Приложение. Положение о порядке предоставления субсидий в виде целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Салехарда
от 16 июля 2010 г. N 200

Положение
о порядке предоставления субсидий в виде целевых грантов начинающим
субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого
взноса при заключении договора лизинга оборудования

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.2. Настоящим Положением регламентируются цели, условия, порядок предоставления субсидий в виде целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, категории и критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, имеющих право на получение субсидий по результатам рассмотрения конкурсной комиссией по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - конкурсная комиссия) заявлений на предоставление таких субсидий, и порядок возврата указанных субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.3. Целями предоставления субсидий являются:

- стимулирование предпринимательской деятельности;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), относящихся к начинающим малым предприятиям, в виде предоставления финансовых средств из местного бюджета, а также средств, поступивших в местный бюджет из окружного и федерального бюджетов на эти цели, на безвозмездной и безвозвратной основе на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.

1.4. Под первым взносом понимается первый лизинговый платеж, производимый начинающим предпринимателем в соответствии с договором лизинга оборудования, который может включать возмещение затрат (части затрат) лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю, возмещение затрат (части затрат), связанных с оказанием других предусмотренных договором лизинга услуг, доход лизингодателя, а также часть выкупной цены предмета лизинга, если договором лизинга предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю.

2. Категории и критерии отбора физических лиц, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, имеющих
право на получение субсидий

2.1. Начинающим предпринимателем в целях реализации настоящего Положения признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, относящиеся к категории субъектов малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с даты регистрации которых в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на момент обращения за субсидией прошло не более одного календарного года (далее - лица, осуществляющие деятельность), а также граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве безработных, в том числе военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных сил Российской Федерации, лица, находящиеся под угрозой увольнения, и выпускники средних и высших учебных заведений текущего учебного года, принявшие решение о создании собственного бизнеса (далее - лица, принявшие решение о начале предпринимательской деятельности).

В целях реализации настоящего Положения к лицам, находящимся под угрозой увольнения, относятся работники предприятий и организаций, в отношении которых по инициативе работодателя введены неполный рабочий день (неделя), предоставлены отпуска без сохранения заработной платы или официально уведомленные о предстоящем сокращении.

3. Условия предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования. Сумма субсидии в виде гранта составляет до одного миллиона рублей, но не более 30% от суммы договора лизинга оборудования.

Субсидии в виде гранта на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования предоставляются по договорам, заключенным начинающим предпринимателем, при условии, что договор лизинга оборудования заключен не ранее 1 января текущего финансового года и на срок, не превышающий десять лет.

3.2. Условиями предоставления субсидий в виде грантов являются:

3.2.1. непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

3.2.2. неприостановление деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на предоставление целевого гранта;

3.2.3. софинансирование начинающим предпринимателем целевых расходов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования в размере не менее 5 процентов от суммы запрашиваемого гранта;

3.2.4. осуществление (или планирование осуществления) хозяйственной деятельности на территории муниципального образования город Салехард;

3.2.5. отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации (для лиц, осуществляющих деятельность);

3.2.6. соответствие начинающего малого предприятия условиям пункта 2.1 настоящего Положения.

3.3. Не допускаются к участию в конкурсном отборе бизнес-проекты начинающих малых предприятий, относящихся к категориям, перечисленным в пунктах 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и в случае установления фактов, перечисленных в пункте 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", или не выполнивших условия предоставления субсидий, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущены опечатки. Имеется в виду часть 3, 4 статьи 14, часть 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ

3.4. Конкурсный отбор бизнес-проектов осуществляет конкурсная комиссия.

3.5. Каждый начинающий предприниматель имеет право представить на конкурсный отбор только один бизнес-проект.

3.6. Перечисление субсидий лицам, принявшим решение о начале предпринимательской деятельности, осуществляется после официальной регистрации ими в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей или регистрации юридического лица, где они выступили в качестве учредителя, и заключения договора лизинга оборудования.

3.7. Получение грантов начинающими малыми предприятиями по другим программам финансовой поддержки, в том числе в рамках реализации программ по снижению напряженности на рынке труда, реализуемых органами занятости населения, не препятствует получению гранта в соответствии с настоящим Положением.

4. Порядок проведения конкурсного отбора бизнес-проектов

4.1. Организатор конкурса публикует в официальном печатном издании - городской газете "Полярный круг" и размещает на официальном сайте муниципального образования город Салехард www.salekhard.org извещение о начале и сроках приема документов на конкурсный отбор бизнес-проектов для предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования. В извещении также содержится информация о месте и времени приема документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения, от начинающих малых предприятий, а также дата, время и место рассмотрения таких документов и дата, время и место подведения итогов конкурсного отбора. Срок приема документов не может быть менее 30 дней.

4.2. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором конкурса.

4.2.1. В составе конкурсной документации размещается форма договора о предоставлении финансовой поддержки в форме гранта.

4.3. Организатор конкурса осуществляет прием документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения, инициирует проведение заседаний конкурсной комиссии, обеспечивает подготовку материалов для ее заседаний, обеспечивает организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии, осуществляет заключение договоров на предоставление финансовой поддержки в форме гранта по итогам конкурсного отбора, перечисление субсидий, а также контроль за исполнением договоров на предоставление финансовой поддержки в форме гранта и целевым использованием субсидий.

