Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2009 г. N 351-А "Об окружной долгосрочной целевой программе "Формирование резерва управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2010 - 2012 годов"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 августа 2010 г. N 165-П в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 25 июня 2009 г. N 351-А
"Об окружной долгосрочной целевой программе "Формирование резерва
управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа
на период 2010 - 2012 годов"

С изменениями и дополнениями от:

5 августа 2010 г.

В целях исполнения Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2008 года N 122-ЗАО "О резерве управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа" Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую окружную долгосрочную целевую программу "Формирование резерва управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2010 - 2012 годов".

2. Департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (Свинцова А.П.) внести соответствующие изменения в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "Об окружном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, руководителя аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Соколову И.Б.

Вице-губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

В.Н. Казарин

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 августа 2010 г. N 165-П в настоящую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Окружная долгосрочная целевая программа
"Формирование резерва управленческих кадров Ямало-Ненецкого
автономного округа на период 2010 - 2012 годы"
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 25 июня 2009 г. N 351-А)

С изменениями и дополнениями от:

5 августа 2010 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	окружная долгосрочная целевая программа "Формирование резерва управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2010 - 2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки	Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2008 года N 122-ЗАО "О резерве управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа"; распоряжение Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 июня 2009 года N 205-РА "О разработке окружной целевой программы "Формирование резерва управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2010 - 2012 годы"
Государственный заказчик-координатор Программы Государственный заказчик	аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - аппарат Губернатор автономного округа, автономный округ) департамент информационных технологий и связи автономного округа
Исполнители Программы	аппарат Губернатора автономного округа департамент информационных технологий и связи автономного округа
Разработчики Программы	аппарат Губернатора автономного округа
Цели и задачи Программы	цель: - формирование постоянно действующего резерва управленческих кадров автономного округа, его эффективное и результативное использование, направленное на обеспечение модернизации приоритетных сфер экономики, государственного и муниципального управления. Задачи: - создание механизма выявления и отбора управленческих кадров; - формирование и ведение резерва управленческих кадров (базы данных резерва управленческих кадров: лицах, включенных в резерв, и о вакансиях управленческих должностей); - обеспечение работы с резервом управленческих кадров
Сроки реализации	2010 - 2012 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации Программы	- доля лиц, из числа включенных в резерв управленческих кадров на государственные должности и должности государственной гражданской службы автономного округа, прошедших подготовку, повышение квалификации, стажировку (принявших участие в семинарах, конференциях и т.п.); - доля должностей, на которые сформирован резерв управленческих кадров автономного округа, включенные в единую информационную базу данных резерва
Основные направления реализации мероприятий	- создание механизма формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров; - мероприятия по формированию резерва управленческих кадров; - формирование базы данных резерва управленческих кадров и базы данных о вакансиях управленческих должностей; - обеспечение работы с резервом управленческих кадров.
Объемы и источники финансирования	объем финансирования мероприятий за счет средств окружного бюджета составляет 10 875,0 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 3 697,0 тыс. рублей; 2011 год - 3 468,0 тыс. рублей; 2012 год - 3 710,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности Программы	- модернизация управления в приоритетных сферах экономики, государственного и муниципального управления; - внедрение правовых и организационных механизмов формирования, ведения и работы с резервом управленческих кадров; - формирование резерва управленческих кадров на 89 государственных должностей и должностей государственной гражданской службы; 192 муниципальных должности и должности муниципальной службы; 85 должностей в организациях приоритетных сфер экономики окружного ведения и 142 - муниципального ведения; - обеспечение равного доступа граждан к включению в резерв управленческих кадров, в зависимости от их знаний, умений и навыков, профессионального и управленческого опыта; - обеспечение гласности и открытости при формировании резерва управленческих кадров, создание системы общественного контроля; - наличие постоянно действующих, систематически пополняемых и обновляемых баз данных резерва управленческих кадров и данных о вакансиях 508 управленческих должностей; - обеспечение системной работы с резервом управленческих кадров; - непрерывное совершенствование управленчес-кого состава в государственных и муниципальных органах, в приоритетных отраслях экономики

I. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Программа

Процесс формирования резерва управленческих кадров начался с августа 2008 года и реализуется в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 1 августа 2008 года ПР-1573, решения окружного совещания при полномочном представителе Президента Российской Федерации от 20 августа 2008 года N 1, решения комиссии при Губернаторе автономного округа по формированию резерва управленческих кадров автономного округа от 21 октября 2008 года N 2, а в последующем во исполнение Закона автономного округа от 25 декабря 2008 года N 122-ЗАО "О резерве управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа" и направлена на создание резерва управленческих кадров автономного округа.

