Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2009 г. N 349-А "Об утверждении окружной целевой программы "Культура Ямала (2006-2010 годы)"

Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 25 июня 2009 г. N 349-А
"Об утверждении окружной целевой программы "Культура Ямала
(2006-2010 годы)"

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и в целях реализации основных направлений государственной политики в сфере культуры на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую окружную целевую программу "Культура Ямала (2006-2010 годы)".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Мещерина А.Л.

Вице-губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа

В.Н. Казарин

Окружная целевая программа "Культура Ямала (2006-2010 годы)"
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 25 июня 2009 г. N 349-А)

Паспорт Программы

Наименование Программы	окружная целевая программа "Культура Ямала (2006-2010 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки	Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; Федеральный закон от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах"; Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"; постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2005 года N 1669 "О Концепции развития кинематографии Ямало-Ненецкого автономного округа до 2010 года"; постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 января 2006 года N 1-А "О порядке разработки, утверждения и реализации окружных целевых программ"
Государственный заказчик - координатор Программы	департамент культуры Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент культуры автономного округа, автономный округ)
Государственные заказчики	департамент строительства автономного округа; департамент по развитию агропромышленного комплекса автономного округа
Ответственные за выполнение мероприятий	органы местного самоуправления
Разработчики Программы	департамент культуры автономного округа
Цели и задачи Программы	целями Программы являются: - создание условий для сохранения и развития культуры автономного округа как фактора социально-экономического развития региона, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоёв населения; - создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для населения автономного округа. Задачами Программы являются: - сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа, совершенствование музейной деятельности; - создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности, активизация социальной функции библиотек; - расширение многообразия культурной жизни; - развитие профессионального искусства и народного творчества; - развитие кинематографии; - развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости; - обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства; - строительство и реконструкция объектов культуры для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры автономного округа
Сроки и этапы реализации	2006-2010 годы Программа реализуется в один этап в течение 2006-2010 годов
Важнейшие целевые индикаторы и показатели по этапам реализации Программы	- число единиц хранения музейного фонда; - доля музейных предметов, занесённых в электронный каталог; - количество посещений музеев; - число участников массовых мероприятий; - объём собственных баз данных библиотек автономного округа; - обновляемость библиотечных фондов; - число зарегистрированных пользователей и посещений; - количество участников конкурсных мероприятий, проводимых для детей; - число участников мероприятий, направленных на поддержку традиций ремесленничества; - число клубных формирований; - посещаемость кино- и видеосеансов; - доля работников культуры, повысивших квалификацию; - число учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС РФ по автономному округу (далее - Госпожнадзор) - доля ветхих и аварийных помещений учреждений культуры; - число реконструированных объектов учреждений культуры; - число новых объектов
Основные направления реализации мероприятий	данная Программа включает две подпрограммы, направленные на решение конкретных задач в рамках Программы: - "Развитие культуры, искусства и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы"; "Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы".
Объёмы и источники финансирования	всего на реализацию Программы из окружного бюджета необходимо 654 231 тыс. рублей, из них: 2006 год - 126 104 тыс. рублей, 2007 год - 213 905 тыс. рублей, 2008 год - 15 581 тыс. рублей, 2009 год - 137 651 тыс. рублей, 2010 год - 160 990 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономи- ческой эффективности	реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: - создать единую систему учёта музейных предметов, обеспечить доступ к музейному фонду и его сохранность; расширить формы представления музейных предметов, социальные функции музейных учреждений; - создать качественно новую систему информационно-библиотечного обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа, развить систему комплектования библиотечных фондов; - активизировать популяризацию народных ремёсел, национальных культур, стимулировать и поддерживать межнациональное и межрегиональное сотрудничество, активизировать гастрольную деятельность; - реализовать Концепцию развития кинематографии Ямало-Ненецкого автономного округа до 2010 года; - поставить на системную основу мероприятия, направленные на профессиональную подготовку руководителей и специалистов учреждений культуры, повысить престиж профессии; - увеличить число учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям противопожарной безопасности; - осуществить реконструкцию 2 объектов культуры, строительство 3 объектов, начало реконструкции 2 объектов, начало строительства 2 объектов

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия автономного округа как фактора социально-экономического развития региона, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоев населения - один из приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и автономного округа.

Равные возможности доступа к культурным ценностям, право на участие в культурной жизни закреплены Конституцией Российской Федерации. Достичь этих целей можно посредством систематической комплексной и целевой поддержки развития сферы культуры.

В автономном округе сложилась и действует разветвлённая сеть учреждений культуры, включающая библиотеки, музеи, дома культуры, центры досуга, центры национальных культур, центры ремёсел, учреждения дополнительного музыкального и художественного образования, кинозалы и киноустановки, кинопрокатные учреждения, прочие учреждения культуры.

Программа "Культура Ямала (2002-2005 годы)", обеспеченная стабильным финансированием из средств окружного бюджета, позволила осуществить качественный сдвиг отрасли:

в 16 музеях автономного округа установлена автоматизированная система учёта музейных фондов, за два года электронный каталог составил более 17% от общего музейного фонда; более чем в 1,5 раза увеличился совокупный музейный фонд;

в библиотеках автономного округа действуют разнопрофильные центры: правовой информации, краеведческой информации, интеллектуального досуга детей и подростков, семейного чтения, методического обеспечения профилактики наркомании и пр.;

количество комплектов компьютерной техники составляет 197 единиц;

увеличилось число учащихся образовательных учреждений культуры и искусства, получающих стипендию Губернатора автономного округа (45 - в 2002 году, 60 - в 2004 году); почти в три раза увеличилось число учащихся, ставших дипломантами и победителями окружных, всероссийских и международных конкурсов.

Системные меры помогли отчасти возродить отрасль кинообслуживания: для 10 муниципальных образований приобретены видеоустановки, для фильмофонда приобретён 61 фильм с правами публичного показа. В рамках программы был поддержан ряд проектов, направленных на развитие народного любительского творчества и профессионального искусства. Также выделялись средства на укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Вместе с тем все предпринятые меры носят первоэтапный характер и не позволяют произвести кардинальные изменения ни в одной из подотраслей культурной жизни.

Общий объём выделенных финансовых средств за все годы составил 40 млн. руб., что вдвое меньше необходимой потребности (таблица 1). В связи с этим многие программные мероприятия остались нереализованными.

Таблица 1

Объёмы финансирования по окружной целевой программе "Культура Ямала
(2002-2005 годы)" (в разрезе подпрограмм)

                                                                тыс. руб.

N п/п	Наименование подпрограммы	Всего	% к ут- вержд.	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
		утв./ факт		утв./ факт	утв./ факт	утв./ факт	утв./ факт
1.	Недвижимые памятники Ямала	4470/ 1960	44	1170/ 700	1250/ 360	1050/ 600	1000/ 300
2.	Музейный фонд и музеи Ямала	10995/ 7107	65	3460/ 1960	3105/ 1670	2220/ 1162	2210/ 2315
3.	Безопасность музейных и библиотечных фондов	4000/ 750	19	2000/ 500	200/ 0	1000/ 250	800/ 0
4.	Искусство Ямала	6120/ 2770	45	1380/ 650	1380/ 490	1380/ 545	1980/ 1085
5.	Библиотеки Ямала	6590/ 6065	99	2420/ 2420	1350/ 1760	1445/ 980	1375/ 905
6.	Выявление и поддержка молодых дарований, культурологическое образование	3070/ 2361	77	720/ 350	750/ 400	800/ 561	800/ 1050
7.	Кинопрокат и кинообслуживание населения Ямала	4800/ 4810	100	1200/ 1200	1350/ 1830	900/ 630	1350/ 1150
8.	Культурные основы федерализма, национальной и региональной политики	16457/ 5412	33	2100/ 630	4628/ 1530	2487/ 1542	7242/ 1710
9.	Модернизация материальной базы, технического и технологического оснащения организаций культуры и кино	11216/ 7905	70	2773/ 1590	2731/ 1660	3363/ 3430	2754/ 1225
10.	Международное культурное сотрудничество	15650/ 860	5	2850/ 0	3550/ 300	4600/ 300	4650/ 260
	Итого утверждено Итого фактически	83413/ 40000	48	20073/ 10000	19934/ 10000	9245/ 10000	24161/ 10000

К минимуму были сведены мероприятия по подпрограммам "Безопасность музейных и библиотечных фондов" и "Международное культурное сотрудничество". Более чем в три раза были сокращены мероприятия в рамках подпрограммы "Культурные основы федерализма, национальной и региональной политики", более чем в два раза - в рамках подпрограммы "Искусство Ямала".

Большая часть программных мероприятий была реализована в муниципальных образованиях в автономном округе за счёт средств, передаваемых в муниципальные бюджеты в виде субвенций, составивших более 60% общего объёма выделенных средств (таблица 2).

Таблица 2

Распределение объёма финансирования окружной целевой программы
"Культура Ямала (2002-2005 годы)" (в разрезе получателей средств)

                                                            (тыс. рублей)

N п/п	Получатель средств	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	Всего
1.	Государственный заказчик	4778	3620	3913	3600	15911
2.	Салехард	540	460	210	635	1845
3.	Лабытнанги	441	340	265	390	1436
4.	Надым и Надымский район	457	470	730	680	2337
5.	Новый Уренгой	205	760	687	460	2112
6.	Ноябрьск	185	590	720	930	2425
7.	Муравленко	470	400	785	410	2065
8.	Губкинский	245	560	790	400	1995
9.	Красноселькупский район	1028	290	295	395	2008
10.	Приуральский район	650	520	380	670	2220
11.	Пуровский район	222	450	335	590	1597
12.	Тазовский район	168	480	170	360	1178
13.	Шурышкарский район	308	630	485	300	1723
14.	Ямальский район	303	430	235	180	1148
	Итого	10000	10000	10000	10000	40000

При ежегодной корректировке мероприятий программы значительное число культурных проектов финансировалось на конкурсной основе, что позволило поддерживать наиболее значимые, перспективные и инновационные проекты.

Несмотря на произошедшие качественные сдвиги, проблемы в развитии культуры сохраняются по всем подотраслям.

