублей; - по источникам финансирования: - средства федерального бюджета: 2014 год - 132 458,8 тыс. рублей, 2015 год - 107,0 тыс. рублей, 2016 год - 30,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 180,0 тыс. рублей; 2019 год - 3,0 тыс. рублей; 2020 год - 10,0 тыс. рублей; - средства окружного бюджета: 2014 год - 283 388,0 тыс. рублей, 2015 год - 162 523,0 тыс. рублей, 2016 год - 1 185 768,0 тыс. рублей, 2017 год - 57 608,0 тыс. рублей, 2018 год - 19 711,0 тыс. рублей, 2019 год - 19 711,0 тыс. рублей, 2020 год - 19 711,0 тыс. рублей; - средства местного бюджета: 2014 год - 882 591,2 тыс. рублей, 2015 год - 959 348,0 тыс. рублей, 2016 год - 784 092,0 тыс. рублей, 2017 год - 747 681,0 тыс. рублей, 2018 год - 653 030,0 тыс. рублей, 2019 год - 592 449,0 тыс. рублей, 2020 год - 569 530,0 тыс. рублей; - средства некоммерческой организации "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства": 2014 год - 6 249,0 тыс. рублей, 2015 год - 5 800,0 тыс. рублей, 2016 год - 5 760,0 тыс. рублей, 2017 год - 5 576,0 тыс. рублей, 2018 год - 4 700,0 тыс. рублей, 2019 год - 5 860,0 тыс. рублей, 2020 год - 5 960,0 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
1. Обеспечение законности и дисциплины в осуществлении деятельности органов местного самоуправления. 2. Увеличение к концу 2020 года до 42% доли территории муниципального образования город Новый Уренгой, обеспеченной документацией по планировке территории. 3. Обоснованность и прозрачность принятия решений органами местного самоуправления при осуществлении градостроительной деятельности. 4. Улучшение архитектурного облика муниципального образования, обеспечение его динамичного развития. 5. Обеспечение жителей города объектами социально-культурного назначения, коммунальной и транспортной инфраструктуры заявленной мощности (2014 - 2016 годы). 6. Обеспечение единого информационного пространства на основе использования современных информационных систем и технологий органами местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой. 7. Повышение уровня информационной безопасности информационных систем и ресурсов органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой. 8. Повышение уровня удовлетворенности граждан муниципального образования город Новый Уренгой качеством предоставления муниципальных услуг: к концу 2016 года - до 83%, к концу 2017 года - до 90%. 9. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления". |
*(1) С 2018 года показатель не рассчитывается в рамках муниципальной программы
*(2) С 2018 года мероприятия подпрограммы "Безопасный город" реализуются в рамках муниципальной программы "Безопасная территория муниципального образования город Новый Уренгой"
2. В подпрограмме "Совершенствование правовых условий развития местного самоуправления":
2.1. Паспорт подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма Совершенствование правовых условий развития местного самоуправления
2.2. Раздел II "Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Раздел II. Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы
Для достижения поставленных целей и решения задач подпрограммы предусмотрено выполнение ряда мероприятий.
Для цели по обеспечению равных прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления планируется выполнение следующих мероприятий:
- издание муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой, регулирующих вопросы местного значения, определенные в ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- организация и (или) проведение публичных слушаний;
- разработка муниципальных правовых актов в целях подготовки и проведения выборов, референдумов (и т.д.) на территории города Новый Уренгой от общего числа необходимых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Для достижения цели по правовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой планируется выполнение следующих мероприятий:
- внесение изменений в Устав муниципального образования город Новый Уренгой;
- мониторинг, систематизация, инвентаризация и проведение правовой экспертизы муниципальных правовых актов;
- формирование планов реализации федеральных законов, осуществление инициативы по подготовке проектов муниципальных правовых актов для приведения их в соответствие действующему законодательству Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, подготовка предложений об отмене или изменении муниципальных правовых актов;
- участие в подготовке учредительных документов учреждений и организаций, создаваемых Администрацией города;
- проведение правовой экспертизы и подготовка заключений на проекты муниципальных правовых актов, административных регламентов, доверенностей, муниципальных контрактов (договоров, соглашений) на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства и правилам юридической техники;
- проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов;
- проведение мониторинга действующего законодательства с учетом правоприменительной практики на территории муниципального образования для подготовки и направления законодательной инициативы;
- проведение правовой экспертизы проектов законов Ямало-Ненецкого автономного округа;
- подготовка претензий, исковых заявлений в защиту интересов Администрации города;
- участие в судебных заседаниях, подготовка отзывов на исковые заявления, подготовка документов, необходимых для рассмотрения судебных дел;
- проведение анализа и обобщение судебной практики, разработка предложений в целях совершенствования работы органов местного самоуправления и устранения недостатков в работе;
- ведение учета исполнительных документов;
- участие в рассмотрении материалов о числящейся дебиторской и кредиторской задолженности, в принятии мер к их ликвидации, даче правовых заключений о списании безнадежной к взысканию задолженности;
- рассмотрение протестов, представлений, требований органов, должностных лиц прокуратуры, иных правоохранительных органов;
- исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию город Новый Уренгой о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение;
- проведение проверок заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, комиссий по осуществлению закупок, их членов;
- рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков, единой комиссии при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений от общего числа поступивших жалоб;
- составление должностными лицами Контрольно-правового департамента протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4.10 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" (Законом ЯНАО от 13.07.2014 N 57-ЗАО данная статья признана утратившей силу, указанное изменение распространяет свое действие на отношения, возникшие с 16.05.2014);
- проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (реализация мероприятия осуществляется с 01.01.2017 в связи с принятием Закона ЯНАО от 20.12.2016 N 111-ЗАО "Об отдельных вопросах проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Ямало-Ненецком автономном округе");
- проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (реализация мероприятия осуществляется с 01.01.2017 в связи с принятием Закона ЯНАО от 20.12.2016 N 111-ЗАО "Об отдельных вопросах проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Ямало-Ненецком автономном округе").
Предусмотренные в рамках подпрограммы цели, задачи и мероприятия охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития в сфере правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.
Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы по срокам (этапам) реализации представлен в приложении 9 к муниципальной программе "Управление развитием муниципального образования".
Выполнение задач подпрограммы оценивается с помощью показателей эффективности, методика расчетов которых указана в приложении к подпрограмме "Совершенствование правовых условий развития местного самоуправления".
2.3. Приложение "Методика расчета показателей эффективности подпрограммы "Совершенствование правовых условий развития местного самоуправления" изложить в следующей редакции:
"Методика
расчета показателей эффективности подпрограммы "Совершенствование правовых условий развития местного самоуправления"
|
N |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Формула расчета |
Исходные данные для расчета значений показателя (цели, задачи) |
||
|
обозначение переменной |
наименование переменной |
источник исходных данных |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
I этап (2014 - 2016 годы) |
|||||
|
1.1. |
Задача (подпрограммы) 1: Обеспечение осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления |
|||||
|
1.1.1. |
Доля вопросов местного значения, урегулированных правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой |
% |
|
Увмз |
Урегулированные вопросы местного значения |
Ведомственная статистика |
|
Ковмз |
Количество определенных вопросов местного значения согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
|||||
|
1.1.2. |
Доля проведенных публичных слушаний от общего числа вопросов, по которым необходимо проведение публичных слушаний в соответствии с действующим законодательством |
% |
|
Кппс |
Количество проведенных публичных слушаний |
Ведомственная статистика |
|
Квнппс |
Количество вопросов, по которым необходимо проведение публичных слушаний |
|||||
|
1.1.3. |
Доля разработанных муниципальных правовых актов в целях осуществления населением местного самоуправления на территории города Новый Уренгой от общего числа необходимых в соответствии с действующим законодательством РФ |
% |
|
Крмпа |
Количество разработанных муниципальных правовых актов |
Ведомственная статистика |
|
Кнмпа |
Количество необходимых муниципальных правовых актов |
|||||
|
1.2. |
Задача (подпрограммы) 2: Обеспечение соответствия действующему законодательству муниципальных правовых актов муниципального образования город Новый Уренгой, муниципальных контрактов (договоров, соглашений) |
|||||
|
1.2.1. |
Соответствие действующему законодательству муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, муниципальных контрактов (договоров, соглашений) |
Да/нет |
- |
- |
- |
Ведомственная статистика |
|
1.2.2. |
Доля решений Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой, постановлений и распоряжений Администрации города, доверенностей, муниципальных контрактов (договоров, соглашений), прошедших правовую экспертизу, от общего числа поступивших проектов решений, постановлений, распоряжений, доверенностей, муниципальных контрактов (договоров, соглашений) |
% |
|
Кр |
Количество решений Городской Думы, постановлений и распоряжений Администрации города, доверенностей, муниципальных контрактов (договоров, соглашений), прошедших правовую экспертизу |
Ведомственная статистика |
|
Очппр |
Общее число поступивших проектов решений Городской Думы, постановлений и распоряжений Администрации города, доверенностей, муниципальных контрактов (договоров, соглашений) |
|||||
|
1.2.3. |
Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества поступивших проектов |
% |
|
КпНПА |
Количество проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу |
Ведомственная статистика |
|
|
нормативных правовых актов |
|
|
ОкпНПА |
Общее количество поступивших проектов нормативных правовых актов |
|
|
1.3. |
Задача (подпрограммы) 3: Участие в правотворческой деятельности органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа |
|||||
|
1.3.1. |
Доля подготовленных законодательных инициатив от общего числа законодательных инициатив муниципального образования город Новый Уренгой |
% |
|
Кпзи |
Количество подготовленных законодательных инициатив |
Ведомственная статистика |
|
Очзи |
Общее число законодательных инициатив муниципального образования |
|||||
|
1.3.2. |
Доля проектов законов Ямало-Ненецкого автономного округа, прошедших правовую экспертизу в установленном порядке, от общего числа поступивших проектов законов, затрагивающих интересы муниципального образования город Новый Уренгой |
% |
|
Кпзо |
Количество проектов законов ЯНАО, прошедших правовую экспертизу |
Ведомственная статистика |
|
Очпзо |
Общее число поступивших проектов законов ЯНАО |
|||||
|
1.4. |
Задача (подпрограммы) 4: Защита прав и законных интересов муниципального образования город Новый Уренгой, органов местного самоуправления, в том числе при взаимодействии с органами прокуратуры, иными правоохранительными органами |
|||||
|
1.4.1. |
Доля подготовленных претензий, исковых заявлений от общего числа поступивших обращений о необходимости подготовки претензий, исковых заявлений |
% |
|
Кппиз |
Количество подготовленных претензий, исковых заявлений |
Ведомственная статистика |
|
|
Очпо |
Общее число поступивших обращений о необходимости подготовки претензий, исковых заявлений |
|
|||
|
1.4.2. |
Доля участия в судебных заседаниях, подготовке отзывов на исковые заявления, подготовке документов, |
% |
|
Кувсз |
Количество участий в судебных заседаниях, подготовки отзывов на исковые заявления, подготовки документов, |
Ведомственная статистика |
|
|
необходимых для рассмотрения судебных дел, от общего числа судебных дел |
|
|
|
необходимых для рассмотрения судебных дел |
|
|
Очсд |
Общее число судебных дел |
|||||
|
1.4.3. |
Доля удовлетворенных протестов органов, должностных лиц прокуратуры от общего количества поступивших протестов органов, должностных лиц прокуратуры |
% |
|
Купп |
Количество удовлетворенных протестов органов, должностных лиц прокуратуры |
Ведомственная статистика |
|
Окппп |
Общее количество поступивших протестов органов, должностных лиц прокуратуры |
|||||
|
1.4.4. |
Доля удовлетворенных протестов органов, должностных лиц прокуратуры от общего количества принятых муниципальных нормативных правовых актов |
% |
|
Купп |
Количество удовлетворенных протестов органов, должностных лиц прокуратуры |
Ведомственная статистика |
|
Окмнпа |
Общее количество принятых муниципальных нормативных правовых актов |
|||||
|
1.5. |
Задача (подпрограммы) 5: Осуществление контроля в соответствии с действующим законодательством |
|||||
|
1.5.1. |
Доля проведенных проверок заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, комиссий по осуществлению закупок, их членов от общего числа запланированных проверок в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
% |
|
Кппзкс |
Количество проведенных проверок заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, комиссий по осуществлению закупок, их членов |
Ведомственная статистика |
|
Очзп |
Общее число запланированных проверок |
|||||
|
1.5.2. |
Доля рассмотренных жалоб на действия (бездействие) заказчика, органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков, единой комиссии при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений от общего числа поступивших жалоб |
% |
|
Крж |
Количество рассмотренных жалоб на действия (бездействие) заказчика, органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков, единой комиссии при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений |
Ведомственная статистика |
|
Очпж |
Общее число поступивших жалоб на действия (бездействие) заказчика, органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков, единой комиссии при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений |
|
||||
|
1.5.3. |
Составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4.10 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях" |
Да/нет |
- |
- |
- |
Ведомственная статистика |
|
2. |
II этап (2017 - 2020 годы) |
|||||
|
2.1. |
Задача (подпрограммы) 1: Обеспечение осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления |
|||||
|
2.1.1. |
Доля вопросов местного значения, урегулированных правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой |
% |
|
Увмз |
Урегулированные вопросы местного значения |
Ведомственная статистика |
|
Ковмз |
Количество определенных вопросов местного значения согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
|
||||
|
2.1.2. |
Доля разработанных муниципальных правовых актов в целях осуществления населением местного самоуправления на территории города Новый Уренгой от общего числа необходимых в соответствии с действующим законодательством РФ |
% |
|
Компа |
Количество разработанных муниципальных правовых актов |
Ведомственная статистика |
|
Кнмпа |
Количество необходимых муниципальных правовых актов |
|||||
|
2.2. |
Задача (подпрограммы) 2: Правовое обеспечение деятельности Администрации города Новый Уренгой при осуществлении полномочий, направленных на решение вопросов местного значения, защита прав и интересов Администрации города Новый Уренгой в органах судебной власти, осуществление контроля в соответствии с действующим законодательством |
|||||
|
2.2.1. |
Соответствие действующему законодательству муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, муниципальных контрактов (договоров, соглашений) |
(Да-1 /нет-0) |
- |
- |
- |
Ведомственная статистика |
|
2.2.2. |
Доля правовых актов Администрации города, доверенностей, муниципальных контрактов (договоров, соглашений), прошедших правовую экспертизу, в том числе антикоррупционную, от общего числа поступивших проектов правовых актов, доверенностей, муниципальных контрактов (договоров, соглашений) |
% |
|
Кпа |
Количество правовых актов Администрации города, доверенностей, муниципальных контрактов (договоров, соглашений), прошедших правовую экспертизу, в том числе антикоррупционную |
Ведомственная статистика |
|
Очппа |
Общее число поступивших проектов правовых актов, доверенностей, муниципальных контрактов (договоров, соглашений) |
|
||||
|
2.2.3. |
Доля подготовленных претензий, исковых заявлений от общего числа поступивших обращений о необходимости подготовки претензий, исковых заявлений |
% |
|
Кппиз |
Количество подготовленных претензий, исковых заявлений |
Ведомственная статистика |
|
Очпо |
Общее число поступивших обращений о необходимости подготовки претензий, исковых заявлений |
|||||
|
2.2.4. |
Доля проведенных проверок заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, комиссий по осуществлению закупок, их членов от общего числа запланированных проверок в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
% |
|
Кппзкс |
Количество проведенных проверок заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, комиссий по осуществлению закупок, их членов |
Ведомственная статистика |
|
Очзп |
Общее число запланированных проверок |
|||||
|
2.2.5. |
Доля проектов муниципальных нормативных правовых актов, прошедших оценку регулирующего воздействия, от общего числа поступивших проектов муниципальных нормативных правовых актов, в отношении которых требуется проведение оценки регулирующего воздействия |
% |
|
Кпмнпаорв |
Количество проектов муниципальных нормативных правовых актов, в отношении которых проведена процедура оценки регулирующего воздействия |
Ведомственная статистика |
|
Кпмнпаторв |
Количество поступивших проектов муниципальных нормативных правовых актов, в отношении которых требуется проведение оценки регулирующего воздействия |
|
||||
".
