Приложение N 1. Порядок лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение N 1

Порядок
лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной
продукции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 22 июня 2006 г. N 307-А)

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 27 мая 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Порядок лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа распространяется на организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

1.2. К алкогольной продукции относится пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

1.3. Лицензия - разрешение (право) на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом организации.

1.4. Соискатель лицензии - организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, имеющая намерения осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и заявившая об этом в лицензирующий орган.

1.5. Лицензиат - организация, получившая лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

1.6. Уполномоченный орган - департамент государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа.

II. Лицензионные требования и условия

2.1. Соблюдение Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, требований качества и безопасности алкогольной продукции, выполнение государственных стандартов и утвержденных технических регламентов, а также настоящего Порядка.

2.2. В соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

а) в детских, образовательных и медицинских организациях;

б) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

в) в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;

г) несовершеннолетним;

д) без сопроводительных документов: товарно-транспортной накладной, копии справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, копии справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, сертификатов соответствия, маркировки федеральными специальными и акцизными марками;

е) с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, оптовые продовольственные рынки, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах. Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления путем установления расстояния в метрах по пешеходной зоне от входных дверей вышеназванных объектов до входных дверей объекта лицензирования, в зависимости от местных условий, реально сложившейся застройки населенного пункта и рабочего времени объектов.

2.3. В соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.

2.4. Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, осуществляют ее продажу с учетом ограничения времени, определенным органами местного самоуправления.

2.5. Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), должны иметь оплаченный уставной капитал в размерах, установленных настоящим постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа "О лицензировании и выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - постановление).

2.6. Действие лицензии не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом в соответствии с законодательством.

2.7. Передача лицензии другому хозяйствующим субъектам запрещается.

III. Порядок выдачи, продления и переоформления лицензий

3.1. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются организациям.

3.2. Лицензирование и выдача лицензии осуществляется на платной основе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2010 г. N 89-А в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Для получения лицензии в Лицензирующий орган муниципального образования (далее - Лицензирующий орган) представляются следующие документы:

3.3.1. Заявление о выдаче лицензии, с указанием полного наименования и организационно правовой формы организации, места ее нахождения, наименования банка и расчетного счета в банке, лицензированного вида деятельности, который организация намеренна осуществлять, срока на который испрашивается лицензия, информация об обособленных объектах, на которых будет осуществляться деятельность по розничной реализации алкогольной продукции, месте их расположения, виде алкогольной продукции и способе ее продаже.

3.3.2. Копии учредительных документов и копия документа о государственной регистрации организации (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом).

3.3.3. Копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом).

3.3.4. Данные об обособленных объектах (характеристики объектов) согласно приложениям NN 1, 2 к настоящему Порядку.

3.3.5. Копии документов, подтверждающих право владения или пользования зданиями, сооружениями и помещениями, которые будут использоваться при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В случае отсутствия документов на право владения зданиями, сооружениями и помещениями, в качестве подтверждающего документа может служить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданный в соответствии с действующим законодательством.

3.3.6. Копии платежного поручения, подтверждающего внесение государственной пошлины за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

3.3.7. Справка налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов и сборов.

3.3.8. Документы, подтверждающие наличие минимального размера оплаченного уставного капитала (фонда) в размере, предусмотренном постановлением (кроме организаций общественного питания), заверенного компетентным органом или нотариально.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 мая 2010 г. N 289-А пункт 3.3.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.9. Заключение специально уполномоченного государственного органа о соответствии предприятий розничной торговли, предприятий общественного питания и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям.

3.4. Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Порядком, запрещается.

3.5. Все документы, представляемые в лицензирующий орган для получения лицензии, принимаются по описи, регистрируются и подлежат экспертизе лицензирующим органом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2010 г. N 89-А в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Лицензирующий орган вправе проводить обследование торговых и складских помещений организации на соответствие их представленным документам, установленным законодательством требованиям. Обследование каждого торгового объекта и складского помещения проводится отдельно. По согласованию с руководителями соответствующих органов для участия в проведении обследования могут привлекаться специалисты органов, осуществляющих государственный контроль и надзор за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Первичное обследование проводится в течение сроков, установленных для рассмотрения заявления о выдаче лицензии. Текущие обследования проводятся в течение срока действия лицензии, в соответствии с планом, составляемым лицензирующим органом, а также при подаче организацией заявления о продлении срока действия лицензии, если такое обследование не проводилось в течение года, в котором было подано заявление о продлении лицензии.

При рассмотрении заявления о переоформлении лицензии в связи с ее утратой или изменением наименования организации обследование торговых объектов и складских помещений не проводится. В случае переоформления лицензии в связи с изменением места нахождения организации или изменением указанных в лицензии мест нахождения торговых объектов и складских помещений организации лицензирующим органом проводится внеплановое текущее обследование.

Лицензиат (соискатель лицензии) должен обеспечить присутствие на обследуемом объекте организации руководителя или его представителя во время проведения обследования, а также обеспечить условия для проведения обследования, в том числе доступ к местам хранения алкогольной продукции и необходимым документам и сведениям.

По окончании обследования торговых и складских помещений составляется акт с учётом обязательных требований статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с отражением соответствия фактических показателей (на момент обследования) с показателями, заявленными в характеристике, предусмотренной подпунктом 3.3.4 настоящего раздела, и лицензионными требованиями и условиями.

