Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2009 г. N 221 "Об утверждении Административного регламента осуществления муниципальной функции "Организация личного приема и рассмотрение обращений граждан в Администрации муниципального образования город Салехард"

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард
от 9 июля 2009 г. N 221
"Об утверждении Административного регламента осуществления
муниципальной функции "Организация личного приема и рассмотрение
обращений граждан в Администрации муниципального
образования город Салехард"

В целях совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан в Администрации города Салехарда, в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 марта 2007 года N 24-ЗАО "Об обращениях граждан", постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 26 марта 2009 года N 74 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) Администрацией муниципального образования город Салехард" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления муниципальной функции "Организация личного приема и рассмотрение обращений граждан в Администрации муниципального образования город Салехард" (далее - Административный регламент).

2. Заместителям Главы Администрации города, руководителям структурных подразделений Администрации города, муниципальных учреждений, предприятий, обеспечить исполнение Административного регламента.

3. Опубликовать настоящее постановление в городской газете "Полярный круг".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города, руководителя аппарата Администрации города Л.О. Нога.

5. Признать утратившим силу постановление Главы города от 28 февраля 2005 года N 107 "Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в Администрации города Салехарда".

Глава города

А.М. Спирин

Административный регламент
осуществления муниципальной функции "Организация личного приема
и рассмотрение обращений граждан в Администрации
муниципального образования город Салехард"
(утв. постановлением Администрации г. Салехарда от 9 июля 2009 г. N 221)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент осуществления муниципальной функции "Организация личного приема и рассмотрение обращений граждан в Администрации муниципального образования город Салехард" разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности осуществления муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении муниципальной функции, определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий Администрации муниципального образования город Салехард.

1.2. Наименование муниципальной функции - Организация личного приема и рассмотрение обращений граждан в Администрации муниципального образования город Салехард (далее - муниципальная функция).

1.3. Наименование органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальную функцию: муниципальную функцию осуществляют - Администрация муниципального образования город Салехард (далее - Администрация города), структурные подразделения Администрации города.

1.4. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципальной функции:

- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года ("Российская газета", 1993, N 237);

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" от 08 октября 2003 г. N 202);

- Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 05 мая 2006 г. N 95);

- Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 марта 2007 года N 24-ЗАО "Об обращениях граждан" ("Красный Север" от 16 марта 2007 г., спецвыпуск N 20-21);

- Устав муниципального образования город Салехард ("Полярный круг" от 01 июля 2004 г. N 27(642);

- решение Городской Думы от 15 ноября 2005 года N 41 "Об утверждении Положения об обращении граждан в органы местного самоуправления муниципального образования город Салехард" ("Полярный круг" от 08 декабря 2005 г. N 49(717);

- постановление Администрации муниципального образования город Салехард от 26 марта 2009 года N 74 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) Администрацией муниципального образования город Салехард";

- Инструкция по делопроизводству в Администрации муниципального образования город Салехард, утвержденная постановлением Главы города Салехарда от 29 декабря 2004 года N 855.

1.5. Результатами осуществления муниципальной функции являются:

- своевременное рассмотрение письменных и устных обращений граждан;

- разрешение поставленных в обращении вопросов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард;

- направление обращения по подведомственности или принадлежности в другие государственные или муниципальные органы, должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- извещение граждан о ходе рассмотрения обращения и его результатах;

- отказ в рассмотрении обращения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.6. Заявители, в отношении которых осуществляется муниципальная функция

Муниципальная функция осуществляется в отношении:

- граждан Российской Федерации (далее - граждане);

- иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

1.7. При осуществлении муниципальной функции структурные подразделения Администрации города непосредственно взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, между собой, а также с подведомственными организациями, предприятиями, учреждениями, если иной порядок не установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления.

1.8. Муниципальная функция осуществляется бесплатно.

1.9. Делопроизводство по обращениям граждан в Администрации города ведется отдельно от других видов делопроизводства.