3. Подпрограмму "Экономическое развитие муниципального образования" изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма Экономическое развитие муниципального образования
|
Ответственный исполнитель |
Департамент экономики Администрации города Новый Уренгой. |
|
Соисполнители подпрограммы |
Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой, Департамент финансов Администрации города Новый Уренгой, Информационно-аналитическое управление Администрации города Новый Уренгой, Управление организации закупок Администрации города Новый Уренгой, отдел потребительского рынка и услуг Администрации города Новый Уренгой, некоммерческая организация "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства". |
|
Цель подпрограммы |
Создание условий для экономического развития муниципального образования. |
|
Задачи подпрограммы |
I этап - 2014 - 2016 годы: 1. Обеспечение эффективности стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования. 2. Создание благоприятного инвестиционного климата. 3. Развитие инновационной деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой. 4. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Развитие на территории муниципального образования конкурентоспособного потребительского рынка, обеспечивающего широкие возможности удовлетворения потребностей жителей в товарах и услугах. 6. Реализация ценовой и тарифной политики в пределах полномочий органов местного самоуправления. 7. Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг. 8. Обеспечение результативности процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд. II этап - 2017 - 2020 годы: 1. Обеспечение функционирования комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования. 2. Улучшение инвестиционного климата муниципального образования. 3. Развитие на территории муниципального образования конкурентоспособного потребительского рынка, обеспечивающего широкие возможности удовлетворения потребностей жителей в товарах и услугах. 4. Реализация ценовой и тарифной политики в пределах полномочий органов местного самоуправления. 5. Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг. 6. Обеспечение результативности процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд. 7. Развитие социального партнерства в сфере трудовых отношений и совершенствование их регулирования *(1). |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
I этап - 2014 - 2016 годы; II этап - 2017 - 2020 годы. |
|
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы |
I этап - 2014 - 2016 годы: 1. Отклонение фактического значения показателя "фонд заработной платы" работающих на предприятиях и в организациях от прогнозного значения. 2. Прирост количества хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Новый Уренгой, предоставляющих информацию к прогнозу социально-экономического развития. 3. Доля муниципальных программ, признанных эффективными по итогам проведения оценки эффективности их реализации, от общего количества муниципальных программ. 4. Средний индекс инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям за последние 3 года. 5. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в месяц. 6. Доля инвестиционных проектов, имеющих положительное заключение Департамента экономики Администрации города Новый Уренгой, от общего количества инвестиционных проектов, поступивших на рассмотрение (не рассчитывается с 2015 года). 7. Доля инвестиционных проектов, получивших заключение Департамента экономики Администрации города Новый Уренгой без нарушения установленного срока (рассчитывается с 2015 года). 8. Доля инновационных технологий, примененных на территории муниципального образования город Новый Уренгой, от общего количества технологий, рассмотренных на Совете по инвестиционной и инновационной деятельности при Главе города Новый Уренгой. 9. Доля выполненных мероприятий от общего количества мероприятий, предусмотренных договорами о предоставлении субсидий (грантов) субъектам инновационной деятельности (не рассчитывается с 2015 года). 10. Наличие муниципального правового акта, определяющего основные направления по реализации инновационной политики на территории муниципального образования город Новый Уренгой. 11. Количество субъектов малого предпринимательства на 10 000 человек населения. 12. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. 13. Обеспеченность населения на 1000 жителей муниципального образования торговыми площадями. 14. Обеспеченность населения на 1000 жителей муниципального образования посадочными местами в организациях общественного питания общедоступной сети. 15. Доля утвержденных муниципальных правовых актов об установлении (изменении) цен (тарифов) от общего количества необходимых правовых актов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 16. Доля информации, направленной в исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органы Администрации города Новый Уренгой и другие организации, в соответствии с установленными сроками от общего количества запрашиваемой информации. 17. Доля муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации города Новый Уренгой при однократном обращении заявителя с необходимым пакетом документов за оказанием соответствующей услуги, от общего количества муниципальных услуг, оказываемых органами Администрации города Новый Уренгой. 18. Доля муниципальных услуг, оказываемых на базе многофункционального центра, от общего количества муниципальных услуг, оказываемых органами Администрации города Новый Уренгой. 19. Доля размещенных извещений об осуществлении закупки от поданных заказчиками заявок. 20. Доля заявок, утвержденных в ПП АС "Бюджет" без нарушения срока (в общем количестве утвержденных заявок). II этап - 2017 - 2020 годы: 1. Доля разработанных документов стратегического планирования от общего количества документов, законодательно подлежащих разработке. 2. Доля документов стратегического планирования, обеспеченных порядками разработки и реализации. 3. Объем инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства). 4. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в год. 5. Обеспеченность населения на 1000 жителей муниципального образования торговыми площадями. 6. Обеспеченность населения на 1000 жителей муниципального образования посадочными местами в организациях общественного питания общедоступной сети. 7. Доля утвержденных муниципальных правовых актов об установлении (изменении) тарифов, нормативов от общего количества необходимых правовых актов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 8. Доля информации, направленной в исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органы Администрации города Новый Уренгой и другие организации, в соответствии с установленными сроками от общего количества запрашиваемой информации. 9. Доля муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде, от общего количества муниципальных услуг муниципального образования город Новый Уренгой. 10. Доля муниципальных услуг, оказываемых на базе многофункционального центра, от общего количества муниципальных услуг муниципального образования город Новый Уренгой. 11. Доля определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Новый Уренгой на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" без нарушений действующего законодательства РФ. 12. Доля заявок заказчиков, размещенных в ПП АС "Бюджет" без нарушений по результатам промежуточного контроля заявок заказчиков в ПП АС "Бюджет" в рамках исполнения бюджетных обязательств при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд, от общего числа заявок заказчиков, размещенных в ПП АС "Бюджет". 13. Количество фактов социальной напряженности (коллективных споров, забастовок, акций протеста) в организациях городского округа, охваченных коллективными договорами и соглашениями. 14. Доля обращений граждан в сфере трудовых отношений, рассмотренных в соответствии с установленным сроком в общем числе обращений указанной категории. |
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы (в том числе по годам реализации муниципальной программы) |
Объем финансирования подпрограммы составляет 75 734,0 тыс. руб., в том числе: - по годам реализации: 2014 год - 19 960,0 тыс. рублей, 2015 год - 18 821,0 тыс. рублей, 2016 год - 12 758,0 тыс. рублей, 2017 год - 4 956,0 тыс. рублей, 2018 год - 6 467,0 тыс. рублей, 2019 год - 6 305,0 тыс. рублей, 2020 год - 6 467,0 тыс. рублей; - по источникам финансирования: - средства федерального бюджета: 2014 год - 2 413,0 тыс. рублей; 2015 год - 107,0 тыс. рублей; - средства окружного бюджета: 2014 год - 2 393,0 тыс. рублей; 2015 год - 5 650,0 тыс. рублей, 2016 год - 2 594,0 тыс. рублей, 2017 год - 4 956,0 тыс. рублей, 2018 год - 6 305,0 тыс. рублей, 2019 год - 6 305,0 тыс. рублей, 2020 год - 6 305,0 тыс. рублей; - средства бюджета муниципального образования: 2014 год - 8 905,0 тыс. рублей, 2015 год - 7 264,0 тыс. рублей, 2016 год - 4 404,0 тыс. рублей, 2017 год - 0,0 тыс. рублей, 2018 год - 162,0 тыс. рублей, 2019 год - 0,0 тыс. рублей, 2020 год - 162,0 тыс. рублей; - средства некоммерческой организации "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства": 2014 год - 6 249,0 тыс. рублей, 2015 год - 5 800,0 тыс. рублей, 2016 год - 5 760,0 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1. Улучшение инвестиционного климата муниципального образования и повышение уровня жизни населения, достижение значения показателя "среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий" к концу 2020 года - 115 397,49 рублей. 2. Обеспечение комфортных условий работы для инвесторов, а также открытости и доступности информации, необходимой для принятия управленческих решений по целесообразности и определению оптимальных направлений осуществления инвестиционной деятельности. 3. Своевременная и качественная разработка прогнозных показателей социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой на среднесрочный и долгосрочный периоды. 4. Интеграция стратегического и бюджетного планирования посредством формирования и реализации муниципальных программ муниципального образования город Новый Уренгой. 5. Повышение качества организации планирования бюджетных расходов, их обоснованности, направленности на достижение количественно измеряемых результатов, взаимосвязи различных программных инструментов. 6. Увеличение количества субъектов инновационной деятельности, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Новый Уренгой, и количества инновационных разработок, проектов, направленных на решение актуальных для города проблем в экономике и социальной сфере, до 50% *(1). 7. Повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования путем увеличения доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: к концу 2016 года - до 19,6% (1). 8. Качественное и своевременное проведение мониторинга и утверждение цен (тарифов) в сфере полномочий органов местного самоуправления в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства. 9. Повышение удовлетворенности населения качеством получаемых муниципальных услуг, а также повышение уровня доверия к органам местного самоуправления со стороны населения и организаций города. 10. Рост обеспеченности населения на 1000 жителей муниципального образования к 2020 году: торговыми площадями - до 1 250 кв. м; посадочными местами в организациях общественного питания общедоступной сети - до 77 ед. 11. Сохранение доли муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации города при однократном обращении заявителя, на уровне 100%. 12. Повышение эффективности осуществления закупок для муниципальных нужд. 13. Совершенствование системы социального партнерства на муниципальном уровне. 14. Повышение роли коллективно-договорного регулирования. 15. Снижение социальной напряженности в организациях муниципального образования город Новый Уренгой. |
*(1) Реализуется в рамках подпрограммы с 2017 года
(1) С 2017 года не реализуется в рамках подпрограммы
Раздел I. Характеристика текущего состояния в сфере экономики муниципального образования
По сравнению с результатами последней переписи населения 2010 года население муниципального образования город Новый Уренгой (далее - муниципальное образование) в 2012 году увеличилось на 12,6 тыс. человек, или на 12,13%.
Основными факторами формирования положительного баланса естественного движения населения являются более молодая возрастная структура населения (в 2010 году доля в составе населения лиц в возрасте 20 - 44 лет в муниципальном образовании - 44,2%, в Ямало-Ненецком автономном округе данный показатель составил 42,5%), относительно высокий уровень среднедушевых доходов населения. Уровень рождаемости в муниципальном образовании с 2010 по 2012 годы составлял в среднегодовом исчислении 15,93 человек на 1000 человек населения. В Ямало-Ненецком автономном округе в это же время уровень рождаемости в среднем составил 16,2 человек на 1000 человек населения. Активное увеличение численности жителей не только за счет естественного прироста населения, но и за счет миграционного прироста.
Для успешного управления развитием экономики муниципального образования, деятельности коммерческих организаций, регулирования разнообразных процессов, происходящих в обществе, необходима эффективная координация деятельности субъектов стратегического планирования, осуществление постоянного мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования Новый Уренгой.
Действующая система стратегического планирования реализуется в соответствии с направлениями, указанными в Комплексном плане долгосрочного социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой на период до 2020 года, принятом в целях реализации Концепции социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденной решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 23.12.2010 N 70.
Ежегодно, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования, с учетом данных хозяйствующих субъектов муниципального образования город Новый Уренгой формируется прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой, а также согласовываются основные показатели указанного прогноза, являющиеся основанием для формирования доходной части бюджета муниципального образования город Новый Уренгой на очередной финансовый год и плановый период.
Реализация стратегии развития муниципального образования город Новый Уренгой осуществляется, в том числе, посредством муниципальных долгосрочных и ведомственных целевых программ (с 01.01.2014 - муниципальные программы), содержащих перечень конкретных мероприятий, направленных на достижение целевых показателей развития отраслей муниципального образования.
Доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных долгосрочных и ведомственных целевых программ, возросла с 16% в 2010 году до 56% в 2012 году от расходной части бюджета муниципального образования.
Реализация программно-целевого метода бюджетного планирования позволяет через выстроенную систему приоритетов понять, сколько стоит каждая достигаемая цель посредством взаимосвязи целей и ресурсов, не только денежных, но и временных, человеческих.
Объем производства промышленной продукции, работ и услуг предприятиями, зарегистрированными и осуществляющими деятельность на территории муниципального образования город Новый Уренгой, с 2010 по 2012 годы включительно снизился со 101,02 до 86,13 млрд. рублей, или на 14,74%, что связано с продолжением уточнения распределения объемов по территориальному признаку фактического места функционирования подразделений.
Экономическое развитие муниципального образования также во многом определяется характером инвестиционного процесса. Муниципальное образование располагает высокими инвестиционными возможностями: на его долю с 2010 по 2012 годы приходилось 11,96% инвестиций, освоенных в Ямало-Ненецком автономном округе.
Суммарный объем инвестиций в основной капитал за период 2010 - 2012 годов составил значительную величину - 166,92 млрд. рублей.
В 2010 - 2011 годах наблюдается рост объема инвестиций в основной капитал на 77% в 2010 году и 90% в 2011 году. Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году на территории муниципального образования составил 63,55 млрд. рублей или 93,83% от уровня предыдущего года.
Данное снижение не следует рассматривать как преломление растущей тенденции показателя, так как оно связано с опережающим ростом инвестиций в основной капитал в 2010 и 2011 годах. Рост объема инвестиций к уровню 2010 года составил 78,34%. За 8 месяцев 2013 года объем инвестиций составил 33,90 млрд. рублей или 112,55% от соответствующего объема за аналогичный период предыдущего года.
В отраслевой структуре инвестиций в основной капитал с 2003 года наблюдалась устойчивая тенденция по снижению доли инвестиций в добывающую отрасль, однако, в 2010 году объем инвестиций в данную отрасль увеличился более чем в 2 раза, за счет чего доля данной отрасли повысилась до 67,2% от общего объема инвестиций. В 2012 году доля газодобывающей отрасли составила 47,94% (в 2009 году - 53,69%) от общего объема инвестиций по муниципальному образованию. Существенно увеличилась доля инвестиций в производство и распределение электроэнергии, газа и воды: в 2,2 раза с 2010 года в ценах соответствующих лет. Также несколько увеличились доли инвестиций в оптовую и розничную торговлю, в операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг. С 2010 года увеличивается доля инвестиций в образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг.
В 2012 году в муниципальном образовании было введено в эксплуатацию 38,58 тыс. кв. м жилья, или 803 квартиры, что почти в 1,67 раза больше, чем в 2010 году. В том числе введено в действие индивидуальных жилых домов 1,35 тыс. кв. м.
Основным источником доходов населения по-прежнему остается заработная плата. Прирост среднемесячной заработной платы за период с 2010 по 2012 год составил 20%.
Наиболее высокооплачиваемый вид деятельности (добыча топливно-энергетических полезных ископаемых) соответствует 3-кратной среднемесячной заработной плате по самому низкооплачиваемому виду деятельности (гостиницы и рестораны). Политика государства направлена на существенное повышение оплаты труда в бюджетной сфере: в долгосрочной перспективе планируется сократить этот разрыв, увязав размер оплаты труда с вкладом каждого трудящегося, независимо от сферы деятельности.
Потребительский рынок по-прежнему остается одной из наиболее устойчиво развивающихся сфер экономики муниципального образования город Новый Уренгой.
Основными составными элементами потребительского рынка являются сферы торговли, общественного питания, бытовых услуг.
Сфера розничной торговли муниципального образования является одной из самых динамично развивающихся сфер экономики и представлена достаточно разветвленной сетью торговых организаций.
По уточненным данным в 2012 году оборот розничной торговли составил 30,09 млрд. рублей. По данному показателю Новый Уренгой находится на 2 месте в Ямало-Ненецком автономном округе, уступая городу Ноябрьску. Рост оборота розничной торговли по сравнению с 2010 годом составляет 122,94%.
По состоянию на 01.01.2013 на территории города функционируют 527 объектов розничной торговли, торговая площадь которых составляет 91,3 тыс. кв. м, 37 складов общей площадью 40,55 тыс. кв. м, 5 автосалонов, 23 автозаправочных станции.
При нормативе минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по муниципальному образованию 521 кв. м на 1000 жителей по итогам 2012 года фактическая обеспеченность составила 780 кв. м на 1000 жителей.
В то же время существует ряд проблем, которые негативно сказываются на дальнейшем развитии сферы торговли: удаленность от основных производителей, неразвитость местного производства, высокие транспортные расходы, большое количество оптовых посредников между производителем приводят к постоянному росту цен в розничной торговле.
Значительное место на потребительском рынке муниципального образования принадлежит сфере общественного питания.
Уровень среднедушевого потребления города Новый Уренгой за 2012 год на 55% выше, чем по Ямало-Ненецкого автономному округу в целом. В рейтинге городов Ямало-Ненецкого автономного округа город по обороту общественного питания занимает первое место.
На территории города функционируют 118 предприятий общественного питания, в том числе 15 ресторанов, 79 кафе и баров, 3 столовых, 12 закусочных, 3 кофейни, 3 буфета, 2 кафетерия. По сравнению с 2012 годом число предприятий общественного питания увеличилось на 12 единиц. Общее количество посадочных мест в предприятиях общественного питания составляет 6 067, обеспеченность посадочными местами организаций общественного питания в 2012 году составила 52 посадочных места на 1000 жителей, что на 30% больше от норматива (по нормативу - 40 посадочных мест на 1000 жителей). Темп роста оборота общественного питания в 2012 году по сравнению с 2011 годом составил 96,7%.
Вместе с тем, основными проблемами в развитии общественного питания остаются неравномерное территориальное распределение предприятий общественного питания (отсутствие предприятий общественного питания в районе Лимбяяха), низкий уровень обслуживания.
В сфере бытового обслуживания населения на территории муниципального образования действуют 267 предприятий. По сравнению с 2011 годом число предприятий бытового обслуживания населения увеличилось в 2012 году на 9 единиц.
В среднем по муниципальному образованию потребление бытовых услуг на одного человека в 2012 году составило 1847 рублей.
Одним из ключевых факторов, задающих направление экономического развития в соответствии с политикой Правительства Российской Федерации, стало повышение экономической роли инноваций. В первую очередь это связано с усилением воздействия науки и техники на все стороны жизни общества, фундаментальными технологическими сдвигами, ведущими к крупномасштабным социально-экономическим и институциональным переменам.
В 2007 году в целях создания инновационной системы была разработана и утверждена постановлением Главы города Новый Уренгой от 07.08.2008 N 206 Концепция инновационного развития муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Концепция), которой определены основные цели, задачи, приоритетные направления, этапы и механизмы поддержки инновационной деятельности в муниципальном образовании город Новый Уренгой.
В конце 2012 года в Новом Уренгое создан НО "Фонд "Окружной инновационно-технологический центр "Технопарк Ямал", который призван способствовать становлению эффективной инновационной инфраструктуры, созданию производственных площадей для инновационной деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, полноценного бизнес-инкубатора для стартапов - начинающих предпринимателей, Центром компетенций для оказания консалтинговых услуг субъектам инновационной деятельности.
В Новом Уренгое, как и по всей России, очень остро стоят вопросы применения новых технологий в строительстве, модернизации жилищно-коммунального хозяйства, улично-дорожной сети. В Концепции инновационного развития муниципального образования город Новый Уренгой приоритетными отраслями городского хозяйства определены:
- технологии эффективного производства и преобразования энергии на органическом топливе;
- технологии мониторинга и прогнозирования состояния окружающей среды, предотвращения и ликвидации ее загрязнения;
- технологии предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- технологии новых и возобновляемых источников энергии, энергоэффективность, энергосбережение;
- медицинские и ветеринарные биотехнологии;
- технологии снижения потерь от социально значимых заболеваний;
- нано-, био-, информационные, когнитивные технологии;
- технологии для различных видов транспорта;
- технологии в агропромышленном комплексе;
- строительные технологии;
- технологии туризма;
- технологии поиска, разведки, разработки месторождений полезных ископаемых, их добычи и транспортировки.
Наиболее удачными и востребованными инновационными проектами, уже реализуемыми на территории города, являются:
- проект по производству мрамора из новоуренгойского песка, реализуемый ООО "Элит Декор";
- проект "Автоматизированный метод устройства стекловолоконной теплоизоляции "Loft Guard Premium";
- проект "Экоград" - "Организация производства изделий из полимерпесчаных смесей на основе местных полимерных отходов и песка".
В ЖКХ внедряются энергосберегающие технологии (рекуперация тепла, теплосберегающие материалы). В социальной сфере активно используются информационные технологии при оказании муниципальных услуг. На базе новоуренгойских школ появились кабинеты робототехники - это, можно сказать, базовые площадки для воспитания будущих инженеров, разработчиков, программистов.
Несмотря на то, что в городе Новый Уренгой уже созданы базовые условия для развития инновационной деятельности, активность субъектов малого и среднего бизнеса в инновационной сфере остается низкой.
Одной из причин недостаточной эффективности инновационной деятельности все еще остается низкий престиж научного работника (ученого, изобретателя, новатора), в связи с чем необходимо оказывать содействие центрам (клубам) научно-технического творчества молодежи, что позволит создать условия для формирования молодых кадров в инновационной сфере.
Кроме того, подавляющая часть инвестиций приходится на нефтегазовую отрасль и большую долю составляют прямые (производственные) инвестиции. Доля инновационного бизнеса чрезвычайно мала в общем объеме инвестиционных вложений. Большой проблемой было и остается отсутствие "длинных" денег. Реальный максимальный срок банковского кредита - 1,5 года, в то время как минимальный необходимый срок для вновь создаваемых инновационных предприятий - 5 лет.
Активность стратегических, венчурных инвесторов также крайне низка вследствие невысокой информированности об инвестиционных возможностях стартующих инновационных предприятий.
Это обусловлено тем, что организации, занимаясь инновационной деятельностью, сталкиваются с рядом проблем:
- слабым развитием инфраструктуры услуг;
- высокой себестоимостью производства и реализации продукции;
- высоким экономическим риском;
- трудностью с выходом на новые рынки сбыта;
- отсутствием устойчивого спроса крупных предприятий, малого и среднего бизнеса на инновационные услуги и продукцию;
- отсутствием системы подготовки кадров для инновационной деятельности;
- отсутствием системы финансирования и консалтинговой поддержки субъектов инновационной деятельности;
- слаборазвитой финансовой инфраструктурой инновационной деятельности.
Малое и среднее предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности страны, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, эффективной инновационной политики и формирования среднего класса.
В муниципальном образовании малое и среднее предпринимательство обеспечивает насыщение потребительского рынка товарами и услугами, создает дополнительные рабочие места.
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании по оценке характеризуется следующими показателями:
- количество субъектов малого предпринимательства по итогам 2012 года составило 5172 ед. (138,2% к 2009 году), в том числе индивидуальных предпринимателей - 3558 ед. (129,3% к 2009 году), юридических лиц - 1614 ед. (163,03% к 2009 году) *(1).
Увеличение количества субъектов малого предпринимательства за 2012 год по отношению к 2009 году составило 1431 ед., в том числе индивидуальных предпринимателей - 807 ед., юридических лиц - 624 ед. Количество субъектов предпринимательской деятельности увеличивается, в основном, в сфере строительства, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, операций с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг, транспорта и связи;
- количество субъектов малого предпринимательства на 10 тыс. человек населения по итогам 2012 года увеличилось до 452,4 ед. (или на 137,6 ед. по сравнению с 2009 годом);
- численность работающих в сфере малого предпринимательства по итогам 2012 года составила 13,56 тыс. человек (161,3% к соответствующему периоду 2009 года);
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций по состоянию на 01.01.2013 составила 18,4%;
- среднемесячная заработная плата работников малых предприятий в муниципальном образовании город Новый Уренгой по оценке за 2012 год составила 43 871,54 рублей (для сравнения среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работающего по муниципальному образованию город Новый Уренгой в 2012 году (по крупным и средним предприятиям) составила по уточненным данным - 71 015,0 рублей).