3.7. При положительном решении Лицензирующего органа о выдаче лицензии, соискателю направляется (выдается) лицензия, не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о выдаче лицензии.

3.8. В лицензии указываются:

- наименование органа, выдавшего лицензию;

- полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения;

- вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

- дата выдачи и срок действия лицензии;

- условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции;

- перечень территориально обособленных объектов, на которых будет осуществляться лицензируемый вид деятельности;

- сведения о продления срока действия лицензии;

- регистрационный номер и серия.

3.9. Лицензия подписывается руководителем Лицензирующего органа или уполномоченным им лицом и заверяется гербовой печатью.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2010 г. N 89-А в пункт 3.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. В соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения, или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных объектов, изменения количества обособленных объектов, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в Лицензирующий орган.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2010 г. N 89-А в пункт 3.11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок, указанный организацией в заявлении, но не более чем на 5 лет.

Действие лицензии распространяется на всей территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Лицензия выдается по месту регистрации организации. В случае отсутствия по месту регистрации деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, лицензия выдаётся по месту осуществления деятельности организации по розничной продаже алкогольной продукции.

3.12. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

3.13. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагается на Лицензирующий орган.

3.14. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие объектов, принадлежащих или используемых соискателем лицензии, лицензионным требованиям и условиям;

- в случаях аннулирования лицензии, со сроком давности менее двух лет.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в течение 3 дней после принятия решения с указанием причин отказа.

3.15. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.

3.16. Соискатель лицензии имеет право обжаловать отказ Лицензирующего органа в выдаче лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

IV. Приостановление, возобновление, прекращение действия
и аннулирование лицензии

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2010 г. N 89-А в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Действие лицензии на розничную торговлю алкогольной продукции по одному территориально обособленному объекту, по нескольким территориально обособленным объектам, по всем объектам, указанным в лицензии, может быть приостановлено решением Лицензирующего органа, а также на основании материалов, представленных органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением настоящего Порядка и действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в следующих случаях:

- выявления указанными органами нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий;

- осуществления розничной продажи алкогольной продукции, содержащей этиловый спирт, произведенный из не пищевого сырья, или денатурирующие вещества;

- невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений Лицензирующего органа об устранении выявленных нарушений;

- осуществление розничной продажи алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в единой государственной информационной системе;

- не предоставления лицензиатом в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

- не предоставления в установленный срок декларации о розничной продаже алкогольной продукции;

- неуплата в установленный срок государственной пошлины за предоставление лицензии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2010 г. N 89-А в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать 6 месяцев.

После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлёкших за собой приостановление действия лицензии, Лицензирующий орган в течение десяти дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении её действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновлённым.

4.3. Лицензия может быть аннулирована на основании решения суда по заявлению Лицензирующего органа. Одновременно с подачей в суд заявления об аннулировании лицензии Лицензирующий орган вправе приостановить ее действие до вступления в силу решения суда.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является:

- выявление недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

- оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии с действующим законодательством;

- приобретение алкогольной продукции от организаций, не имеющих предусмотренных законом лицензий;

- невыполнение решения Лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

- повторное представление в течение одного года недостоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанной декларации в Лицензирующий орган;

- повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

- непредставление Лицензирующему органу возможности провести обследование на соответствие лицензионным требованиям;

- не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

4.4. На основании заявления организации в случае аннулирования лицензии Лицензирующий орган с учетом оснований, по которым аннулирована лицензия, вправе выдать временное разрешение на право хранения и реализации остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с указанием их объема в виде особой отметки на лицензии. Реализация остатков такой продукции осуществляется под контролем Лицензирующего органа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 февраля 2010 г. N 89-А раздел IV настоящего приложения дополнен пунктом 4.5

4.5. Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть прекращено на основании заявления самого заявителя или по истечении срока действия такой лицензии.

V. Организация государственного контроля

5.1. Контроль и надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется Лицензирующим органом, а также иными органами государственной власти в пределах их полномочий.

5.2. Лицензирующий орган в пределах своей компетенции:

- проводит проверки (обследования) соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий;

- запрашивает у лицензиатов необходимые объяснения и материалы по вопросам, возникающим при проведении проверок;

- составляет по результатам проверок акты (протоколы) с указанием выявленных нарушений;

- выносит решения (предписания), обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения и устанавливает сроки их устранения;

- выносит предупреждение лицензиату;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5.3. Лицензирующий орган ведет регистрацию выданных лицензии (реестр), где указываются следующие данные:

- сведения о лицензиатах;

- вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия;

- дата выдачи и номер лицензии;

- срок действия лицензии;

- даты приостановления и возобновления действия лицензии с указанием оснований приостановления ее действия;

- дата и основания аннулирования лицензии.

5.4. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой и представляется заинтересованным юридическим и физическим лицам в виде выписок о конкретных лицензиатах.

Срок представления информации из реестра лицензий не может превышать 3 дней со дня подачи соответствующего заявления.

Абзац третий исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 5.4

5.5. Лицензирующий орган представляет государственному органу исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по осуществлению государственного контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции (далее - уполномоченный орган) информацию об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории муниципального образования, по форме утвержденной уполномоченным органом.