1.10. Обращения граждан поступают в письменной или в устной форме. В них авторами высказываются предложения, заявления, жалобы.

1.11. Делопроизводство по обращениям граждан, поступившим в адрес Администрации города, Главы Администрации города, заместителей Главы Администрации города, осуществляет сектор по работе с обращениями граждан и защите прав потребителей аппарата Администрации города (далее - сектор по работе с обращениями граждан).

1.12. Делопроизводство по обращениям граждан, поступившим в адрес структурных подразделений Администрации города, возлагается на конкретного специалиста (специалистов), с включением соответствующих обязанностей в их должностные регламенты.

II. Требования к порядку осуществления муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о правилах осуществления муниципальной функции

2.1.1. Для получения информации о порядке осуществления муниципальной функции граждане обращаются в Администрацию города или структурные подразделения Администрации города:

по телефонам Администрации города и структурных подразделений Администрации города;

в письменном виде (почтой) по адресу Администрации города или структурных подразделений Администрации города;

в письменном виде (электронной почтой) на официальный сайт в сети Интернет Администрации города;

в письменном виде (факсимильной связью) в Администрацию города или структурные подразделения Администрации города.

2.1.2. Сведения о месте нахождения Администрации города, структурных подразделений Администрации города, приемной по личным вопросам граждан Администрации города, а также номера телефонов для справок, адрес электронной почты и официального сайта в сети Интернет Администрации города содержатся в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту, а также размещаются:

в городской газете "Полярный круг";

на Интернет-сайте Администрации города;

на информационном стенде в месте приема письменных обращений граждан сектора по работе с обращениями граждан.

2.1.3. Информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, должностных лицах, ведущих прием, сообщается при личном обращении гражданина, по телефонам для справок, а также размещается:

в городской газете "Полярный круг";

на Интернет-сайте Администрации города;

на информационном стенде помещения приемной по личным вопросам Администрации города.

2.1.4. Основными требованиями к информированию граждан о порядке осуществления муниципальной функции являются:

достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.

2.1.5. Информирование граждан о порядке осуществления муниципальной функции осуществляется в виде:

индивидуального информирования;

публичного информирования.

2.1.6. Информирование граждан производится в устной или письменной форме.

2.1.7. Индивидуальное устное информирование о порядке осуществления муниципальной функции обеспечивается муниципальными служащими лично и/или по телефону.

2.1.8. При ответе на телефонные звонки муниципальный служащий должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения и предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.

2.1.9. Муниципальные служащие при общении с гражданами (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

2.1.10. Муниципальные служащие, осуществляющие устное информирование о порядке осуществления муниципальной функции, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий осуществления муниципальной функции, прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение граждан.

2.1.11. Муниципальные служащие, осуществляющие индивидуальное устное информирование о порядке исполнения муниципальной функции, должны принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц, могут предложить гражданину обратиться за необходимой информацией о порядке осуществления муниципальной функции в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.

При невозможности муниципального служащего, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.12. Индивидуальное письменное информирование о порядке осуществления муниципальной функции при обращении граждан производится путем направления ответов почтовым отправлением, электронной почтой или размещением на официальном сайте в сети Интернет, в зависимости от способа поступившего обращения.

Руководитель структурного подразделения Администрации города либо уполномоченное должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется гражданам в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

2.1.13. При коллективном обращении граждан письменное информирование о порядке осуществления муниципальной функции производится путем направления ответов почтовым отправлением, электронной почтой или размещением в сети Интернет, в зависимости от способа поступившего обращения в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес направления ответа.

2.1.14. Устное информирование граждан о процедуре осуществления муниципальной функции, как правило, не должно превышать 10 минут.

2.1.15. Публичное информирование граждан о порядке осуществления муниципальной функции производится посредством привлечения средств массовой информации (далее - СМИ), радио, телевидения, а также путем размещения информации на официальном сайте в сети Интернет, на информационных стендах структурных подразделений Администрации города.