Сдерживающими факторами развития предпринимательства в муниципальном образовании являются: сложная процедура получения кредитов и высокие процентные ставки за пользование кредитом; изношенность основных средств; нехватка производственных площадей; недостаточный уровень квалификации кадров; высокая стоимость аренды помещений, коммунальных услуг, энергоносителей; ограниченные возможности субъектов малого и среднего предпринимательства по продвижению собственных товаров (работ, услуг) на региональный и межрегиональный рынки; недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности.
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новый Уренгой возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства путем оказания комплексной и адресной поддержки по различным направлениям.
В соответствии с муниципальной долгосрочной целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2011 - 2013 годы" муниципальная поддержка малого и среднего бизнеса включает в себя финансовую, имущественную, информационную поддержку.
Финансовая поддержка за счет бюджетных средств представляется в виде 7 субсидий (грантов). Наиболее востребованными видами финансовой поддержки являются:
- грантовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства на создание собственного дела (с 2009 года гранты предоставлены 57 субъектам на общую сумму 15,095 млн. рублей. Получателями грантов созданы 96 рабочих мест, сохранены 9 рабочих мест);
- субсидия на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам, а также лизинговых платежей по договорам лизинга (с 2009 года субсидии представлены 13 субъектам на общую сумму 10,413 млн. рублей. Получателями субсидий сохранены 277 рабочих мест);
- гранты в форме субсидии на реализацию инновационных проектов (в 2012 году субсидии предоставлены 10 субъектам на общую сумму 4,7 млн. рублей);
- субсидия на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) (субсидии предоставлены 2 субъектам на общую сумму 16,476 млн. рублей. Получателями субсидий планируется сохранение 168 рабочих мест, создание 4 рабочих мест).
В рамках программы также предоставляются различные виды имущественной поддержки, которыми субъекты малого и среднего предпринимательства вправе воспользоваться:
- право выкупа арендуемого муниципального имущества (в 2008 - 2012 годах в рамках реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ правом выкупа воспользовались 18 субъектов малого и среднего предпринимательства. Выкуплены 7 объектов недвижимости общей площадью 1,203 тыс. кв. м, рассрочка платежа сроком до 5 лет предоставлена по 12 объектам недвижимости общей площадью 1,65 тыс. кв. м);
- предоставление в аренду муниципального имущества, земельных участков. По состоянию на 31.12.2012 на долгосрочной основе в аренду субъектам переданы 19 нежилых помещений общей площадью 70,1 тыс. кв. м. При расчете арендной платы для малых и средних предприятий установлен понижающий коэффициент 0,7 (в 2009 - 2011 годах для субъектов малого предпринимательства - арендаторов муниципального имущества и земельных участков, действовала льгота в виде приостановления начисления пени по договорам аренды. В 2012 году такая льгота была применена только к начинающим субъектам малого предпринимательства).
При взаимодействии с некоммерческой организацией "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства" организуются и проводятся круглые столы, семинары, иные мероприятия, позволяющие предпринимателям знакомиться с экономическими и юридически значимыми особенностями ведения бизнеса.
В целях пропаганды предпринимательской деятельности, популяризации опыта эффективно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства с 2010 года на территории муниципального образования проводится городской форум "Малый и средний бизнес Нового Уренгоя", в котором ежегодно принимают участие не менее 80 субъектов предпринимательства. В рамках форума проводятся круглые столы, семинары с представителями органов государственной власти и местного самоуправления, государственных учреждений, венчурные ярмарки, интерактивные игры.
Некоммерческой организацией "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства" проводится открытый конкурс инвестиционных проектов, который предусматривает выделение заемных средств субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе начинающим, под 7% и 3% годовых.
Получателями займов стали 43 субъекта предпринимательской деятельности, в том числе 2 начинающих. Объем выделенных заемных средств субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе начинающим, в период 2004 - 2013 годов составил 42 839 173 рублей. Реализация бизнес-проектов, которым была оказана финансовая помощь по выделению заемных средств субъектам малого и среднего бизнеса позволила создать более 50 рабочих мест.
Бизнес-инкубирование начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства представляет собой предоставление на конкурсной основе площадей, оснащенных необходимой мебелью и компьютерной техникой на льготных условиях.
С 2005 по 2013 годы резидентами бизнес-инкубатора некоммерческой организации "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства" стали 15 начинающих субъектов малого предпринимательства. За период деятельности бизнес-инкубатора было создано свыше 20 рабочих мест.
Сбалансированная система поддержки, предусмотренная в рамках задачи, включающая правовое, финансовое, имущественное, информационное направления, призвана увеличить охват нуждающихся в поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и будет способствовать не только количественному, но и качественному приросту малых предприятий.
С целью предупреждения и оперативного реагирования на факторы социальной напряженности на территории муниципального образования осуществляется постоянный мониторинг розничных цен на основные продукты питания (осуществляется по 22 хозяйствующим субъектам), розничных и оптовых цен на нефтепродукты (по 5 хозяйствующим субъектам, реализующим нефтепродукты на территории муниципального образования город Новый Уренгой).
Важной задачей для органов местного самоуправления является обеспечение возможности получения населением муниципальных услуг и повышения качества их предоставления.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления обладают полномочиями по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
В соответствии со статьей 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (до 01.01.2018), статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" определены полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Правовую основу реализации тарифной политики на уровне муниципального образования составляют, прежде всего, нормативные правовые акты местного уровня, которые определяют организационные и правовые основы принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
В соответствии с решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 29.03.2012 N 180 "Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями":
- решение об установлении тарифов на работы и услуги муниципальных предприятий принимается Администрацией города Новый Уренгой;
- решение об установлении тарифов на работы и услуги муниципальных бюджетных и казённых учреждений, а также порядок принятия таких решений и порядок определения платы принимаются органом, осуществляющим полномочия и исполняющим функции учредителя.
На территории муниципального образования осуществляют свою деятельность муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение и муниципальное казённое учреждение в сферах оказания банных услуг населению, предоставления услуг типографии, размещения информационных материалов, изготовления печатной продукции, выполнения аварийно-спасательных работ, тарифы на услуги которых устанавливаются либо согласовываются Администрацией города Новый Уренгой.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 13 организаций различных организационно-правовых форм, в том числе муниципальное унитарное предприятие.
Важным элементом эффективности муниципального управления является совершенствование предоставления муниципальных услуг. Оказание муниципальных услуг осуществляется в соответствии с реестром муниципальных услуг, предоставляемых за счет средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой.
Поскольку реформирование системы муниципальных услуг еще не завершено и данная сфера активно развивается, существует необходимость в проведении постоянного мониторинга нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальных услуг, в части соответствия требованиям федеральных законов, законов Ямало-Ненецкого автономного округа. Соответственно, возникает необходимость актуализации реестра муниципальных услуг.
В соответствии с нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования город Новый Уренгой утверждена рабочая группа по повышению качества и доступности предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
В целях сокращения количества документов, представляемых заявителями для получения муниципальных услуг, применения новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации, снижения количества взаимодействий заявителей с должностными лицами исполнителя муниципальной услуги, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), применяется принцип "одного окна".
Для реализации принципа "одного окна" через многофункциональный центр утвержден перечень муниципальных услуг, планируемых к предоставлению органами Администрации города Новый Уренгой через многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг в г. Новый Уренгой.
В настоящее время государственное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг в г. Новый Уренгой", созданное в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.09.2011 N 650-П "О создании автономного учреждения путём изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг в г. Новый Уренгой", находится в процессе реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
Особое место в системе рыночной экономики занимает рынок муниципальных закупок.
В целях осуществления полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Новый Уренгой в соответствии с законодательством Российской Федерации до 2014 года в муниципальном образовании данные функции осуществляет орган, уполномоченный на размещение заказов для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений - Управление размещения заказов (далее - Управление).
Деятельность Управления направлена на обеспечение соблюдения законодательства в сфере размещения заказов в части развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения возможных злоупотреблений в сфере закупок, введения ограничений или преимуществ для отдельных участников размещения заказов.
В целом в год проводится более 1700 размещений заказов для 69 заказчиков, что позволяет осуществлять единый подход по вопросам размещения заказов в рамках нормативных документов, регулирующих деятельность в области организации и проведения закупок продукции для муниципальных нужд.
Объем продукции, выставленной на торги в интересах муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений, в 2012 году составил около 4 639 млн. рублей.
Из общего объема проведенных торгов на открытые конкурсы пришлось порядка 77,2 млн. руб., на открытые аукционы в электронной форме - 4 014 млн. руб., на запросы котировок - 134 млн. руб., на закупки у единственного поставщика/подрядчика/исполнителя, в том числе закупки малого объема, - 413 млн. руб.
Из общего количества проведенных торгов 28 - это открытые конкурсы, 1060 - открытые аукционы в электронной форме, 694 - запросы котировок цен.
Из 1782 проведенных торгов результативными (то есть привели к заключению контрактов) явились 1 444, что составило порядка 81%.
Для повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в целях реализации положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с 2014 года уполномоченным органом по размещению заказов для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений является Управление организации закупок Администрации города Новый Уренгой.
Система планирования в настоящий момент представляет собой важнейший этап, предшествующий размещению муниципального заказа, который, в свою очередь, связан с планированием муниципального бюджета и является неотъемлемым элементом целевой модели закупочного процесса.
При этом, несмотря на широкое разнообразие потребностей муниципального образования в товарах, работах, услугах, необходимо учитывать следующие условия:
- муниципальный заказ формируется напрямую, исходя из потребностей, с учетом реальных возможностей финансирования, а также возможностью получения максимального экономического эффекта;
- объем муниципального заказа должен быть достаточным, чтобы поставщик (подрядчик) был заинтересован в снижении цены и доступным для достаточно широкого круга конкурентов.
В данном направлении достижением Администрации города Новый Уренгой стала автоматизация системы платежей за товары, работы и услуги через автоматизированную информационную систему АС "Бюджет", позволяющую осуществлять контроль объективной цены, обеспеченности финансированием, соответствия условиям контракта, заключаемого по результатам проведенных конкурсных процедур.
*(1) Оценка
Раздел II. Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы
2.1. В рамках разработки, актуализации и контроля реализации документов стратегического планирования предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
- разработка и актуализация муниципальных правовых актов, направленных на реализацию документов стратегического планирования;
- анализ эффективности реализации муниципальных программ по представленным ответственными исполнителями программ докладам;
- ежегодная разработка и представление сводного доклада о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ;
- подготовка прогнозных показателей социально-экономического развития для расчета доходной базы бюджета муниципального образования город Новый Уренгой;
- формирование прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и параметров указанного прогноза на плановый период.
С целью выявления сильных и слабых сторон муниципального образования, а также возможностей и рисков дальнейшего развития муниципального образования город Новый Уренгой, для определения стратегических направлений и целевых показателей социально-экономического развития муниципального образования, формирования более качественных показателей прогноза социально-экономического развития проводится анализ социально-экономического состояния муниципального образования и тенденций его развития будет проводиться работа:
- по подготовке ежеквартальных и годовых аналитических обзоров о состоянии экономики муниципального образования;
- по мониторингу социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой;
- по подготовке информации о ходе выполнения мероприятий Комплексного плана долгосрочного социально-экономического развития.
С учетом результатов проводимого мониторинга осуществляется прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой, в том числе подготовка и формирование прогнозных показателей социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 4 ст. 29 Устава муниципального образования город Новый Уренгой ежегодно проводится работа по формированию отчета Главы города Новый Уренгой о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Новый Уренгой. Сформированный Доклад Главы города представляется на рассмотрение Городской Думе муниципального образования город Новый Уренгой.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в соответствии с правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа проводится работа по формированию доклада об эффективности деятельности органов местного самоуправления.
2.2. В рамках задачи "Улучшение инвестиционного климата муниципального образования" (до 2017 года: "Создание благоприятного инвестиционного климата") планируется реализация плана мероприятий по инвестиционной политике муниципального образования город Новый Уренгой.
Подготовка заключений о проверке инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой, направленных на капитальные вложения, осуществляется в целях совершенствования управления муниципальными капитальными вложениями. Проверка проводится в отношении проектов, предлагаемых для включения объектов капитального строительства:
- в адресную инвестиционную программу Ямало-Ненецкого автономного округа;
- в муниципальные программы.
Проведение экспертизы технико-экономических показателей (бизнес-планов) инвестиционных проектов, поступающих на рассмотрение в Администрацию города Новый Уренгой, осуществляется в соответствии с установленным порядком проведения экспертизы технико-экономических обоснований (бизнес-планов) инвестиционных проектов, поступающих на рассмотрение в Администрацию города Новый Уренгой. В том числе осуществляется оценка экономической эффективности и финансовой состоятельности бизнес-проектов, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства с целью получения финансовой поддержки на конкурсной основе.
В рамках мероприятия "Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие механизмов привлечения инвестиций" проводится работа по систематизации и упорядочиванию процедур и документов в сфере инвестиционной деятельности, в том числе, путем проведения процедуры оценки регулирующего воздействия.
С целью развития малого и среднего предпринимательства и снятия административных барьеров на территории города Новый Уренгой разработан План мероприятий ("Дорожная карта") по внедрению успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новый Уренгой (далее - Дорожная карта), в который включены 6 успешных практик, вошедших в Атлас муниципальных практик.
Планируется актуализация Инвестиционной концепции, инвестиционного паспорта, создание Инвестиционного совета муниципального образования город Новый Уренгой, внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты в данном направлении.
В целях повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования город Новый Уренгой и создания благоприятного инвестиционного климата Администрацией города Новый Уренгой проводится работа по ведению реестра инвестиционных проектов и инвестиционных предложений муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Реестр).
Информация по Реестру инвестиционных проектов направляется для размещения на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой, а также на инвестиционном портале Ямало-Ненецкого автономного округа, что обеспечивает высокий уровень информированности о реализуемых проектах, приток инвестиций на территорию города, формирование благоприятного имиджа как для города, так и для держателей инвестиционных проектов.
В рамках мероприятия "Оказание информационной поддержки субъектам инвестиционной деятельности", для продвижения инвестиционных возможностей и проектов муниципального образования город Новый Уренгой планируется актуализация и размещение в сети Интернет:
- инвестиционного паспорта муниципального образования город Новый Уренгой;
- путеводителя инвестора;
- реестра инвестиционных проектов и инвестиционных предложений муниципального образования.
Информация об инвестиционном потенциале муниципального образования город Новый Уренгой размещается на инвестиционном портале Ямало-Ненецкого автономного округа и официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой.
В целях проведения мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного имиджа города Новый Уренгой, ежегодно в муниципальном образовании проводится Новоуренгойский газовый форум "Газ. Нефть. Новые технологии - Крайнему Северу", включающий в себя проведение одноименной специализированной выставки и деловой программы (семинары, тренинги, круглые столы и другие мероприятия).
2.3. Для решения задачи "Развитие инновационной деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой" планируется реализация мероприятий по привлечению различных типов хозяйствующих субъектов (предприятий частного бизнеса, муниципальных предприятий, крупных промышленных предприятий) в данную сферу путем:
- оказания финансовой поддержки посредством организации и проведения конкурсов инновационных проектов и конкурсов изобретений (на уровне патентов);
- оказания имущественной поддержки субъектам инновационной деятельности и инфраструктуры;
- ведения реестра субъектов инновационной деятельности муниципального образования город Новый Уренгой в целях выявления предприятий, проявляющих активность в инновационной сфере деятельности;
- оказания информационной и консультационной поддержки субъектам инновационной деятельности, в том числе проведение семинаров и круглых столов.
В рамках проведения семинаров и круглых столов возможна подготовка информационных раздаточных материалов для участников мероприятий и других заинтересованных лиц.
С 2017 года задача "Развитие инновационной деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой" в рамках подпрограммы "Экономическое развитие муниципального образования" не реализуется. Мероприятия задачи "Развитие инновационной деятельности на территории муниципального образования" реализуются в рамках подпрограммы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Новый Уренгой".
2.4. В рамках задачи "Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства" будет продолжена работа по созданию благоприятной и устойчивой экономической, правовой и административной среды, стимулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.
Приоритетными направлениями развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Новый Уренгой являются:
|
Приоритетные направления |
Наименование приоритетного вида экономической деятельности (Код ОКВЭД) |
|
1 |
2 |
|
Бытовые услуги |
Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (ОКВЭД 50.2) |
|
Ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования (ОКВЭД 52.7) | |
|
Предоставление персональных услуг (ОКВЭД 93, за исключением 93.02 - предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты) | |
|
Жилищно-коммунальные услуги |
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды (ОКВЭД 40) |
|
Услуги общественного питания |
Деятельность столовых при предприятиях и учреждениях и поставка продукции общественного питания (ОКВЭД 55.5) |
|
Услуги физической культуры и спорта |
Физкультурно-оздоровительная деятельность (ОКВЭД 93.04) |
|
Услуги в области образования (услуги в области дошкольного образования) |
Образование (ОКВЭД 80) |
|
Услуги по организации досуга |
Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (ОКВЭД 92, за исключением 92.71 - деятельность по организации азартных игр) |
|
Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация объектов жилищного фонда, культурно-бытового назначения, здравоохранения |
Строительство (ОКВЭД 45, за исключением 45.5 - аренда строительных машин и оборудования с оператором) |
|
Производство продукции (обрабатывающие производства) |
Производство пищевых продуктов, включая напитки (ОКВЭД 15, за исключением 15.91-15.97) |
|
Текстильное производство (ОКВЭД 17) | |
|
Производство одежды; выделка и крашение меха (ОКВЭД 18) | |
|
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (ОКВЭД 19) | |
|
Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации (ОКВЭД 22) | |
|
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов (ОКВЭД 26) | |
|
Производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки (ОКВЭД 36) | |
|
Ремесленная деятельность |
Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели (ОКВЭД 20) |
|
Здравоохранение и предоставление социальных услуг |
Врачебная практика (ОКВЭД 85.12) |
|
Ветеринарная деятельность (ОКВЭД 85.2) | |
|
Предоставление социальных услуг (ОКВЭД 85.3) | |
|
Транспортные услуги |
Деятельность прочего сухопутного транспорта (ОКВЭД 60.2, за исключением 60.24.3 - аренда грузового автомобильного транспорта с водителем) |
|
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность (ОКВЭД 90) |
|
Прочие виды услуг |
Предоставление прочих видов услуг (ОКВЭД 74) |
Решение задачи предполагается по следующим основным направлениям:
2.4.1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства осуществляется путем подготовки предложений и проектов муниципальных правовых актов, включая изменения в действующие правовые акты различного уровня, предусматривающих поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
При этом важным является проведение общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов, регулирующих порядок предоставления муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
2.4.2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.
Порядок, условия оказания, а также сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием финансовой поддержки определяются нормативным правовым актом органов местного самоуправления города Новый Уренгой.
Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют равный доступ к получению поддержки на территории муниципального образования.
Виды финансовой поддержки:
- грантовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства предоставляется в виде субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемой на безвозмездной и безвозвратной основах в целях возмещения части затрат по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности.
Максимальный размер гранта составляет 300 тыс. рублей.
Условием предоставления гранта является софинансирование начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию бизнес-плана по созданию собственного бизнеса (далее - бизнес-проект) в размере не менее 50 процентов от суммы запрашиваемого гранта, осуществление или планирование хозяйственной деятельности на территории муниципального образования.
Форма заявки на участие в конкурсном отборе, подробный перечень документов и порядок проведения конкурса утвержден постановлением Администрации города Новый Уренгой от 25.05.2009 N 106;
- возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам (далее - заемщики), а также лизинговых платежей по договорам лизинга (далее - лизингополучатели) осуществляется путем предоставления субсидий в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования город Новый Уренгой.
Компенсации подлежит часть процентов, уплаченных заемщиком по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и часть лизинговых платежей, уплаченных лизингополучателем по лизинговым договорам, заключенным с лизингодателями, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации (как действующим, так и исполненным на момент подачи заявки).