В начальной стадии находится формирование региональной системы учёта музейных фондов с использованием специальных программных продуктов. Наибольшее отставание приходится на сельские музеи, имеющие слабую материально-техническую базу. Из общего числа компьютеров, установленных в музеях округа, 47% приходится на государственное учреждение "Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс им. И.С. Шемановского", 39% - на городские музеи и лишь 14% - на сельские. Более 50% компьютеров, имеющихся в муниципальных музеях, нуждаются в модернизации. Остро ощущается недостаток другого оборудования (сканеров, цифровых фотоаппаратов), позволяющего сохранять визуальную фиксацию музейного предмета. Новые технические возможности хранения и экспонирования музейных предметов, новые технологии создания экспозиций, современные формы взаимодействия музея с посетителем недоступны абсолютному большинству муниципальных музеев. Задача программы - создать условия для внедрения технических и творческих инноваций, повысить образовательный и культурный уровень посетителей.

Похожие задачи стоят и перед библиотечными учреждениями. В рамках реализации программы "Культура Ямала (2002-2005 годы)" были сделаны первые шаги по развитию библиотек как информационных, культурных, образовательных центров. На базе муниципальных библиотек созданы разнопрофильные центры, деятельность которых ориентирована на различные социальные группы населения. Эта работа должна быть поддержана и продолжена в рамках следующей программы.

Катастрофической является ситуация с комплектованием библиотечных фондов. За 2004 год новые поступления литературы в библиотеки округа составили 0,6% от совокупного книжного фонда, что является недопустимо низким показателем. Сохранение тенденции приведет к физическому и моральному устареванию фонда библиотек, снижению их востребованности читателями.

Значительное место в обеспечении многообразия культурной жизни отводится клубам, как наиболее массовым и демократичным учреждениям, реально обеспечивающим всем категориям населения доступность к культурному досугу, особенно в сельской местности. Общими проблемами досуговых учреждений являются недостаток творческой инициативы, слабая конкурентоспособность с коммерческими учреждениями массового досуга, средствами массовой информации, насаждающими зачастую культ жестокости, сексуальной распущенности, героизации криминала.

Основным ресурсом, обеспечивающим развитие отрасли, являются кадры. Низкая заработная плата, отсутствие социального жилья, значительная отдаленность многих населённых пунктов, отсутствие возможности продолжать образование - причины текучести и отсутствия молодых кадров в отрасли. Мизерные бюджеты муниципальных учреждений не дают возможности своевременно повышать квалификацию специалистов, участвовать в творческом обмене, приобретать методическую и репертуарную литературу.

Одной из наиболее острых проблем, находящихся в центре внимания органов управления культуры, является обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений отрасли. Департаментом культуры автономного округа ежегодно совместно с Главным управлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по автономному округу проводится коллегия, на которой подробно освещается данный вопрос. Основными причинами недостаточного выполнения требований органов пожарной безопасности являются неудовлетворительное состояние зданий объектов культуры (ветхие сгораемые здания), отсутствие средств для выполнения предписаний, имеющих капитальный характер. Несоответствие данной категории учреждений требованиям противопожарной безопасности для многих из них делает невозможным получение лицензии на право осуществления образовательной деятельности. По состоянию на 1 января 2006 года лишь 53% школ дополнительного образования в области культуры и искусства смогли получить лицензию и соответствуют требованиям противопожарной безопасности. 43% учреждений культуры в сельской местности имеют износ более 75%, абсолютное большинство - в деревянном исполнении, постройки 60-70 годов прошлого века. Ремонтные работы в учреждениях культуры производятся, как правило, по остаточному принципу, что к настоящему времени привело их к неудовлетворительному состоянию.

Большинство учреждений закрыто органами государственного пожарного надзора, число предписаний растет из года в год. Вместе с тем в небольших посёлках эти объекты - единственный очаг культуры, место проведения досуга детей, подростков, молодёжи, работающего населения, пенсионеров. В такой ситуации переоценить роль клуба или библиотеки как средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания трудно. Задача органов исполнительной власти автономного округа - обеспечить право каждого гражданина на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (статья 44 Конституции Российской Федерации). Ориентированная на улучшение качества жизни населения политика государства требует соответствующего качества организации досуга.

В период с 2001 по 2004 годы из средств консолидированного бюджета на строительство объектов культуры и кинематографии было выделено 1073 млн. руб. С 2000 года по 2004 год в автономном округе сданы в эксплуатацию 14 новых или реконструированных помещений для учреждений культуры, в том числе клубов - 4, библиотек - 2, музейных учреждений - 3, школ художественного образования - 4, прочих учреждений культуры - 1.

Вместе с тем темпы обновления зданий учреждений культуры катастрофически отстают от темпов их старения. Наиболее остро стоит проблема в Ямальском, Шурышкарском, Пуровском районах. Многие учреждения культуры имеют 100-процентный износ, находятся в аварийном состоянии, не подлежат реконструкции.

Как показывает опыт работы, эффективно решать проблемы развития отрасли можно программно-целевым методом, позволяющим поддерживать наиболее перспективные направления работы. При этом следует отметить, что основной акцент в данной программе сделан на финансирование взаимоувязанных социально-культурных проектов, ориентированных на достижение определенной цели, предусматривающих систему взаимосвязанных действий и имеющих временные рамки. Помимо этого, существенным образом может изменить ситуацию включение в окружную целевую программу "Культура Ямала (2006-2010 годы)" подпрограммы, предусматривающей строительство новых объектов культуры и реконструкцию уже существующих.

Программа станет комплексным и стратегическим документом развития отрасли в целом для всех муниципальных образований, организаций и учреждений культуры.

Культура обладает значительным нравственно-воспитательным потенциалом. Средствами культуры осуществляется сегодня профилактика наркомании, безнадзорности и беспризорности, правонарушений среди детей и молодежи, социализация пенсионеров и людей преклонного возраста. Все подотрасли культуры активно участвуют в патриотическом воспитании граждан. Именно культура занимает сегодня ведущее место в сохранении духовности и народных традиций коренных малочисленных народов автономного округа и значительное место в сохранении их материальных истоков. Только средствами культуры возможно представление автономного округа как самостоятельного субъекта Российской Федерации, имеющего национально-культурную самобытность и историю.

Отсутствие системной и комплексной поддержки, которую может обеспечить целевая программа, приведет к утрате этого потенциала, снизит востребованность учреждений культуры и искусства, что в отсроченной перспективе, в свою очередь, приведёт к негативным социальным последствиям, проявляющимся в снижении уровня общественной нравственности и культуры.

II. Основные цели и задачи Программы

Цели, решение которых будет обеспечено реализацией Программы:

создание условий для сохранения и развития культуры автономного округа как фактора социально-экономического развития региона, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоев населения;

создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для населения автономного округа.

Достижение целей будет обеспечено решением следующих задач:

1) сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа, совершенствование музейной деятельности;

2) создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности, активизация социальной функции библиотек;

3) расширение многообразия культурной жизни, развитие профессионального искусства и народного творчества;

4) развитие кинематографии;

5) развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости;

6) обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства;

7) строительство и реконструкция объектов культуры для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры автономного округа.

Сроки реализации Программы: 2006-2010 годы.

Программа реализуется в один этап в течение 2006-2010 годов.

Система показателей и индикаторов, увязанная с тактическими задачами, решаемыми Программой, представлена в таблице 3.

Таблица 3

Система показателей и индикаторов, увязанная с тактическими задачами,
решаемыми окружной целевой программой "Культура
Ямала (2006-2010 годы)"

Тактические задачи	Показатель/индикатор	Весо- вое зна- чение пока- зате- ля	Базовое значе- ние 2004/ 2005 годы	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Подпрограмма "Развитие культуры, искусства и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы"
1. Сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа, совершенствование музейной деятельности	1.1. Число единиц хранения музейного фонда (тыс. ед.)	0,1	51/157	163	169	175	184	187
	1.2. Доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог (%)	0,05	17/25	33	41	49	56	67
	1.3. Количество посещений музеев (тыс. чел.)	0,1	116/118	120	122	124	126	128
	1.4. Число участников массовых мероприятий (тыс. чел.)	0,05	73/73	73	74	75	74	77
2. Создание качественно новой системы информационно-биб- лиотечного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности; активизация социальной функции библиотек	1.5. Объём собственных баз данных библиотек автономного округа (тыс. записей)	0,1	210/250	290	330	370	540	560
	1.6. Обновляемость библиотечных фондов (тыс. экз.)	0,1	52/52	52	52	52	52	52
	1.7. Число зарегистрированных посещений и пользователей (тыс. ед.)	0,05	149/150	150	150	151	148	151
3. Расширение многообразия культурной жизни; развитие профессионального искусства и народного творчества	1.8. Количество участников конкурсных мероприятий, проводимых для детей (чел.)	0,1	70/70	75	80	85	90	95
	1.9. Число участников мероприятий, направленных на поддержку традиций ремесленничества (тыс. чел.)	0,1	2,5/2,5	3	3,5	4	6,8	6,9
	1.10. Число клубных формирований (ед.)	0,05	907/907	907	907	907	870	870
4. Развитие кинематографии	1.11. Посещаемость кино- и видеосеансов (тыс. чел.)	0,1	190/230	275	275	276	291	292
5. Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости	1.12. Доля работников культуры, повысивших квалификацию (%)	0,05	6,3/7	8	9	10	0	12
6. Обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства	1.13. Число учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям Госпожнадзора (ед.)	0,05	21/26	29	32	35	32	32
Подпрограмма "Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы"
1. Строительство и реконструкция объектов культуры для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры автономного округа	2.1. Доля ветхих и аварийных помещений учреждений культуры (%)	0,4	40/39	38	38	39	40	41
	2.2. Число реконструированных объектов учреждений культуры (ед.)	0,3	-/-	-	1	1	-	-
	2.3. Число новых объектов (ед.)	0,3	-/-	1	1	-	-	1

III. Перечень программных мероприятий

Данная Программа включает две целевые подпрограммы, направленные на решение конкретных задач:

"Развитие культуры, искусства и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы";

"Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы".

Перечень мероприятий подпрограммы "Развитие культуры, искусства и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы" состоит из шести разделов, соответствующих приоритетным целям развития культуры. Каждый раздел включает несколько подразделов, соответствующих основным направлениям достижения указанных целей.