2.1.16. Граждане в обязательном порядке информируются:

о регистрационном номере обращения, дате регистрации обращения, о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;

о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

о причине отказа в рассмотрении обращения;

о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;

об итогах рассмотрения обращения.

2.1.17. Консультации (справки) по вопросам осуществления муниципальной функции предоставляются муниципальными служащими, обеспечивающими исполнение муниципальной услуги по вопросам:

требований к оформлению письменного обращения;

мест и графиков личного приема граждан должностными лицами;

порядка и сроков рассмотрения обращений;

подведомственности рассмотрения обращения в том или ином структурном подразделении;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых при осуществлении муниципальной функции.

2.2. Сроки осуществления муниципальной функции

2.2.1. Письменное обращение гражданина регистрируется в течение 3-х дней с момента поступления в сектор по работе с обращениями граждан либо структурные подразделения Администрации города.

В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

2.2.2. Письменное обращение гражданина, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации города, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

2.2.3. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

2.2.4. Обращения, поступившие в Администрацию города по компетенции, рассматриваются в течение 30 календарных дней. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения до даты направления ответа заявителю.

В случае если последний день установленного законом срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

2.2.5. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных документов и материалов в государственных органах, в других органах местного самоуправления, иных должностных лиц, принятия других мер, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.

2.2.6. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

2.2.7. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с пунктом 2.2.5 увеличивается на время, необходимое для перевода.

2.2.8. Глава Администрации города, заместители Главы Администрации города (далее - руководители Администрации города) вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

2.2.9. Обращения граждан считаются разрешенными, если все поставленные в обращениях вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям в течение 30 дней со дня регистрации обращения даны письменные ответы.

2.3. Основания для приостановления (отказа в предоставлении) муниципальной функции

2.3.1. Обращение не рассматривается по существу, если:

в обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее поступившие обращения направлялись в одно и то же структурное подразделение Администрации города или одному и тому же должностному лицу и принималось решение о прекращении переписки;

по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;

в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;

от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;

текст письменного обращения не поддается прочтению;

ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

2.3.2. Об отказе в рассмотрении обращения письменно сообщается обратившемуся гражданину.

2.3.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.4. Требования к письменному обращению гражданина, необходимые для осуществления муниципальной функции

2.4.1. Письменное обращение граждан в обязательном порядке должно содержать:

наименование органа местного самоуправления - Администрация города или структурное подразделение Администрации города, в которое направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения.

Гражданин излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно заявитель может указать контактный телефон.

2.4.2. При необходимости, в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

2.4.3. В случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью), и (или) его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

2.4.4. Регистрации и учету подлежат все поступившие (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью, по сети Интернет) обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации для письменных обращений.

2.4.5. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (Интернет-обращений) применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращением и для письменного ответа, а в случае незаполнения указанных реквизитов - информирование заявителя о невозможности принять его обращение к рассмотрению.

2.4.6. Обращения граждан, поступившие электронной почтой, факсимильной связью, на официальный сайт в сети Интернет Администрации города, подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

2.4.7. Образец оформления заявления гражданином представлен в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

2.5. Обеспечение условий для реализации прав граждан при рассмотрении письменных обращений

2.5.1. Гражданин на стадии рассмотрения его обращения имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать на свое обращение письменный ответ по существу, за исключением случаев, указанных в пункте 2.3 настоящего Административного регламента;

получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;

осуществлять иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативно-правовым актам органов местного самоуправления и настоящему Административному регламенту.

2.5.2. Муниципальные служащие Администрации города при осуществлении муниципальной функции обеспечивают:

объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;

получение необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;

подготовку и направление гражданам письменных ответов по существу поставленных в обращениях вопросов.

2.5.3. При рассмотрении повторных обращений граждан тщательно выясняются причины их поступления и в случае установления фактов неполного рассмотрения ранее поставленных гражданами вопросов принимаются меры к их всестороннему рассмотрению.

