Решение Городской Думы муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 марта 2010 г. N 24 "Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Администрации города Салехарда"

Решение Городской Думы муниципального образования г. Салехард
от 26 марта 2010 г. N 24
"Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных
отношений Администрации города Салехарда"

В соответствии с частью 6 статьи 41 Устава муниципального образования город Салехард Городская Дума решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте имущественных и земельных отношений Администрации города Салехарда.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Глава муниципального образования город Салехард

А.М. Спирин

Положение
о департаменте имущественных и земельных отношений
Администрации города Салехарда
(утв. решением Городской Думы г. Салехарда от 26 марта 2010 г. N 24)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Салехард, Порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Салехард и определяет основные задачи деятельности, права и обязанности департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Салехарда.

1. Общие положения

1.1. Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Салехарда (далее - Департамент) является структурным подразделением Администрации города Салехарда и уполномочен органами местного самоуправления осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, управление и распоряжение собственностью муниципального образования город Салехард, за исключением отношений связанных с жилищным фондом, независимо от местонахождения собственности, а так же земельными участками в границах муниципального образования город Салехард до разграничения государственной собственности на землю в пределах полномочий. Департамент создан путем реорганизации в форме преобразования управления имущественных отношений Администрации города Салехарда, путем передачи ему части функций департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард, в части управления и распоряжения земельными ресурсами.

1.2. Департамент является правопреемником по правам и обязанностям управления имущественных отношений Администрации города Салехарда в сфере регулирования имущественных отношений, и Департамента по строительству, архитектуре и земельным отношениям Администрации муниципального образования город Салехард по управлению и распоряжению земельными ресурсами.

1.3. Департамент руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Законами Ямало-Ненецкого автономного округа, постановлениями и распоряжениями Администраций Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования город Салехард, настоящим Положением и другими правовыми актами.

1.4. Департамент подчинен и подотчетен первому заместителю Главы Администрации муниципального образования город Салехард и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач.

1.5. Положение о Департаменте утверждается решением Городской Думы города Салехарда.

1.6. Штатное расписание и численность Департамента утверждается Администрацией города Салехарда.

1.7. Департамент является юридическим лицом, имеет круглую печать с изображением герба муниципального образования, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием, бюджетную смету, а также имеет лицевые счета в уполномоченных органах в сфере финансов, открытых в соответствии правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Полное наименование юридического лица: Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Салехарда. Сокращенного наименования не имеет.

1.8. Приказы и распоряжения Департамента, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для всех территориальных и отраслевых структурных подразделений Администрации города Салехарда, муниципальных предприятий, учреждений, организаций, их должностных лиц.

1.9. Вмешательство в деятельность Департамента в пределах его полномочий со стороны государственных, общественных и иных организаций не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

1.10. Местонахождение Департамента: ул. Свердлова, дом 48, г. Салехард, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629007.

2. Предмет и цель деятельности Департамента

2.1. Предметом деятельности Департамента является управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования город Салехард, процессом приватизации муниципальной собственности и юридическое оформление имущественных отношений, а так же обеспечение реализации полномочий муниципального образования в сфере управления и распоряжения земельными участками.

2.2. Основной целью деятельности Департамента является эффективное использование муниципальной собственности путем:

- управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся на балансе предприятий, учреждений, организаций;

- управления и распоряжения муниципальным имуществом, не закрепленным за муниципальными предприятиями, учреждениями и составляющим городскую казну;

- управления муниципальным имуществом в процессе приватизации;

- управления муниципальным имуществом при создании, ликвидации, признании предприятия несостоятельным (банкротство);

- участия в подготовке правовых актов, направленных на комплексное правовое обеспечение регулирования земельных отношений на территории муниципального образования;

- осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования в соответствии с регламентом о муниципальном земельном контроле;

- обеспечения экономически эффективного использования земельных ресурсов;

- реализации других мер, направленных на улучшение использования муниципальной собственности.