В основу раздела I "Сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа. Совершенствование музейной деятельности" (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 17 пункта 2 статьи 26.3) заложены принципы приоритетной роли государства в обеспечении сохранности объектов материального культурного наследия автономного округа, а также реализация конституционного права каждого на доступ к культурным материальным ценностям.

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

1. Создание условий для обеспечения доступности к музейным фондам.

2. Сохранение, пополнение и изучение музейного фонда автономного округа.

3. Совершенствование единой региональной системы учёта музейных фондов. Внедрение новых технологий.

При осуществлении достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) сохранение и пополнение исторического культурного наследия автономного округа для его использования в культурно-просветительских целях;

2) обеспечение безопасности и сохранности культурных ценностей;

3) преодоление существующего отставания музеев в использовании современных информационных технологий и создании электронных продуктов культуры.

В основе раздела II "Создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения в автономном округе, в том числе и в сельской местности, активизация социальной функции библиотек" (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 16 пункта 2 статьи 26.3) лежит создание условий для внедрения технических и творческих инноваций, повышение образовательного и культурного уровня посетителей библиотек.

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

1. Создание корпоративной сети библиотек.

2. Развитие разнопрофильных информационных центров на базе муниципальных библиотек. Внедрение информационных форм работы с пользователями.

3. Поддержка и развитие Национальной библиотеки.

4. Комплектование государственных и муниципальных библиотек.

В результате достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) развитие информационных ресурсов библиотек автономного округа;

2) совершенствование библиотечно-информационных технологий, расширение использования виртуальных продуктов культуры;

3) обеспечение доступности и качества библиотечных услуг в автономном округе, продвижение чтения в библиотеках автономного округа.

Реализация мероприятий раздела III "Расширение многообразия культурной жизни. Развитие профессионального искусства и народного творчества" (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 02, статьи 26.3, подпункт 19 пункта 02, статьи 26.3) направлена на создание благоприятных условий для свободы слова, обеспечение конституционного права граждан на получение образования, творчества, расширение границ культурного взаимодействия, усиление влияния художественно-эстетического фактора на культурную жизнь региона через признание учреждений культуры в качестве ресурса экономического развития территории и фактора социальной стабильности, одной из составляющих имиджа региона.

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

1. Поддержка гастрольной деятельности творческих коллективов и исполнителей.

2. Выявление и поддержка молодых дарований.

3. Повышение качества художественного образования.

4. Поддержка и развитие самодеятельного народного творчества, национальных культур, межнациональных культурных связей и обменов.

5. Возрождение и популяризация декоративно-прикладного искусства и ремёсел.

6. Реализация репертуарной политики.

7. Поддержка культурно-шефской работы.

При осуществлении достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) формирование и удовлетворение потребностей жителей автономного округа в профессиональном искусстве и в лучших образцах самодеятельного художественного творчества;

2) совершенствование системы образования в сфере культуры и искусства;

3) создание условий для раскрытия творческого потенциала детей и юношества;

4) создание условий для развития самодеятельного художественного творчества;

5) повышение активности и развитие творческих инициатив населения автономного округа;

6) создание условий для сохранения и поддержки национальных культур автономного округа, диалога культур многонационального региона;

7) поддержка проведения на территории автономного округа мероприятий окружного и районного значения;

8) развитие и укрепление лучших традиций и современных направлений в сфере декоративно-прикладного искусства и ремесел народов Севера;

9) восстановление и сохранение утраченных, забытых ремёсел, обучение уникальным технологиям;

10) создание единого информационного пространства в области реализации репертуарной политики;

11) ознаменование памятных дат российской истории: создание условий для проведения мероприятий, посвященных государственным праздникам, памятным датам и знаменательным событиям международного, российского и окружного значения;

12) создание условий для оказания культурно-шефской помощи воинским частям и пограничным заставам.

В основе раздела IV "Развитие кинематографии автономного округа" (Федеральный закон от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ, пп. 18 п. 2 ст. 26.3) лежит принцип создания условий для обеспечения права всех жителей автономного округа на получение культурных ценностей путём технического перевооружения и модернизации действующей киновидеосети, совершенствования уровня кинообслуживания населения и расширения спектра услуг в сфере публичного киновидеопоказа.

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

1. Обеспечение регулярного публичного показа в муниципальных образованиях.

2. Пополнение окружного фильмофонда. Поддержка регионального фильмопроизводства.

3. Повышение уровня кинообслуживания, расширение спектра услуг учреждений киновидеопоказа.

При осуществлении достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) модернизация и переоснащение учреждений культурно-досугового типа автономного округа, внедрение новых технологий кинообслуживания населения;

2) повышение качества публичных кинотеатральных услуг;

3) создание национальных фильмов на региональную тематику;

4) проведение кинофестивалей и других культурных мероприятий.

В основе раздела V "Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости" (Федеральный закон от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ, пп. 18 п. 2 ст. 26.3) лежит создание системы сохранения и пополнения кадрового потенциала в сфере культуры и искусства автономного округа.

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

1. Организация повышения квалификации работников культуры.

2. Творческий обмен, получение передового опыта, участие работников культуры в семинарах и конференциях.

3. Популяризация профессий отрасли. Повышение профессионального престижа.

В результате достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) повышение квалификации работников отрасли "Культура" автономного округа;

2) организация профориентационной работы;

3) проведение конкурсов профессионального мастерства.

В основе раздела VI "Обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства" (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3) лежит комплекс мер, направленных на модернизацию охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения учреждений дополнительного образования культуры и искусства автономного округа, проведение технических мероприятий по обеспечению пожарной и электробезопасности, а также на приобретение первичных средств пожаротушения и установку систем пожаротушения в указанных учреждениях.

В результате достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) улучшение противопожарной технологической оснащенности учреждений дополнительного образования культуры и искусства автономного округа.

Финансово-экономическое обеспечение реализации программных мероприятий сферы молодежной политики в автономном округе осуществляется за счёт средств окружного бюджета.

В целях предотвращения негативных последствий, которые могут возникнуть при реализации мероприятий Программы, департамент культуры автономного округа ежегодно уточняет с учётом выделяемых финансовых средств перечень программных мероприятий, перечень программных мероприятий, планируемые целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

Кроме того, из-за возможных отклонений от графика финансирования мероприятий по причине текущего дефицита средств окружного бюджета возможно возникновение эффекта общественного недоверия к эффективности Программы. Снижение рисков такого развития событий будет осуществлено за счёт полномасштабного информационно освещения хода мероприятий Программы в рамках публикаций в средствах массовой информации по инициативе департамента культуры автономного округа.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источниками финансирования Программы являются средства окружного бюджета.

Расходы на реализацию мероприятий в 2006-2010 годах уточняются при формировании окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Объём финансирования за счёт средств окружного бюджета составляет 654 231 тыс. рублей, из них:

2006 год - 126 104 тыс. рублей,

2007 год - 213 905 тыс. рублей,

2008 год - 15 581 тыс. рублей,

2009 год - 137 651 тыс. рублей,

2010 год - 160 990 тыс. рублей.

Для реализации отдельных мероприятий Программы возможно привлечение внебюджетных средств, как правило, средств благотворительных фондов и спонсоров. Привлечение средств осуществляется исполнителями мероприятий по собственной инициативе в соответствии с условиями конкурса, разрабатываемыми и утверждаемыми грантодателями.

V. Условия предоставления и методика расчёта межбюджетных субсидий

Субсидии, передаваемые в бюджеты муниципальных образований в автономном округе, предоставляются на основании соглашений с муниципальными образованиями в автономном округе (с указанием обязательств по отчётности и контролю и с приложением перечня мероприятий, по которым предполагается софинансирование из окружного бюджета).

Размер межбюджетной субсидии определяется в соответствии с методикой расчёта и по результатам конкурса заявок, проводимого департаментом культуры автономного округа 1 раз в год.

Методика расчёта межбюджетной субсидии может быть выражена формулой:

- объём субсидии бюджету соответствующего (i)-го муниципального образования в автономном округе;

P_m1, m2, ..._mn - расходы на проведение мероприятий (1, 2 ... n), определяемых по результатам конкурса, учитывая критерии и условия предоставления межбюджетных субсидий, установленные департаментом культуры автономного округа, приоритетность расходов и объём муниципальных услуг, оказываемых в рамках указанных мероприятий;

С - расходы на строительство объектов культуры соответствующего i муниципального образования, включённые в Программу в соответствии с Адресной инвестиционной программой.

Для участия в конкурсе муниципальные образования направляют заявки на участие в реализации подпрограммы "Развитие культуры, искусства и кинематографии Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006-2010 годы" Программы в адрес департамента культуры автономного округа на очередной год в срок с 15 января до 10 марта текущего года (на бумажном и электронном носителях).

Форма заявок на участие в Программе утверждается приказом директора департамента культуры автономного округа ежегодно и доводится до муниципальных образований вместе с информационными письмами, публикуется на официальном сайте департамента культуры автономного округа: www.cultura-yamala.ru.

Конкурс объявляется приказом директора департамента культуры автономного округа.

Заявки, поступившие по истечении срока или оформленные не в соответствии с утверждённой формой, к рассмотрению не принимаются.

Отбор заявок для включения в проект Перечня мероприятий Программы на очередной год осуществляется конкурсной комиссией.

Конкурсная комиссия действует на основании Положения, утверждённого приказом директора департамента культуры автономного округа. В состав Конкурсной комиссии входят руководители и специалисты департамента культуры автономного округа, независимые эксперты в области культуры и искусства (по согласованию).

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом и подписывается председателем и секретарём комиссии.

Оценка и отбор заявок осуществляется конкурсной комиссией в соответствии со следующими критериями:

1) специфичность - соответствие мероприятия целям и задачам окружной целевой программы;

2) эффективность - способность мероприятия оказать существенное влияние на качество культурной среды города, региона, территории, а также в целом способствовать достижению числовых значений показателей и индикаторов Программы;

3) реалистичность бюджета, обоснованность запрашиваемых средств;

4) наличие софинансирования из местных источников на территории (представление документальных подтверждений о наличии софинансирования) - не менее 5% от общего финансирования проекта;

5) инновационность - мероприятия должны содержать новые подходы к решению проблем региона. Мероприятия, связанные с развитием уже существующих подходов, также допустимы, но при условии, что в них вносятся новые элементы, незапланированные и неиспользовавшиеся ранее;

6) измеримость - результаты мероприятия должны быть чётко сформулированы.