2.5.4. Конфиденциальные сведения, ставшие известными при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.

2.6. Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления муниципальной функции

2.6.1. Помещения, выделенные для осуществления муниципальной функции должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03"<*>.

2.6.2. Помещения для приема граждан размещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входом, или в отдельно стоящих зданиях.

2.6.3. Рабочие места работников, осуществляющих муниципальную функцию, оборудуются компьютером с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста и оргтехникой, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяется бумага, расходные материалы, канцелярские товары, позволяющими организовать и осуществлять муниципальную функцию в полном объеме.

2.6.4. Места осуществления муниципальной функции оборудуются:

системой кондиционирования воздуха (охлаждения и нагревания) воздуха;

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой охраны и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

средствами оказания первой медицинской помощи.

2.6.5. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы муниципальных служащих, должностных лиц, а также должна быть обеспечена возможность для реализации прав инвалидов на осуществление по их заявлению муниципальной функции, которая определяется Администрацией города самостоятельно (возможность выезда на место, оснащение здания пандусами для инвалидных колясок и т.п.).

В местах ожидания или приема граждан на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и сотрудников.

2.6.6. Места ожидания должны быть оборудованы "посадочными местами" (стульями, кресельными секциями, скамьями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении.

Места ожидания также оборудуются столами для оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки, карандаши).

2.6.7. В местах ожидания предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.

2.6.8. В помещениях для ожидания приема граждан размещаются информационные стенды, которые должны быть максимально заметны и оборудованы карманами формата А-4.

На информационных стендах размещается следующая информация:

режим работы Администрации города, структурных подразделений Администрации города;

информация о местах нахождения, справочных телефонах, факсах, адресах официальных сайтов в сети Интернет, адресах электронной почты Администрации города и структурных подразделений Администрации города;

образцы оформления обращений граждан;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие осуществление муниципальной функции;

график личного приема граждан должностными лицами Администрации города;

порядок обжалования принимаемых и осуществляемых в ходе исполнения муниципальной функции решений, действий или бездействия должностных лиц.

Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 14), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.

2.6.9. Прием граждан осуществляется в специально отведенных для этих целей помещениях и/или приемных. В отдельных случаях прием граждан может осуществляться в служебных кабинетах должностных лиц Администрации города.

Возможны организация и проведение встреч во время рабочих поездок руководителей Администрации города по месту жительства граждан.

III. Административные процедуры

Осуществление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и первичная обработка письменных обращений;

2) регистрация и аннотирование поступивших обращений;

3) направление обращений на рассмотрение;

4) рассмотрение обращений исполнителем;

5) продление срока рассмотрения обращений;

6) оформление и направление ответа на обращение;

7) ознакомление граждан с документами и материалами;

8) организация личного приема;

9) порядок и формы контроля за осуществлением муниципальной функции;

10) порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении муниципальной функции;

11) ответственность при осуществлении муниципальной функции. Блок-схема административных процедур при осуществлении муниципальной функции приводится в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.

3.1. Прием и первичная обработка письменных обращений

3.1.1. Основанием для начала осуществления процедуры приема и первичной обработки письменных обращений граждан (далее - обращение) является личное обращение гражданина в Администрацию города, поступление индивидуального или коллективного обращения по почте или с сопроводительным документом из государственных органов или от должностных лиц для рассмотрения.

3.1.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином или его представителем, либо поступить по почте, телеграфу, каналам электронной и факсимильной связи.

3.1.3. Обращения, непосредственно доставленные гражданином, его представителем и адресованные в Администрацию города, руководителям Администрации города или поступившие с сопроводительным документом из государственных органов или от должностных лиц для рассмотрения, проходят первичную обработку и регистрацию в секторе по работе с обращениями граждан.

3.1.4. Обращения, адресованные в структурные подразделения Администрации города, либо руководителям структурных подразделений Администрации города в соответствии с их компетенцией, проходят первичную обработку и регистрацию в соответствующем структурном подразделении.