Формы заявки на участие в конкурсном отборе, расчета размера субсидии, подробный перечень документов и порядок проведения конкурса утверждены постановлением Администрации города Новый Уренгой от 19.11.2010 N 282;
- предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования предоставляется в виде субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемой на безвозмездной и безвозвратной основах на условиях долевого финансирования затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, предназначенного для использования в соответствии с осуществляемыми видами экономической деятельности.
Под первым взносом понимается первый лизинговый платеж, производимый начинающим субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с договором лизинга оборудования, который включает возмещение части затрат лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю, связанных с оказанием других, предусмотренных договором лизинга, услуг, дохода лизингодателя, а также часть цены предмета лизинга, если договором лизинга предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю.
Форма заявки на участие в конкурсном отборе, подробный перечень документов и порядок проведения конкурса утверждены постановлением Администрации города Новый Уренгой от 02.08.2011 N 241;
- возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - лизингополучатели) части затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, осуществляется путем предоставления субсидий в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования город Новый Уренгой.
Возмещению подлежит часть фактически произведенных лизингополучателем затрат на уплату первого взноса по договору лизинга оборудования, предназначенного и используемого в соответствии с осуществляемыми видами экономической деятельности.
Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основах на условиях долевого финансирования расходов на уплату первого взноса по договору лизинга оборудования в размере, не превышающем 70% суммы первого взноса, но не более 300,0 тыс. рублей по каждому договору лизинга.
Формы заявки на участие в конкурсном отборе, расчета размера субсидии, подробный перечень документов и порядок проведения конкурса утверждены постановлением Администрации города Новый Уренгой от 17.08.2011 N 254;
- возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, осуществляется путем предоставления субсидий в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования город Новый Уренгой.
Компенсации подлежат фактически произведенные затраты (часть затрат) на реализацию программ по энергосбережению, мероприятия по которым реализуются собственными силами либо с привлечением сторонних организаций по энергосервисным договорам, заключенным в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и подзаконных нормативных правовых актов, изданных во исполнение Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ:
- затраты, связанные с проведением субъектами малого и среднего предпринимательства энергетических обследований;
- затраты, связанные с реализацией на этих предприятиях работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов (отопительного оборудования; узлов учета пользования газом, теплом, электроэнергией; электрооборудования). При этом в стоимость оборудования могут включаться расходы на транспортировку, установку, пусконаладочные работы и другие затраты, если это предусмотрено договором поставки.
Вышеуказанные затраты, за исключением затрат, связанных с проведением энергетического обследования, подлежат компенсации в случае, если они произведены не ранее даты выдачи энергетического паспорта, составленного по результатам энергетического обследования субъекта малого и среднего предпринимательства.
Формы заявки на участие в конкурсном отборе, подробный перечень документов и порядок проведения конкурса утверждены постановлением Администрации города Новый Уренгой от 25.08.2011 N 263;
- предоставление грантов на создание инновационной компании осуществляется в виде субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставляемой на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности.
К расходам, связанным с началом предпринимательской деятельности, относятся расходы на приобретение программ для электронных вычислительных машин, баз данных, патентов, оборудования и материалов, необходимых для реализации инвестиционного проекта.
Гранты на создание инновационной компании предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства - юридическим лицам, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау) и других результатов интеллектуальной деятельности), зарегистрированным на территории муниципального образования город Новый Уренгой не ранее 01.08.2009.
Максимальный размер гранта на создание инновационной компании составляет 500,0 тыс. рублей.
Условием предоставления гранта является софинансирование субъектом малого и среднего предпринимательства расходов на реализацию бизнес-плана по созданию инновационной компании (далее - инновационный бизнес-проект) в размере не менее 50 процентов от суммы запрашиваемого гранта.
Гранты субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются на конкурсной основе.
Форма заявки на участие в конкурсном отборе, подробный перечень документов и порядок проведения конкурса утверждены постановлением Администрации города Новый Уренгой от 03.10.2011 N 316;
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), осуществляется путем предоставления субсидий в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования город Новый Уренгой.
Возмещению подлежит часть фактически произведенных субъектом малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).
Под развитием производства понимаются процессы, направленные на увеличение сложности, улучшение качества, появление новых элементов и объектов производства.
Под модернизацией производства понимается усовершенствование, обновление производства, в том числе машин, оборудования, технологических процессов, приведение их в соответствие новым требованиям и нормам, техническим условиям, показателям качества.
Максимальный размер субсидии составляет 10,0 млн. рублей.
Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основах на условиях долевого финансирования расходов на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) в размере, не превышающем 50% от суммы произведенных затрат.
Формы заявки на участие в конкурсном отборе, расчета размера субсидии, подробный перечень документов и порядок проведения конкурса утверждены нормативным правовым актом Администрации города Новый Уренгой от 07.12.2012 N 382.
2.4.3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства предполагает:
- предоставление во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества.
Органы местного самоуправления осуществляют имущественную поддержку в виде передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
Передача муниципального имущества во владение и (или) в пользование осуществляется органами местного самоуправления путем заключения договоров.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ), в целях недопущения ограничения конкуренции муниципальное имущество предоставляется в пользование:
- по результатам торгов (конкурсов, аукционов);
- по основаниям, указанным в ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ;
- в соответствии с порядком предоставления муниципальной преференции с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.
Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав лицам и по основаниям, указанным в ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ.
Порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, определен приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ муниципальные преференции могут быть предоставлены в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Земельные участки субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются в общем порядке на возмездной основе по результатам торгов и без их проведения:
- предоставление земельных участков для строительства объектов осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации;
- предоставление земельных участков для строительства объектов по результатам торгов осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
- передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предполагаемого для такой передачи земельного участка в случае, если имеется только одна заявка;
- предоставление земельных участков, занятых зданиями, строениями и сооружениями, находящихся в собственности или в пользовании субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется без проведения торгов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Порядок предоставления, изъятия и распоряжения земельными участками утверждается Городской Думой муниципального образования город Новый Уренгой.
Предоставление земельных участков осуществляется в сроки, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой.
Департамент имущественных отношений уполномочен принимать решения об оказании имущественной поддержки путем применения понижающего коэффициента к арендной плате по договорам аренды земельных участков, установленного решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой.
Передача прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом осуществляется с участием Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новый Уренгой.
Срок рассмотрения обращений о предоставлении муниципальной имущественной поддержки составляет не более 30 календарных дней со дня подачи документов. В случае направления документов на согласование в антимонопольный орган, в соответствии с действующим законодательством срок рассмотрения документов продляется на срок рассмотрения документов антимонопольным органом, о чем письменно уведомляется лицо, обратившееся за поддержкой;
- предоставление во владение и (или) пользование муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества (далее - Перечень).
С целью оказания муниципальной имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления формируется Перечень, который предназначен исключительно для предоставления муниципального имущества во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на срок не менее 5 лет.
Муниципальное имущество, включенное в Перечень, должно быть свободно от прав третьих лиц, за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства.
Субъект малого и среднего предпринимательства по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:
- арендуемое имущество по состоянию на 1 сентября 2012 года находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение 5 и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
- арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение 5 и более лет до дня подачи этого заявления;
- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
Перечень формируется и утверждается правовым актом Администрации города Новый Уренгой.
Сведения, содержащиеся в Перечне, являются открытыми и общедоступными. Перечень, а также любые изменения в нем, подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой в сети Интернет.
Право заключения договора аренды муниципального имущества, входящего в Перечень, предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства по результатам торгов либо в виде муниципальной преференции.
Договор аренды муниципального имущества, входящего в Перечень, заключается с арендатором на долгосрочной основе.
При проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, включенного в Перечень, к участию в данных торгах допускаются только субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру их поддержки.
Оформление, подписание, государственная регистрация, а также расторжение договора аренды осуществляются в соответствии с действующим законодательством;
- отчуждение недвижимого муниципального имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке реализации преимущественного права арендатора на приобретение арендуемого имущества в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в статье 14 от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", при возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", если:
- арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2013 находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение 2 и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;
- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона;
- арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.
Порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права выкупа арендуемого имущества в случае, если заявление о реализации преимущественного права представлено субъектом малого и среднего предпринимательства по своей инициативе, включает в себя следующие этапы:
- обращение субъектов малого и среднего предпринимательства в Департамент имущественных отношений с заявлением о реализации преимущественного права;
- в случае соответствия заявителя вышеуказанным условиям Департаментом имущественных отношений принимается положительное решение о предоставлении преимущественного права на выкуп арендуемого имущества.
В ином случае принимается решение об отказе в предоставлении преимущественного права. В течение 30 дней с момента подачи заявления заявителю направляется мотивированный отказ, который может быть обжалован в суде в порядке, установленном действующим законодательством;
- в случае положительного решения Департамент имущественных отношений направляет Совету по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новый Уренгой уведомление о планировании приватизации объекта. Вопрос о включении арендуемого объекта в прогнозный план приватизации выносится на рассмотрение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой;
- после утверждения прогнозного плана приватизации определяется рыночная стоимость объекта в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- заявителем определяется порядок оплаты имущества - единовременно или в рассрочку, срок рассрочки (не превышающий предельный срок рассрочки, установленный законом субъекта Российской Федерации);
- Администрацией города Новый Уренгой утверждаются условия приватизации объекта - кому и по какой цене подлежит отчуждению объект муниципальной собственности;
- заявителю направляется проект договора купли-продажи муниципального имущества, который должен быть им подписан не позднее 30 дней с момента получения. В случае неподписания субъектом малого и среднего предпринимательства договора купли-продажи он утрачивает преимущественное право выкупа арендуемого объекта;
- предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства оснащенных нежилых помещений бизнес-инкубатора.
Бизнес-инкубатор создается в целях поддержки субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг.
Максимальный срок предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора начинающим субъектам малого предпринимательства не должен превышать 3 лет с предоставлением льготы (рассрочка платежа за услуги бизнес-инкубатора) сроком 1 год с момента заключения договора.
2.4.4. Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в области подготовки и повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства
Для повышения уровня правовой и экономической грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства организуются обучающие семинары по актуальным вопросам осуществления предпринимательской деятельности с учетом поступивших от субъектов предпринимательства предложений.
Семинары организует и проводит некоммерческая организация "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства" с привлечением специалистов в области налогообложения, пенсионного и социального страхования, земельных отношений, банковского кредитования (и пр.).
Информация о проведении семинаров публикуется в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой.
2.4.5. Обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя организации, определенные статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательств, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, маркетинговые и учебно-деловые центры, консультационные центры и иные организации.
В целях реализации подпрограммы для организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организация инфраструктуры), устанавливаются следующие требования:
- соответствие уставной деятельности (уставных целей) организации инфраструктуры целям и задачам Программы;
- непроведение ликвидации организации инфраструктуры и отсутствие решения арбитражного суда о введении процедуры в деле о банкротстве в соответствии с законодательством о банкротстве, а также отсутствие состояния реорганизации организации инфраструктуры;
- неприостановление деятельности организации инфраструктуры в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- наличие у организации инфраструктуры необходимых лицензий, сертификатов на соответствующие виды деятельности и иных разрешений в случае необходимости таковых;
- наличие у организации инфраструктуры помещения (помещений) для ведения уставной деятельности в достаточном размере для реализации своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством, соглашениями и иными нормативными актами;
- обеспеченность организации инфраструктуры достаточным количеством собственных средств для обеспечения текущей хозяйственной деятельности и отсутствие задолженностей перед бюджетами всех уровней и по коммунальным платежам;
- отсутствие неисполненных в срок обязательств по муниципальным контрактам;
- наличие подтвержденного положительного опыта реализации проектов (мероприятий) в рамках программ развития малого и среднего предпринимательства;
- регистрация и местонахождение организации инфраструктуры на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в следующих формах:
- имущественная поддержка в виде предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества;
- информационная поддержка.
Предоставление в собственность организациям инфраструктуры муниципального имущества осуществляется в порядке и с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ.
Передача муниципального имущества во владение и (или) пользование организациям инфраструктуры осуществляется с участием Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новый Уренгой.
Информационная поддержка организациям инфраструктуры оказывается посредством размещения на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой в сети Интернет следующей информации:
- об услугах, предоставляемых организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Новый Уренгой;
- о мероприятиях по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемых данными организациями;
- информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.
2.4.6. Проведение мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательской деятельности
Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) осуществляется посредством освещения деятельности субъектов предпринимательской деятельности, информирования населения о товарах, работах и услугах малых и средних предприятий через средства массовой информации.
В целях демонстрации достижений малого и среднего бизнеса, налаживания связей с потребителями планируется проведение мероприятий, связанных с празднованием Дня российского предпринимательства, в том числе выставочно-ярмарочных мероприятий.
С 2017 года задача "Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства" в рамках подпрограммы "Экономическое развитие муниципального образования" не реализуется. Мероприятия задачи "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства" реализуются в рамках подпрограммы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Новый Уренгой".
2.5. В рамках задачи "Развитие на территории муниципального образования конкурентоспособного потребительского рынка, обеспечивающего широкие возможности удовлетворения потребностей жителей в товарах и услугах" планируется реализация следующих мероприятий.
С целью обеспечения правовых основ в области развития на территории муниципального образования конкурентоспособного потребительского рынка и поддержания в актуальном состоянии муниципальных правовых актов в данной сфере, в соответствии с проведенным анализом изменений в федеральном и региональном законодательстве планируется разработка и принятие новых муниципальных правовых актов, а также внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты.
С целью проведения работы по взаимодействию с хозяйствующими субъектами для обеспечения жителей города качественными и безопасными товарами планируется реализация следующих мероприятий:
- размещение и обновление на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой информационных материалов для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- предоставление консультационных услуг, проведение семинаров, круглых столов, подготовка информации к публикации в средствах массовой информации;
- проведение работы по привлечению хозяйствующих субъектов к участию в региональном конкурсе "Лучшее предприятие торговли", "Лучшее предприятие общественного питания";
- содействие и участие в организации муниципальных, региональных и межрегиональных ярмарок, выставок-продаж.
В целях исполнения Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.12.2012 N 143-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отделом потребительского рынка и услуг проводится работа по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, ведется государственный реестр выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, которая, в том числе, включает в себя:
- рассмотрение заявлений лицензиатов и соискателей лицензии;
- проведение плановых и внеплановых проверок;
- осуществление лицензионного контроля за оборотом алкогольной продукции (в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.12.2014 N 100-ЗАО с 01.01.2015 прекращено осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе лицензирование розничной продажи алкогольной продукции).
В целях создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения ежегодно формируется схема размещения нестационарных торговых объектов торговли, организации сезонных (летних) кафе, в рамках которой отделом потребительского рынка и услуг выдаются разрешения на выездную торговлю, размещение летних кафе и организацию школьного базара.
В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.12.2012 N 152-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями автономного округа по сбору сведений для формирования и ведения торгового реестра Ямало-Ненецкого автономного округа" отделом проводится работа по сбору сведений для формирования и ведения торгового реестра автономного округа (далее - государственные полномочия):
- сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность на территории муниципального образования город Новый Уренгой;
- сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров) на территории муниципального образования город Новый Уренгой;
- сведений о состоянии торговли на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
2.6. Задача "Реализация ценовой и тарифной политики в пределах полномочий органов местного самоуправления" предусматривает выполнение следующих мероприятий.
В рамках установления (согласования) обоснованных тарифов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными предприятиями и учреждениями осуществляется работа по обоснованию (согласованию) прогнозных сумм субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования, в целях возмещения затрат или недополученных доходов:
- субсидий организациям, осуществляющим маршрутные пассажирские перевозки на территории муниципального образования, в отношении которых осуществляется регулирование тарифов для населения;
- субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим гражданам, проживающим в муниципальном специализированном жилищном фонде, жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- субсидий организациям на возмещение затрат по содержанию круглосуточного дежурного звена в составе специализированной службы по вопросам похоронного дела и за предоставленные услуги по захоронению невостребованных трупов в муниципальном образовании город Новый Уренгой;
- субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с установлением цен на банные услуги, реализуемые населению по стоимости, не обеспечивающей возмещение издержек.
Проведение мониторинга цен и тарифов направлено на реализацию функций по разработке муниципальной нормативной правовой и методической базы по формированию цен и тарифов на жилищные услуги, установлению и регулированию их величины по группам потребителей, реализации современной ценовой и тарифной политики на местах, а также предоставление актуальной информации.
В рамках осуществления функций в области регулирования в сфере ЖКХ проводится работа по:
- мониторингу соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальному образованию город Новый Уренгой;
- подготовке перечня и периодичности услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме;
- расчёту ставок и тарифов на содержание жилых помещений, расположенных в муниципальном жилищном фонде муниципального образования город Новый Уренгой, с полным экономическим обоснованием;
- согласованию нормативов потребления коммунальных услуг, предоставляемых населению, для последующего их утверждения органами исполнительной власти ЯНАО.
В рамках осуществления функций по нормированию в сфере закупок осуществляется работа по разработке правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с общими правилами нормирования, установленными федеральным законодательством, а также по разработке требований к закупаемым Администрацией города Новый Уренгой отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций Администрации города Новый Уренгой и по обеспечению размещения правил нормирования, требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций Администрации города Новый Уренгой в единой информационной системе.
С целью оценки финансового состояния организаций проводится анализ финансово-экономической и хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, хозяйствующих обществ с долей участия муниципального образования город Новый Уренгой.
В рамках проведения работы по утверждению муниципальных правовых актов об установлении цен и тарифов осуществляется рассмотрение и согласование цен на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования.
2.7. В рамках задачи "Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг", учитывая приоритеты, обозначенные в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы (Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203), в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в программные мероприятия включена деятельность по:
- ведению реестра муниципальных услуг муниципального образования город Новый Уренгой (далее реестр муниципальных услуг);
- мониторингу предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования город Новый Уренгой;
- реализации мероприятий, направленных на организацию предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах (далее - МФЦ).
Мониторинг предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования город Новый Уренгой, в том числе предоставляемых с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия и предоставляемых в электронном виде, проводится ежеквартально.
Ведение реестра муниципальных услуг включает организацию и регулярное проведение работ по актуализации содержания реестра муниципальных услуг. Актуализация реестра необходима при изменении правового статуса и компетенции органа власти, перераспределении функций между органами власти, выведении определенных услуг за сферу регулирования, передаче определенных функций саморегулируемым и иным негосударственным организациям".
Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде подразумевает предоставление услуг при помощи информационно-телекоммуникационных технологий посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru) и Регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа (https://pgu-yamal.ru).
Утвержден План перевода на предоставление в электронном виде муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой, определён Перечень первоочередных муниципальных услуг, планируемых к предоставлению органами местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой в электронном виде.
Проводится работа по переводу муниципальных услуг в электронную форму получения услуги.
Утвержден Перечень муниципальных услуг, планируемых к предоставлению через многофункциональный центр.
В соответствии с Планом мероприятий ("дорожной картой") по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Ямало-Ненецком автономного округе (далее - План мероприятий) утверждены и размещены на сайте муниципального образования город Новый Уренгой технологические схемы предоставления муниципальных услуг.
В целях предоставления муниципальных услуг через МФЦ проводится работа по приведению органами местного самоуправления регламентов муниципальных услуг, включенных в перечень планируемых к предоставлению муниципальных услуг, в соответствие утвержденным типовым регламентам, а также заключению уполномоченным МФЦ соглашений о взаимодействии с органами местного самоуправления.
2.8. В целях реализации задачи "Обеспечение результативности процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд" программные мероприятия включают деятельность по следующим направлениям:
- разработка документации на осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с полученными заявками заказчиков с учетом проведенного анализа соответствия заявок требованиям действующего законодательства РФ в сфере закупок, плану потребностей заказчиков в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, закупаемых на очередной финансовый год и планам-графикам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- проверка заявок участников на соблюдение требований действующего законодательства РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг, подготовка и организационно-техническое сопровождение заседаний Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, подведение итогов проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- обеспечение исполнения бюджетных обязательств при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд посредством своевременного промежуточного контроля заявок заказчиков в ПП АС "Бюджет";
- повышение уровня профессионализма специалистов уполномоченного органа при осуществлении деятельности по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Новый Уренгой, Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, ее членов.