Кроме вышеназванных критериев, конкурсная комиссия учитывает эффективность реализации мероприятий Программы в предыдущие годы, а также готовность исполнителя мероприятия, на которое выделены финансовые средства в виде субсидии из Программы, при его проведении указать ссылку на Программу (в форме письма-подтверждения).

Условиями предоставления межбюджетных субсидий являются:

наличие необходимой нормативно-правовой базы для реализации мероприятий аналогичных муниципальных целевых программ;

наличие муниципальных целевых программ, аналогичных окружным целевым программам, и предоставление обязательства муниципального образования в автономном округе по их финансированию;

соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе бюджетного законодательства Российской Федерации (в том числе требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Департамент культуры автономного округа, как государственный заказчик - координатор Программы, осуществляет контроль за целевым использованием межбюджетных субсидий муниципальными образованиями автономного округа. Муниципальные образования несут ответственность за нецелевое использование межбюджетных субсидий.

В случае установления факта нецелевого использования финансовых средств Программы муниципальное образование обязано в месячный срок вернуть в окружной бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и проявляются в изменении ценностных ориентаций и поведения, увеличении интеллектуального и творческого потенциала и сказываются на модернизации всего общества. Естественно, что эти изменения не поддаются обычным статистическим измерениям. В таблице 3 приведены индикаторы, которые в количественном выражении могут характеризовать качественные изменения в сфере культуры.

Социально-экономический эффект от введения в эксплуатацию новых объектов культуры в период 2006-2010 годов выразится в значительном улучшении качества организации и проведения досуга населения, снижении социальной напряжённости, улучшении духовного здоровья, уменьшении негативных социальных проявлений в обществе.

В целом Программа ориентирована на создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия автономного округа как фактора социально-экономического развития региона и обеспечения конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Приложение N 1
к окружной целевой программе
"Культура Ямала (2006-2010 годы)"

Подпрограмма
"Развитие культуры, искусства и кинематографии Ямало-Ненецкого
автономного округа на 2006-2010 годы"

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Развитие культуры, искусства и кинематографии Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006-2010 годы" (далее - Подпрограмма "Развитие культуры")
Основание для разработки	Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; Федеральный закон от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах"; Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"; постановление Государственной Думы автономного округа от 16 марта 2005 года N 1669 "О Концепции развития кинематографии Ямало-Ненецкого автономного округа до 2010 года"; постановление администрации автономного округа от 24 января 2006 года N 1-А "О порядке разработки, утверждения и реализации окружных целевых программ"
Государственный заказчик	департамент культуры автономного округа
Ответственные за выполнение мероприятий	органы местного самоуправления
Разработчики Подпрограммы	департамент культуры автономного округа
Цели и задачи Подпрограммы	целями Подпрограммы являются: - создание условий для сохранения и развитии культурного потенциала и культурного наследия автономного округа как фактора социально-экономического развития региона, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоёв населения; - создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для населения автономного округа. Задачами Программы являются: - сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа, совершенствование музейной деятельности; - создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности, активизация социальной функции библиотек; - расширение многообразия культурной жизни; развитие профессионального искусства и народного творчества; - развитие кинематографии; - развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости; - обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства
Сроки и этапы реализации	2006-2010 годы Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2006-2010 годов
Важнейшие целевые индикаторы и показатели по этапам реализации Подпрограммы	- число единиц хранения музейного фонда; - доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог; - количество посещений музеев; - число участников массовых мероприятий; - объём собственных баз данных библиотек округа; - обновляемость библиотечных фондов; - число зарегистрированных пользователей и посещений; - количество участников конкурсных мероприятий, проводимых для детей; - число участников мероприятий, направленных на поддержку традиций ремесленничества; - число клубных формирований; - посещаемость кино- и видеосеансов; - доля работников культуры, повысивших квалификацию; - число учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям Госпожнадзора
Основные направления реализации мероприятий	перечень основных мероприятий подпрограммы "Развитие культуры" представлен в таблице 2 к Подпрограмме
Объёмы и источники финансирования	всего на реализацию Подпрограммы "Развитие культуры" из окружного бюджета необходимо 79 602 тыс. рублей, из них: 2006 год - 18 165 тыс. рублей, 2007 год - 16 830 тыс. рублей, 2008 год - 14 000 тыс. рублей, 2009 год - 8 607 тыс. рублей, 2010 год. - 22 000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономи- ческой эффективности	реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит: - создать единую систему учёта музейных предметов, обеспечить доступ к музейному фонду и его сохранность; расширить формы представления музейных предметов, социальные функции музейных учреждений; - создать качественно новую систему информационно-библиотечного обслуживания населения автономного округа, развить систему комплектования библиотечных фондов; - активизировать популяризацию народных ремёсел, национальных культур, стимулировать и поддерживать межнациональное и межрегиональное сотрудничество, активизировать гастрольную деятельность; - реализовать Концепцию развития кинематографии автономного округа до 2010 года; - поставить на системную основу мероприятия, направленные на профессиональную подготовку руководителей и специалистов учреждений культуры, повысить престиж профессии; - увеличить число учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям противопожарной безопасности

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Одним из приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и автономного округа является создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия автономного округа.

Отсутствие системной, комплексной и целевой поддержки развития сферы культуры, которую может обеспечить целевая программа, приведёт к утрате этого потенциала, снизит востребованность учреждений культуры и искусства, что в отсроченной перспективе в свою очередь приведёт к негативным социальным последствиям, проявляющимся в снижении уровня общественной нравственности и культуры.

Программа "Культура Ямала (2002-2005 годы)", обеспеченная стабильным финансированием из средств окружного бюджета, позволила осуществить качественный сдвиг отрасли: информатизация учреждений культуры муниципальных образований автономного округа (КАМИС, ИРБИС), расширение спектра дополнительных услуг, возрождение отрасли кинообслуживания населения, поддержка развития народного любительского творчества и профессионального искусства, укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Таблица 1

Информатизация музеев автономного округа

N п/п	Наименование муниципального образования	Число предметов фонда, внесённых в электронный каталог	Число персональных компьютеров	Наличие доступа в Интернет и электронной почты
1.	г. Салехард	8593	50	Да
2.	г. Лабытнанги	1102	2
3.	г. Муравленко	1013	2
4.	г. Надым и Надымский район		6	Да
5.	г. Новый Уренгой	138	3	Да
6.	г. Ноябрьск	10579	18	Да
7.	г. Губкинский	672	5	Да
8.	Красноселькупский район		2	Да
9.	Приуральский район		2
10.	Пуровский район	871	6	Да
11.	Шурышкарский район	2135	6	Да
12.	Тазовский район
13.	Ямальский район	2218	4	Да
	Всего	27321	106	9

Из общего числа компьютеров, установленных в музеях округа, 47% приходится на государственное учреждение "Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс им. И.С. Шемановского", 39% - на городские музеи и лишь 14% - на сельские. Задача программы - создать условия для внедрения технических и творческих инноваций, повысить образовательный и культурный уровень посетителей.

Внедрение информационных технологий в деятельность библиотек - одна из наиболее острых проблем и важных задач для этих учреждений. На 1 января 2005 года в библиотеках округа было установлено 194 персональных компьютера, однако 167 из них находятся в городских библиотеках. Сельские библиотеки не могут обеспечить своим читателям такие же возможности доступа к информации, как городские. Системой программных мероприятий должна быть учтена необходимость продолжения работ по обеспечению возможности получения информации посетителями как из сети Интернет, так и из локальных сетей, делающих доступным окружной библиотечный ресурс. Ведущую роль в этом процессе сыграет развитие Национальной библиотеки как ведущего учреждения, объединяющего все информационные ресурсы библиотек округа.

Катастрофической является ситуация с комплектованием библиотечных фондов. За 2004 год новые поступления литературы в библиотеки округа составили 0,6% от совокупного книжного фонда, что является недопустимо низким показателем. Сохранение тенденции приведёт к физическому и моральному устареванию фонда библиотек, снижению их востребованности читателями.

Значительное место в обеспечении многообразия культурной жизни отводится клубам как наиболее массовому и демократичному учреждению, реально обеспечивающему всем категориям населения доступность к культурному досугу, особенно в сельской местности. Направления деятельности клубов отражены в целом ряде программных мероприятий. Это фестивали, конкурсы, выставки, направленные на пропаганду национальных культур, народного творчества, поддержку социокультурных инициатив и любительского творчества различных групп населения, развитие их функциональных возможностей, профилактику антисоциальных явлений.

В автономном округе, как и в целом по России, в начале 90-х годов прошлого века была полностью разрушена система кинопоказа, в результате чего к 2000 году публичный показ фильмов в автономном округе практически не осуществлялся. Первые шаги по исправлению сложившейся ситуации были сделаны в ходе реализации программы "Культура Ямала (2002-2005 годы)". Но, даже несмотря на это, лишь четвёртая часть досуговых учреждений округа имеет оборудование, необходимое для публичного показа фильмов. С целью выработки основных направлений развития подотрасли в 2005 году принята Концепция развития кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе до 2010 года. Данная Программа станет одним их основных механизмов реализации Концепции.

Основным ресурсом, обеспечивающим развитие отрасли, являются кадры. Мероприятия программы предусматривают модернизацию кадровой работы в целом по округу, систематическое повышение квалификации на базе учреждений культуры округа, проведение и участие в семинарах, конференциях, тренингах, проведение конкурсов профессионального мастерства. В рамках программы предусматриваются профориентационные мероприятия, проведение которых будет осуществлять государственное образовательное учреждение "Училище культуры и искусств".

Одной из наиболее острых проблем, находящихся в центре внимания органов управления культуры, является обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений отрасли. По состоянию на 1 января 2006 года лишь 53% школ дополнительного образования в области культуры, искусства смогли получить лицензию и соответствуют требованиям противопожарной безопасности.

Как показывает опыт работы, эффективно решать проблемы развития отрасли можно программно-целевым методом, позволяющим поддерживать наиболее перспективные направления работы. При этом следует отметить, что основной акцент в данной подпрограмме сделан на финансирование взаимоувязанных социально-культурных проектов, ориентированных на достижение определенной цели, предусматривающих систему взаимосвязанных действий и имеющих временные рамки. Принятие подпрограммы станет стратегическим документом развития отрасли в целом для всех муниципальных образований, организаций и учреждений культуры.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Цели, решение которых будет обеспечено реализацией Подпрограммы "Развитие культуры":

создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для населения автономного округа.