3. Функции Департамента

3.1. В сфере управления имущественных отношений:

3.1.1. от имени муниципального образования город Салехард осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества;

3.1.2. ведет Реестр муниципальной собственности в соответствии с Порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Салехард. Основанием для включения (исключения) объектов имущества в (из) Реестр(а) муниципальной собственности являются постановления (распоряжения) Администрации города и распоряжения Департамента;

3.1.3. разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по приему объектов федеральной, государственной собственности в муниципальную собственность, а также по передаче муниципального имущества в федеральную и государственную собственность в рамках законодательства по разграничению полномочий;

3.1.4. выступает от имени муниципального образования учредителем муниципальных унитарных предприятий и осуществляет юридические действия, связанные с их созданием, реорганизацией и ликвидацией;

3.1.5. разрабатывает уставы муниципальных унитарных предприятий, учредителем которых выступает Департамент, и согласовывает уставы (положения) муниципальных учреждений, учредителем которых выступает Администрация муниципального образования город Салехард или ее отраслевые структурные подразделения;

3.1.6. заключает, вносит изменения, расторгает трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий в соответствии с Порядком принятия решений о создании, деятельности, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

3.1.7. осуществляет контроль за отчетностью руководителей муниципальных предприятий, учреждений в части использования муниципальной собственности в соответствии с установленным порядком;

3.1.8. осуществляет контроль за сохранностью, целевым и эффективным использованием муниципального имущества, переданного в установленном порядке в пользование муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям, организациям и предпринимателям;

3.1.9. закрепляет в установленном порядке объекты муниципальной собственности в хозяйственное ведение и оперативное управление за муниципальными предприятиями и учреждениями;

3.1.10. распоряжается муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну города, в соответствии с установленным порядком. Движимое и нежилое недвижимое имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, составляет казну муниципального образования и учитывается на балансе Департамента;

3.1.11. изымает в установленном законом порядке излишние, неиспользуемые либо используемые не по назначению объекты муниципальной собственности, закрепленные на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями;

3.1.12. выступает в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, арендодателем недвижимого муниципального имущества;

3.1.13. в установленном порядке передает муниципальное имущество в аренду, доверительное управление, залог и совершает иные действия по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в пределах предоставленных Департаменту полномочий;

3.1.14. в установленном законом порядке выступает от имени муниципального образования город Салехард учредителем хозяйственных обществ, некоммерческих организаций, создаваемых с иными лицами, приобретает доли (паи, акции) в капитале хозяйственных обществ, развитие которых определяется задачами структурной перестройки хозяйства города, социально-экономического развития города;

3.1.15. управляет пакетами акций (долями, паями) хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности города Салехарда;

3.1.16. осуществляет юридические действия по распоряжению пакетами акций акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности города Салехарда;

3.1.17. разрабатывает, проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования город Салехард (далее - Прогнозный план), изменения и дополнения к нему, а также проекты правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, в пределах компетенции органов местного самоуправления;

3.1.18. организует реализацию Прогнозного плана, отчитывается по его выполнению;

3.1.19. вносит предложения о приватизации объектов муниципальной собственности, как на основании поданных заявок, так и по собственной инициативе на рассмотрение Городской Думы города Салехарда;

3.1.20. создает комиссии по приватизации объектов муниципальной собственности, привлекает к участию в них представителей органов местного самоуправления, специалистов Администрации города Салехарда, независимых экспертов;

3.1.21. выполняет функции продавца объектов муниципальной собственности, заключает и регистрирует сделки купли-продажи объектов муниципальной собственности;

3.1.22. выступает от имени муниципального образования учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых путем преобразования муниципальных предприятий, в соответствии с законодательством о приватизации;

3.1.23. выступает в суде, в арбитражном суде, осуществляет полномочия истца, ответчика либо третьего лица, направляет в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении административных и уголовных дел по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Положением;

