Постановление Администрации муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2009 г. N 1118 "Об утверждении Положения о порядке выделения и расходования средств резервного фонда Администрации города Лабытнанги"

Постановление Администрации муниципального образования г. Лабытнанги
от 30 октября 2009 г. N 1118
"Об утверждении Положения о порядке выделения и расходования средств
резервного фонда Администрации города Лабытнанги"

В соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение пункта 6 Плана противодействия коррупции в муниципальном образовании город Лабытнанги на 2008-2011 годы, утвержденного постановлением Главы города Лабытнанги от 27.11.2008 N 454 "Об утверждении Плана противодействия коррупции в муниципальном образовании город Лабытнанги на 2008-2011 гг.", в целях определения порядка использования средств резервного фонда Администрации города Лабытнанги, установления четких критериев непредвиденных расходов, на финансирование которых могут направляться средства резервного фонда Администрации города Лабытнанги, руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке выделения и расходования средств резервного фонда Администрации города Лабытнанги.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2010 г.

3. Постановление Главы города Лабытнанги от 13.02.2009 N 44 "Об утверждении Положения о порядке выделения и расходования средств из резервного фонда Администрации города Лабытнанги" считать утратившим силу с 01 января 2010 г.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вестник Заполярья".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Главу Администрации города Лабытнанги Карасева С.В.

Глава Администрации

С.В. Карасев

Положение
о порядке выделения и расходования средств резервного фонда
Администрации города Лабытнанги
(утв. постановлением Администрации г. Лабытнанги от 30 октября 2009 г. N 1118)

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке выделения и расходования средств резервного фонда Администрации города Лабытнанги (далее - резервный фонд) устанавливает порядок формирования, расходования и контроля за использованием средств резервного фонда.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Лабытнанги, утвержденным решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 10.06.2009 N 65 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Лабытнанги", иными муниципальными правовыми актами.

1.3. Резервный фонд представляет собой обособленную часть средств бюджета муниципального образования город Лабытнанги, предназначенную для финансового обеспечения непредвиденных расходов и мероприятий по решению вопросов местного значения, в том числе на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

1.4. К непредвиденным расходам относятся расходы, носящие случайный характер, возникновение потребности в которых нельзя предусмотреть заранее в силу обстоятельств объективного характера и которые не могли быть учтены при формировании расходов местного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период и не могут быть отложены на очередной финансовый год.

1.5. Критериями непредвиденных расходов для выделения средств из резервного фонда являются:

наличие ситуации, сложившейся в результате непредвиденных обстоятельств, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, окружающей природной среде, значительные материальные потери и (или) нарушение условий жизнедеятельности людей;

наличие ситуации, повлекшей за собой необходимость проведения незапланированных мероприятий по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий и иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законом субъекта Российской Федерации.

II. Порядок формирования средств резервного фонда

2.1. Размер резервного фонда устанавливается решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и не может превышать трех процентов утвержденного вышеуказанным решением общего объема расходов.

III. Направления расходования средств резервного фонда

3.1. Средства резервного фонда выделяются юридическим лицам и гражданам муниципального образования город Лабытнанги на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на:

а) осуществление поисковых, аварийно-восстановительных, ремонтных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, энергетики, транспорта и связи, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий;

б) развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуированных и пострадавших граждан в результате чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий в течение необходимого срока, но не более месяца;

в) оказание разовой материальной помощи лицам, пострадавшим в результате стихийных бедствий, аварий техногенного характера, семьям погибших при выполнении воинского, служебного и гражданского долга;

г) проведение экстренных противоэпидемиологических и противоэпизоотических мероприятий по предупреждению вспышек эпидемий и эпизоотий;

д) создание, хранение, использование, обновление и восполнение резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Лабытнанги;

е) проведение непредвиденных и неотложных работ по строительству, реконструкции или ремонту объектов социально-культурного и жилищно-коммунального назначения в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ж) проведение мероприятий городского значения, приобретение подарков и сувениров, решения о проведении которых приняты после принятия решения Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

з) проведение внеплановых встреч, приемов, симпозиумов, выставок и семинаров по проблемам общегосударственного, окружного, местного значения;

и) участие в международных, общероссийских спортивных и культурных мероприятиях, решения о проведении которых приняты после принятия решения Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

к) оказание разовой поддержки общественным организациям и объединениям;

л) оказание разовой материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (заболевание и необходимость дорогостоящего лечения, пожар);

м) оказание финансовой помощи льготной категории граждан - лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Лабытнанги" в соответствии с положением, утвержденным муниципальным правовым актом;

н) финансирование других непредвиденных расходов в соответствии с пунктом 1.4. настоящего Положения.