Достижение целей будет обеспечено решением следующих задач:

1) сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа;

3) развитие кинематографии;

4) расширение многообразия культурной жизни, развитие профессионального искусства и народного творчества;

5) развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости;

6) обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства.

Система показателей и индикаторов, увязанная с тактическими задачами, решаемыми Подпрограммой:

Показатель/индикатор	Базовое значение 2004/2005 годы	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1.1. Число единиц хранения музейного фонда (тыс. ед.)	151/157	163	169	175	184	187
1.2. Доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог (%)	17/25	33	41	49	56	67
1.3. Количество посещений музеев (тыс. чел.)	116/118	120	122	124	126	128
1.4. Число участников массовых мероприятий (тыс чел.)	73/73	73	74	75	74	77
1.5. Объём собственных баз данных библиотек округа (тыс. записей)	210/250	290	330	370	540	560
1.6. Обновляемость библиотечных фондов (тыс. экз.)	52/52	52	52	52	52	52
1.7. Число зарегистрированных посещений и пользователей (тыс. ед.)	149/150	150	150	151	148	151
1.8. Количество участников конкурсных мероприятий, проводимых для детей (чел.)	70/70	75	80	85	90	95
1.9. Число участников мероприятий, направленных на поддержку традиций ремесленничества (тыс. чел.)	2,5/2,5	3	3,5	4	6,8	6,9
1.10. Число клубных формирований (ед.)	907/907	907	907	907	870	870
1.11. Посещаемость кино- и видеосеансов (тыс. чел.)	190/230	275	275	276	291	292
1.12. Доля работников культуры, повысивших квалификацию (%)	6,3/7	8	9	10	0	12
1.13. Число учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям Госпожнадзора (ед.)	21/26	29	32	35	32	32

III. Перечень подпрограммных мероприятий

Мероприятия, предусмотренные к реализации в рамках Подпрограммы "Развитие культуры", и их распределение по годам представлены в таблице 2 к Подпрограмме.

Перечень мероприятий Подпрограммы "Развитие культуры" состоит из шести разделов, соответствующих приоритетным целям развития культуры. Каждый раздел включает несколько подразделов, соответствующих основным направлениям достижения указанных целей.

В основу раздела I "Сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа. Совершенствование музейной деятельности" (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 17 пункт 2 статьи 26.3) заложены принципы приоритетной роли государства в обеспечении сохранности объектов материального культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа, а также реализация конституционного права каждого на доступ к культурным материальным ценностям.

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

1. Создание условий для обеспечения доступности к музейным фондам.

2. Сохранение, пополнение и изучение музейного фонда автономного округа.

3. Совершенствование единой региональной системы учёта музейных фондов. Внедрение новых технологий.

При осуществлении достижения поставленных в разделе целей ожидается:

2) обеспечение безопасности и сохранности культурных ценностей;

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

1. Создание корпоративной сети библиотек.

3. Поддержка и развитие Национальной библиотеки.

4. Комплектование государственных и муниципальных библиотек.

В результате достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) развитие информационных ресурсов библиотек автономного округа;

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

1. Поддержка гастрольной деятельности творческих коллективов и исполнителей.

2. Выявление и поддержка молодых дарований.

3. Повышение качества художественного образования.

5. Возрождение и популяризация декоративно-прикладного искусства и ремесел.

6. Реализация репертуарной политики.

7. Поддержка культурно-шефской работы.

При осуществлении достижения поставленных в разделе целей ожидается:

2) совершенствование системы образования в сфере культуры и искусства;

3) создание условий для раскрытия творческого потенциала детей и юношества;

4) создание условий для развития самодеятельного художественного творчества;

5) повышение активности и развитие творческих инициатив населения автономного округа;

7) поддержка проведения на территории автономного округа мероприятий окружного и районного значения;

9) восстановление и сохранение утраченных, забытых ремесел, обучение уникальным технологиям;

10) создание единого информационного пространства в области реализации репертуарной политики;

12) создание условий для оказания культурно-шефской помощи воинским частям и пограничным заставам.

В основе раздела IV "Развитие кинематографии автономного округа" (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3) лежит принцип создания условий для обеспечения права всех жителей автономного округа на получение культурных ценностей путём технического перевооружения и модернизации действующей киновидеосети, совершенствования уровня кинообслуживания населения и расширения спектра услуг в сфере публичного киновидеопоказа.

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

1. Обеспечение регулярного публичного показа в муниципальных образованиях.

2. Пополнение окружного фильмофонда. Поддержка регионального фильмопроизводства.

3. Повышение уровня кинообслуживания, расширение спектра услуг учреждений киновидеопоказа.

При осуществлении достижения поставленных в разделе целей ожидается:

2) повышение качества публичных кинотеатральных услуг;

3) создание национальных фильмов на региональную тематику;

4) проведение кинофестивалей и других культурных мероприятий.

В основе раздела V "Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости" (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3) лежит создание системы сохранения и пополнения кадрового потенциала в сфере культуры и искусства автономного округа.

Содержание данного раздела определяют его основные подразделы:

1. Организация повышения квалификации работников культуры.

2. Творческий обмен, получение передового опыта, участие работников культуры в семинарах и конференциях.

3. Популяризация профессий отрасли. Повышение профессионального престижа.

В результате достижения поставленных в разделе целей ожидается:

1) повышение квалификации работников отрасли "Культура" автономного округа;

2) организация профориентационной работы;

3) проведение конкурсов профессионального мастерства.

В результате достижения поставленных в разделе целей ожидается:

- улучшение противопожарной технологической оснащенности учреждений дополнительного образования культуры и искусства автономного округа.

Финансово-экономическое обеспечение реализации программных мероприятий сферы культуры в автономном округе осуществляется из средств окружного бюджета.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Источником финансирования Подпрограммы являются средства окружного бюджета. Расходы на реализацию мероприятий в 2006-2010 годах уточняются при формировании окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Объём финансирования за счёт средств окружного бюджета составляет 79 602 тыс. рублей, в том числе по годам:

2006 год - 18 165 тыс. рублей,

2007 год - 16 830 тыс. рублей,

2008 год - 14 000 тыс. рублей,

2009 год - 8 607 тыс. рублей,

2010 год - 22 000 тыс. рублей.

Для реализации отдельных мероприятий Подпрограммы возможно привлечение внебюджетных средств, как правило, средств благотворительных фондов и спонсоров. Привлечение средств осуществляется исполнителями мероприятий по собственной инициативе в соответствии с условиями конкурса, разрабатываемыми и утверждаемыми грантодателями.

V. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

В целом Подпрограмма ориентирована на создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия автономного округа как фактора социально-экономического развития региона и обеспечения конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Таблица 2

Перечень
мероприятий подпрограммы "Развитие культуры, искусства
и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном
округе на 2006-2010 годы"

I. Сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа.
Совершенствование музейной деятельности

N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	В том числе (в тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1. Создание условий для обеспечения доступности к музейным фондам (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 17 пункта 2 статьи 26.3), в том числе
1.1.	Проведение окружного музейного фестиваля	791		791
1.2.	Поддержка образовательных, просветительских, выставочных музейных проектов (на конкурсной основе 5 проектов в год)	4704	1075	1000	1000	629	1000
1.3.	Реализация программы учебного центра "Школа Эрмитажа" (в рамках Соглашения между Администрацией автономного округа и Государственного Эрмитажа)	100	100
1.4.	Презентация музеев автономного округа на Всероссийских музейных фестивалях	1516	340	298	428		450
1.5.	Проведение научно-практических музейных конференций	169		169
1.6.	Издание буклетов, виртуальных альбомов о памятниках истории и культуры автономного округа	600	300	100			200
2. Сохранение, пополнение и изучение музейного фонда автономного округа (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 17 пункта 2 статьи 26.3), в том числе
2.1.	Приобретение и установка современных систем охранной безопасности, сейфов, фондового и выставочного оборудования для защиты музейных коллекций от хищения, порчи, воздействия химических и биологических факторов	892	525	170	90	87	20
2.2.	Пополнение государственной части Музейного фонда автономного округа памятниками этнической культуры и другими раритетами	1500	220	350	350	230	350
2.3.	Изготовление и приобретение специализированного музейного оборудования	482	230	100	65	37	50
3. Совершенствование единой региональной системы учёта музейных фондов. Внедрение новых технологий (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 17 пункта 2 статьи 26.3), в том числе
3.1.	Ведение сводного музейного каталога музейного фонда автономного округа, организационная и программно-техническая поддержка Web-ресурсов, созданных на основе музейного фонда автономного округа	550	100	150	150		150
3.2.	Проведение окружных тренингов по вопросам учёта музейных фондов	397	90	90	107		110
3.3.	Программное обеспечение единой региональной системы учёта музейных фондов (КАМИС)	120	120
3.4.	Создание условий для внедрения информационных технологий в практическую деятельность музеев	290	40	40	140	30	40
	Итого по разделу	12111	3140	3258	2330	1013	2370

II. Создание качественно новой системы информационно-библиотечного
обслуживания населения, в том числе и в сельской местности,
активизация социальной функции библиотек