2.9. В рамках задачи "Развитие социального партнерства в сфере трудовых отношений и совершенствование их регулирования" будут реализованы следующие мероприятия.
В целях развития социального партнерства в сфере трудовых отношений предусматривается осуществление мер по практической реализации государственной политики в области социально-трудовых отношений на территории городского округа; обеспечение участия Администрации города в развитии социального партнёрства в сфере труда в городском округе; изучение и анализ ситуации по привлечению рабочей силы и применению вахтового метода организации работ организациями городского округа; организация деятельности коллегиальных органов (совета, комиссии) по вопросам труда и трудовых отношений; обеспечение информирования населения городского округа о состоянии дел в сфере социально-трудовых отношений; обеспечение предоставления муниципальных услуг по регистрации трудовых договоров и выдаче справки об их регистрации; разработка самостоятельно либо совместно с органами Администрации города Новый Уренгой проектов правовых актов Администрации города Новый Уренгой, Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой в сфере труда; организация и проведение мероприятий по распространению передового опыта, имеющегося в сфере социально - трудовых отношений, в организациях городского округа.
Предусматривается организация исполнения отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, включающих осуществление методического руководства работой по заключению соглашений и коллективных договоров, проведение их уведомительной регистрации и проверки на предмет соответствия трудовому законодательству РФ; проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, возникающих между работниками и работодателями у индивидуальных предпринимателей и в организациях; содействие урегулированию коллективных трудовых споров, выявление, анализ и обобщение причин возникновения, оказание методической помощи сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения.
Также своевременное обеспечение рассмотрения (согласования) кандидатур потенциальных участников комплексной программы "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в ЯНАО".
Будет проводиться анализ действующих отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и подготовка предложений по их совершенствованию; поддержание правовых актов по оплате труда работников муниципальных учреждений в актуальном состоянии; осуществление мер по реализации государственных программ по повышению уровня оплаты труда работников муниципальных учреждений; подготовка предложений по вопросам денежного содержания муниципальных служащих; участие в разработке правовых актов по предоставлению гарантий и компенсаций работникам муниципальной сферы; оказание методической и консультативной помощи муниципальным учреждениям по вопросам оплаты труда; проведение анализа средней заработной платы, уровня оплаты труда работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления; проверка обоснованности изменения штатной численности органов Администрации города Новый Уренгой, разработка и подготовка штатного расписания Администрации города Новый Уренгой к утверждению; обеспечение информирования населения о численности работающих в бюджетной сфере, в том числе муниципальных служащих и о фактических затратах на их содержание.
Методика расчета показателей эффективности подпрограммы "Экономическое развитие муниципального образования" указана в приложении к подпрограмме.
Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы по срокам (этапам) реализации представлен в приложениях 9, 10 к муниципальной программе "Управление развитием муниципального образования".
Раздел III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Ожидаемым результатом реализации подпрограммы будет стабильное развитие экономики муниципального образования путем:
- улучшения инвестиционного климата муниципального образования и повышения уровня жизни населения, достижения значения показателя "среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий" по итогам 2020 года - 115 397,49 рублей;
- обеспечения комфортных условий работы для инвесторов, а также открытости и доступности информации, необходимой для принятия управленческих решений по целесообразности и определению оптимальных направлений осуществления инвестиционной деятельности;
- своевременной и качественной разработки прогнозных показателей социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой на среднесрочный и долгосрочный период;
- интеграции стратегического и бюджетного планирования посредством формирования и реализации муниципальных программ муниципального образования город Новый Уренгой;
- повышения качества организации планирования бюджетных расходов, их обоснованности, направленности на достижение количественно измеряемых результатов, взаимосвязи различных программных инструментов;
- увеличения количества субъектов инновационной деятельности, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Новый Уренгой, и количества инновационных разработок, проектов, направленных на решение актуальных для города проблем в экономике и социальной сфере, до 50% *(1);
- повышения социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования путем увеличения доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: к концу 2016 года - до 19,6% *(1);
- качественного и своевременного проведения мониторинга и утверждения цен (тарифов) в сфере полномочий органов местного самоуправления в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства;
- повышения удовлетворенности населения качеством получаемых муниципальных услуг, а также повышения уровня доверия к органам местного самоуправления со стороны населения и организаций города;
- роста обеспеченности населения на 1000 жителей муниципального образования к 2020 году: торговыми площадями - до 1 250 кв. м; посадочными местами в организациях общественного питания общедоступной сети - до 77 ед.;
- сохранения доли муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации города Новый Уренгой при однократном обращении заявителя на уровне 100%;
- повышения эффективности осуществления закупок для муниципальных нужд;
- совершенствования системы социального партнерства на муниципальном уровне;
- повышения роли коллективно-договорного регулирования;
- снижения социальной напряженности в организациях муниципального образования.
*(1) С 2017 года не рассчитывается в рамках подпрограммы
Приложение
к подпрограмме
"Экономическое развитие
муниципального образования"
Методика
расчета показателей эффективности подпрограммы "Экономическое развитие муниципального образования"
|
N |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Формула расчета |
Исходные данные для расчета значений показателя (цели, задачи) |
||
|
обозначение переменной |
наименование переменной |
источник исходных данных |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
I этап (2014 - 2016 годы ): | ||||||
|
1.1. |
Отклонение фактического значения показателя "фонд заработной платы" работающих на предприятиях и в организациях от прогнозного значения |
% |
|
|
Отклонение фактического значения показателя "фонд заработной платы" |
Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу |
|
|
Плановое значение |
|||||
|
|
Фактическое значение |
|||||
|
1.2. |
Прирост количества хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Новый Уренгой, предоставляющих информацию к прогнозу социально-экономического развития |
Ед. |
|
|
Прирост количества хозяйствующих субъектов |
Ведомственная статистика |
|
|
Фактическое количество субъектов, предоставивших информацию к прогнозу социально-экономического развития в отчетном году |
|||||
|
|
Фактическое количество субъектов, предоставивших информацию к прогнозу социально-экономического развития в году, предшествующем отчетному |
|||||
|
1.3. |
Доля муниципальных программ, признанных эффективными по итогам проведения оценки эффективности их реализации, от общего количества муниципальных программ |
% |
|
|
Доля муниципальных программ, признанных эффективными |
Ведомственная статистика |
|
|
Количество муниципальных программ, признанных эффективными |
|||||
|
|
Общее количество муниципальных программ |
|||||
|
1.4. |
Средний индекс инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям за последние 3 года |
% |
|
|
Средний индекс инвестиций в основной капитал |
Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу |
|
|
Индекс инвестиций в основной капитал в базовом году к предыдущему году |
|||||
|
|
Индекс в году, предшествующем базовому к предыдущему году |
|||||
|
|
Индекс в году, предшествующем году "n-1" к предыдущему году |
|||||
|
1.5. |
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в месяц |
Руб./в месяц |
|
О |
Объем инвестиций в основной капитал |
Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу |
|
И |
Годовой объем инвестиций в основной капитал |
|||||
|
Н |
Численность населения |
|||||
|
1.6. |
Доля инвестиционных проектов, имеющих положительное заключение Департамента экономики, от общего количества инвестиционных проектов, поступивших на рассмотрение (не рассчитывается с 2016 года) |
% |
|
|
Доля инвестиционных проектов, имеющих положительное заключение Департамента экономики |
Ведомственная статистика |
|
|
Количество инвестиционных проектов, получивших положительное заключение |
|||||
|
|
Количество инвестиционных проектов, поступивших на рассмотрение в Департамент экономики |
|||||
|
1.7. |
Доля инвестиционных проектов, получивших заключение Департамента экономики без нарушения установленного срока (рассчитывается с 2015 года) |
% |
|
|
Доля инвестиционных проектов, получивших заключение Департамента экономики без нарушения установленного срока |
Ведомственная статистика |
|
|
Количество инвестиционных проектов, рассмотренных в соответствии с установленным сроком |
|||||
|
|
Количество инвестиционных проектов, поступивших на рассмотрение в Департамент экономики |
|||||
|
1.8. |
Доля инновационных технологий, примененных на территории муниципального образования город Новый Уренгой, от общего количества технологий, рассмотренных на Совете по инвестиционной и инновационной деятельности при Главе города Новый Уренгой (далее - Совет) |
% |
|
|
Доля инновационных технологий, примененных на территории муниципального образования город Новый Уренгой, от общего количества технологий, рассмотренных на Совете |
Ведомственная статистика |
|
|
Количество инновационных технологий, примененных в муниципальном образовании, из числа рассмотренных на заседаниях Совета в отчетном году |
|||||
|
|
Общее количество инновационных технологий, рассмотренных на заседаниях Совета в отчетном году |
|||||
|
1.9. |
Доля выполненных мероприятий от общего количества мероприятий, предусмотренных договорами о предоставлении субсидий (грантов) субъектам инновационной деятельности (не рассчитывается с 2015 года) |
% |
|
|
Доля выполненных мероприятий |
Ведомственная статистика |
|
|
Выполненные мероприятия по договорам о предоставлении грантов субъектам инновационной деятельности |
|||||
|
|
Общее количество мероприятий по данным договорам |
|||||
|
1.10. |
Наличие муниципального правового акта, определяющего основные направления по реализации инновационной политики на территории муниципального образования город Новый Уренгой |
Да/Нет |
Абсолютный показатель |
- |
- |
Ведомственная статистика |
|
1.11. |
Количество субъектов малого предпринимательства на 10 000 человек населения |
Ед. |
- |
- |
- |
Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу |
|
1.12. |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
- |
- |
- |
Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу |
|
1.13. |
Обеспеченность населения на 1000 жителей муниципального образования торговыми площадями |
м2 |
- |
- |
- |
Ведомственная статистика |
|
1.14. |
Обеспеченность населения на 1000 жителей муниципального образования посадочными местами в организациях общественного питания общедоступной сети |
К-во постоянных мест |
- |
- |
- |
Ведомственная статистика |
|
1.15. |
Доля утвержденных муниципальных правовых актов об установлении (изменении) (цен) тарифов от общего количества необходимых правовых актов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации |
% |
|
|
Доля утвержденных муниципальных правовых актов |
Ведомственная статистика
|
|
|
Количество утвержденных муниципальных правовых актов |
|||||
|
|
Общее количество необходимых правовых актов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации |
|||||
|
1.16. |
Доля информации, направленной в исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органы Администрации города Новый Уренгой и другие организации в соответствии с установленными сроками, от общего количества запрашиваемой информации |
% |
|
|
Доля направленной информации в органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органы Администрации города Новый Уренгой и другие организации в соответствии с установленными сроками |
Ведомственная статистика |
|
|
Количество направленной информации в соответствии с установленными сроками |
|||||
|
|
Общее количество запрашиваемой информации |
|
||||
|
1.17. |
Доля муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации города Новый Уренгой при однократном обращении заявителя с необходимым пакетом документов за оказанием соответствующей услуги, от общего количества муниципальных услуг, оказываемых органами Администрации города Новый Уренгой |
% |
|
|
Доля муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации города Новый Уренгой при однократном обращении заявителя |
Ведомственная статистика |
|
|
Муниципальные услуги, предоставляемые при однократном обращении заявителя |
|||||
|
МУ |
Общее количество муниципальных услуг |
|||||
|
1.18. |
Доля муниципальных услуг, оказываемых на базе многофункционального центра, от общего количества муниципальных услуг, оказываемых органами Администрации города Новый Уренгой |
% |
|
|
Доля муниципальных услуг, оказываемых на базе многофункционального центра |
Ведомственная статистика |
|
|
Муниципальные услуги, оказываемые на базе многофункционального центра |
|||||
|
МУ |
Общее количество муниципальных услуг |
|||||
|
1.19. |
Доля размещенных извещений об осуществлении закупки от поданных заказчиками заявок |
% |
|
|
Доля размещенных извещений об осуществлении закупки |
Ведомственная статистика |
|
|
Количество заявок, поданных заказчиками |
|||||
|
|
Количество размещенных извещений об осуществлении закупки |
|
||||
|
1.20. |
Доля заявок, утвержденных в ПП "АС "Бюджет" без нарушения срока (в общем количестве утвержденных заявок) |
% |
|
|
Доля заявок, утвержденных в ПП "АС "Бюджет" без нарушения срока |
Ведомственная статистика |
|
|
Количество заявок, утвержденных в ПП "АС "Бюджет" без нарушения срока |
|||||
|
|
Общее количество заявок, утвержденных в ПП "АС "Бюджет" |
|||||
|
II этап (2017 - 2020 годы ): | ||||||
|
2.1. |
Доля разработанных документов стратегического планирования от общего количества документов, законодательно подлежащих разработке |
% |
|
Дрдсп |
Доля разработанных документов стратегического планирования |
Ведомственная статистика |
|
Крдсп |
Количество разработанных документов стратегического планирования |
|||||
|
Кобдсп |
Общее количество документов, законодательно подлежащих разработке |
|||||
|
2.2. |
Доля документов стратегического планирования, обеспеченных порядками разработки и реализации |
% |
|
Добпдсп |
Доля документов стратегического планирования, обеспеченных порядками разработки и реализации |
Ведомственная статистика |
|
Кобпдсп |
Количество документов стратегического планирования, обеспеченных порядками |
|||||
|
Кдсп |
Количество документов стратегического планирования |
|||||
|
2.3. |
Объем инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства) |
Млн. руб. |
Абсолютный показатель |
- |
- |
Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу |
|
2.4. |
Объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в год |
Тыс. руб. |
|
|
Объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя |
Управление Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу |
|
|
Годовой объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства) (за исключением бюджетных средств) |
|||||
|
Н |
Численность населения |
|||||
|
2.5. |
Обеспеченность населения на 1000 жителей муниципального образования торговыми площадями |
м2 |
- |
- |
- |
Ведомственная статистика |
|
2.6. |
Обеспеченность населения на 1000 жителей муниципального образования посадочными местами в организациях общественного питания общедоступной сети |
К-во пос. мест |
- |
- |
- |
Ведомственная статистика |
|
2.7. |
Доля утвержденных муниципальных правовых актов об установлении (изменении) тарифов, нормативов от общего количества необходимых правовых актов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации |
% |
|
|
Доля утвержденных муниципальных правовых актов |
Ведомственная статистика
|
|
|
Количество утвержденных муниципальных правовых актов |
|||||
|
|
Общее количество необходимых правовых актов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации |
|||||
|
2.8. |
Доля информации, направленной в исполнительные органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органы Администрации города Новый Уренгой и другие организации в соответствии с установленными сроками, от общего количества запрашиваемой информации |
% |
|
|
Доля направленной информации в органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органы Администрации города Новый Уренгой и другие организации в соответствии с установленными сроками |
Ведомственная статистика |
|
|
Количество направленной информации в соответствии с установленными сроками |
|||||
|
|
Общее количество запрашиваемой информации |
|||||
|
2.9. |
Доля муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде, от общего количества муниципальных услуг муниципального образования город Новый Уренгой |
% |
|
|
Доля муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде |
Ведомственная статистика |
|
|
Муниципальные услуги, оказываемые в электронном виде |
|||||
|
МУ |
Общее количество муниципальных услуг |
|||||
|
2.10. |
Доля муниципальных услуг, оказываемых на базе многофункционального центра, от общего количества муниципальных услуг муниципального образования город Новый Уренгой |
% |
|
|
Доля муниципальных услуг, оказываемых на базе многофункционального центра |
Ведомственная статистика |
|
|
Муниципальные услуги, оказываемые на базе многофункционального центра |
|||||
|
МУ |
Общее количество муниципальных услуг |
|||||
|
2.11. |
Доля определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Новый Уренгой на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" без нарушений действующего законодательства РФ |
% |
|
|
Доля определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
Ведомственная статистика |
|
|
Количество определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (за исключением тех, в отношении которых в контрольный орган в сфере закупок (в соответствии со ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ) поступили жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа, Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, ее членов) и в результате их рассмотрения по существу признаны обоснованными (или частично обоснованными) |
|||||
|
|
Количество определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей) |
|||||
|
2.12. |
Доля заявок заказчиков, размещенных в ПП АС "Бюджет" без нарушений по результатам промежуточного контроля заявок заказчиков в ПП АС "Бюджет" в рамках исполнения бюджетных обязательств при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд, от общего числа заявок заказчиков, размещенных в ПП АС "Бюджет" |
% |
|
|
Доля заявок заказчиков, размещенных в ПП АС "Бюджет" без нарушений |
Ведомственная статистика |
|
|
Количество заявок заказчиков, размещенных в ПП АС "Бюджет" без нарушений |
|||||
|
|
Общее количество заявок заказчиков, размещенных в ПП АС "Бюджет" |
|||||
|
2.13. |
Количество фактов социальной напряженности (коллективных споров, забастовок, акций протеста) в организациях городского округа, охваченных коллективными договорами и соглашениями (реализуется в рамках подпрограммы с 2017 года) |
Ед. |
Абсолютный показатель |
- |
- |
Ведомственная статистика |
|
2.14. |
Доля обращений граждан в сфере трудовых отношений, рассмотренных в соответствии с установленным сроком, в общем числе обращений указанной категории |
% |
|
ДОГсто |
Доля обращений граждан в сфере трудовых отношений |
Ведомственная статистика |
|
Коус |
Количество обращений, рассмотренных в соответствии с установленным сроком |
|||||
|
Коб |
Общее количество обращений |
|||||
".