3.1.24. контролирует перечисление в городской бюджет дивидендов на акции, принадлежащие муниципальному образованию город Салехард;

3.1.25. контролирует перечисление в городской бюджет отчислений от прибыли, подлежащих перечислению муниципальными предприятиями муниципального образования город Салехард;

3.1.26. в случаях, предусмотренных Прогнозным планом приватизации предприятий, обменивает их акции на акции других акционерных обществ (холдинговых компаний);

3.1.27. осуществляет контроль исполнения договоров купли-продажи приватизированных объектов;

3.1.28. осуществляет регистрацию всех видов договоров, соглашений, дополнений и изменений к ним, стороной исполнения которых выступает Департамент;

3.1.29. осуществляет ведение наблюдательных дел акционерных обществ, муниципальных предприятий и учреждений;

3.1.30. анализирует ход и эффективность мероприятий по приватизации муниципальных предприятий, а также анализирует эффективность использования муниципального имущества в рамках проводимых балансовых комиссий;

3.1.31. согласовывает передачу муниципального недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий и оперативном управлении муниципальных учреждений в аренду, в соответствии с нормами федерального законодательства и Положением об аренде муниципального имущества, утвержденным постановлением Администрации города;

3.1.32. заключает договоры долевого участия в строительстве (реконструкции) объектов недвижимости нежилого фонда, входящего в состав казны;

3.1.33. обращается в суды с исками о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое нежилое имущество в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард;

3.1.34. осуществляет контроль за объективностью оценки стоимости муниципального имущества при приватизации и заключении сделок с объектами муниципальной собственности. Заключает договоры для проведения оценки объектов муниципальной собственности, входящих в состав казны города;

3.1.35. осуществляет функции балансодержателя в отношении имущества казны;

3.1.36. рассматривает представленные документы и принимает решения о разрешении списания муниципального имущества в порядке, утвержденным правовым актом Администрации города Салехарда;

3.1.37. на основании решения комиссии по списанию задолженности по платежам за пользование муниципальным имуществом, безнадежной для взыскания, исключает арендаторов из перечня лиц, имеющих задолженность по платежам за пользование муниципальным имуществом;

3.1.38. участвует в подготовке проектов правовых актов органа местного самоуправления в области регулирования имущественных отношений;

3.1.39. рассматривает жалобы, заявления и обращения в пределах предоставленных полномочий;

3.1.40. осуществляет иные полномочия, установленные правовыми актами органов местного самоуправления.

3.2. В сфере управления земельных отношений:

3.2.1. обеспечивает предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с утвержденными регламентами, установление и прекращение публичных сервитутов;

3.2.2. обеспечивает передачу в собственность земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц, согласно утвержденному регламенту;

3.2.3. участвует в подготовке документов и проведении торгов по продаже земельных участков и (или) права на заключение договоров аренды земельных участков;

3.2.4. осуществляет резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

3.2.5. осуществляет муниципальный земельный контроль в соответствии с регламентом о муниципальном земельном контроле;

3.2.6. участвует в выполнении работ по инвентаризации земель;

3.2.7. участвует в организации работ по проведению землеустройства на территории муниципального образования город Салехард;

3.2.8. участвует в организации работ по определению (изменению) границ территории муниципального образования город Салехард;

3.2.9. ведет реестры земельных платежей, предоставляет сведения о налогоплательщиках в налоговую инспекцию и списки арендаторов в департамент финансов Администрации города Салехард;

3.2.10. эксплуатирует географическую информационную систему Администрации города Салехарда с целью формирования землеустроительного архива, ведет автоматизированный учет земельных участков;

3.2.11. участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений, по вопросам земельных платежей;

3.2.12. обеспечивает заключение договоров для проведения оценки, кадастровых работ формируемых земельных участков и их кадастрового учета с целью продажи или предоставления в аренду на торгах;

3.2.13. предоставляет в установленном порядке федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, заинтересованным юридическим и физическим лицам статистические, аналитические и картографические материалы специального (отраслевого) назначения;

3.2.14. взаимодействует с единой государственной системой регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, другими государственными реестрами и кадастрами;

3.2.15. взаимодействует с органами, осуществляющими государственный земельный контроль по устранению выявленных нарушений земельного законодательства;

3.2.16. рассматривает заявления и обращения юридических и физических лиц по вопросам управления земельными ресурсами на территории муниципального образования;

3.2.17. осуществляет иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования город Салехард.