Формирование резерва управленческих кадров направлено на обеспечение эффективного подбора, расстановки управленческих кадров, своевременного замещения вакантных управленческих должностей квалифицированными специалистами на основе принципов профессионализма и компетентности управленческих кадров, содействия профессиональному и должностному росту управленческих кадров, стимулирования повышения их профессионализма, служебной активности.

Резерв управленческих кадров позволит быстро и эффективно решать вопросы замещения вакантных управленческих должностей в органах государственной власти, местного самоуправления, организациях приоритетных сфер экономики окружного и муниципального ведения опытными специалистами-управленцами в соответствующих сферах деятельности, что обеспечит не только стабильность развития региона и муниципальных образований, но и позволит внедрять современные технологии управления, направленные на результат. Для достижения указанных целей также планируется обучение перспективных резервистов в форме переподготовки, повышения квалификации с целью повышения уровня профессиональной подготовки и мотивации к замещению управленческих должностей.

II. Основные цели и задачи Программы

Цель - формирование постоянно действующего резерва управленческих кадров автономного округа, его эффективное и результативное использование, направленное на обеспечение модернизации приоритетных сфер экономики, государственного и муниципального управления.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Создание механизма выявления и отбора управленческих кадров.

2. Формирование и ведение резерва управленческих кадров (базы данных резерва управленческих кадров: лицах, включенных в резерв, и о вакансиях управленческих должностей).

3. Обеспечение работы с резервом управленческих кадров.

Предлагаемые мероприятия по формированию резерва управленческих кадров автономного округа предполагают их осуществление в среднесрочный периоде и будут реализовываться в 2010 - 2012 годах.

В ходе реализации Программы предполагается создание базы данных, включающей в себя информацию об управленческом кадровом потенциале автономного округа, которая в перспективе станет эффективным инструментом для решения задач по обеспечению подбора, расстановки управленческих кадров, их ротации, своевременного замещения вакантных управленческих должностей, позволит обеспечить реализацию принципов профессионализма и компетентности управленческих кадровых ресурсов, содействия профессиональному и должностному росту высококвалифицированных управленческих кадров, служебной активности.

Одним из основных направлений в реализации Программы предполагается осуществление мероприятий, направленных на решение вопросов по подготовке лиц, включенных в резерв управленческих кадров автономного округа, в том числе профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка и иные мероприятия, направленные на приобретение резервистами профессиональных знаний, умений и опыта, развитие профессиональной компетенции.

Индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы приведены в таблице 1:

Таблица 1

N п/п	Наименование показателей и индикаторов	Единица измерения	Весовое значение	Значение показателя
				2010 год	2011 год	2012 год
1.	Доля лиц из числа включённых в резерв управленческих кадров на государственные должности, должности государственной гражданской службы автономного округа, прошедших подготовку, повышение квалификации, стажировку (принявших участие в семинарах, конференциях и т.п.)	%	0,6	55	40	40
2.	Доля должностей, на которые сформирован резерв управленческих кадров автономного округа, включённые в единую информационную базу данных резерва	%	0,4	100	100	100

Ожидаемые показатели, характеризующие реализацию Программы, установлены исходя из следующей методики расчета показателей (индикаторов) Программы:

1. Доля лиц, из числа включенных в резерв управленческих кадров на государственные должности, должности государственной гражданской службы автономного округа, должности организаций приоритетных сфер экономики окружного ведения, прошедших подготовку, повышение квалификации, стажировку (принявших участие в семинарах, конференциях и т.п.).