4. Подпрограмму "Безопасный город" изложить в следующей редакции *(1):
*(1) С 2018 года мероприятия подпрограммы "Безопасный город" реализуются в рамках муниципальной программы "Безопасная территория муниципального образования город Новый Уренгой"
"Подпрограмма
Безопасный город
|
Ответственный исполнитель |
Управление общественной безопасности Администрации города Новый Уренгой. |
|
Соисполнители подпрограммы |
Департамент городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой, Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой, Департамент образования Администрации города Новый Уренгой, Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Новый Уренгой, Информационно-аналитическое управление Администрации города Новый Уренгой, Управление информатизации Администрации города Новый Уренгой, Управление культуры Администрации города Новый Уренгой, Управление по работе с молодежью и общественностью Администрации города Новый Уренгой, Управление физической культуры и спорта Администрации города Новый Уренгой, Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой, отдел по делам несовершеннолетних Администрации города Новый Уренгой, отдел потребительского рынка и услуг Администрации города Новый Уренгой, отдел специальных мероприятий Администрации города Новый Уренгой, муниципальное казенное учреждение "Служба экстренного реагирования", Ново-Уренгойский линейный отдел МВД России на транспорте. |
|
Цель подпрограммы |
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования город Новый Уренгой. |
|
Задачи подпрограммы |
1. Повышение эффективности системы профилактики правонарушений и асоциальных явлений, противодействия терроризму и экстремизму. 2. Повышение безопасности дорожного движения. 3. Повышение защищенности населения и территории муниципального образования город Новый Уренгой от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. 4. Обеспечение мобилизационной подготовки в муниципальном образовании. |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
I этап - 2014 - 2016 годы; II этап - 2017 год *(1). |
|
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы |
1. Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений (не рассчитывается с 2017 года). 2. Уровень удовлетворенности граждан обстановкой в сфере межнациональных отношений (не рассчитывается с 2015 года). 3. Доля населения в возрасте от 14 до 30 лет (целевая аудитория), охваченного мероприятиями по профилактике правонарушений и асоциальных явлений, от общего количества населения указанной категории (не рассчитывается с 2017 года). 4. Количество правонарушений, совершенных при проведении массовых культурно-досуговых городских мероприятий (рассчитывается с 2017 года). 5. Уровень обеспеченности объектов с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения действующими системами видеонаблюдения или кнопками экстренного вызова. 6. Оценка населением вероятности возникновения открытых межнациональных конфликтов. 7. Доля дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), совершенных с участием пешеходов, в общем количестве ДТП. 8. Доля объектов улично-дорожной сети, обеспеченных системой фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения (нарастающим итогом). 9. Доля регулируемых пешеходных переходов, оборудованных ограничивающими пешеходными ограждениями, в общем количестве (нарастающим итогом) (не рассчитывается с 2016 года). 10. Доля пешеходных переходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве пешеходных переходов (нарастающим итогом) (рассчитывается с 2016 года). 11. Процент исполненных мероприятий по повышению готовности Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования город Новый Уренгой к немедленному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации и происшествия от запланированных. 12. Процент обученных должностных лиц в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени от общего количества должностных лиц, подлежащих обучению. 13. Уровень готовности объектов мобилизационного назначения к выполнению задач. 14. Степень защищенности информации, обрабатываемой средствами вычислительной техники (не рассчитывается с 2016 года). 15. Степень готовности служб реагирования на работу в условиях военного времени (рассчитывается с 2017 года). |
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы (в том числе по годам реализации муниципальной программы) |
Объем финансирования подпрограммы составляет 339 060,2 тыс. рублей, в том числе: - по годам реализации: 2014 год - 82 533,2 тыс. рублей, 2015 год - 74 680,0 тыс. рублей, 2016 год - 90 323,0 тыс. рублей, 2017 год - 91 524,0 тыс. рублей; - по источникам финансирования: - средства окружного бюджета: 2014 год - 24 586,0 тыс. рублей, 2015 год - 17 851,0 тыс. рублей, 2016 год - 34 332,0 тыс. рублей, 2017 год - 33 546,0 тыс. рублей; - средства бюджета муниципального образования: 2014 год - 57 947,2 тыс. рублей, 2015 год - 56 829,0 тыс. рублей, 2016 год - 55 991,0 тыс. рублей, 2017 год - 57 978,0 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация мероприятий подпрограммы позволит *(1): 1. Повысить уровень удовлетворенности граждан деятельностью органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений и асоциальных явлений к концу 2016 года - до 54% (не рассчитывается с 2017 года). 2. Снизить вероятность возникновения открытых межнациональных конфликтов (по оценке населения) к концу 2016 года - до 51%, к концу 2017 года - до 50%. 2. Снизить уровень криминогенности в городе (по оценке населения). 3. Повысить уровень обеспеченности объектов с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения действующими системами видеонаблюдения или кнопками экстренного вызова. 4. Сократить количество ДТП с участием пешеходов. 5. Увеличить количество объектов улично-дорожной сети, обеспеченных системой фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения. 6. Увеличить долю пешеходных переходов, соответствующих нормативным требованиям к концу 2016 года - до 58,5%, к концу 2017 года - до 98,4%. 7. Повысить готовность Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования город Новый Уренгой к немедленному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации и происшествия. 8. Поддерживать уровень готовности объектов мобилизационного назначения к выполнению задач на уровне 100%. 9. Поддерживать степень защищенности информации, обрабатываемой средствами вычислительной техники, на уровне 100%. (1) |
*(1) С 2018 года мероприятия подпрограммы "Безопасный город" реализуются в рамках муниципальной программы "Безопасная территория муниципального образования город Новый Уренгой"
(1) С 2016 года соответствующее мероприятие реализуется в рамках подпрограммы "Информационное общество и информационные технологии"
Раздел I. Характеристика текущего состояния в сфере обеспечения безопасности и правопорядка на территории муниципального образования город Новый Уренгой
Обеспечение безопасности и правопорядка, защита граждан от преступных посягательств является одной из приоритетных задач правоохранительной системы государства, исполнительных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация охраны общественного порядка, участие в профилактике терроризма и экстремизма, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб, организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования, относятся к вопросам местного значения.
В рамках осуществления вышеуказанных полномочий органов местного самоуправления на территории муниципального образования была реализована муниципальная долгосрочная целевая программа "Обеспечение общественной безопасности на 2011 - 2013 годы", реализация которой дала возможность в определенной мере стабилизировать криминогенную обстановку на территории муниципального образования.
Проводимые в 2011 - 2012 годах комплексные мероприятия позволили сохранить контроль за обстановкой в городе, не допустить возникновения массовых конфликтных ситуаций, в том числе на межнациональной основе. Анализ состояния криминогенной ситуации в городе свидетельствует о том, что проводимая Администрацией города Новый Уренгой совместно с правоохранительными органами, общественными организациями и объединениями работа способствовала укреплению правопорядка. Анализ сферы охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории города не выделил каких-либо тенденций, способных привести к осложнению ситуации.
Согласно данным отдела ОМВД России по городу Новому Уренгою общее число зарегистрированных преступлений за 2010 - 2012 годы составило 5 682 преступления. Отмечается снижение тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений. Доля преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, в общем количестве зарегистрированных преступлений в среднем за 2010 - 2012 годы составила 7%.
В муниципальном образовании город Новый Уренгой с целью оперативного решения межведомственных вопросов осуществляют деятельность следующие коллегиальные органы:
- Административная комиссия муниципального образования город Новый Уренгой;
- комиссии профилактической направленности;
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Новый Уренгой.
В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.11.2010 N 115-ЗАО "Об административных комиссиях в Ямало-Ненецком автономном округе и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по созданию административных комиссий" в муниципальном образовании в 2011 году создана Административная комиссия муниципального образования город Новый Уренгой для рассмотрения дел об административных правонарушениях. За 2011 - 2012 годы рассмотрено 1 520 дел об административных правонарушениях, назначено штрафов на сумму 1 638 900 рублей, из них взыскано на сумму 1 295 720 рублей.
Активно ведется взаимодействие с общественными организациями, занимающимися вопросами профилактики наркомании и алкоголизма. Ежегодно проводится мониторинг предприятий, в том числе и сферы ТЭК, работники которых были привлечены к уголовной или административной ответственности за незаконный оборот наркотиков. По его результатам осуществляется работа в трудовых коллективах города.
Состояние оперативной обстановки в городе Новый Уренгой характеризуется снижением подростковой преступности за последние пять лет. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними за 2009 - 2012 годы, - 172. Удельный вес совершенных несовершеннолетними преступлений в общем числе расследованных составил 4,1%.
Отмечается рост групповой преступности среди несовершеннолетних, что увеличивает ее общественную опасность. За 2009 - 2012 годы совершено 19 групповых преступлений несовершеннолетними. На конец 2012 года число несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, составляет 236 человек, из них употребляющих наркотики, токсические вещества - 11 человек.
В части повышения эффективности системы профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних реализуются мероприятия, направленные на оказание помощи несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении. Правоохранительными органами проводятся рейдовые мероприятия, направленные на выявление и недопущение в дальнейшем пребывания детей в общественных местах в ночное время.
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" в целях защиты прав потребителей органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей и консультировать их по вопросам защиты прав потребителей. За 2010 - 2012 годы оказана консультация 4 034 обратившимся гражданам.
В последнее время наблюдается тенденция уменьшения числа обращений граждан за консультациями, так как на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой создан и постоянно актуализируется раздел "Справочник потребителя", в котором размещено и поддерживается в актуальном состоянии законодательство по защите прав потребителей, бланки претензионных заявлений, инструкции по их заполнению. Это позволяет потребителю самостоятельно ознакомиться с порядком заполнения и подачей претензии без обращения в отдел защиты прав потребителей.
Органы местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой оказывают содействие правоохранительным органам, осуществляющим свою деятельность на территории города, в повышении уровня общественной безопасности, защиты общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной и иных форм собственности. С 2009 года выделяются субсидии Новоуренгойскому казачьему обществу 5-го Обско-Полярного Казачьего отдела Сибирского Войскового Казачьего общества (далее - Общество) в целях возмещения затрат на охрану общественного порядка. Обществом совместно с правоохранительными органами осуществляется охрана общественного порядка на территории муниципального образования, а также поддержание общественного порядка во время проведения различных мероприятий окружного и городского масштабов путем выставления патрулей из числа членов Общества.
Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования, обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности играют современные средства профилактического видеонаблюдения и мониторинга в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.
В рамках антитеррористической деятельности остается актуальным вопрос обеспечения объектов жизнеобеспечения города и мест массового скопления людей системами видеонаблюдения, а также содержание уже установленных систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях.
Для обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения, террористической устойчивости объектов особой важности и жизнеобеспечения необходимо существенное повышение технической оснащенности правоохранительных органов, органов местного самоуправления современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования.
На профилактику правонарушений значительное влияние оказали установка и функционирование систем видеонаблюдения, которые позволили контролировать обстановку и своевременно реагировать на различные криминальные проявления. В целях снижения уровня преступности, недопущения проявлений терроризма и экстремизма учреждения образования оснащены системами видеонаблюдения и кнопками экстренного вызова группы немедленного реагирования ("тревожными кнопками"). Доступ во все общеобразовательные организации контролируется сотрудниками охранных предприятий.
В соответствии со статьями 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Новый Уренгой, как и многие города Ямала и России, является многонациональным городом. Население города насчитывает в своем составе более 40 национальностей. Каждая из представленных национальностей имеет свою культуру, традиции и обычаи, что нередко приводит к бытовым конфликтам. Решить данную проблему можно путем повышения уровня знаний граждан об истории и культуре народов, проживающих на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
В этой связи Администрация города Новый Уренгой в работе с национальными и религиозными общественными объединениями ставит задачу сохранения и укрепления гражданского мира - межнационального и межконфессионального, обеспечивая, согласно Конституции РФ, равные права и обязанности всем гражданам, независимо от их национальной или конфессиональной принадлежности.
Анализ миграционных процессов на территории муниципального образования город Новый Уренгой свидетельствует о сохранении сложной обстановки, связанной с постоянным увеличением миграционных потоков. Согласно статистическим данным за 2009 - 2012 годы ежегодно количество поставленных на миграционный учет иностранных граждан увеличивается в среднем на 19%. Данная ситуация приводит к увеличению временного населения, не имеющего постоянного места работы. Как следствие - число совершивших преступления, не имевших постоянного источника дохода, увеличилось на 12,6%.
Мероприятия по профилактике экстремизма и асоциальных явлений в муниципальном образовании осуществляются на протяжении ряда лет. С 2009 по 2010 годы на территории муниципального образования реализовывался План профилактических мероприятий по предупреждению возможных конфликтных ситуаций на межэтнической и межнациональной почве в муниципальном образовании город Новый Уренгой, с 2011 года были реализованы муниципальные долгосрочные целевые программы "Обеспечение общественной безопасности на 2011 - 2013 годы", "Комплексные меры по противодействию экстремизму, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактике проявлений ксенофобии, укреплению толерантности на территории муниципального образования город Новый Уренгой на 2012 - 2014 годы".
Накопленный опыт использования программно-целевого метода подтверждает целесообразность и необходимость продолжения работы в данных направлениях в рамках муниципальной подпрограммы "Безопасный город".
Еще одной важной задачей общественной безопасности является сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения и сокращение социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и их последствий.
Данное направление деятельности сегодня имеет огромное социальное, политическое и экономическое значение.
Таблица 1
Анализ совершенных ДТП за 2008 - 2012 годы
|
N |
Наименование показателя |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Общее количество зарегистрированных ДТП |
2883 |
3450 |
2806 |
2943 |
3445 |
|
2. |
Количество ДТП учётного характера: |
195 |
160 |
149 |
197 |
181 |
|
2.1. |
Количество раненых человек |
280 |
207 |
201 |
273 |
264 |
|
2.2. |
Количество погибших человек |
20 |
11 |
14 |
14 |
22 |
|
3. |
Общее количество ДТП с участием пешеходов |
69 |
51 |
40 |
67 |
44 |
|
3.1. |
Количество ДТП по вине пешеходов |
20 |
16 |
12 |
24 |
17 |
|
3.2. |
Количество раненых человек |
18 |
15 |
12 |
21 |
13 |
|
3.3. |
Количество погибших человек |
2 |
1 |
0 |
3 |
4 |
|
4. |
Общее количество ДТП с участием детей |
20 |
10 |
16 |
15 |
15 |
|
4.1. |
Количество раненых человек, в том числе: |
20 |
12 |
16 |
15 |
18 |
|
дети пешеходы/пассажиры |
14/6 |
10/2 |
12/4 |
9/6 |
8/10 |
|
|
4.2. |
Количество погибших человек |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
В результате роста парка автомототранспорта существенно увеличились плотность и интенсивность транспортных потоков, что привело к значительному повышению уровня напряженности дорожной ситуации для водителей и пешеходов. Особенно актуальной остается проблема безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения.
В 2008 - 2012 годах на территории муниципального образования реализовывалась муниципальная долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2008 - 2012 годы". В результате реализации программных мероприятий с 2008 по 2012 год произошло уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 7,2%, с участием пешеходов - на 36,3% и с участием детей - на 25%. Вместе с тем, несмотря на тенденцию к снижению аварийности с начала реализации программы, произошло увеличение количества погибших в ДТП на 10%.
Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей в муниципальном образовании необходимо продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.
Третьей составляющей обеспечения безопасности жизнедеятельности населения является защита от природных и техногенных угроз.
На территории автономного округа сохраняется высокий уровень природных и техногенных угроз. Это обусловлено большим количеством потенциально опасных объектов, в основном объектов добычи, переработки и транспортировки нефти и газа, большим количеством и протяженностью магистральных газопроводов, прогрессирующим износом основных производственных фондов в нефтяной и газовой промышленности, системах жизнеобеспечения населения, множественной деревянной застройкой населенных пунктов, экстремальными природно-климатическими условиями территории автономного округа.
Повышение защищенности населения и территории муниципального образования город Новый Уренгой от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени может быть обеспечено путем реализации программных мероприятий, направленных на:
- развитие и совершенствование Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования город Новый Уренгой и системы "112", что позволит обеспечить немедленное реагирование на возможные чрезвычайные ситуации и происшествия в соответствии с установленными требованиями;
- плановую переработку Паспорта безопасности территории муниципального образования город Новый Уренгой и Плана городского звена территориальной подсистемы РСЧС ЯНАО муниципального образования город Новый Уренгой по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ в данной области;
- проведение обучения должностных лиц и специалистов в учебно-методических центрах в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- регулярное информирование населения о мерах пожарной безопасности для снижения количества пожаров и гибели людей при пожарах; о правилах безопасного поведения на воде для снижения количества случаев травматизма и гибели людей на воде; о порядке оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени для обучения населения действиям при получении сигнала "Внимание всем!" и сигналов гражданской обороны.
Таким образом, мероприятия данной задачи подпрограммы ориентированы на внедрение на территории муниципального образования город Новый Уренгой комплексной системы предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия, определенные Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р.
Еще одним важным фактором защищенности населения является мобилизационная подготовка. Мобилизационная подготовка муниципального образования город Новый Уренгой организована в соответствии с требованиями руководящих документов Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа в области мобилизационной подготовки и направлена на полное и качественное выполнение задач, связанных с:
- совершенствованием мобилизационной подготовки предприятий муниципального образования;
- защитой информации в области мобилизационной подготовки;
- организацией управления и взаимодействия.
Реализация подпрограммных направлений позволит обеспечить:
- повышение готовности объектов мобилизационного назначения к выполнению задач;
- поддержание на уровне степени защищенности объектов информатизации в соответствии с требованиями безопасности объектов по защите информации.
Раздел II. Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы
В рамках задачи 1 "Повышение эффективности системы профилактики правонарушений и асоциальных явлений, противодействия терроризму и экстремизму" запланированы рейдовые мероприятия, в том числе с представителями общественности, мероприятия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, мероприятия по обеспечению безопасности мест массового скопления людей и объектов жизнеобеспечения путем внедрения и обслуживания систем видеонаблюдения и кнопок экстренного вызова, мероприятия по профилактике экстремизма и укреплению толерантности в обществе, а также обеспечение деятельности совещательных органов профилактической направленности и комплекс мероприятий по привлечению средств массовой информации к деятельности по профилактике правонарушений.
В рамках обеспечения деятельности комиссий профилактической направленности предусмотрена работа по организации заседаний, контролю исполнения профилактических мероприятий и установлению межведомственного взаимодействия всех субъектов профилактики. В муниципальном образовании город Новый Уренгой действуют следующие совещательные органы:
- Административная комиссия муниципального образования город Новый Уренгой;
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Новый Уренгой;
- антитеррористическая комиссия в муниципальном образовании город Новый Уренгой;
- межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в муниципальном образовании город Новый Уренгой;
- антинаркотическая комиссия в муниципальном образовании город Новый Уренгой;
- межведомственная комиссия по противодействию экстремистской деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой;
- межведомственная комиссия по борьбе с контрафактной и контрабандной продукцией (с 2015 года распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 18.09.2015 N 1056-р упразднена);
- комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в муниципальном образовании город Новый Уренгой.
Исходя из положительного опыта участия общественных организаций в охране общественного порядка, планируется продолжить мероприятия по совместному патрулированию мест массового пребывания граждан, а также обеспечению общественного порядка на пограничном посту в районе Коротчаево (с 2015 года мероприятие по обеспечению общественного порядка на пограничном посту в районе Коротчаево не реализуется в связи с принятием приказа ФСБ России от 25.12.2014 N 770 "О внесении изменения в пункт 1 приказа ФСБ России от 16.06.2006 N 278 (О пределах пограничной зоны на территории Ямало-Ненецкого автономного округа)".
В рамках подпрограммы предусмотрено проведение совместных рейдов органов и учреждений системы профилактики. Рейды проводятся с целью предупреждения правонарушений, преступлений в отношении несовершеннолетних; недопущения нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей; выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении; контроля обстановки в семьях; выяснение занятости несовершеннолетних.
Будет продолжена профилактическая работа в целях повышения эффективности системы профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних "группы особого внимания", несовершеннолетних, находящихся на учете в муниципальном банке данных семей.
Для соблюдения законодательства в области оптовой и розничной торговли алкогольной продукцией отделом потребительского рынка и услуг Администрации города Новый Уренгой запланировано проведение мероприятий по выявлению лиц, нарушающих установленные правила торговли, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без лицензии. (С 2015 года мероприятие не реализуются в связи с вступлением в силу Закона ЯНАО от 01.12.2014 N 100-ЗАО "О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").
В целях обеспечения антитеррористической защищенности города, а также для предотвращения правонарушений и преступлений в общественных местах и местах массового пребывания граждан (торговые центры, религиозные объекты, городские площади, вокзалы и др.) предусмотрено приобретение, установка и обслуживание камер видеонаблюдения с выводом видеосигнала на мониторы дежурной части ОМВД России по городу Новому Уренгою. Камеры видеонаблюдения позволят оперативно реагировать на события, происходящие в зоне их действия, что приведет к снижению количества преступлений, совершенных в общественных местах, и повышению уровня раскрываемости преступлений, а также обеспечит безопасность объектов жизнеобеспечения. Для обеспечения безопасности в образовательных учреждениях города будут реализовываться мероприятия по модернизации и обслуживанию установленных систем видеонаблюдения и кнопок экстренного вызова полиции.
Для формирования толерантного сознания и поведения учащихся в общеобразовательных организациях осуществляется развитие и воспитание культуры межнационального общения. В этой связи запланировано обеспечение школьных библиотек методической и научно-популярной литературой по вопросам национально-культурного взаимодействия.
Для ознакомления молодежи с ролью и культурой различных религий в культуре народов России, формирования толерантности и профилактики экстремизма в молодежной среде планируется проведение конкурсов, презентаций, выставок творческих работ детей и молодежи в рамках уроков толерантности, культурно-массовых мероприятий, направленных на пропаганду межэтнической толерантности народов ЯНАО, мероприятий, приуроченных к Международному дню толерантности.
Новый Уренгой сталкивается с возросшими миграционными потоками, заметно изменившими его социокультурное пространство. В связи с этим актуальной становится задача адаптации и интеграции новых членов - мигрантов. С этой целью в рамках реализации подпрограммы предполагается разработать и внедрить программы-тренинги по изучению русского языка для мигрантов.
В целях интеграции национальных, религиозных и иных некоммерческих организаций (далее - НКО) в деятельность по профилактике экстремизма и терроризма, поддержания толерантной среды для гармоничных этноконфессиональных и межкультурных отношений на территории муниципального образования город Новый Уренгой специалистами Управления общественной безопасности и Управления по работе с молодежью и общественностью Администрации города Новый Уренгой планируется проведение еженедельных консультаций для представителей некоммерческих организаций по вопросам профилактики экстремистской деятельности.