IV. Порядок расходования средств резервного фонда

4.1. Выделение средств из резервного фонда производится посредством принятия муниципального правового акта о расходовании и (или) о перераспределении бюджетных ассигнований по соответствующим кодам бюджетной классификации расходов в пределах средств, предусмотренных муниципальным правовым актом о местном бюджете на соответствующий финансовый год.

4.2. Решение о выделении средств резервного фонда принимается Главой Администрации города Лабытнанги (далее - Глава Администрации) в форме распоряжения Администрации города Лабытнанги (далее - Администрация города).

В случае принятия решения об отказе в выделении средств резервного фонда заявителю направляется мотивированный отказ.

4.3. Проект распоряжения о выделении средств резервного фонда должен содержать:

основание выделения средств из резервного фонда;

наименование главного распорядителя бюджетных средств, осуществляющего финансовое обеспечение непредвиденных расходов;

размер средств;

источник предоставления средств - резервный фонд;

направление расходов;

отраслевой (функциональный) орган или должностное лицо Администрации города, осуществляющие контроль за использованием средств резервного фонда;

порядок предоставления отчетности об использовании выделенных средств.

4.4. На основании распоряжения Администрации города о выделении средств резервного фонда и (или) перераспределении другим главным распорядителям бюджетных средств департамент финансов Администрации города Лабытнанги (далее - департамент финансов):

при необходимости вносит изменения в сводную бюджетную роспись;

открывает лицевые счета по учету средств резервного фонда, выделенных указанному главному распорядителю бюджетных средств;

на основании предоставленных главным распорядителям бюджетных средств документов, производит перечисление денежных средств с его лицевого счета на счет юридического или физического лица, указанного в соответствующем распоряжении Администрации города.

4.5. Проект правового акта Администрации города Лабытнанги о выделении средств на направления, указанные в подпунктах "а" - "е" раздела III настоящего Положения, готовится на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании город Лабытнанги (далее - комиссия) о необходимости выделения средств из резервного фонда с приложением документов, представленных на рассмотрение комиссии, в том числе с обоснованием требуемых средств.

Решение комиссии о необходимости выделения средств из резервного фонда принимается на основании обращения организаций (независимо от их организационно-правовой формы), иных лиц об оказании финансовой помощи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и документов, подтверждающих факт угрозы возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия на территории муниципального образования.

Обращение направляется в комиссию с приложением документов, обосновывающих размер финансовой помощи:

смета-заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий по установленной специализированной форме, согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

акты обследования на каждый пострадавший объект, согласно приложению N 2 к настоящему Положению, с указанием характера и объемов разрушений (повреждений) с приложением сметы на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по каждому объекту, при этом допускается представление актов выполненных работ;

договоры, счета-фактуры, приказы на проведение работ с приложением расчетов произведенных затрат (при проведении аварийно-спасательных работ);

основные сведения о материальном ущербе, согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

копии договоров страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (при причинении вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде).

Обращение, в приложении которого отсутствуют указанные документы, возвращается без рассмотрения.

Проект правового акта готовит главный распорядитель бюджетных средств, в распоряжение которого выделяются средства из резервного фонда, по согласованию с департаментом финансов.

При направлении проекта правового акта о выделении средств из резервного фонда в Администрацию города одновременно предоставляются:

копия протокола (решения) заседания комиссии;

документы, представленные на рассмотрение комиссии, в том числе документы с обоснованием размера требуемых средств.

4.6. Проект правового акта Администрации города Лабытнанги о выделении средств из резервного фонда на направления, указанные в подпунктах "ж" - "н" раздела III настоящего Положения готовит организационный отдел Администрации города на основании поручения Главы Администрации, принятого по результатам рассмотрения письменных обращений граждан, органов Администрации города, муниципальных учреждений и предприятий.

4.7. К проекту прилагается письменное обращение (за исключением распоряжения подготовленного по инициативе главы Администрации) с обоснованием необходимости выделения средств, с указанием причин возникновения, с экономическими расчетами предстоящих непредвиденных расходов, объемов работ и запрашиваемых средств, с приложением сметно-финансовых расчетов и других подтверждающих документов.

4.8. Объем запрашиваемых средств не должен превышать предельных размеров расходов, установленных пунктом 4.9. настоящего раздела.

4.9. Предельные размеры расходов Администрации города на организацию непредвиденных мероприятий общегосударственного, окружного, местного значения и поощрение (премирование, приобретение памятных подарков, сувениров) организаций и граждан:

4.9.1. Предельные размеры расходов на питание:

4.9.1.1. При проведении мероприятий, проводимых на территории муниципального образования, межрегионального значения - до 2 000 рублей на одного человека в день.