Единица измерения	%
Определение показателя	соотношение лиц, прошедших подготовку, повышение квалификации, стажировку (принявших участие в семинарах, конференциях и т.п.) к общему числу государственных должностей, должностей государственной гражданской службы автономного округа, должностей организаций приоритетных сфер экономики окружного ведения, на которые формируется резерв
Алгоритм формирования показателя	П. 1 = обуч. лица / долж. общ. х 100%
Наименование и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнитель- ной власти (источник информации)	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Объект и единица наблюдения
лица, прошедшие подготовку, повышение квалификации, стажировку (принявших участие в семинарах, конференциях и т.п.)	обуч. лица	аппарат Губернатора автономного округа	8	документоо- борот
общее число государственных должностей, должностей государственной гражданской службы автономного округа, должностей организаций приоритетных сфер экономики окружного ведения, на которые формируется резерв	долж. общ.	аппарат Губернатора автономного округа	8	документоо- борот

2. Доля должностей, на которые сформирован резерв управленческих кадров автономного округа, включенные в единую информационную базу данных резерва.

Единица измерения	%
Определение показателя	Соотношение должностей, на которые сформирован резерв управленческих кадров и включенных в единую информационную базу данных к общему числу государственных должностей, должностей государственной гражданской службы автономного округа, должностей организаций приоритетных сфер экономики окружного ведения, на которые формируется резерв
Алгоритм формирования показателя	П. 1 = долж. базы / долж. общ. х 100%
Наименование и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполните- льной власти (источник информации)	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Объект и единица наблюдения
должности, на которые сформирован резерв управленческих кадров и включенные в единую информационную базу данных	долж. базы	аппарат Губернатора автономного округа	8	документо- оборот
общее число государственных должностей, должностей гражданской службы автономного округа, олжностей организаций приоритетных сфер экономики окружного ведения, на которые формируется резерв	долж. общ.	аппарат Губернатора автономного округа	8	документо- оборот

III. Перечень программных мероприятий

Для решения поставленных задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

1. Создание механизма формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров:

а) разработка нормативных правовых актов и организационного механизма формирования, ведения, подготовки и использования резерва управленческих кадров организаций приоритетных сфер экономики;

ГАРАНТ:

См. Временное положение о резерве управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденное постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 мая 2010 г. N 95-ПГ

б) разработка правовой базы по вопросам формирования резерва управленческих кадров на муниципальном уровне.

2. Мероприятия по формированию резерва управленческих кадров:

а) определение учебных заведений, на базе которых будет осуществляться квалификационный отбор кандидатов;

б) размещение информации о проведении конкурсов по формированию резерва управленческих кадров и условиях участия в них в средствах массовой информации и на сайте Администрации автономного округа;

в) организация отбора кандидатов и проведение конкурсных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением конкурсов для включения в резерв управленческих кадров автономного округа;

г) обеспечение деятельности комиссии при Губернаторе автономного округа по формированию резерва управленческих кадров.

3. Формирование базы данных резерва управленческих кадров и базы данных о вакантных управленческих должностях:

а) разработка типовой модели данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров автономного округа, для ведения автоматизированной информационной системы "резерв управленческих кадров";

б) внедрение в эксплуатацию автоматизированной информационной системы "Резерв управленческих кадров".

4. Обеспечение работы с резервом управленческих кадров:

а) мониторинг состояния кадрового потенциала лиц, включенных в резерв управленческих кадров;

б) разработка, создание системы и организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, включенных в резерв управленческих кадров;

в) реализация механизмов использования резерва управленческих кадров: назначение (выдвижение), в том числе ротация лиц, состоящих в резерве управленческих кадров.

При реализации Программы по каждому направлению будут осуществлены конкретные мероприятия. Перечень программных мероприятий и сроки их реализации приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Создание механизма формирования, подготовки и использования
резерва управленческих кадров

Единство принципов и подходов к формированию, подготовке и использованию резерва управленческих кадров в автономном округе значительно улучшит координацию деятельности в данном направлении в органах государственной власти, местного самоуправления, организациях приоритетных сфер экономики окружного и муниципального ведения гражданской службе преобразований и создаст основу для ее совершенствования.

Единство правового пространства позволит более качественно, своевременно и эффективно решить вопросы по формированию резерва управленческих кадров, его использованию, подготовке статистической отчетности о ходе формирования резерва управленческих кадров. Кроме того, необходимо правовое закрепления порядка использования и передачи информационной базы о резерве управленческих кадров, содержащей персональные данные лиц, включенных в резерв управленческих кадров.