4. Права и обязанности Департамента

4.1. Департамент имеет исключительное право:

4.1.1. проводить приватизацию муниципальных предприятий, включая принятия решения о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов в пределах, установленных законодательством и городской программой приватизации;

4.1.2. заключать договоры аренды, безвозмездного пользования муниципальным имуществом, осуществлять регистрацию договоров в установленном порядке;

4.1.3. закреплять за муниципальными предприятиями имущество на праве хозяйственного ведения, заключать договоры с муниципальными учреждениями на право оперативного управления имуществом;

4.1.4. совершать сделки купли-продажи с объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;

4.1.5. выступать от имени муниципального образования город Салехард, на основании правовых актов Администрации города Салехарда, учредителем (акционером) хозяйственных обществ, фондов, некоммерческих организаций с участием иных юридических лиц в установленном законом порядке;

4.1.6. осуществлять полномочия собственника в органах управления организаций, указанных в п. 4.1.5.

4.2. Департамент в пределах своей компетенции имеет право:

4.2.1. запрашивать и получать информацию в установленном порядке от территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления на территории муниципального образования город Салехард, у муниципальных предприятий, учреждений, организаций, юридических лиц, предпринимателей и граждан в объемах, необходимых для осуществления своих функций определенных настоящим Положением;

4.2.2. выступать продавцом, покупателем, посредником, представителем при совершении сделок с недвижимым имуществом и ценными бумагами на вторичном рынке;

4.2.3. направлять администрациям приватизируемых предприятий обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации;

4.2.4. привлекать для содействия в выполнении функций комиссии по приватизации юридических и физических лиц;

4.2.5. привлекать к проведению экспертиз документов по приватизации муниципального имущества, в том числе земельных участков, специалистов (юридических и физических лиц);

4.2.6. проводить в установленном порядке проверки использования земельных участков, запрашивать от организаций независимо от их организационно-правовой формы, должностных лиц и граждан, необходимые пояснения, документы и материалы;

4.2.7. направлять материалы о нарушениях земельного законодательства в орган, осуществляющий государственный земельный контроль, надзорные и правоохранительные органы и суды;

4.2.8. привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель;

4.2.9. обращаться в органы налоговой инспекции с ходатайством о проверке правильности заполнения балансов муниципальных предприятий в ходе их приватизации;

4.2.10. выступать в качестве истца, ответчика либо третьего лица в суде и арбитражном суде;

4.2.11. по вопросам, отнесенным настоящим Положением к ведению Департамента, обращаться (направлять материалы) в прокуратуру, органы внутренних дел;

4.2.12. осуществлять сотрудничество с организациями и учреждениями других регионов по проблемам приватизации, управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами;

4.2.13. заключать в установленном порядке от имени муниципального образования город Салехард договоры, связанные с реализацией функций определенных настоящим Положением;

4.2.14. пользоваться в установленном порядке муниципальными системами связи и коммуникации, информационными банками данных Администрации города Салехарда;

4.2.15. проводить работу по повышению квалификации работников Департамента, организации их участия в семинарах, учебах;

4.2.16. осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Салехарда.