3.1.5. Ожидание в очереди при подаче обращения гражданином, как правило, не должно превышать 10 минут.

3.1.6. Обращения, присланные по почте, поступившие по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают, как правило, в общий отдел Администрации города, где и проходят первичную обработку.

3.1.7. Специалист, рассматривающий почту, осуществляет первичную обработку поступившей корреспонденции:

проверяет корреспонденцию на соответствие адресату, заказная корреспонденция сверяется с реестром;

возвращает на почту ошибочно поступившую корреспонденцию без вскрытия конверта;

вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту обращения прилагается конверт;

прикладывает впереди текста обращения поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы). В случае отсутствия самого текста обращения к конверту подкладывается бланк с текстом: "Письменного обращения к адресату нет".

Составляются акты:

на корреспонденцию, к которой прилагаются денежные знаки, ценные бумаги, продукты, медицинские препараты и другие приложения, не характерные для обращения;

на заказную почту с уведомлением, при вскрытии которой установлено отсутствие письменного вложения либо упомянутых автором документов.

Акт составляется специалистом, рассматривающим почту, в 3-х экземплярах и подписывается, кроме данного работника, руководителем структурного подразделения, в котором рассматривалась корреспонденция. Один экземпляр акта остается в структурном подразделении, в котором рассматривалась почта, второй - приобщается к поступившему документу, а третий - направляется автору обращения.

Образцы составления актов приведены в приложениях NN 4-6 настоящего Административного регламента.

Конверты с денежными знаками вместе с актом передаются руководителю структурного подразделения, в котором рассматривалась корреспонденция для последующего рассмотрения и возврата денег заявителю через исполнительные органы по месту жительства. Денежные переводы регистрируются и рассматриваются как письменные обращения. Деньги возвращаются через отделение почтовой связи.

Максимальный срок выполнения действий составляет 30 минут на одно обращение.

3.1.8. Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают письменные обращения граждан, как правило, уничтожаются, кроме случаев, когда только по конверту можно определить адрес отправителя, время отправки и получения документа.

3.1.9. Обращения граждан, прошедшие первичную обработку в течение рабочего дня, либо на следующий рабочий день передаются в сектор по работе с обращениями граждан.

3.1.10. При получении обращения, нестандартного по весу, размеру, форме, имеющего неровности по бокам, заклеенного липкой лентой, имеющего странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), специалист, рассматривающий почту, не вскрывая конверт, сообщает об этом своему непосредственному руководителю, который обязан проинформировать о таких фактах руководителя Администрации города и соответствующую службу безопасности с обязательной изоляцией почтового отправления.

Полученная после проверки корреспонденция принимается по реестру, к ней прикладывается акт обследования, после чего она передается для регистрации в сектор по работе с обращениями граждан.

3.1.11. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя руководителей Администрации города передаются адресату невскрытыми.

В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен в тот же день или на следующий рабочий день передать его на регистрацию в сектор по работе с обращениями граждан.

3.1.12. Служебные письма (документы на официальном бланке или имеющие штамп предприятия, организации, учреждения), подписанные одним из его руководителей, а также письма депутатов, без приложенных к ним обращений граждан, регистрируются в общем отделе Администрации города и рассматриваются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации муниципального образования город Салехард.

3.1.13. Письменные обращения, поступающие при проведении личного приема руководителями Администрации города во время организованных "горячих линий", а также с "прямых" эфиров на радио и телевидении, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

3.1.14. Результат административной процедуры - передача и прием поступивших обращений на регистрацию в сектор по работе с обращениями граждан либо структурные подразделения Администрации города.

3.2. Регистрация и аннотирование поступивших обращений

3.2.1. Основанием для начала исполнения процедуры регистрации и аннотирования поступивших обращений является поступление обращения в сектор по работе с обращениями граждан либо структурные подразделения Администрации города.