Для решения указанных задач необходимо:

- разработать нормативные правовые акты и организационный механизм формирования, ведения, подготовки и использования резерва управленческих кадров организаций приоритетных сфер экономики;

- разработать правовую базу по вопросам формирования резерва управленческих кадров на муниципальном уровне.

Осуществление мероприятий по формированию
резерва управленческих кадров

Динамика резерва управленческих кадров, его использование, подразумевает постоянную работу по проведению конкурсов по формированию резерва управленческих кадров.

Конкурсы по формированию резерва управленческих кадров включают в себя экзаменационные и оценочные мероприятия, для проведения которых необходимо привлекать представителей высших образовательных учреждений в целях определения уровня знаний кандидатов в той или иной области, оценки их профессионально-деловых и личностных качеств.

Для решения названных задач необходимо:

- определить учебные заведения, на базе которых будет осуществляться квалификационный отбор кандидатов;

- размещать информацию о конкурсах по отбору кандидатов для включения в резерв управленческих кадров и условиях участия в них в средствах массовой информации и на сайте Администрации автономного округа;

- обеспечить организацию отбора кандидатов и проведение конкурсных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением конкурсов для включения в резерв управленческих кадров автономного округа;

- обеспечить деятельность комиссии при Губернаторе автономного округа по формированию резерва управленческих кадров.

Формирование базы данных резерва управленческих кадров
и базы данных о вакансиях управленческих должностях

Информационная база данных является формой хранения персональных данных на лиц, включенных в резерв управленческих кадров автономного округа, и сведений о замещении управленческих должностей. Внедрение автоматизированной информационной системы "Резерв управленческих кадров" обеспечит единообразный подход к ведению информационной базы данных, позволит проводить быстрый и качественный анализ резерва управленческих кадров автономного округа по вариативным показателям: пол, возраст, образование, прохождение подготовки, а также даст возможность ротации между видами резервов управленческих кадров и замещения вакантных управленческих должностей исключительно за счет лиц, включенных в резерв управленческих кадров автономного округа.

Для решения названных задач необходимо:

- разработать типовую модель анкетных данных и иной информации для ведения данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров автономного округа с учетом возможности ее интеграции в автоматизированную информационную систему "Резерв управленческих кадров";

- внедрить в эксплуатацию автоматизированную информационную систему "Резерв управленческих кадров".

Обеспечение работы с резервом управленческих кадров

Работа с резервом управленческих кадров направлена на проведение мероприятий по выработке единого подхода к повышению профессионального уровня кандидатов, обучению кандидатов современным технологиям управления, выработке у кандидатов мотивации для замещения вакантных управленческих должностей.

В процессе работы с резервом управленческих кадров предполагается проведение семинаров, конференций, видеоконференций, направленных на выработку единообразного подхода к порядку и направлениям подготовки резерва управленческих кадров и кадрового резерва на государственной и муниципальной службе.

Проведение переподготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, состоящих в кадровых резервах различного уровня, на базе высших учебных заведений с применением современных сертифицированных программ профессионального роста по обобщенным отраслевым направлениям позволит обеспечить единый подход к формированию профессионального кадрового потенциала автономного округа и муниципальных образований.

Для решения названных задач необходимо:

- провести мониторинг состояния кадрового потенциала лиц, включенных в резерв управленческих кадров;

- разработать систему организации профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, включенных в кадровые резервы, на основе единых сертифицированных программ обучения по отраслевому принципу;

- обеспечить реализацию механизмов использования резерва управленческих кадров: назначение (выдвижение), в том числе ротацию лиц, включенных в резерв управленческих кадров.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источником финансирования программных мероприятий являются средства окружного бюджета автономного округа.

Объем финансирования мероприятий Программы составляет 10 875,0 тыс. рублей, в том числе:

2010 год - 3 697,0 тыс. рублей;

2011 год - 3 468,0 тыс. рублей.

2012 год - 3 710,0 тыс. рублей.

Указанные объемы финансирования подлежат уточнению при формировании окружного бюджета на соответствующий год и плановый период.