4.4. Начинающие малые предприятия, претендующие на получение гранта, в установленные сроки и в установленном порядке представляют в адрес организатора конкурса следующие документы:

- заявку согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- бизнес-проект по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

- заверенную начинающим предпринимателем, который выступает лизингополучателем, копию договора лизинга оборудования с приложением графика платежей по лизингу и перечня оборудования (лица, принявшие решение о начале предпринимательской деятельности, предоставляют проект договора лизинга оборудования);

- другие документы по перечню согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

Ответственность за достоверность представленных сведений возлагается на начинающее малое предприятие.

4.5. Конкурсная комиссия после окончания срока приема документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения, осуществляет их рассмотрение, оценку и сопоставление.

4.5.1. В процессе рассмотрения конкурсная комиссия проверяет соответствие заявителя условиям пункта 2.1 настоящего Положения, полноту представленных документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения. По результатам рассмотрения конкурсная комиссия составляет протокол рассмотрения заявок на конкурсный отбор бизнес-проектов для предоставления начинающим малым предприятиям грантов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, который содержит сведения о соответствии (несоответствии) заявителя статусу начинающего малого предприятия, полном (неполном) комплекте представленной заявителем документации, допуске (недопуске) заявителя к участию в конкурсном отборе и признании его участником конкурсного отбора.

4.5.2. В процессе оценки и сопоставления бизнес-проектов конкурсная комиссия рассчитывает социальную и экономическую эффективность их реализации, рассчитывает сводный показатель социально-экономической эффективности реализации бизнес-проекта. По результатам рассмотрения конкурсная комиссия составляет протокол оценки и сопоставления заявок на конкурсный отбор бизнес-проектов для предоставления начинающим малым предприятиям грантов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.

4.6. Протокол рассмотрения заявок на конкурсный отбор бизнес-проектов для предоставления начинающим малым предприятиям грантов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования и протокол оценки и сопоставления заявок на конкурсный отбор бизнес-проектов для предоставления начинающим малым предприятиям грантов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования публикуется в официальном печатном издании - городской газете "Полярный круг" и размещается на официальном сайте муниципального образования город Салехард www.salekhard.org.

4.7. Определение победителей конкурсного отбора осуществляется в срок, не превышающий одного месяца после окончания срока приема документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения.

4.8. Победителей конкурсного отбора и очередность предоставления субсидий начинающим малым предприятиям определяет конкурсная комиссия.

4.9. К конкурсному отбору допускаются бизнес-проекты начинающих малых предприятий, претендующих на получение гранта, представивших полный пакет документов в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Положения, кроме бизнес-проектов начинающих малых предприятий, перечисленных в пункте 3.3 настоящего Положения. Степень социальной эффективности реализации бизнес-проекта оценивается по численности работников начинающих малых предприятий, привлеченных за период трех лет реализации бизнес-проекта (разница между среднесписочной численностью работников по истечении трех лет реализации бизнес-проекта и среднесписочной численностью работников на начало реализации проекта, указанной в бизнес-проекте). Чем больше численность работников начинающих малых предприятий, привлеченных за период трех лет реализации бизнес-проектов, тем выше его социальная эффективность. Социально неэффективными признаются бизнес-проекты, имеющие нулевую разницу между среднесписочной численностью работников по истечении трех лет реализации бизнес-проекта и среднесписочной численностью работников на начало реализации проекта, указанной в бизнес-проекте. В случае, если средневзвешенная среднемесячная заработная плата работников за три года реализации бизнес-проекта ниже минимальной заработной платы в Ямало-Ненецком автономном округе, установленной соглашением между исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, Ямало-Ненецким территориальным объединением организация профсоюзов и объединением работодателей Ямало-Ненецкого автономного округа на дату подачи заявки согласно приложению N 1 к настоящему Положению, социальная эффективность реализации бизнес-проекта признается равной единице.

Степень экономической эффективности реализации бизнес-проекта оценивается как отношение планового размера прибыли суммарно за три года реализации бизнес-проекта после получения гранта к сумме гранта. Экономически неэффективными признаются бизнес-проекты, имеющие показатель данного отношения менее единицы.

Сводный показатель социально-экономической эффективности реализации бизнес-проекта рассчитывается по формуле:

, где

СЭ - показатель социально-экономической эффективности реализации бизнес-проекта;

С - показатель социальной эффективности реализации бизнес-проекта;

Э - показатель экономической эффективности реализации бизнес-проекта;

Б(с) - базовый вес показателя социальной эффективности реализации бизнес-проекта;

Б(э) - базовый вес показателя экономической эффективности реализации бизнес-проекта;

Б(с) = 90%;

Б(э) = 10%.

4.10. При определении очередности предоставления субсидий начинающим малым предприятиям - победителям конкурсного отбора конкурсная комиссия руководствуется следующими критериями:

4.10.1. В первоочередном порядке гранты предоставляются лицам, принявшим решение о начале предпринимательской деятельности, заключившим договор о содействии организации предпринимательской деятельности с ГУ "Центр занятости населения города Салехард" в рамках реализации мероприятия по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Ямало-Ненецкого автономного округа и прошедшим краткосрочное обучение по основам ведения предпринимательской деятельности.