N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	В том числе (в тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1. Создание корпоративной сети библиотек (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 16 пункта 2 статьи 26.3), в том числе
1.1.	Разработка Концепции развития окружной корпоративной сети библиотек автономного округа	200	100	100
1.2.	Автоматизация городских филиалов Централизованных библиотечных систем, установка локальной сети	576	200	100	100	76	100
1.3.	Обновление программного обеспечения ИРБИС муниципальных центральных библиотек для создания сводного Окружного библиотечно-информационного банка данных	285	60	60	60	45	60
1.4.	Участие центральных городских муниципальных библиотек автономного округа в корпоративной российской программе "Аналитическая роспись статей"	450	150		150		150
2. Развитие разнопрофильных информационных центров на базе муниципальных библиотек. Внедрение информационных форм работы с пользователями (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 16 пункта 2 статьи 26.3), в том числе
2.1.	Библиотечное обслуживание лиц с ограниченными возможностями и их интеграция в жизнь общества	840	300	150	150	90	150
2.2.	Поддержка Центров краеведческой информации	550	150		200		200
2.3.	Поддержка муниципальных Центров правовой информации	240	60	60	30	30	60
2.4.	Развитие окружного центра реставрации и консервации документов	400					400
2.5.	Поддержка центров интеллектуального досуга для молодежи и подростков на базе муниципальных библиотек, информационно-библиотечное обслуживание учащейся молодежи	1003	120	290	240	113	240
2.6.	Поддержка проектов, направленных на удовлетворение информационно-библиотечных потребностей социально незащищенных групп населения (на конкурсной основе 5 проектов в год)	530		150	150	80	150
2.7.	Укрепление материально-технической базы детских и сельских муниципальных библиотек с целью создания комфортной информационной среды	582	115	200	100	67	100
2.8.	Реализация проекта "Модельная сельская библиотека" в библиотеках в посёлках Ханымей, Аксарка, Коротчаево	1000		500	500
3. Поддержка и развитие Национальной библиотеки (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 16 пункта 2 статьи 26.3), в том числе
3.1.	Участие Национальной библиотеки автономного округа в общероссийских программах в части создания окружного библиотечного каталога и интеграция его в общероссийский каталог	566		166	200		200
3.2.	Ретроконверсия карточных краеведческих каталогов библиотек автономного округа для создания окружного библиотечно-информационного каталога	499	100	99	100	100	100
3.3.	Создание собственных электронных ресурсов для сводного окружного краеведческого библиотечно-информационного банка данных	310	60	50	50	50	100
3.4.	Окружные общебиблиотечные акции, конференции, презентации, дни открытых дверей, направленные на укрепление положительного имиджа библиотечных учреждений в автономном округе. Участие специалистов муниципальных библиотек в российских и международных библиотечных акциях	638	100	138	200		200
3.5.	Участие в общероссийском библиотечном проекте "Виртуальная справка"	60		20	20		20
4. Комплектование государственных и муниципальных библиотек (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 16 пункта 2 статьи 26.3), в том числе
4.1.	Комплектование государственных и муниципальных библиотек	7957		250	250	2207	5250
	Итого по разделу	16686	1515	2333	2500	2858	7480

III. Расширение многообразия культурной жизни; развитие
профессионального искусства и народного творчества

N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	В том числе (в тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1. Поддержка гастрольной деятельности творческих коллективов и исполнителей (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3), в том числе
1.1.	Развитие практики гастрольной деятельности профессиональных коллективов и исполнителей	750	150	150	150	150	150
1.2.	Осуществление различных форм творческих обменов, поддержка гастрольной деятельности самодеятельных коллективов и исполнителей	1050	200	200	300		350
2. Выявление и поддержка молодых дарований (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3), в том числе
2.1.	Организация и проведение окружных, районных конкурсов декоративно-прикладного и художественного творчества для детей	735	100	250	150	235
2.2.	Участие во всероссийских фестивалях художественного и игрового творчества	399	100	100	99		100
2.3.	Проведение окружного конкурса детского эстрадного творчества "Полярная звезда"	5022	850	1182	990	800	1200
2.4.	Организация и проведение окружного фестиваля танца "Кудесы"	1500	500		500		500
3. Повышение качества художественного образования (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3), в том числе
3.1.	Поддержка и развитие межрайонных методических центров на базе муниципальных образовательных учреждений культуры и искусства; проведение научно-практических конференций, семинаров, педагогических чтений; организация работы творческих мастерских	1040	250	250	250	40	250
3.2.	Приобретение музыкальных инструментов, и специализированного оборудования для образовательных учреждений культуры и искусства	330		250	80
3.3.	Создание условий для обеспечения медиатек на базе образовательных учреждений культуры и искусства	400	160	160	80
4. Поддержка и развитие самодеятельного народного творчества, национальных культур, межнациональных и культурных связей и обменов (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3), в том числе
4.1.	Поддержка самодеятельных коллективов; долевое участие в финансировании значимых культурных мероприятий муниципальных образований автономного округа	1175	290	200	320	115	250
4.2.	Поддержка инновационных проектов, программ в области культурно-досуговой деятельности, различных культурных инициатив, акций, направленных на сохранение и развитие национальных культур, вовлечение в культурную деятельность различных социальных групп населения	615	100	200	100	115	100
4.3.	Популяризация национальной самобытности народов автономного округа, посредством проведения мероприятий окружного и районного значения	2376	495	400	561	270	650
4.4.	Организация и проведение окружного фестиваля любительских театральных коллективов "Ямальская рампа"	650	300		350
4.5.	Участие во всероссийских конкурсах самодеятельного народного творчества	522		242		280
4.6.	Приобретение комплектов световой и звуковоспроизводящей аппаратуры	1230	350	280	450		150
4.7.	Приобретение одежды сцены, сценического оборудования	240		60		60	120
5. Возрождение и популяризация декоративно-прикладного искусства и ремесел (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 19 пункта 2 статьи 26.3), в том числе
5.1.	Проведение мероприятий, направленных на популяризацию традиций декоративно-прикладного искусства и ремесел народов Севера (выставки, фестивали и пр.); расширение межрегиональных и международных культурных связей в области промыслов и ремесел	145	50	50	45
5.2.	Организация и проведение обменных выставок	446		296		150
5.3.	Участие в Международном фестивале ремесел финно-угорских народов "Югра"	300	100		100		100
5.4.	Организация и проведение окружных фестивалей, выставок изобразительного и декоративно-прикладного искусства	3018	800	368	750	350	750
5.5.	Создание электронного каталога о мастерах декоративно-прикладного творчества и художниках автономного округа и издание серии виртуальных альбомов	200		50	150
5.6.	Подготовка и издание методических пособий с целью сохранения стилевых особенностей, восстановления утраченных ремесленных навыков и описания технологических процессов	200		50	50	50	50
6. Реализация репертуарной политики (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3), в том числе
6.1.	Подготовка и выпуск репертуарных сборников	140	20	40	20	40	20
6.2.	Приобретение музыкальной, нотной, методической литературы	85	5	30	25		25
6.3.	Подготовка и издание пособия по северному танцу	200	200
6.4.	Создание музыкальных произведений о Ямале, родном крае для детских коллективов	100	100
7. Поддержка культурно-шефской работы (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 18 пункт 2 статьи 26.3), в том числе
7.1.	Организация и проведение творческих мероприятий патриотической направленности, поддержка акций в связи с памятными датами российской истории	1555	220	453	280	132	630
7.2.	Развитие традиции оказания культурно-шефской помощи воинским частям и пограничным заставам	746	160	160	160	106	0
7.3.	Обеспечение культурных мероприятий на сборном пункте автономного округа	150	50	50	50	0	0
	Итого по разделу	25319	5550	5471	6010	2893	5395

IV. Развитие кинематографии

N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	В том числе (в тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1. Обеспечения регулярного публичного показа в муниципальных образованиях (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3), в том числе
1.1.	Модернизация кинопроекционного и звукового оборудования	560		500	60
1.2.	Внедрение системы объединенных информационных ресурсов отрасли	1050	450	500	100	0	0
2. Пополнение окружного фильмофонда. Поддержка регионального фильмопроизводства (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3), в том числе
2.1.	Поддержка регионального фильмопроизводства	900	200	300		0	400
2.2.	Формирование кинолетописи автономного округа	250		50	50		150
3. Повышение уровня кинообслуживания, расширение спектра услуг учреждений киновидеопоказа (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3), в том числе
3.1.	Расширение сопутствующей инфраструктуры киновидеопоказаэ#	275		200		75
3.2.	Проведение премьерного показа отечественных фильмов, организация встреч с творческими группами	1300	350	350	250		350
3.3.	Реализация инновационных проектов, способствующих развитию киновидео-обслуживания населения	1550	200	200	200	750	200
3.4.	Проведение российского фестиваля антропологического фильма и кочующего северного кинофестиваля	6675	4000				2675
3.5.	Организация передвижного киновидео-обслуживания	360	120	120	120
	Итого по разделу	12920	5320	2220	780	825	3775

V. Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости

N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	В том числе (в тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1. Организация повышения квалификации работников культуры (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3), в том числе
1.1.	Повышение квалификации работников библиотек, музеев, досуговой сферы, учреждений кинопоказа	2169	350	780	689		350
1.2.	Обучающий семинар-совещание для руководителей досуговой сферы	550	150	200	200
2. Творческий обмен, получение передового опыта, участие работников культуры в семинарах и конференциях (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3), в том числе
2.1.	Проведение обучающих семинаров на базе учреждений культуры автономного округа	600		200	200		200
2.2.	Участие в окружных и федеральных образовательных программах по подготовке и переподготовке кадров работников культуры автономного округа	570	160	120	160		130
3. Популяризация профессий отрасли. Повышение профессионального престижа (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 18 пункта 2 статьи 26.3), в том числе
3.1.	Активизация профориентационной деятельности путём проведения выставок, творческих акций	600	200		200		200
3.2.	Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства	1181	270	300	311		300
	Итого по разделу	5670	1130	1600	1760	0	1180

VI. Обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного
образования культуры и искусства

N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	В том числе (в тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятия	Всего (в тыс. руб.)	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1.1.	Приобретение первичных средств пожаротушения, установка систем пожаротушения (Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, подпункт 18 п. 2 ст. 26.3)	2388	600	748	340	0	890
1.2.	Модернизация охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения (Федеральный закон от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ, пп. 18 п. 2 ст. 26.3)	2903	500	800	230	573	610
1.3.	Проведение технических мероприятий по обеспечению пожарной и электробезопасности (Федеральный закон от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ, пп. 18 п. 2 ст. 26.3)	1605	410	400	50	445	300
	Итого о разделу	6896	1510	1948	620	1018	1800
	Всего по подпрограмме	79602	18165	16830	14000	8607	22000

"Объём финансирования подпрограммы "Развитие культуры, искусства
и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе
на 2006-2010 годы" за счёт средств
окружного бюджета

