Приложение N 4. Административный регламент департамента по охране, воспроизводству и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению государственной услуги по выдаче именных разовых лицензий на использование объектов животного мира

Приложение N 4

Административный регламент
департамента по охране, воспроизводству и регулированию использования
биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению
государственной услуги по выдаче именных разовых лицензий
на использование объектов животного мира
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 16 июля 2009 г. N 389-А)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент Департамента по охране, воспроизводству и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) по предоставлению государственной услуги по выдаче именных разовых лицензий на использование объектов животного мира (далее - Услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Департамента.

1.2. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, (далее - Лицензия) осуществляется Департаментом и юридическими лицами, имеющими долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира.

1.3. Предоставление Услуги осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире". Статьи 5, 33, 34, 37 ("Собрание законодательства Российской Федерации, 24.04.1995. N 17, ст. 1462, "Российская газета", N 86, 04.05.1995);

- постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 декабря 2008 года N 665-А, ст. 3.1.13. "О департаменте по охране, воспроизводству и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа".

1.3.1. При предоставлении Услуги Департамент также руководствуется:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152, N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1, ст. 1, N 30, ст. 3745);

- Налоговым Кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340);

- Положением об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 октября 1960 года N 1548 (СП РСФРС, 1960, N 34 ст. 164; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 2, ст. 39; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 3, ст. 221).

- постановлением Правительства Российской Федерации от 4 января 2000 года N 1 "О предельных размерах платы за пользование объектами животного мира, отнесёнными к объектам охоты, изъятие которых из среды их обитания без лицензии запрещено" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2,ст. 243).

- Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 4 января 2001 года N 3 "Об утверждении положения о порядке выдачи именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты".

1.4. Конечным результатом предоставления Услуги является своевременная выдача Лицензии, либо отказ в выдаче Лицензии.

1.5. Настоящий регламент (порядок) не распространяется на объекты животного мира, находящихся на особо охраняемых территориях федерального значения.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления
государственной услуги

2.1.1. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- чёткость в изложении информации;

- полнота и оперативность информирования;

- наглядность форм предоставляемой информации;

- удобство и доступность получения информации.

Информация об Услуге предоставляется непосредственно в помещении Департамента по адресу: 629007, г. Салехард, ул. Грибоедова, д. 2, телефон 3-17-93, а также в средствах массовой информации.

2.1.2. На стендах Департамента размещается следующая информация:

- схема размещения специалистов и режим приёма заявителей;

- перечень необходимых документов для получения Лицензии;

- форма заявления на получение Лицензии;

- информация о дате начала приёма заявлений на получение Лицензии на виды животных, объём изъятия которых лимитирован;

- сведения о предстоящем и продолжающемся сезоне охоты на территории автономного округа;

- адреса банковских учреждений, в которых можно произвести оплату налогового сбора;

- банковские реквизиты для оплаты налогового сбора.

2.1.3. Плата за оказание Услуги по выдаче Лицензий не взимается.

Сбор за пользование объектами животного мира взимается в размерах и порядке установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.2. Сроки предоставления государственной услуги

2.2.1. При предоставлении консультации по процедуре оказания Услуги, исполнении обязанностей при ответе на устные и письменные обращения организаций и граждан, при взаимодействии работников Департамента с организациями и гражданами государственные гражданские служащие обязаны руководствоваться требованиями к служебному поведению гражданского служащего, установленными Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828), и Общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 33, ст. 3196; 2007, N 13, ст. 1531).

2.2.2. Консультирование получателей Услуги о порядке ее предоставления проводится в рабочее время. Обеспечиваются личные консультации, письменные консультации и консультации по телефону.

Все консультации и формы документов предоставляются безвозмездно.

Заявитель может выбрать два варианта получения личной консультации: в режиме общей очереди или по телефону.

2.2.3. Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное консультирование, принимает все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не может превышать 10 минут.

Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица специалист Департамента осуществляет не более 10 минут.

2.2.4. При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) сотрудники, осуществляющие приём и консультирование, дают ответ самостоятельно.

В случае если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно либо для подготовки ответа требуется продолжительное время, то он может предложить заявителю обратиться письменно, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.

2.2.5. Звонки граждан принимаются в соответствии с графиком работы должностных лиц, которые непосредственно взаимодействуют с заявителями. Заявитель имеет право выбрать удобное для него время звонка.

2.2.6. При ответе на телефонные звонки специалист осуществляющий приём и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование Департамента. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования специалист, осуществляющий приём и консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять заявителю.

2.2.7. На письменное обращение по вопросу получения консультации ответ направляется в десятидневный срок со дня поступления обращения.