Для повышения правовой грамотности населения, популяризации и повышения престижа службы в органах внутренних дел, профилактики правонарушений и асоциальных явлений и укрепления толерантности запланировано изготовление и распространение агитационной печатной продукции.
В целях воспитания толерантности через физическую культуру и спорт запланировано проведение спортивных соревнований (состязаний), направленных на укрепление национального единства, распространение знаний о народах России, в том числе проведение соревнований по национальным видам спорта "В единстве наша сила!".
Эффективная работа средств массовой информации, их взаимодействие с институтами гражданского общества и органами местного самоуправления способствуют формированию в муниципальном образовании благоприятной общественно-политической и информационно-культурной среды, необходимой для решения задач профилактики. В этой связи запланировано размещение социальной рекламы в электронных и печатных СМИ по теме профилактики правонарушений и асоциальных явлений, освещение деятельности органов внутренних дел.
Также запланирован конкурс городских средств массовой информации на лучший репортаж, сюжет, передачу и публикацию в области профилактики правонарушений, профилактики наркомании и экстремизма.
Информационно-аналитическим управлением Администрации города Новый Уренгой ежегодно проводятся социологические исследования об уровне криминогенности на территории муниципального образования город Новый Уренгой, об оценке деятельности участковых уполномоченных полиции населением муниципального образования город Новый Уренгой и о состоянии межнациональной и миграционной ситуации, уровне толерантности и оценки риска деструктивных процессов в муниципальном образовании город Новый Уренгой. По результатам проведенных исследований корректируются планы работы и мероприятия, проводимые субъектами профилактики.
Решение задачи 2 "Повышение безопасности дорожного движения" осуществляется посредством выполнения мероприятий:
- по обеспечению улично-дорожной сети автоматическими фоторадарными комплексами типа "Кордон-С", "Крис-С" и иными комплексами фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения;
- по обустройству ограждениями аварийно-опасных участков улично-дорожной сети;
- по замене устаревших и установке дополнительных дорожных знаков;
- по устройству светофорных объектов на улично-дорожной сети и разработке проектов организации дорожного движения.
Этот комплекс мероприятий по улучшению организации движения транспортных средств и пешеходов дополняется мероприятиями по обучению детей и информированию населения о правилах поведения на дорогах. С этой целью запланировано приобретение мобильного детского автогородка (с переносным оборудованием), учебного оборудования и учебно-методических программ по безопасности дорожного движения, а также проведение и участие в широкомасштабных окружных и городских акциях, конкурсах по безопасности дорожного движения. В данных мероприятиях примут участие сотрудники ОГИБДД ОМВД России по городу Новому Уренгою.
Решение задачи 3 "Повышение защищенности населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени" обеспечивается выполнением мероприятий: по развитию единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) муниципального образования город Новый Уренгой; по содержанию муниципального казенного учреждения "Служба экстренного реагирования"; по обучению должностных лиц в учебно-методических центрах в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предприятий, организаций и учреждений муниципального образования; по корректировке планирующих документов и информированию граждан средствами наглядной агитации о соблюдении первичных мер пожарной безопасности, о правилах безопасного поведения на воде, о действиях населения при получении сигнала "Внимание всем!" и сигналов гражданской обороны на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
Мероприятия по развитию ЕДДС муниципального образования город Новый Уренгой включают в себя организацию и обслуживание прямого проводного канала связи с ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по ЯНАО" и прямых проводных каналов связи с дежурно-диспетчерскими службами оперативных и экстренных служб города, а также мероприятия по обучению должностных лиц ЕДДС и оснащению их спецодеждой, оборудованием, техникой и программным обеспечением.
Содержание муниципального казенного учреждения "Служба экстренного реагирования" предусматривает расходы на оплату труда работников учреждения, затраты на услуги связи, транспортные, коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества.
Мероприятие по переработке Паспорта безопасности территории муниципального образования город Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа (с учетом требований приказа МЧС России от 25.10.2004 N 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований") и Плана территориальной подсистемы РСЧС город Новый Уренгой по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (в соответствии с приказом МЧС РФ от 28.12.2004 N 621 "Об утверждении правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации") производится по контракту специализированной организацией, осуществляющей расчеты возможных рисков возникновения ЧС, в том числе связанных с аварийными разливами нефтепродуктов.
Предусмотрены мероприятия по организации проведения работ по содержанию пожарных ёмкостей.
В состав работ по содержанию пожарных ёмкостей входит:
- поставка тепловой энергии по закрытой водяной системе теплоснабжения на резервуары пожарного водоснабжения;
- поставка воды;
- запуск, развоздушивание системы теплоснабжения (подогрева) пожарных резервуаров;
- обслуживание запорной арматуры в системах теплоснабжения и водоснабжения;
- остановка системы отопления в летний период, подготовка к осенне-зимнему периоду.
Решение задачи 4 "Обеспечение мобилизационной подготовки в муниципальном образовании" осуществляется посредством мероприятий по взаимодействию с предприятиями, осуществляющими воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе, а также мероприятий по обеспечению безопасности объектов информатизации.
Мероприятия по взаимодействию с предприятиями включают в себя проверку предприятий, координацию их деятельности в вопросах воинского учета и бронирования и проведение инструкторско-методических занятий по вопросам воинского учета и бронирования с работниками предприятий города. Данные мероприятия проводятся отделом специальных мероприятий Администрации города Новый Уренгой совместно с Военным комиссариатом города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальный.
Мероприятия по обеспечению безопасности объектов информатизации включают в себя проведение аттестации и контроля объектов информатизации на соответствие требованиям безопасности по защите информации Администрации города Новый Уренгой.
Выполнение вышеуказанных мероприятий оценивается с помощью показателей результативности, перечень которых и их значения по годам реализации приведены в приложениях 9 - 10 к муниципальной программе.
Выполнение задач подпрограммы оценивается с помощью показателей эффективности, методика расчетов которых указана в приложении к подпрограмме "Безопасный город".
С 2018 года мероприятия подпрограммы реализуются в рамках муниципальной программы "Безопасная территория муниципального образования город Новый Уренгой", утвержденной постановлением Администрации города Новый Уренгой от 04.09.2017 N 280.
Раздел III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Предложенные мероприятия подпрограммы позволят решить ряд вопросов, связанных с обеспечением безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования город Новый Уренгой.
В частности, реализация мероприятий подпрограммы позволит:
- повысить уровень удовлетворенности граждан деятельностью органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений и асоциальных явлений к концу 2016 года - до 54% (не рассчитывается с 2017 года);
- снизить вероятность возникновения открытых межнациональных конфликтов (по оценке населения) к концу 2016 года - до 51%, к концу 2017 года - до 50%;
- снизить уровень криминогенности в городе (по оценке населения);
- повысить уровень обеспеченности объектов с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения действующими системами видеонаблюдения или кнопками экстренного вызова;
- сократить количество ДТП с участием пешеходов;
- увеличить количество объектов улично-дорожной сети, обеспеченных системой фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения;
- увеличить долю пешеходных переходов, соответствующих нормативным требованиям к концу 2016 года - до 58,5%, к концу 2017 года - до 98,4%;
- повысить готовность Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования к немедленному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации и происшествия;
- поддерживать уровень готовности объектов мобилизационного назначения к выполнению задач на уровне 100%;
- поддерживать степень защищенности информации, обрабатываемой средствами вычислительной техники, на уровне 100%.*(1)
С 2018 года мероприятия подпрограммы реализуются в рамках муниципальной программы "Безопасная территория муниципального образования город Новый Уренгой".
*(1) С 2016 года соответствующее мероприятие реализуется в рамках подпрограммы "Информационное общество и информационные технологии"
Приложение
к подпрограмме
"Безопасный город"
Методика
расчета показателей эффективности подпрограммы "Безопасный город"
|
N |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Формула расчета |
Исходные данные для расчета значений показателя (цели, задачи) |
||
|
обозначение переменной |
наименование переменной |
источник исходных данных |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Задача (подпрограммы) 1: Повышение эффективности системы профилактики правонарушений и асоциальных явлений, противодействие терроризму и экстремизму | ||||||
|
1.1. |
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений (не рассчитывается с 2017 года) |
% |
|
У |
Уровень удовлетворенности |
Результаты социологических опросов |
|
К |
Количество ответивших, что довольны деятельностью или скорее довольны |
|||||
|
О |
Общее количество опрошенных |
|||||
|
1.2. |
Уровень удовлетворенности граждан обстановкой в сфере межнациональных отношений (не рассчитывается с 2015 года) |
% |
|
У |
Уровень удовлетворенности |
Результаты социологических опросов |
|
К |
Количество ответивших, что межнациональные отношения стали менее напряженными и какими были, такими и остались |
|||||
|
О |
Общее количество опрошенных |
|||||
|
1.3. |
Доля населения в возрасте от 14 до 30 лет (целевая аудитория), охваченного мероприятиями по профилактике правонарушений и асоциальных явлений, от общего количества населения указанной категории (не рассчитывается с 2017 года) |
% |
|
Д |
Доля населения 14 - 30 лет, принявшего участие в профилактических мероприятиях |
Отчеты субъектов профилактики о проведенных мероприятиях |
|
К |
Количество населения 14 - 30 лет, принявшего участие в профилактических мероприятиях |
|||||
|
О |
Общая численность населения в возрасте 14 - 30 лет |
|||||
|
1.4. |
Количество правонарушений, совершенных при проведении массовых культурно-досуговых городских мероприятий (рассчитывается с 2017 года) |
Ед. |
Абсолютный показатель нарастающим итогом за текущий год |
- |
- |
Информация ОМВД России по городу Новый Уренгой |
|
1.5. |
Уровень обеспеченности объектов с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения действующими системами видеонаблюдения или кнопками экстренного вызова |
% |
|
У |
Уровень обеспеченности объектов |
Данные паспортов анти-террористической защищенности |
|
К |
Количество обеспеченных объектов |
|||||
|
О |
Общее количество объектов |
|||||
|
1.6. |
Оценка населением вероятности возникновения открытых межнациональных конфликтов |
% |
|
Р |
Оценка вероятности возникновения конфликта |
Результаты социологических опросов |
|
К |
Количество ответивших о возможности конфликта |
|||||
|
О |
Общее количество опрошенных |
|||||
|
Задача (подпрограммы) 2: Повышение безопасности дорожного движения | ||||||
|
2.1. |
Доля дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), совершенных с участием пешеходов, в общем количестве ДТП |
% |
|
Д |
Доля ДТП с участием пешеходов |
Ведомственная статистика |
|
К |
Количество ДТП с участием пешеходов |
|||||
|
О |
Общее количество ДТП |
|||||
|
2.2. |
Доля объектов улично-дорожной сети, обеспеченных системой фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения (нарастающим итогом) |
% |
|
Д |
Доля объектов улично-дорожной сети, обеспеченных системой фото- и видеофиксации |
Ведомственная статистика |
|
К |
Количество установленных комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД на улично-дорожной сети |
|||||
|
О |
Общее количество объектов улично-дорожной сети |
|||||
|
2.3. |
Доля регулируемых пешеходных переходов, оборудованных ограничивающими пешеходными ограждениями, в общем количестве (нарастающим итогом) (не рассчитывается с 2016 года) |
% |
|
Д |
Доля регулируемых пешеходных переходов, оборудованных ограждением |
Ведомственная статистика |
|
К |
Количество регулируемых переходов, оборудованных ограждением |
|||||
|
О |
Общее количество регулируемых пешеходных переходов |
|||||
|
2.4. |
Доля пешеходных переходов, соответствующих нормативным требованиям в общем количестве пешеходных переходов (нарастающим итогом) (рассчитывается с 2016 года) |
% |
|
Д |
Доля пешеходных переходов, соответствующих нормативным требованиям |
Ведомственная статистика |
|
К |
Количество переходов, соответствующих нормативным требованиям |
|||||
|
О |
Общее количество пешеходных переходов |
|||||
|
Задача (подпрограммы) 3: Повышение защищенности населения и территории муниципального образования город Новый Уренгой от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени | ||||||
|
3.1. |
Процент исполненных мероприятий по повышению готовности Единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) муниципального образования город Новый Уренгой к немедленному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации и происшествия от запланированных |
% |
|
П |
Процент исполненных мероприятий |
Отчеты ответственных исполнителей |
|
И |
Количество исполненных мероприятий |
|||||
|
З |
Общее количество запланированных мероприятий по повышению готовности ЕДДС |
|||||
|
3.2. |
Процент обученных должностных лиц в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени от общего количества должностных лиц, подлежащих обучению |
% |
|
П |
Процент обученных должностных лиц |
Отчеты ответственных исполнителей |
|
К |
Количество обученных должностных лиц |
|||||
|
О |
Общее количество должностных лиц, подлежащих обучению |
|||||
|
Задача (подпрограммы) 4. Обеспечение мобилизационной подготовки в муниципальном образовании |
|
|||||
|
4.1. |
Уровень готовности объектов мобилизационного назначения к выполнению задач |
% |
|
У |
Уровень готовности объектов к выполнению задач |
Отчет о состоянии мобилизационной подготовки в муниципальном образовании |
|
К |
Количество готовых объектов |
|||||
|
О |
Общее количество объектов |
|||||
|
4.2. |
Степень защищенности информации, обрабатываемой средствами вычислительной техники (не рассчитывается с 2016 года) |
% |
|
С |
Степень защищенности объектов информатизации |
Отчет о состоянии мобилизационной подготовки в муниципальном образовании |
|
К |
Количество объектов информатизации, на которых не выявлены нарушения |
|||||
|
О |
Общее количество объектов |
|||||
|
4.3. |
Степень готовности служб реагирования на работу в условиях военного времени (рассчитывается с 2017 года) |
% |
|
С |
Степень готовности служб |
Отчет о состоянии мобилизационной подготовки в муниципальном образовании |
|
К |
Количество прошедших подготовку служб реагирования на работу в условиях военного времени |
|||||
|
О |
Общее количество служб реагирования |
|||||
".
5. По подпрограмме "Информационное общество и информационные технологии":
5.1. Паспорт подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма
Информационное общество и информационные технологии
5.2. В разделе I "Характеристика текущего состояния в сфере информационного общества и информатизации" абзац 9 изложить в следующей редакции:
"Эффективной поддержкой реализации информационной политики является развитие информационно-коммуникационных технологий. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212, установила общие стратегические ориентиры развития в данной сфере. Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 указанная Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации признана утратившей силу и утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, которой определены цели, задачи и меры по реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации в сфере применения информационных и коммуникационных технологий, направленные на развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов".
5.3. Раздел II "Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Раздел II. Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы
В рамках задачи по формированию единого информационного пространства для обеспечения деятельности органов местного самоуправления с учетом приоритета использования российских информационных и коммуникационных технологий, обозначенного в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203, планируется:
- проведение мероприятий по технологическому обеспечению участия органов Администрации города Новый Уренгой в межведомственном электронном взаимодействии при переходе на предоставление услуг в электронном виде. Оказание методической и технической поддержки органам Администрации города Новый Уренгой при осуществлении взаимодействия с государственными и федеральными органами при осуществлении деятельности по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению. Организация каналов связи до координатора системы для операторов, осуществляющих взаимодействие в системе электронного межведомственного взаимодействия (далее - СМЭВ) Ямало-Ненецкого автономного округа;
- мероприятия, направленные на развитие и модернизацию сетей передачи данных Администрации города Новый Уренгой (далее - сеть передачи данных), аренду каналов связи, обслуживание и размещение сетевого оборудования и обеспечение доступа к сети Интернет для органов Администрации города Новый Уренгой, предусматривают строительство отдельных участков сети передачи данных, локально-вычислительных сетей, организация каналов связи, в том числе защищенных; аренду каналов связи до отдаленных органов Администрации города Новый Уренгой, в том числе территориальных управлений Администрации города Новый Уренгой районов Коротчаево и Лимбяяха; размещение оборудования на узлах связи провайдеров связи муниципального образования город Новый Уренгой, что позволит организовать и обеспечить сотрудникам органов Администрации города Новый Уренгой использование ресурсов сети передачи данных, сети Интернет и региональной межведомственной телекоммуникационной сети ЯНАО для выполнения своих должностных обязанностей в полном объеме;
- услуги по созданию, модернизации и сопровождению мультимедийных, информационных и вычислительных систем и комплексов позволят: интегрировать имеющиеся и планируемые к внедрению информационные ресурсы в единое информационное пространство с системой, обеспечивающей необходимые условия для бесперебойного функционирования, защищенности и доступности. Развитие и техническое сопровождение системы электронного документооборота и делопроизводства органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой позволит использовать ресурсы системы электронного документооборота и делопроизводства сотрудниками органов Администрации города Новый Уренгой и подведомственных им учреждениям с максимальным эффектом; развить единые информационные системы организации консолидированного учета ведения кадрового и бухгалтерского учета, что обеспечит централизацию на базе единых программных продуктов имеющихся информационных систем по бюджетному и кадровому учету подведомственных учреждений органов Администрации города Новый Уренгой; организовать работы, направленные на модернизацию информационных ресурсов Администрации города Новый Уренгой в сети Интернет и порталов органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой, что позволит улучшить внешний вид официального сайта муниципального образования город Новый Уренгой, оптимизировать навигацию по сайту; сопровождать и обслуживать справочные системы общего пользования, что позволит сотрудникам органов Администрации города оперативно осуществлять возложенные на них функции и решать задачи в строгом соответствии с действующим законодательством; развитие системы управления информационно-вычислительными ресурсами, в результате чего возрастет уровень качества оказываемых услуг в области информатизации за счет автоматизации процессов регистрации инцидентов в информационных системах Администрации города Новый Уренгой; создавать новые необходимые и эффективные мультимедийные, вычислительные и информационные системы и комплексы с целью организации единого информационного пространства, позволяющего качественно и оперативно осуществлять свои функции и обязательства органам Администрации города Новый Уренгой;
- проведение мероприятий по технической защите информации на объектах информатизации, в том числе информационных системах, органов Администрации города Новый Уренгой, что позволит выполнить требования действующего законодательства по обеспечению безопасности обработки персональных данных в информационных системах персональных данных органов Администрации города Новый Уренгой;
- внедрение и развитие системы с функционалом по автоматизации и диспетчеризации, что позволит обеспечить прозрачность и управляемость ЖКХ, выявить и взять под постоянный контроль потери всех видов ресурсов, снизить количество аварий, также внедрение данного модуля позволит оптимизировать расходы на содержание ЖКХ;
- повышение квалификации сотрудников органов Администрации города Новый Уренгой, обеспечивающих функционирование информационных систем и ресурсов, позволит обеспечить оказание квалифицированных услуг в области информатизации и защиты информации;
- приобретение мультимедийного, серверного, сетевого, вычислительного, сервисного оборудования, в том числе российского производства, комплектующих и лицензионного программного обеспечения позволит снизить потребность в компьютерной технике органов Администрации города Новый Уренгой, обеспечить развитие сети передачи данных за счет использования современного высокопроизводительного сетевого серверного оборудования, организовать возможность интерактивного участия во всех сферах деятельности органов Администрации города, выполнить требования действующего законодательства в области информатизации.
В рамках реализации задачи по обеспечению информирования граждан о деятельности органов местного самоуправления с использованием периодических печатных изданий, электронных средств массовой информации, посредством сети Интернет планируется:
- информировать жителей муниципального образования о политической, экономической, социальной, культурной, спортивной жизни города, размещать материалы о деятельности органов местного самоуправления в печатных средствах массовой информации, способствовать подготовке и выпуску МУ городской газеты "Правда Севера", в том числе публикации утвержденных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в приложении "Известия местного самоуправления";
- размещать информационные и аналитические материалы о деятельности органов местного самоуправления в теле- и радиоэфире, в том числе и проводить прямые эфиры с должностными лицами органов местного самоуправления;
- размещать в интернет-изданиях на региональных и общефедеральных новостных web-сайтах информационные сообщения о социально-экономической ситуации в городе Новый Уренгой и деятельности Администрации города Новый Уренгой;
- постоянно пополнять и актуализировать контент официального сайта муниципального образования город Новый Уренгой;
- формировать и пополнять фотоархив Информационно-аналитического управления о деятельности органов местного самоуправления, событиях, происходящих на территории муниципального образования города Новый Уренгой, размещать фотографии на официальном сайте муниципального образования и в средствах массовой информации.