V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В результате реализации Программы ожидается обеспечить:

Модернизацию управления в приоритетных сферах экономики, государственного и муниципального управления.

Наличие внедренных правовых и организационных механизмов формирования, ведения и работы с резервом управленческих кадров.

Формирование резерва управленческих кадров на 89 государственных должностей и должностей государственной гражданской службы; 192 муниципальных должности и должности муниципальной службы; 85 должностей в организациях приоритетных сфер экономики окружного ведения и 142 - муниципального ведения.

Равный доступ граждан к включению в резерв управленческих кадров, в зависимости от их знаний, умений и навыков, профессионального и управленческого опыта.

Гласность и открытость при формировании резерва управленческих кадров, создание системы общественного контроля.

Наличие постоянно действующих, систематически пополняемых и обновляемых баз данных резерва управленческих кадров и данных о вакансиях 508 управленческих должностей.

Системную работу с резервом управленческих кадров.

Непрерывное совершенствование управленческого состава в государственных и муниципальных органах, в приоритетных отраслях экономики.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 августа 2010 г. N 165-П в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Окружной долгосрочной целевой программе
"Формирование резерва управленческих
кадров Ямало-Ненецкого автономного округа
на период 2010 - 2012 годы"

Мероприятия
по реализации окружной долгосрочной целевой программы
"Формирование резерва управленческих кадров
Ямало-Ненецкого автономного округа
на период 2010 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 августа 2010 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.) 2010 - 2012	Финансирование (тыс руб.)			Исполнители
			2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
	Всего по программе	10 875,0	3 697,0	3 468,0	3 710,0
1. Создание механизма формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров
1.1.	Разработка нормативных правовых актов и организационного механизма формирования, ведения, подготовки и использования резерва управленческих кадров организаций приоритетных сфер экономики	-	-	-	-	аппарат Губернатора автономного округа государственные органы автономного округа
1.2.	Разработка правовой базы по вопросам формирования резерва управленческих кадров на муниципальном уровне	-	-	-	-	органы местного самоуправления автономного округа
2. Мероприятия по формированию резерва управленческих кадров
2.1.	Определение учебных заведений, на базе которых будет осуществляться квалификационный отбор кандидатов	-	-	-	-	аппарат Губернатора автономного округа
2.2.	Размещение информации о Программе и условиях участия в ней в средствах массовой информации и на сайте Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа	289,0	90,0	96,0	103,0	аппарат Губернатора автономного округа
2.3	Организация отбора кандидатов и проведение конкурсных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением конкурсов для включения в резерв управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа	4 024,0	741,0	1 586,0	1 697,0	аппарат Губернатора автономного округа
2.4	Обеспечение деятельности комиссии при Губернаторе автономного округа по формированию резерва управленческих кадров	-	-	-	-	аппарат Губернатора автономного округа
3. Формирование базы данных резерва управленческих кадров и базы данных о вакансиях управленческих должностей
3.1	Разработка типовой модели данных о лицах, зачисленных в резерв управленческих кадров с учетом возможности их введения в электронную систему "Резерв управленческих кадров Ямало-Ненецкого автономного округа"	-	-	-	-	аппарат Губернатора автономного округа
3.2	Внедрение в эксплуатацию автоматизированной информационной системы "Резерв управленческих кадров"	30		15	15	аппарат Губернатора автономного округа департамент информационных технологий и связи автономного округа
4. Обеспечение работы с резервом управленческих кадров
4.1	Мониторинг состояния кадрового потенциала лиц, включенных в резерв управленческих кадров	-	-	-	-	аппарат Губернатора автономного округа
4.2	Разработка, создание системы и организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, включенных в резерв управленческих кадров	6 062,0	2 396,0	1 771,0	1 895,0	аппарат Губернатора автономного округа
4.3	Реализация механизмов использования резерва управленческих кадров: назначение (выдвижение), в том числе ротация лиц, состоящих в резерве управленческих кадров	-	-	-	-	аппарат Губернатора автономного округа, государственные органы автономного округа органы местного самоуправления автономного округа
4.4	Проведение семинаров, конференций, видеоконференций по вопросам создания эффективной кадровой политики автономного округа и муниципальных образований	470,0	470,0	-	-	аппарат Губернатора автономного округа