Ответы должны содержать достоверную и полную информацию по существу обращения.

2.2.8. Часы приёма специалистами Департамента, участвующими в предоставлении Услуги, и непосредственно взаимодействующими с заявителями:

- ежедневно с 9-00 до 17-00, перерыв на обед с 12-30 до 14-00;

- выходные дни: суббота, воскресение.

2.2.9. Право на получение Лицензии имеют российские и иностранные юридические лица, предприниматели без образования юридического лица имеющие долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира, а также российские и иностранные граждане, имеющие удостоверение на право охоты (далее - охотничий билет).

2.2.10. Приоритет в предоставлении права на получение Лицензии имеют российские юридические лица, предприниматели без образования юридического лица и граждане из числа:

- коренных малочисленных народов Севера и этнических общностей, самобытная культура и образ жизни которых включают традиционные методы охраны и использования объектов животного мира;

- граждан и юридических лиц, оказывающих помощь в деле охраны животного мира, проведении биотехнических мероприятий в охотничьих угодьях автономного округа и регулировании численности хищников, наносящих вред сельскохозяйственным и охотничьим животным.

2.2.11. Срок рассмотрения заявления о выдаче Лицензии на виды животных, объем изъятия которых лимитирован исчисляется с момента поступления заявления в Департамент и составляет 30 дней.

Срок рассмотрения личного обращения граждан о выдаче Лицензии на виды животных, объём изъятия которых не лимитирован, срок выдачи Лицензии составляет 5 минут.

2.3. Перечень оснований для приостановления предоставления
государственной услуги

2.3.1. Основаниями для отказа в выдаче Разрешения являются:

- не предоставление требуемых документов;

- отсутствие лимитов изъятия на заявленные виды;

- отсутствие документа, подтверждающего оплату сбора за пользование объектами животного мира, в случаях, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.4. Требования к местам предоставления государственной услуги

2.4.1. Здание департамента должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц, следующей информации:

наименование департамента;

место нахождения и юридический адрес;

режим работы;

адрес официального Интернет-сайта;

телефонные номера и адреса электронной почты справочной службы департамента (телефоны и адреса электронной почты "горячей линии" или call-центра - при наличии).

Информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители.

Фасад здания (строения) должен быть оборудован осветительными приборами, которые позволят в течение рабочего времени департамента ознакомиться с информационными табличками.

2.4.2. Требования к парковочным местам.

Новые здания (строения) департамента оборудуются стоянками для автомобильного транспорта заявителей. Существующие здания (строения) оборудуются стоянками при наличии технической возможности.

Количество парковочных мест определяется в зависимости от интенсивности работы и количества заявителей, обращающихся в департамент. При расчёте количества парковочных мест за основу принимается количество посещений граждан за определенный период.

Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

2.4.3. Приём заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.

Помещения для приёма заявителей размещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входом, или в отдельно стоящих зданиях. На территории, прилегающей к месторасположению департамента, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

Вход и выход из помещения для приёма заявителей оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.

В местах приёма заявителей на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников департамента.

2.4.4. В помещении Департамента место приёма заявлений и документов, подтверждающих наличие разрешения должно быть оснащено стульями, столами, телефоном, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, а также печатными материалами, содержащие следующие документы (сведения):

- нормативные правовые акты, регулирующие выдачу разрешений;

- текст Административного регламента;

- образцы оформления заявлений и документов, которые представляются для получения, переоформления разрешений;

- права и обязанности заявителей.

III. Административные процедуры

Порядок выдачи Департаментом Лицензий физическим лицам

3.1. Для получения Лицензии на виды животных, объем изъятия которых лимитирован заявитель, подает в Департамент заявление (приложение N 1) с приложением копии охотничьего билета.

3.2. Поступившие в Департамент заявки на получение Разрешения регистрируются в установленном порядке и передаются ответственному исполнителю в соответствии с резолюцией директора Департамента или его первого заместителя.

3.3. Ответственный исполнитель, в течение рабочего дня проверяет заявления на соответствие требованиям настоящего Регламента.

3.3.1. При несоответствии заявления требованиям настоящего Регламента, ответственный исполнитель в течение рабочего дня уведомляет об этом заявителя способом, определенным в заявлении.

3.3.2. В случае не устранения заявителем имеющихся замечаний в течение трёх дней со дня получения уведомления, заявление не рассматривается.

3.3.3. В рабочий день, следующий за днем окончания срока приёма заявлений, ответственный исполнитель передает их в комиссию департамента по рассмотрению заявлений на получение Лицензий (далее - Комиссия).

3.4. Комиссия в срок, не позднее 10 дней до начала охотничьего сезона на определенный вид животных, рассматривает заявления и принимает решение о выдаче Лицензий конкретным заявителям.