4.9.1.2. При проведении мероприятий городского значения - до 1 500 рублей на одного человека в день.

4.9.1.3. При проведении рабочих совещаний - до 150 рублей на одного человека в день.

4.9.2. Предельные размеры расходов организациям и гражданам за заслуги перед муниципальным образованием и в связи с юбилейными датами:

4.9.2.1. На приобретение подарков предприятиям, организациям независимо от формы собственности, творческим коллективам, в связи с юбилейными датами со дня создания (10, 15, 20, 25, 30, 35 и т.д.), профессиональными праздниками, вводом в эксплуатацию новых зданий, участникам и победителям Всероссийских, региональных, окружных, городских мероприятий - до 100 000 рублей на одно предприятие, организацию, творческий коллектив.

4.9.2.2. На приобретение подарков гражданам в связи с государственными праздниками Российской Федерации, профессиональными праздниками, знаменательными датами Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования, участникам и победителям Всероссийских, региональных, окружных, городских мероприятий - до 30000 рублей на одного человека.

4.9.2.3. На приобретение цветов - до 1500 рублей на одного человека.

4.9.2.4. На выплату премий гражданам за многолетний добросовестный труд, в связи с юбилейными датами со дня рождения (50, 55, 60, 65 и т.д. лет), государственными праздниками Российской Федерации, профессиональными праздниками, знаменательными датами Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования, участникам и победителям Всероссийских, региональных, окружных, городских мероприятий - до 30000 рублей на одного человека.

4.9.2.5. На выплату материальной помощи гражданам - до 130000 рублей на одного человека.

V. Контроль за использованием средств резервного фонда

5.1. Выделенные средства из резервного фонда подлежат использованию по целевому назначению, установленному распоряжением Администрации города о выделении средств из резервного фонда. Нецелевое использование средств резервного фонда влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Выделенные из резервного фонда денежные средства в случае нецелевого использования, а также остатки неиспользованных средств подлежат возврату в местный бюджет.

Ответственность за целевое использование средств резервного фонда несет главный распорядитель бюджетных средств, которому в соответствии распоряжением Администрации выделены средства на финансовое обеспечение непредвиденных расходов.

5.2. Главные распорядители бюджетных средств представляют отчет об использовании средств резервного фонда в департамент финансов в порядке и сроки, установленные для квартальных и годовых отчетов об исполнении бюджета муниципального образования город Лабытнанги, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

5.3. Отчет о расходовании средств из резервного фонда подготавливается департаментом финансов, утверждается Администрацией города, прилагается к квартальному и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования город Лабытнанги за соответствующий период.

5.4. Контроль за целевым использованием средств, выделенных из резервного фонда осуществляется Департаментом финансов.

Приложение N 1
к Положению
о порядке выделения
и расходования средств
резервного фонда
Администрации
города Лабытнанги

Утверждаю

руководитель _______________________________________________________

             (предприятия, организации, учреждения, подпись, Ф.И.О.)

_______________ 200__ г.

                               Смета-заявка

    потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации

         чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий

          ______________________________________________________

                         (наименование заявителя)

     I. Состояние бюджета предприятия, организации, учреждения:

     Сводный остаток денежных средств бюджета предприятия,   организации,

учреждения по состоянию на _____________________________________________.

     II. Оказание единовременной материальной помощи пострадавшим:

N п/п	Количество пострадавших (чел.)	Сумма зат- рат	Страховое возмещение	Источники финансирования по оказанию единовременной помощи
1	2	3	4	5	6	7

     III. Развертывание и  содержание  временных  пунктов    проживания и

питания. Аренда зданий (сооружений) для пострадавших граждан:

N п/ п	Наименование расходов	Потребность				Затрачено финансовых средств			Приме- чание
		еди- ница изме- рения	коли- честв о	цена	сумма	предпри- ятий, органи- заций, учрежде- ний	за счет резерв- ного фонда	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Аренда зданий (сооружений) для проживания и питания пострадавших
2.	Оборудование временных пунктов для проживания и питания пострадавших
	Приобретение хозяйственно- го инвентаря
	Приобретение строительных материалов (указывается каждый вид)
	Оплата работ по возведению пунктов (городков) для проживания и питания пострадавших
3.	Содержание пунктов (городков) для проживания пострадавших
	Расходы по коммунальным услугам
	Хозяйственные расходы (указать каждый вид)
	Расходы на приобретение продуктов питания (указывается каждый вид). Приготовление пищи

     Примечание. Составляется с учетом актов и смет.