Очередность предоставления грантов лицам, принявшим решение о начале предпринимательской деятельности, заключившим договор о содействии организации предпринимательской деятельности с ГУ "Центр занятости населения города Салехард" в рамках реализации мероприятия по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Ямало-Ненецкого автономного округа и прошедшим краткосрочное обучение по основам ведения предпринимательской деятельности, устанавливается по степени убывания величины сводного показателя социально-экономической реализации бизнес-проекта.

В случае, если два и более бизнес-проекта имеют одинаковые показатели социально-экономической реализации бизнес-проекта, очередность предоставления грантов устанавливается в зависимости от даты и времени поступления бизнес-проекта на конкурсный отбор.

4.10.2. Во вторую очередь гранты предоставляются лицам, принявшим решение о начале предпринимательской деятельности, но не относящимся к категории, указанной в пункте 4.10.1, а также лицам, относящимся к категории лиц, указанных в пункте 4.10.1 настоящего Положения, но не прошедшим краткосрочное обучение по основам ведения предпринимательской деятельности.

Очередность предоставления грантов лицам данной категорий устанавливается по степени убывания величины сводного показателя социально-экономической реализации бизнес-проекта.

В случае, если два и более бизнес-проекта имеют одинаковые показатели социально-экономической реализации бизнес-проекта, очередность предоставления грантов устанавливается в зависимости от даты и времени поступления бизнес-проекта на конкурсный отбор.

4.10.3. В третью очередь гранты предоставляются лицам, осуществляющим деятельность. Очередность предоставления грантов лицам данной категории устанавливается по степени убывания величины сводного показателя социально-экономической реализации бизнес-проекта.

В случае, если два и более бизнес-проекта имеют одинаковые показатели, очередность предоставления грантов устанавливается в зависимости от даты и времени поступления бизнес-проекта на конкурсный отбор.

4.11. Решение о предоставлении субсидий принимается большинством голосов членов конкурсной комиссии. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано участником конкурсного отбора в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Порядок выплаты грантов

5.1. На основании решений конкурсной комиссии оформляется правовой акт Администрации города Салехарда о выплате грантов в форме субсидий начинающим малым предприятиям по результатам конкурсного отбора бизнес-проектов.

5.2. Перечисление субсидии производится на основе договора о предоставлении финансовой поддержки в форме гранта, заключенного между Администрацией города Салехарда и получателем субсидии.

5.3. Договор о предоставлении финансовой поддержки в форме гранта с лицом, принявшим решение о начале предпринимательской деятельности, заключается после его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица, учредителем которого является данное физическое лицо.

5.3.1. Срок заключения договоров о предоставлении финансовой поддержки в форме гранта с лицами, принявшими решение о начале предпринимательской деятельности, не может быть более 15 рабочих дней от срока выполнения обязательств, принятых этим лицом в заявке начинающего малого предприятия о предоставлении поддержки в форме гранта на создание собственного дела.

5.3.2. Срок заключения договора о предоставлении финансовой поддержки в форме гранта с лицами, осуществляющими деятельность, не может быть более 15 рабочих дней со дня получения предложения о заключении данного договора.

5.4. В случае, если по истечении установленного срока на заключение договора о предоставлении финансовой поддержки в форме гранта он не был подписан со стороны начинающего малого предприятия, обязательства Администрации города Салехарда перед данным лицом аннулируются, а право заключения договора переходит к следующему из числа победителей конкурсного отбора начинающему малому предприятию.

5.5. Договор о предоставлении финансовой поддержки в виде гранта заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается такой договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.

5.6. Для финансирования субсидий организатор конкурса в установленном департаментом финансов Администрации города Салехарда порядке, на основании заключенного договора о предоставлении финансовой поддержки в форме гранта, оформляет бюджетное обязательство и представляет платежное поручение на перечисление субсидий.

5.7. Департамент финансов Администрации города Салехарда не позднее 3-х рабочих дней после получения документов и при наличии средств осуществляет перечисление субсидий на счет победителя конкурса и (или) единственного участника конкурса или участника конкурса. Финансовое обеспечение субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий год.

6. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении

6.1. Субсидия подлежит возврату в бюджет муниципального образования город Салехард в следующих случаях:

а) предоставления начинающим малым предприятием недостоверных сведений в документах, предусмотренных в приложении N 3 к настоящему Положению;

б) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по заключенному с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем договором;

в) нецелевого использования полученной субсидии (расходование средств не на мероприятия, направленные на реализацию бизнес-проекта);

г) расторжения договора;

д) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

6.2. При выявлении обстоятельств, указанных в пункте 6.1 настоящего раздела, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель возвращает субсидию в бюджет муниципального образования город Салехард самостоятельно или по требованию главного распорядителя бюджетных средств - Администрации муниципального образования город Салехард в течение 10 дней с момента получения уведомления возвратить полученные средства в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску главного распорядителя бюджетных средств - Администрации муниципального образования город Салехард истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.