N п/п	Наименование разделов	Всего (в тыс. руб.)	В том числе (в тыс. руб.)
N п/п	Наименование разделов	Всего (в тыс. руб.)	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1.	Сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа. Совершенствование музейной деятельности	12111	3140	3258	2330	1013	2370
2.	Развитие информационно-библиотечного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности, активизация социальной функции библиотек	16686	1515	2333	2500	2858	7480
3.	Расширение многообразия культурной жизни. Развитие профессионального искусства и народного творчества	25319	5550	5471	6010	2893	5395
4.	Развитие кинематографии	12920	5320	2220	780	825	3775
5.	Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости	5670	1130	1600	1760		1180
6.	Обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства	6896	1510	1948	620	1018	1800
	Итого по Подпрограмме	79602	18165	16830	14000	8607	22000

Приложение N 2
к окружной целевой программе
"Культура Ямала (2006-2010 годы)"

Подпрограмма
"Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком автономном
округе на 2006-2010 годы"

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы" (далее - Подпрограмма "Строительство")
Основание для разработки	Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; постановление администрации автономного округа от 24 января 2006 года N 1-А "О порядке разработки, утверждения и реализации окружных целевых программ"
Государственные заказчики	департамент строительства автономного округа; департамент по развитию агропромышленного комплекса автономного округа;
Ответственные за выполнение мероприятий	органы местного самоуправления
Разработчики Подпрограммы	департамент культуры автономного округа
Цели и задачи Подпрограммы	цель: создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для населения автономного округа. Задачи: Строительство и реконструкция объектов культуры для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры автономного округа
Сроки и этапы реализации	2006-2010 годы Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2006-2010 годов
Важнейшие целевые индикаторы и показатели по этапам реализации Подпрограммы	- доля ветхих и аварийных помещений учреждений культуры; - число реконструированных объектов учреждений культуры; - число новых объектов
Основные направления реализации мероприятий	Перечень мероприятий Подпрограммы "Строительство" представлен в таблице к Подпрограмме
Объёмы и источники финансирования	всего на реализацию Подпрограммы из окружного бюджета необходимо 574 629 тыс. рублей, из них: 2006 год - 107 939 тыс. рублей, 2007 год - 197 075 тыс. рублей, 2008 год - 1 581 тыс. рублей, 2009 год - 129 044 тыс. рублей, 2010 год - 138 990 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономи- ческой эффективности	реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит: осуществить реконструкцию 2 объектов культуры, строительство 3 объектов, начало реконструкции 2 объектов, начало строительства 2 объектов

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Особенностью функционирования отрасли культуры в автономном округе является наличие значительного числа населённых пунктов с компактным проживанием коренных малочисленных народов Севера, удалённых от крупных населённых пунктов и являющихся труднодоступными с точки зрения транспортной схемы. 43% учреждений культуры в сельской местности имеют износ более 75%, абсолютное большинство - в деревянном исполнении, постройки 60-70 годов прошлого века. Ремонтные работы в учреждениях культуры производятся, как правило, по остаточному принципу, что к настоящему времени привело к их неудовлетворительному состоянию.

Большинство учреждений либо закрыто органами государственного пожарного надзора, либо число предписаний растет из года в год. Вместе с тем в небольших поселках эти объекты - единственный очаг культуры, место проведения досуга детей, подростков, молодёжи, работающего населения, пенсионеров. В такой ситуации переоценить роль клуба или библиотеки как средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания трудно. Задача органов исполнительной власти автономного округа - обеспечить право каждого гражданина на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (статья 44 Конституции Российской Федерации). Ориентированная на улучшение качества жизни населения политика государства требует соответствующего качества организации досуга.

В период с 2001 по 2004 год из средств консолидированного бюджета на строительство объектов культуры и кинематографии было выделено 1073 млн. рублей. С 2000 года по 2004 год в автономном округе сданы в эксплуатацию 14 новых или реконструированных помещений для учреждений культуры, в том числе клубов - 4, библиотек - 2, музейных учреждений - 3, школ художественного образования - 4, прочих учреждений культуры - 1.

Вместе с тем темпы обновления зданий учреждений культуры катастрофически отстают от темпов их старения.

Неблагополучно выглядит ситуация с состоянием клубов в Ямальском районе. Посёлок Яр-Сале остро ощущает потребность в современной библиотеке. Согласно статистическим показателям в 2004 году в районной библиотеке зарегистрировано 1026 читателей, из них детей - 610. По состоянию на 1 января 2005 года книжный фонд районной библиотеки составляет 13977 экземпляров, детской библиотеки - 9952 экземпляра. Ярсалинские библиотеки не отвечают требованиям модельного стандарта деятельности публичных библиотек, так как находятся в помещениях, не приспособленных как для хранения фонда, так и для обеспечения полноценной работы с читательской аудиторией.

В такой же ситуации находится Ямальский районный краеведческий музей, который из года в год, пополняя коллекции уникальными предметами археологии и этнографии, не имеет возможности их хранить и экспонировать. Основной музейный фонд на 1 января 2005 года составляет 7500 единиц хранения (площадь фондохранилища составляет 9 кв. м), музейная историко-краеведческая библиотека насчитывает 1000 экземпляров. Строительство музейно-библиотечного комплекса поможет решить существующую проблему, сделает это учреждение более посещаемым.

Детская школа искусств города Тарко-Сале является центральной в Пуровском районе и выполняет функции по оказанию методической помощи учреждениям дополнительного образования района. На её базе проводятся мероприятия районного и окружного значения. Здесь занимаются более 120 учащихся, однако, при наличии хореографического отделения, нет соответствующих классов, что вынуждает дополнительно арендовать помещения в других учреждениях. Уже с середины 90-х годов возникла объективная необходимость в городе с населением в 20 тыс. жителей строительства капитального здания детской школы искусств, отвечающего современным требованиям санитарных и противопожарных норм.

Особенно остро складывается ситуация в Красноселькупском районе. Единственный в районном центре с 4,5 тыс. населения Центр досуга и народного творчества в результате пожара в 2002 году полностью вышел из строя. С этого времени специалисты проводят свою работу в здании детско-юношеского центра, где занимают две комнаты. Коллектив учреждения изо всех сил старается сохранить на прежнем уровне методическую работу, продолжают заниматься 20 творческих коллективов, в которых занято 225 человек, в основном дети и подростки. Но вместе с тем из-за отсутствия сцены работа с творческими коллективами ведется не в полном объёме, под угрозой распада самодеятельные коллективы, и вполне объяснимо нежелание молодежи заниматься в кружках и объединениях в таких условиях, без перспективы выступления на сцене.

Здание сельского Дома культуры посёлка Кутопьюган построено в 1984 году, капитальный ремонт не проводился. Дом культуры является единственным помещением в посёлке, где, помимо культурно-массовых мероприятий, проходят сходы жителей поселка, выборные кампании. В этом же здании располагается сельская библиотека, услуги которой востребованы жителями поселка (постоянных читателей 650 человек, из них 280 детей).

Во многих городах автономного округа в учреждениях культуры также имеются подобные трудности. Недостаток средств в муниципальных бюджетах, приоритет другим объектам социальной инфраструктуры из года в год усугубляют проблемы функционирования учреждений культуры. Однако социальная нагрузка на них возрастает. Сегодня в круг проблем, решаемых учреждениями культуры, входит профилактика наркомании, безнадзорности и беспризорности, профилактика правонарушений среди детей и подростков. Воспитание патриотизма, привитие семейных ценностей, развитие творческих способностей - основа работы культурно-досуговых учреждений для всех возрастов населения. К таким учреждениям предъявляются особые требования: современное техническое оснащение, эстетичность интерьеров, возможность выбора услуг.

Здание культурно-спортивного комплекса "Ямал" введено в эксплуатацию в 1990 году и представляет собой производственный корпус, приспособленный для проведения культурных мероприятий, объёмно-планировочные решения и оборудование которого не соответствуют нормальным условиям эксплуатации. Капитальный ремонт не проводился. Для обеспечения возможности проведения культурно-массовых мероприятий на современном уровне с увеличением пространственных структур сцены и подсобных помещений планируется реконструкция концертной части.

В городском доме культуры "Украина" находится единственный в городе Муравленко концертный зал на 450 посадочных мест, что не удовлетворяет потребностям населения. Техническое состояние здания создает опасность для жизни находящихся в нём людей: из 32 пунктов предписания Госпожнадзора 16 носят капитальный характер, занижена несущая способность плит перекрытия 2 этажа. Аварийное состояние здания ограничивает его полноценную эксплуатацию и максимальную загруженность культурно-массовыми мероприятиями.

В аварийном состоянии находится помещение Детской школы искусств города Губкинского, степень износа которого составляет 70%. Приспособленное под школу здание изначально не удовлетворяло требованиям образовательного процесса, нормам и требованиям надзорных органов. Из-за подвижности здания полы и стены деформировались, что создало угрозу жизнедеятельности детей и взрослых. Следует отметить, что школы дополнительного образования в области культуры и искусства представляют отдельную категорию проблемных учреждений. Объекты, включенные в подпрограмму, нуждаются либо в реконструкции, либо в строительстве. В противном случае их деятельность не может быть лицензирована, что выведет эти учреждения за рамки правового поля.

По всем объектам, включённым в Подпрограмму, принимаемые самими учреждениями меры по ремонту, учитывая ограниченные финансовые возможности, не решают накопившихся проблем. Существенным образом изменить ситуацию может только принятие окружной целевой Программы, которая будет носить комплексный характер и предусматривать строительство новых объектов культуры и реконструкцию уже существующих.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Цели, решение которых будет обеспечено реализацией подпрограммы:

создание равных возможностей доступа к культурным ценностям населения автономного округа.

Подпрограмма предполагает решение следующих задач:

строительство и реконструкция объектов культуры для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры автономного округа.

Система показателей и индикаторов, увязанная с тактическими задачами, решаемыми Подпрограммой:

Показатель/индикатор	Базовое значение 2004/2005 годы	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
2.1. Доля ветхих и аварийных помещений учреждений культуры (%)	40/39	38	38	39	40	41
2.2. Число реконструированных объектов учреждений культуры (ед.)	-/-	-	1	1	-	-
2.3. Число новых объектов (ед.)	-/-	1	1	-	-	1

III. Перечень подпрограммных мероприятий

Перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках подпрограммы "Строительство", и их распределение по годам представлены в таблице 1 к подпрограмме.