     V. Всего по смете-заявке ______________________________ тыс. рублей.

     В том числе за счет резервного фонда _________________________ тыс.

рублей.

                                Начальник управления по делам

                                гражданской обороны и чрезвычайным

                                ситуациям Администрации города Лабытнанги

                                _________________________________________

                                         (подпись, Ф.И.О., дата)

Приложение N 2
к Положению
о порядке выделения
и расходования средств
резервного фонда
Администрации
города Лабытнанги

 Согласовано                                 Утверждаю

 Руководитель управления                     Глава Администрации

 по делам гражданской обороны                ___________________________

 и чрезвычайным ситуациям                    ___________________________

 ____________________________________        ___________________________

 (Ф.И.О., подпись)                           (Ф.И.О., подпись)

 _____________________ 200__ г.              М.П. ______________ 200__ г.

                                   Акт

     обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате

____________________________________ в  _________________________________

(наименование чрезвычайной ситуации)      (местонахождение объекта)

_________________________________________________________________________

Наименование объекта  ___________________________________________________

Собственник объекта  ____________________________________________________

                               (ведомственная принадлежность)

Параметры объекта _______________________________________________________

                                    (длина, ширина, высота)

Характеристики  и  объемы  повреждений  (разрушений)  по   конструктивным

элементам _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Комиссия в составе:

председатель комиссии: __________________________________________________

                              (должность, Ф.И.О., подпись, дата)

члены комиссии:

_________________________________________________________________________

                          (должность, Ф.И.О., подпись, дата)

_________________________________________________________________________

                          (должность, Ф.И.О., подпись, дата)

_________________________________________________________________________

                          (должность, Ф.И.О., подпись, дата)

Приложение N 3
к Положению
о порядке выделения
и расходования средств
резервного фонда
Администрации
города Лабытнанги

                 Основные сведения о материальном ущербе

о повреждении (разрушении)___________________________________________________

                              (производственных зданий и   сооружений,

_____________________________________________________________________________

объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, мостов, дорог)

и материальном ущербе от ____________________________________________________

                        (наводнения, ураганного (штормового) ветра, (дата)

_____________________________________________________________________________

                           прочих чрезвычайных ситуаций)

_____________________________________________________________________________

                                    (место расположения)

N п/ п	Наименование пострадавше- го объекта, его ведомствен- ная принадлеж- ность	Степень разру- шения (слабая , средняя , сильная )	Краткая харак- терис- тика	Согласно данным бухгалтерского учета			Остаточная стоимость по состоянию на ____ 200_ г. (тыс. руб.)	Сумма ущерба (тыс. руб.)	Страхо- вое возмеще- ние (тыс. руб.)
				год воз- ве- де- ния	балансовая стоимость по состоянию на ____ 200_ г. (тыс. руб.)	амортизация по состоянию на ____ 200_ г. (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Примечания.

слабая степень: разрушены до 30% кровли, окна, двери;

средняя степень: разрушены до 50% кровли, оконные  и  дверные  проемы,  в

стенах имеются трещины;

сильная степень: разрушены  и  обрушены  на  100%  все  стены  (крыша)  и

перекрытия. Балки, колонны, фермы могут сохраниться.

Руководитель предприятия (учреждения, организации)

(на балансе которого находится объект)

     _______________ _______________________ _____________

       (подпись)            (Ф.И.О.)            (дата)

М.П.

Руководитель бюро Технической инвентаризации

     _______________ _______________________ _____________

       (подпись)            (Ф.И.О.)            (дата)

М.П.

Руководитель страхового органа

     _______________ _______________________ _____________

       (подпись)            (Ф.И.О.)            (дата)

М.П.

Приложение N 4
к Положению
о порядке выделения
и расходования средств
резервного фонда
Администрации
города Лабытнанги

                                  Отчет

         об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда

                     Администрации города Лабытнанги

                    на ____________________ 200___ г.

     Главный распорядитель бюджетных средств

     Периодичность: квартальная

     Единица измерения: руб.

Наименование получателя средств резервного фонда	Коды бюджетной классифика- ции Российской Федерации	Ассигно- вания на год	Ассигно- вания текущего периода	Исполне- ние текущего периода	Остаток ассигно- ваний на год	Остаток ассигно- ваний текущего периода	Основание и цели предоставления средств из резервного фонда Администрации города Лабытнанги
1	2	3	4	5	6	7	8
Итого

Руководитель: _______________ _______________________

                 (подпись)          (Ф.И.О.)

Исполнитель: _______________ _______________________

                 (подпись)          (Ф.И.О.)