3.5. Ответственный исполнитель в трёхдневный срок с момента принятия Комиссией решения, уведомляет заявителей о принятом решении, с указанием предельного срока получения Лицензии.

3.6. Для оформления Лицензии заявитель предоставляет ответственному исполнителю следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина (далее - паспорт);

- копию паспорта;

- охотничий билет;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица;

- квитанция об оплате сбора за пользование объектами животного мира;

- список охотников бригады (приложение N 2) (при осуществлении коллективной охоты) в двух экземплярах.

3.6.1. Ответственный исполнитель проверяет действительность охотничьего билета, сверяет данные паспорта с копией, возвращает охотничий билет и паспорт гражданину, оформляет Лицензию и заверяет список охотников бригады.

Первый экземпляр списка охотников бригады прилагается к Лицензии, второй хранится в Департаменте до окончания срока действия Лицензии.

При каждом изменении состава бригады список охотников заверяется в Департаменте.

3.6.2. Лицензия заверяется подписью директора Департамента или его первого заместителя и печатью.

3.7. Вручение Лицензии осуществляется ответственным исполнителем лично заявителю.

3.7.1. Ответственный исполнитель обязан:

- предложить получателю проверить правильность внесенных в Лицензию сведений;

- предложить получателю расписаться на установленных местах в Лицензии с проставлением даты получения, а также в журнале учета выдачи Лицензии;

- разъяснить его обязанности по возврату Лицензии по окончании её срока действия.

3.7.2. Оформленные надлежащим образом Лицензии передаче, перепродаже другим юридическим лицам, предпринимателям без образования юридического лица или гражданам не подлежат.

Во время производства охоты Лицензия находится у лица, на чьё имя она оформлена, а при проведении коллективной охоты - может находиться у лица - члена бригады.

3.8. Для получения Лицензии на виды животных, объем изъятия которых не лимитирован заявитель является в Департамент на личный приём и предоставляет:

- паспорт;

- копию паспорта;

- охотничий билет;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица;

- квитанция об оплате сбора за пользование объектами животного мира.

3.8.1. Должностное лицо Департамента, осуществляющее приём граждан (далее - исполнитель), проверяет действительность охотничьего билета, сверяет данные паспорта с копией, возвращает охотничий билет и паспорт гражданину и оформляет лицензию.

3.8.2. Лицензия заверяется подписью исполнителя выдавшего лицензию и печатью.

3.9. Вручение Лицензии осуществляется исполнителем лично заявителю.

3.9.1. Исполнитель должен:

- предложить получателю проверить правильность внесенных в Лицензию сведений;

- предложить получателю расписаться на установленных местах в Лицензии с проставлением даты получения;

- разъяснить обязанности получателя по возврату Лицензии по окончании срока действия.

3.10. В случаях изменения в установленном порядке фамилии, имени, отчества, гражданин обращается для внесения изменений в Лицензию по месту ее получения и предоставляет Лицензию, документ, подтверждающий изменение гражданином фамилии, имени, отчества, переоформленные паспорт, охотничий билет.

3.10.1. Изменения вносятся путем зачеркивания и внесения новых данных на любом свободном месте бланка Лицензии. Внесенные изменения заверяются подписью должностного лица и печатью.

Порядок выдачи Лицензий юридическими лицами

3.11. Выдача гражданам именных разовых лицензий юридическими лицами и предпринимателям без образования юридического лица (далее - организация), осуществляется на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира.

3.11.1. Для получения бланков Лицензий на виды животных, объём изъятия которых лимитирован, организация подает в Департамент заявку (приложения N 3, N 4) с приложением нотариально заверенной копии долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира.

3.11.2. Поступившие в Департамент заявки на получение бланков Лицензий регистрируются в установленном порядке и передаются ответственному исполнителю в соответствии с резолюцией директора Департамента или его первого заместителя.

3.11.3. Ответственный исполнитель в течение рабочего дня проверяет заявку на соответствие требованиям настоящего Регламента.

3.11.4. При несоответствии заявки требованиям настоящего Регламента ответственный исполнитель в течение рабочего дня уведомляет об этом организацию способом, определенным в заявке.

3.11.5. В случае не устранения заявителем имеющихся замечаний в течение трёх дней со дня получения уведомления, заявка не рассматривается.

3.11.6. В рабочий день, следующий за днем окончания срока приёма заявлений, ответственный исполнитель передает их в комиссию департамента по рассмотрению заявлений на получение Лицензий (далее - Комиссия).