По объектам строительства в перечне мероприятий, вновь начинаемых строительством после 1 января 2008 года, указана доля софинансирования автономного округа. Строительство указанных объектов осуществляется в виде передачи местным бюджетам субсидий на условиях софинансирования с муниципальными образованиями.

Результатом реализации данных мероприятий станет:

- строительство 3 объектов культуры: Музей освоения Севера г. Губкинский, школа искусств г. Салехард, Центр национальных культур с музейно-библиотечным комплексом и архивом с. Яр-Сале Ямальского района;

- реконструкция 2 объектов культуры: Молодёжного центра "Факел" г. Губкинский, ДК "Украина" г. Муравленко;

- начало строительства 2 объектов культуры: Культурно-спортивный комплекс пос. Красноселькуп Красноселькупского района, Детская школа искусств г. Тарко-Сале;

- начало реконструкции 2 объектов культуры: Дом культуры "Днепр" г. Ноябрьск, КСК "Ямал" г. Ноябрьск.

Финансово-экономическое обеспечение реализации программных мероприятий сферы культуры в автономном округе осуществляется за счёт средств окружного бюджета.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы являются средства окружного бюджета.

Объём финансирования за счёт средств окружного бюджета составляет 574 629 тыс. руб., в том числе по годам:

2006 год - 107 939 тыс. рублей,

2007 год - 197 075 тыс. рублей,

2008 год - 1 581 тыс. рублей,

2009 год - 129 044 тыс. рублей,

2010 год - 138 990 тыс. рублей.

V. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Таблица

Перечень объектов строительства учреждений культуры Ямало-Ненецкого
автономного округа на 2006-2010 годы

N п/п	Наименование объекта	Всего на плани- руемый период
N п/п	Наименование объекта	Всего на плани- руемый период	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
г. Салехард
1.	Школа искусств по ул. Республики	260355	72494	187861
	Итого	260355	72494	187861	0	0	0
г. Ноябрьск
2.	Реконструкция Дома культуры "Днепр"	600	600
3.	Реконструкция КСК "Ямал", г. Ноябрьск, в том числе проектно-изыскательские работы	5007	5000	7
	Итого	5607	5600	7	0	0	0
г. Муравленко
4.	Реконструкция ДК "Украина, г. Муравленко", в том числе проектно-изыскательские работы	9780	8099	100	1581
	Итого:	9780	8099	100	1581	0	0
г. Губкинский
5.	Музей освоения Севера	6944	6944
6.	Реконструкция Молодёжного центра "Факел"	17909	8802	9107
	Итого	24853	15746	9107	0	0	0
Ямальский район
7.	Центр национальных культур с музейно-библиотечным комплексом и архивом, с. Яр-Сале Ямальского района, в том числе проектно-изыскательские работы	263990				125000	138990
	Итого	263990	0	0	0	125000	138990
Красноселькупский район
8.	Проектно-изыскательские работы по объекту "Культурно-спортивный комплекс, пос. Красноселькуп Красноселькупского района"	9044	5000			4044
	Итого	9044	5000	0	0	4044	0
Пуровский район
9.	"Детская школа искусств, г. Тарко-Сале"	1000	1000
	Итого	1000	1000	0	0	0	0
	Всего по Подпрограмме:	574629	107939	197075	1581	129044	138990

Приложение N 3
к окружной целевой программе
"Культура Ямала (2006-2010 годы)"

Методика
оценки эффективности окружной целевой программы "Культура
Ямала (2006-2010 годы)"

Оценка эффективности программы будет производиться ежегодно на основе использования системы целевых показателей и индикаторов с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

Оценка эффективности Программы будет производиться путём сравнения текущих значений целевых показателей с установленными Программой прогнозируемыми значениями на 2008-2010 годы.

Для оценки эффективности Программы используется 16 целевых показателей, увязанных с соответствующими тактическими задачами:

сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа, совершенствование музейной деятельности;

создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности, активизация социальной функции библиотек;

расширение многообразия культурной жизни, развитие профессионального искусства и народного творчества;

развитие кинематографии;

развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости;

обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства;

I. Число единиц хранения музейного фонда (тыс. ед.)

1. Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные о числе предметов основного фонда и числе предметов вспомогательного фонда.

Источник - форма государственной и отраслевой статистической отчётности 8-НК "Сведения о деятельности музея", утверждённая постановлением Росстата от 20 июня 2006 года N 22 "Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью музеев" (далее - форма статистической отчётности 8 -НК).

2. Алгоритм расчёта значений целевого показателя.

Значение целевого показателя определяется как сумма предметов основного и вспомогательного фондов музеев автономного округа.

II. Доля музейных предметов, занесённых в электронный каталог (%)

1. Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные о числе предметов, занесённых в электронный каталог, числе предметов основного фонда музеев автономного округа и числе предметов вспомогательного фонда музеев автономного округа.

Источник - форма статистической отчётности 8-НК.

2. Алгоритм расчёта значений целевого показателя.

Значение целевого показателя определяется как отношение музейных предметов, занесенных в электронный каталог, к музейному фонду:

%, где

ПЭ - показатель эффективности;

N эл. кат. - число музейных предметов, занесенных в электронный каталог;

N основ. ф. - число музейных предметов основного фонда;

N всп. ф. - число музейных предметов вспомогательного фонда.

III. Количество посещений музеев (тыс. чел.)

Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчётности о количестве посещений музеев автономного округа.

Источник - форма статистической отчётности 8-НК.

IV. Число участников массовых мероприятий (тыс. чел.)

Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчетности о числе участников массовых мероприятий в музеях автономного округа.

Источник - форма статистической отчетности 8-НК.

V. Объём собственных баз данных библиотек автономного
округа (тыс. записей)

Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчётности об объёме собственных баз данных общедоступных библиотек автономного округа.

Источник - форма государственной и отраслевой статистической отчётности 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке", утвержденная постановлением Росстата от 11 июля 2005 года N 43 "Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры, искусства и кинематографии" (далее - форма статистической отчётности 6-НК).

VI. Обновляемость библиотечных фондов (тыс. экз.)

Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчётности о числе экземпляров печатных изданий, поступивших в фонды в отчетном году.

Источник - форма статистической отчётности 6-НК.

VII. Число зарегистрированных пользователей и посещений (тыс. чел.)

Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчётности о числе зарегистрированных пользователей в отчётном году.

Источник - форма статистической отчётности 6-НК.

VIII. Количество участников конкурсных мероприятий,
проводимых для детей (чел.)

Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные о количестве участников конкурсных мероприятий в сфере народного творчества в отчётном году.

Источник - текстовые отчёты государственных учреждений и органов управления культуры муниципальных образований в автономном округе.

IX. Число участников мероприятий, направленных на поддержку традиций
ремесленничества (тыс. чел.)

Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные о количестве участников мероприятий, направленных на популяризацию традиций ремесленничества.

X. Число клубных формирований (ед.)

Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчётности о числе клубных формирований в учреждениях культурно-досугового типа автономного округа.

Источник - форма государственной и отраслевой статистической отчётности 7-НК "Сведения об учреждении культурно-досугового типа", утверждённая постановлением Росстата от 11 июля 2005 года N 43 "Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры, искусства и кинематографии".

XI. Посещаемость кино- и видеосеансов (тыс. чел.)

1. Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчётности о количестве посещений киносеансов и данные о количестве посещений видеосеансов.

Источник - форма государственной и отраслевой статистической отчётности К-2рик "Сведения о наличии и эксплуатации киноустановок", утвержденная постановлением Росстата от 11 июля 2005 года N 43 "Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры, искусства и кинематографии", и текстовые отчёты государственных учреждений и органов управления культуры муниципальных образований в автономном округе.

2. Алгоритм расчёта значений целевого показателя.

Значение целевого показателя определяется как сумма числа посещений киносеансов и числа посещений видеосеансов:

ПЭ - показатель эффективности;

- число посещений киносеансов;

- число посещений видеосеансов.

XII. Доля работников культуры, повысивших квалификацию (%)

1. Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные о количестве работников культуры, повысивших квалификацию в отчётном году, и данные государственной и отраслевой статистической отчётности о среднесписочной численности работников отрасли.

Источник - текстовые отчёты государственных учреждений и органов управления культуры муниципальных образований автономного округа и форма государственной и отраслевой статистической отчётности Труд-облкульт, утвержденная приказом Минкультуры России от 9 сентября 1998 года N 466 "О вводе в действие для отчёта за 1998 год отраслевых государственных годовых форм статистического наблюдения за заработной платой и численностью работников по видам деятельности (формы NN труд-театр, труд-ВУЗ, труд-райкульт, труд-облкульт, труд-прочие)".

2. Алгоритм расчёта значений целевого показателя.

Значение целевого показателя определяется как отношение числа работников культуры, повысивших квалификации, к общему числу работников отрасли:

%, где

ПЭ - показатель эффективности;

- число работников культуры, повысивших квалификацию;

- общее число работников отрасли.

XIII. Число учреждений дополнительного образования культуры
и искусства, соответствующих требованиям
Госпожнадзора (ед.)

Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные о количестве учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям Госпожнадзора.

XIV. Доля ветхих и аварийных помещений учреждений культуры (%)

1. Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные о материально-техническом состоянии объектов культуры за отчётный период.

Источник - ежегодные отчёты государственных учреждений и органов управления культуры муниципальных образований в автономном округе.

2. Алгоритм расчёта значений целевого показателя.

Значение целевого показателя определяется как отношение числа объектов культуры, имеющих износ более 85%, к общему числу объектов:

, где

ПЭ - показатель эффективности;

N с износом 85% и более - число объектов культуры, имеющих износ более 85%;

N общее число объектов - общее число объектов культуры.

XV. Число реконструированных объектов учреждений культуры (ед.)

Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные о числе реконструированных объектов учреждений культуры в отчётном году.

Источник - ежегодные отчёты департамента строительства автономного округа.

XVI. Число новых объектов (ед.)

Исходные данные.

При расчёте значения целевого показателя применяются данные о числе новых объектов, введенных в эксплуатацию в отчётном году.

Источник - ежегодные отчёты департамента строительства автономного округа.

Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых показателей по формуле:

%, где

Е - эффективность реализации Программы (процентов);

. - фактический целевой показатель, достигнутый в ходе реализации;

. - прогнозируемый целевой показатель, утверждённый Программой;

k - количество целевых показателей.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.