В рамках реализации задачи по мониторингу социально-политической и экономической ситуации в муниципальном образовании город Новый Уренгой планируется:
- проводить социологические исследования и аналитические мероприятия с целью определения удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления, выявления актуальных городских проблем, формирования общественного мнения по отдельным направлениям городской политики, создания позитивного имиджа Главы города Новый Уренгой и органов местного самоуправления.
Выполнение вышеуказанных мероприятий оценивается с помощью показателей результативности, перечень которых и их значения по годам реализации приведены в приложениях 9 - 10 к муниципальной программе.
Выполнение задач подпрограммы оценивается с помощью показателей эффективности, методика расчетов которых указана в приложении к подпрограмме "Информационное общество и информационные технологии".
6. В подпрограмме "Регулирование градостроительной деятельности" паспорт подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма
Регулирование градостроительной деятельности
7. В подпрограмме "Совершенствование муниципального управления" паспорт подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма
Совершенствование муниципального управления
*(11) Показатель не рассчитывается в рамках подпрограммы, с 2017 года рассчитывается в рамках подпрограммы "Экономическое развитие муниципального образования"
*(13) С 2017 года исключен из подпрограммы, рассчитывается в рамках подпрограммы "Экономическое развитие муниципального образования"
8. В подпрограмме "Обеспечивающая подпрограмма" паспорт подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Обеспечивающая подпрограмма
9. По подпрограмме "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Новый Уренгой":
9.1. Раздел "Ресурсное обеспечение подпрограммы (в том числе по годам реализации муниципальной программы)" паспорта изложить в следующей редакции:
9.2. Раздел "Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы" паспорта изложить в следующей редакции:
9.3. Раздел II "Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы" подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Раздел II. Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы
2.1. В рамках задачи "Информационная, консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства, формирование положительного образа предпринимателя среди населения" будет продолжена работа по следующим направлениям:
2.1.1. Оказание информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в области подготовки и повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для повышения уровня правовой и экономической грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства организуются обучающие семинары, круглые столы, тренинги по актуальным вопросам осуществления предпринимательской деятельности с учетом поступивших от субъектов предпринимательства предложений.
Обучающие мероприятия организует и проводит НО "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства" с привлечением специалистов в различных областях, в том числе в области налогообложения, пенсионного и социального страхования, земельных отношений, банковского кредитования и других.
2.1.2. Размещение в средствах массовой информации материалов по вопросам освещения деятельности органов местного самоуправления, направленной на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства.
Информация о проведении обучающих мероприятий, форумов, выставок и других городских мероприятий, посвященных малому и среднему бизнесу, а также информационные материалы по вопросам развития малого и среднего предпринимательства публикуются в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой.
2.1.3. Проведение городских мероприятий в рамках празднования Дня российского предпринимательства.
В рамках празднования Дня российского предпринимательства организовываются городские мероприятия (такие как форум, выставка), в рамках которых проводятся консультации для субъектов малого и среднего предпринимательства с участием специалистов органов Администрации города Новый Уренгой, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, специалистов финансово-банковского сектора, представителей НО "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства", в том числе регионального представителя фонда финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа в г. Новый Уренгой. Также проводятся такие мероприятия как семинары, круглые столы, мастер-классы, бизнес-тренинги и другие мероприятия, обеспечивающие развитие предпринимательства в муниципальном образовании.
2.1.4. Содействие в продвижении продукции, товаров и услуг, выпускаемых субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональный и российский рынки.
Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) осуществляется посредством освещения деятельности субъектов предпринимательской деятельности, информирования населения о товарах, работах и услугах малых и средних предприятий через средства массовой информации.
В целях демонстрации достижений малого и среднего бизнеса, налаживания связей с потребителями планируется проведение мероприятий, связанных с празднованием Дня российского предпринимательства, в том числе выставочно-ярмарочных мероприятий.
2.2. В рамках задачи "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства" будет продолжена работа по созданию благоприятной и устойчивой экономической, правовой и административной среды, стимулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечень приоритетных видов экономической деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой утвержден постановлением Администрации города Новый Уренгой от 23.05.2016 N 155.
Решение задачи предполагается по следующим основным направлениям:
2.2.1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства осуществляется путем подготовки предложений и проектов муниципальных правовых актов, включая изменения в действующие правовые акты различного уровня, предусматривающих поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
При этом важным является проведение публичных обсуждений в рамках оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющие ранее предусмотренные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.2.2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют равный доступ к получению поддержки на территории муниципального образования город Новый Уренгой.
Порядок, условия оказания, формы заявки на участие в конкурсном отборе, расчета размера субсидии, подробный перечень документов и порядок проведения конкурса, а также сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием финансовой поддержки определяются нормативным правовым актом органов местного самоуправления города Новый Уренгой.
Виды финансовой поддержки:
- грантовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства на создание собственного дела (постановление Главы города Новый Уренгой от 25.05.2009 N 106 "Об утверждении Порядка предоставления грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства");
- гранты для поддержки проектов в области внутреннего туризма (постановление Администрации города Новый Уренгой от 20.11.2015 N 249 "Об утверждении Порядка предоставления грантов для поддержки проектов в области внутреннего туризма");
- гранты на реализацию инновационного проекта (до 2018 года - гранты на создание инновационной компании) (постановление Администрации города Новый Уренгой от 03.10.2011 N 316 "Об утверждении Порядка предоставления грантов на создание инновационной компании" (в ред. от 22.11.2017 N 379);
- гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования (постановление Администрации города Новый Уренгой от 02.08.2011 N 241 "Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования"). Данный вид поддержки не предоставляется с 01.01.2018;
- субсидия на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам, а также лизинговых платежей по договорам лизинга (постановление Администрации города Новый Уренгой от 19.11.2010 N 282 "Об утверждении Порядка возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам, а также лизинговых платежей по договорам лизинга");
- субсидия на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования (постановление Администрации города Новый Уренгой от 17.08.2011 N 254 "Об утверждении Порядка возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования");
- субсидия на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов (постановление Администрации города Новый Уренгой от 25.08.2011 N 263 "Об утверждении Порядка возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов");
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) (постановление Администрации города Новый Уренгой от 07.12.2012 N 382 "Об утверждении Порядка субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)").
2.2.3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства предполагает:
- предоставление в пользование на долгосрочной основе на срок не менее 5 лет муниципального имущества;
- применение к расчетам арендной платы за земельные участки коэффициента, учитывающего категорию арендатора ;
- отчуждение муниципального имущества в рамках реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ).
Органы местного самоуправления осуществляют имущественную поддержку в виде передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
Передача муниципального имущества во владение и (или) в пользование осуществляется органами местного самоуправления путем заключения договоров.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ), в целях недопущения ограничения конкуренции муниципальное имущество предоставляется в пользование:
- по результатам торгов (конкурсов, аукционов);
- лицам и по основаниям, указанным в ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ;
- в порядке предоставления муниципальной преференции с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.
Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав лицам и по основаниям, указанным в ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ.
Порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, определен приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ муниципальные преференции могут быть предоставлены в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Земельные участки субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются в общем порядке на возмездной основе по результатам торгов и без их проведения:
- предоставление земельных участков для строительства объектов осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации;
- предоставление земельных участков для строительства объектов по результатам торгов осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
- передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предполагаемого для такой передачи земельного участка в случае, если имеется только одна заявка;
- предоставление земельных участков, занятых зданиями, строениями и сооружениями, находящихся в собственности или в пользовании субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется без проведения торгов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Порядок предоставления, изъятия и распоряжения земельными участками утверждается Городской Думой муниципального образования город Новый Уренгой.
Предоставление земельных участков осуществляется в сроки, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой.
Департамент имущественных отношений уполномочен принимать решения об оказании имущественной поддержки путем применения понижающего коэффициента к арендной плате по договорам аренды земельных участков, установленного решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой.
С целью оказания муниципальной имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления формируется Перечень, который предназначен исключительно для предоставления муниципального имущества во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на срок не менее 5 лет.
Муниципальное имущество, включенное в Перечень, должно быть свободно от прав третьих лиц, за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечень формируется и утверждается правовым актом Администрации города Новый Уренгой.
Сведения, содержащиеся в Перечне, являются открытыми и общедоступными. Перечень, а также любые изменения в нем, подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой в сети Интернет.
Право заключения договора аренды муниципального имущества, входящего в Перечень, предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства по результатам торгов либо в виде муниципальной преференции.
Договор аренды муниципального имущества, входящего в Перечень, заключается с арендатором на долгосрочной основе.
При проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, включенного в Перечень, к участию в данных торгах допускаются только субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру их поддержки.
В случаях, определенных статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ), и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Бизнес-инкубатор создается в целях поддержки субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг.
2.2.4. Обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя организации, определенные статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательств, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, маркетинговые и учебно-деловые центры, консультационные центры и иные организации.
Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в следующих формах:
- имущественная поддержка в виде предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества;
- информационная поддержка.
Предоставление в собственность организациям инфраструктуры муниципального имущества осуществляется в порядке и с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ.
Передача муниципального имущества во владение и (или) пользование организациям инфраструктуры осуществляется с участием Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новый Уренгой.
Информационная поддержка организациям инфраструктуры оказывается посредством размещения на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой в сети Интернет следующей информации:
- об услугах, предоставляемых организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Новый Уренгой;
- о мероприятиях по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемых данными организациями;
- информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.
2.2.5. Решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 24.12.2015 N 32 "Об установлении ставок арендной платы за земельные участки и системы коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки" утверждены повышающие коэффициенты, учитывающие категорию арендатора (Ка).
Отдельными решениями Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой приостанавливается применение повышающих коэффициентов, учитывающих категорию арендатора (Ка), стимулирующих проведение экономической и градостроительной политики на территории муниципального образования город Новый Уренгой КФЗ-1 - КФЗ-4 при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования город Новый Уренгой, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, внесенным в установленном порядке в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
2.3. Для решения задачи "Развитие инновационной деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой" планируется реализация мероприятий:
- оказание финансовой поддержки посредством предоставления грантов на реализацию инновационного проекта (до 2018 года - посредством проведения конкурсов инновационных проектов и конкурсов изобретений (на уровне патентов);
- оказание имущественной поддержки субъектам инновационной деятельности и инфраструктуры;
- оказание информационной и консультационной поддержки субъектам инновационной деятельности, в том числе проведение семинаров и круглых столов.
В рамках проведения семинаров и круглых столов возможна подготовка информационных раздаточных материалов для участников мероприятий и других заинтересованных лиц".
9.4. В приложении к подпрограмме "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Новый Уренгой" методику расчета показателей эффективности подпрограммы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Новый Уренгой" изложить в следующей редакции:
"Методика
расчета показателей эффективности подпрограммы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Новый Уренгой"
".
10. Приложение 10 к Программе "Перечень мероприятий и целевых индикаторов муниципальной программы "Управление развитием муниципального образования" на 2017 - 2020 годы" изложить в следующей редакции:
"Перечень
мероприятий и целевых индикаторов муниципальной программы "Управление развитием муниципального образования" на 2017 - 2020 годы
* При полном освоении средств.
** С 2018 года мероприятия подпрограммы "Безопасный город" реализуются в рамках муниципальной программы "Безопасная территория муниципального образования город Новый Уренгой" ".
*** Финансовые средства предусмотрены в рамках мероприятия 2.2. "Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (в том числе начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства)".
11. В приложении 11 к муниципальной программе "Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Управление развитием муниципального образования" II этап изложить в следующей редакции:
"Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Управление развитием муниципального образования" II этап
|
N |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия |
Источник финансирования |
Объем финансирования |
|||
|
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Подпрограмма "Совершенствование правовых условий развития местного самоуправления" |
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
|
1.1. |
Основное мероприятие "Обеспечение осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления" |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.2. |
Основное мероприятие "Правовое обеспечение деятельности Администрации города Новый Уренгой при осуществлении полномочий, направленных на решение вопросов местного значения, защита прав и интересов Администрации города Новый Уренгой в органах судебной власти, осуществление контроля в соответствии с действующим законодательством" |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2. |
Подпрограмма "Экономическое развитие муниципального образования" |
Окружной бюджет |
4 956,00 |
6 305,00 |
6 305,00 |
6 305,00 |
|
Местный бюджет |
- |
162,00 |
- |
162 |
||
|
2.1. |
Основное мероприятие "Обеспечение функционирования комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования" |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2.2. |
Основное мероприятие "Улучшение инвестиционного климата муниципального образования" |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2.3. |
Основное мероприятие "Развитие на территории муниципального образования конкурентоспособного потребительского рынка, обеспечивающего широкие возможности удовлетворения потребностей жителей в товарах и услугах" |
Окружной бюджет |
2 069,00 |
2 262,00 |
2 262,00 |
2 262,00 |
|
2.4. |
Основное мероприятие "Реализация ценовой и тарифной политики в пределах полномочий органов местного самоуправления" |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2.5. |
Основное мероприятие "Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг" |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2.6. |
Основное мероприятие "Обеспечение результативности процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд" |
- |
- |
|
|
|
|
2.7. |
Основное мероприятие "Развитие социального партнерства в сфере трудовых отношений и совершенствование их регулирования" |
Окружной бюджет |
2 887,00 |
4 043,00 |
4 043,00 |
4 043,00 |
|
Местный бюджет |
- |
162,00 |
- |
162,00 |
||
|
3. |
Подпрограмма "Безопасный город" * |
Окружной бюджет |
33 546,00 |
Х |
Х |
Х |
|
Местный бюджет |
57 978,00 |
Х |
Х |
Х |
||
|
3.1. |
Основное мероприятие "Повышение эффективности системы профилактики правонарушений и асоциальных явлений, противодействия терроризму и экстремизму" |
Окружной бюджет |
16 397,00 |
Х |
Х |
Х |
|
Местный бюджет |
10 164,00 |
Х |
Х |
Х |
||
|
3.2. |
Основное мероприятие "Совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов" |
Окружной бюджет |
17 149,00 |
Х |
Х |
Х |
|
Местный бюджет |
2 859,00 |
Х |
Х |
Х |
||
|
3.3. |
Основное мероприятие "Повышение защищенности населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени" |
Местный бюджет |
44 955,00 |
Х |
Х |
Х |
|
3.4. |
Основное мероприятие "Обеспечение мобилизационной подготовки" |
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
|
4. |
Подпрограмма "Информационное общество и информационные технологии" |
Окружной бюджет |
9 607,00 |
9 706,00 |
9 706,00 |
9 706,00 |
|
Местный бюджет |
159 225,00 |
105 560,00 |
103 060,00 |
103 060,00 |
||
|
4.1. |
Основное мероприятие "Формирование единого информационного пространства для обеспечения деятельности органов местного самоуправления" |
Местный бюджет |
15 316,00 |
6 274,00 |
3 774,00 |
3 774,00 |
|
4.2. |
Основное мероприятие "Обеспечение информирования граждан о деятельности органов местного самоуправления с использованием периодических печатных изданий, средств массовой информации" |
Окружной бюджет |
9 607,00 |
9 706,00 |
9 706,00 |
9 706,00 |
|
Местный бюджет |
143 676,00 |
99 053,00 |
99 053,00 |
99 053,00 |
||
|
4.3. |
Основное мероприятие "Мониторинг социально-политической и экономической ситуации в муниципальном образовании" |
Местный бюджет |
233,00 |
233,00 |
233,00 |
233,00 |
|
5. |
Подпрограмма "Регулирование градостроительной деятельности" |
Окружной бюджет |
2 924,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Местный бюджет |
566,00 |
566,00 |
566,00 |
566,00 |
||
|
5.1. |
Основное мероприятие "Обеспечение рационального размещения объектов капитального строительства жилищной, социальной, коммунальной, производственной, инженерно-транспортной инфраструктуры" |
Окружной бюджет |
2 924,00 |
- |
- |
- |
|
Местный бюджет |
566,00 |
566,00 |
566,00 |
566,00 |
||
|
5.2. |
Основное мероприятие "Обеспечение реализации документов территориального планирования, документации по планировке территории и правил землепользования и застройки" |
- |
- |
- |
- |
- |
|
6. |
Подпрограмма "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Новый Уренгой" |
Окружной бюджет |
600,00 |
- |
- |
- |
|
Местный бюджет |
3 903,00 |
3 070,00 |
3 070,00 |
3 070,00 |
||
|
Средства НО НФРП |
5 576,00 |
4 700,00 |
5 860,00 |
5 960,00 |
||
|
6.1. |
Основное мероприятие "Создание условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства" |
Местный бюджет |
373,00 |
373,00 |
373,00 |
373,00 |
|
Средства НО НФРП |
100,00 |
100,00 |
150,00 |
200,00 |
||
|
6.2. |
Основное мероприятие "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования" |
Окружной бюджет |
600,00 |
- |
- |
- |
|
Местный бюджет |
3 530,00 |
2 697,00 |
2 697,00 |
2 697,00 |
||
|
Средства НО НФРП |
5 476,00 |
4 600,00 |
5 710,00 |
5 760,00 |
||
|
6.3. |
Основное мероприятие "Развитие инновационной деятельности в муниципальном образовании" |
Местный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
7. |
Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления" |
Федеральный бюджет |
0,00 |
180,0 |
3,0 |
10,0 |
|
Окружной бюджет |
3 396,00 |
3 700,00 |
3 700,00 |
3 700,00 |
||
|
Местный бюджет |
6 206,00 |
4 332,00 |
4 332,00 |
4 332,00 |
||
|
7.1. |
Основное мероприятие "Обеспечение организационной и протокольной деятельности Администрации города" |
Федеральный бюджет |
0,00 |
180,0 |
3,0 |
10,0 |
|
Местный бюджет |
3 673,00 |
3 484,00 |
3 484,00 |
3 484,00 |
||
|
7.2. |
Основное мероприятие "Оптимизация форм и методов работы с документами" |
|
- |
- |
- |
- |
|
7.3. |
Основное мероприятие "Повышение эффективности деятельности муниципальных служащих" |
Местный бюджет |
2 533,00 |
848,00 |
848,00 |
848,00 |
|
7.4. |
Основное мероприятие "Совершенствование системы противодействия коррупции" |
|
- |
|
|
|
|
7.5. |
Основное мероприятие "Обеспечение хранения, комплектования (формирования), учета и использования архивных документов" |
Окружной бюджет |
3 396,00 |
3 700,00 |
3 700,00 |
3 700,00 |
|
7.6. |
Основное мероприятие "Совершенствование работы с обращениями граждан" |
|
- |
- |
- |
- |
|
8. |
Обеспечивающая подпрограмма |
Окружной бюджет |
2 579,00 |
- |
- |
- |
|
Местный бюджет |
519 803,00 |
539 340,00 |
481 421,00 |
458 340,00 |
||
|
8.1. |
Основное мероприятие "Обеспечение реализации муниципальной программы" |
Окружной бюджет |
2 579,00 |
- |
- |
- |
|
Местный бюджет |
519 803,00 |
539 340,00 |
481 421,00 |
458 340,00 |
||
|
|
Итого по муниципальной программе, |
|
810 865,00 |
677 621,0 |
618 023,0 |
595 211,0 |
|
|
в том числе: |
Федеральный бюджет |
0,00 |
180,00 |
3,0 |
10,0 |
|
Окружной бюджет |
57 608,00 |
19 711,00 |
19 711,00 |
19 711,00 |
||
|
Местный бюджет |
747 681,00 |
653 030,00 |
592 449,00 |
569 530,00 |
||
|
Средства фонда |
5 576,00 |
4 700,00 |
5 860,00 |
5 960,00 |
||
* С 2018 года мероприятия подпрограммы "Безопасный город" реализуются в рамках муниципальной программы "Безопасная территория муниципального образования город Новый Уренгой" ".
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 мая 2018... |