4.3. Департамент обязан:

4.3.1. отчитываться о результатах своей деятельности перед первым заместителем Главы Администрации города Салехарда;

4.3.2. в случае нарушения действующего законодательства, а так же нанесения ущерба экономическим интересам муниципального образования город Салехард при заключении сделок в рамках осуществляемых Департаментом функций и с участием муниципальной собственности, обращаться в суд с иском о привлечении виновных лиц к ответственности и возмещению нанесенного ущерба;

4.3.3. выполнять функции, определенные разделом 3 настоящего Положения, в том числе:

- осуществлять приватизацию имущества в сроки, в порядке и на условиях, определяемых прогнозными планами приватизации;

- осуществлять контроль за соблюдением покупателями и арендаторами муниципального имущества и земельных участков условий заключенных с ними договоров купли-продажи, аренды, пользования и, в необходимых случаях, принимать меры для их расторжения в установленном порядке;

- соблюдать требования законодательства Российской Федерации, регулирующие процесс приватизации;

- обеспечивать контроль за поступлением средств, получаемых от использования муниципального имущества в бюджет, а также от продажи земельных участков и от продажи права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (аукционах, конкурсах);

- проводить в установленном порядке проверки использования основных средств и земельных участков, запрашивать в связи с этим от организаций независимо от их организационно-правовой формы, должностных лиц и граждан, необходимые пояснения, документы и материалы;

- принимать меры для обеспечения поступления в местный бюджет дивидендов по находящимся в муниципальной собственности акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ), средств от приватизации и доходов от использования иного муниципального имущества, средств от продажи земельных участков, а также от продажи права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (аукционах, конкурсах) и средств от сдаваемых в аренду земельных участков.

5. Руководство Департаментом

5.1. Департамент возглавляет, начальник Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Салехарда (далее - Начальник Департамента).

5.2. Начальник Департамента назначается на должность и освобождается от должности Главой Администрации города Салехарда.

5.3. Начальник Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия.

5.4. Начальник Департамента:

- действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех учреждениях и организациях;

- в пределах своих полномочий издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции в соответствии с настоящим Положением;

- назначает и освобождает от должности, в соответствии с трудовым законодательством, работников Департамента и определяет объем их должностных обязанностей;

- разрабатывает штатное расписание и представляет на утверждение Администрации города Салехарда;

- распоряжается, в соответствии с действующим законодательством, имуществом и денежными средствами Департамента;

- устанавливает размер надбавок к должностным окладам служащих Департамента;

- разрабатывает и утверждает должностные инструкции служащих Департамента;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- осуществляет контроль по использованию денежных средств, поступающих на лицевые счета Департамента, в соответствии с бюджетной сметой;

- применяет к работникам Департамента меры поощрения и налагает взыскания, в соответствии с действующим трудовым законодательством;

- осуществляет координацию работы управлений, отделов и секторов в составе Департамента и отдельных его сотрудников при выполнении возложенных на них функций;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард.

5.5. Начальник Департамента несет всю полноту ответственности (административную, дисциплинарную, материальную и уголовную) за деятельность Департамента, определенной рамками полномочий, установленных настоящим Положением.

5.6. Департамент имеет структурные подразделения.

5.7. В период временного отсутствия Начальника Департамента его должностные обязанности исполняет один из начальников управлений на основании приказа Начальника Департамента.

6. Финансовое обеспечение и имущество

6.1. Финансовое обеспечение деятельности Департамента осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Салехард согласно бюджетной смете.

6.2. Порядок расходования средств, поступивших из городского бюджета на содержание Департамента, определяется в соответствии с бюджетной сметой, согласованной с департаментом финансов Администрации города Салехарда.

6.3. Бюджетная смета Департамента утверждается Начальником Департамента.

6.4. Имущество Департамента составляют закрепленные за ним основные и оборотные средства, отражаемые в балансе.

7. Ликвидация Департамента

7.1. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется в соответствии с порядком, определенным действующим законодательством, Уставом муниципального образования город Салехард.

7.2. При реорганизации и ликвидации Департамента всем его работникам гарантируется предоставление гарантий и компенсаций в соответствии с действующим законодательством.