В структурных подразделениях регистрируются и рассматриваются обращения граждан, находящиеся в компетенции этих структурных подразделений, установленной законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

3.2.2. Регистрация письменных обращений производится в журнале регистрации письменных обращений граждан (приложение N 7 к Административному регламенту) и в электронном виде путем формирования титульной части регистрационно-контрольной карточки письменного обращения и проставления в ней необходимых данных.

В правом нижнем углу первой страницы обращения проставляется регистрационный штамп с указанием присвоенного обращению порядкового номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом обращения, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

Порядковый номер формируется из начальной буквы фамилии обратившегося гражданина и порядкового номера обращения согласно журналу регистрации письменных обращений граждан (например, "Л-100").

С начала следующего года порядковый номер в журнале регистрации письменных обращений граждан начинается с номера 1.

Производится запись в журнале регистрации письменных обращений граждан с соблюдением обязательного минимума реквизитов: порядкового номера поступившего обращения, даты поступления обращения, фамилии, имени, отчества заявителя, почтового адреса заявителя, данных о корреспонденте, направившем обращение, если таковой имеется, шифра (номера) темы обращения по тематическому классификатору, краткого содержания обращения, социального статуса заявителя, результатов рассмотрения обращения.

Поступившее обращение заносится в электронную базу данных и заполняется регистрационно-контрольная карточка учета обращений с соблюдением обязательного минимума реквизитов: даты поступления обращения, фамилии, инициалов заявителя, почтового адреса заявителя, краткого содержания обращения, фамилии, инициалов должностного лица, кому передано обращение для рассмотрения, содержание резолюции должностного лица (краткое содержание поручения, определение исполнителя, срок исполнения поручения, дата передачи на исполнение, отметка об исполнении (краткая запись о решении вопроса по существу), дата фактического исполнения.

Коллективные обращения регистрируются в таком же порядке, только в графе "данные заявителя" указывается индексом "Кл" и почтовый адрес, кому должен быть направлен ответ на обращение.

Если гражданин прислал несколько обращений с разными вопросами, то каждое обращение регистрируется отдельно.

Повторные обращения граждан учитываются, под регистрационным номером первого обращения с добавлением литера (например, "КЛ-100а").

Обращения одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными.

Специалист, ответственный за регистрацию обращений, регистрирует письменные обращения, как правило, в течение рабочего дня, но не более 3 рабочих дней с даты их поступления.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут на одно обращение.

3.2.3. Специалист, ответственный за регистрацию обращений, на стадии предварительной обработки поступивших обращений отбирает обращения, которые не подлежат рассмотрению по существу вопросов согласно статье 11 Федерального закона от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а именно:

обращения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения;

обращения, текст которых не поддается прочтению, или смысл которых не ясен;

обращения заявителей, с которыми прекращена переписка по поставленным вопросам;

обращения, в которых обжалуются судебные решения.

Не позднее 5 рабочих дней со дня поступления обращения готовится письменное уведомление (разъяснение) заявителю с обоснованием отказа в рассмотрении обращения по существу вопросов, которое направляется вместе с обращением на подпись Главе Администрации города, либо руководителю Администрации города, курирующему вопросы по обращениям граждан.

Максимальный срок выполнения действия специалистом составляет 20 минут на одно обращение.

3.2.4. Подписанное уведомление, как правило, в тот же день, либо на следующий рабочий день направляется автору обращения.

3.2.5. Специалист, ответственный за регистрацию обращений, в случае поступления обращения на иностранном языке до регистрации направляет обращение для решения вопроса по организации перевода руководителю Администрации города, курирующему вопросы по обращениям граждан, либо уполномоченному должностному лицу в тот же день, либо на следующий рабочий день.

3.2.6. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не входит в компетенцию Администрации города, то исполнитель, ответственный за рассмотрение обращений, пересылает обращение в течение 7 дней со дня регистрации обращения по принадлежности в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

Сопроводительные письма о направлении обращения по компетенции подписываются руководителями Администрации города, либо уполномоченными должностными лицами.