3.12. Комиссия, в срок, не позднее 10 дней до начала охотничьего сезона на определенный вид животных, рассматривает заявки и принимает решение об установлении лимита изъятия определенных видов животных на закрепленной за организацией территории и выделении бланков Лицензий.

3.13. Ответственный исполнитель в трёхдневный срок с момента принятия Комиссией решения, уведомляет организацию о принятом решении, с указанием порядка получения бланков Лицензии.

3.14. Для получения бланков Лицензии представитель организации предоставляет ответственному исполнителю следующие документы:

- паспорт;

- копию паспорта;

- доверенность от организации на представительство;

- копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или предпринимателя без образования юридического лица;

- квитанцию об оплате сбора за пользование объектами животного мира.

3.14.1. Ответственный исполнитель сверяет данные паспорта с доверенностью и копией паспорта, возвращает паспорт и доверенность и выдаёт бланки Лицензий.

3.14.2. Ответственный исполнитель должен предложить получателю расписаться в журнале учёта выдачи Лицензии с проставлением даты получения, а также разъяснить его обязанности по возврату бланков Лицензии (использованных и неиспользованных) по окончании сезона охоты.

3.15. Выдача организацией Лицензий гражданам осуществляется по их устному или письменному обращению. Копию охотничьего билета и свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или предпринимателя без образования юридического лица гражданину, которому выдана Лицензия, организация направляет в Департамент в день выдачи.

3.16. Для получения бланков Лицензий на виды животных, объем изъятия которых не лимитирован, организация подает в Департамент заявку с приложением нотариально заверенной копии долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира.

3.16.1. Поступившие в Департамент заявки на получение бланков Лицензий регистрируются в установленном порядке и передаются ответственному исполнителю в соответствии с резолюцией директора Департамента или его первого заместителя.

3.16.2. Ответственный исполнитель в течение рабочего дня проверяет заявку на соответствие требованиям настоящего Регламента.

3.16.3. Ответственный исполнитель в течение рабочего дня уведомляет организацию о получении бланков Лицензий либо о несоответствии заявки требованиям настоящего Регламента способом, определенным в заявке.

3.16.4. В случае не устранения заявителем имеющихся замечаний в течение трёх дней со дня получения уведомления, заявка не рассматривается.

3.17. Для получения бланков Лицензии, представитель организации предоставляет ответственному исполнителю следующие документы:

- паспорт;

- копию паспорта;

- доверенность от организации на представительство;

- копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или предпринимателя без образования юридического лица;

- квитанцию об оплате сбора за пользование объектами животного мира.

3.17.1. Ответственный исполнитель сверяет данные паспорта с доверенностью и копией паспорта, возвращает паспорт и доверенность и выдаёт бланки Лицензий.

3.17.2. Ответственный исполнитель должен предложить получателю расписаться в журнале учёта выдачи Лицензии (приложение N 5) с проставлением даты получения, а также разъяснить его обязанности по возврату бланков Лицензии (использованных и неиспользованных) по окончании сезона охоты.

3.18. Выдача организацией Лицензий осуществляется по устному или письменному обращению граждан с предоставлением паспорта и охотничьего билета.

3.19. Текущий контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляется директором Департамента.

3.19.1. Персональная ответственность должностных лиц Департамента определяется их должностными регламентами.

3.20. Физические и юридические лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения настоящего Регламента, действий или бездействий специалистов Департамента в вышестоящий орган или в судебном порядке.

Решения, действия (бездействия) специалистов Департамента, могут быть обжалованы в Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.

3.20.1. Физические и юридические лица имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

Обращение физического или юридического лица в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество гражданина, составившего обращение, его место жительства или пребывания, или наименование юридического лица, его местонахождение;

- наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- существо обжалуемого решения, действия (бездействия).

Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых физическое или юридическое лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые физическое или юридическое лицо считает необходимым сообщить.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

Жалоба подписывается подавшим ее физическим или юридическим лицом.

3.20.2. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный специалист принимает решение об удовлетворении требований физического или юридического лица о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется физическому или юридическому лицу.

3.20.3. Решения Департамента, принятые в ходе предоставления государственной услуги могут быть обжалованы заинтересованными физическими и юридическими лицами в судебном порядке.

В суде могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в результате которых:

- нарушены права и свободы физического лица, права и законные интересы юридического лица;

- озданы# препятствия осуществлению физическим лицом его прав и свобод, юридическим лицом - его прав и законных интересов;

- на физическое или юридическое лицо незаконно возложена какая-либо обязанность или оно незаконно привлечено к какой-либо ответственности.

Физическое или юридическое лицо вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия или бездействие, так и послужившую основанием для их принятия или совершения информацию, либо то и другое одновременно.