Уведомление гражданину о переадресации его обращения для рассмотрения по компетенции подписывается руководителем структурного подразделения, либо его заместителем.

Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут на одно обращение.

3.2.7. Зарегистрированные обращения заявителям не возвращаются (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством). Возврат обращения заявителю возможен до его регистрации. По письменному запросу заявителю возвращаются приложения к обращению, как во время рассмотрения, так и во время архивного хранения.

3.2.8. Результат административной процедуры - регистрация обращения и подготовка обращения к передаче на рассмотрение.

3.3. Направление обращений на рассмотрение

3.3.1. Специалист, ответственный за регистрацию обращений, зарегистрированные и оформленные в установленном порядке обращения направляет не позднее 1 рабочего дня с момента регистрации обращений на резолюцию руководителям Администрации города в зависимости от содержания обращения и в соответствии с их полномочиями.

3.3.2. Автор резолюции определяется сектором по работе с обращениями граждан исходя из тематики вопроса, находящегося в пределах ведения Главы Администрации города или его заместителей согласно распределенными между заместителями обязанностями.

3.3.3. На рассмотрение Главы Администрации города, а в его отсутствие первому заместителю Главы Администрации города направляются обращения граждан:

затрагивающие вопросы реализации их конституционных прав, свобод, законных интересов, нарушений нормативных правовых актов, о недостатках в работе органов местного самоуправления;

имеющие особую значимость для жизнедеятельности муниципального образования город Салехард;

содержащие жалобы на действие (бездействие) должностных лиц Администрации города, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и акционерных обществ, где учредителем является Администрация города;

поступившие из государственных организаций с контрольными сроками исполнения;

с просьбой о личном приёме;

обращения, по которым имеются поручения Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, его заместителей, руководителей федеральных органов власти, полномочного представителя Президента в Уральском Федеральном округе, Главного федерального инспектора в Ямало-Ненецком автономном округе, а также обращения депутатов всех уровней.

Если обращения адресованы конкретным должностным лицам, то данные обращения передаются на рассмотрение указанным должностным лицам.

3.3.4. На рассмотрение заместителей Главы Администрации города направляются обращения граждан по вопросам:

находящимся в их компетенции согласно распределенным обязанностям между заместителями;

с соответствующей резолюцией Главы Администрации города;

носящие информационный или уведомительный характер.

3.3.5. Обращения граждан не направляются на рассмотрение должностным лицам, действия которых обжалуются.

3.3.6. Если в обращении содержатся вопросы, входящие в сферу деятельности нескольких должностных лиц Администрации города, то обращение копируется и направляется каждому должностному лицу для рассмотрения вопросов в части, их касающейся.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут на одно обращение.

3.3.7. Руководители Администрации города вправе рассмотреть обращение лично, либо в порядке ведомственной подчиненности поручить рассмотрение обращения структурным подразделениям, руководителям структурных подразделений и специалистам структурных подразделений, а также руководителям муниципальных учреждений, предприятий города (далее - исполнители).

3.3.8. Поручения (резолюция) руководителей Администрации города оформляются на специальном бланке поручений (резолюции) в печатной или рукописной форме не позднее двух рабочих дней с момента поступления к ним зарегистрированных обращений.

Запрещается оформлять поручение на тексте обращения.

3.3.9. Поручение (резолюция) излагается лаконично, четко и не требует дополнительных разъяснений; в состав поручения должны входить следующие элементы: фамилия исполнителя (исполнителей), содержание мероприятий, срок исполнения поручения, подпись, дата.

В случае, когда поручение дано нескольким исполнителям, основным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым, если не оговорено иное. Ему предоставляется право созыва соисполнителей и координации их работы.

3.3.10. Руководители Администрации города вправе поручить подписывать запросы в связи с рассмотрением обращения, ответы гражданам на обращения своим заместителям, в порядке ведомственной подчиненности - руководителям соответствующих структурных подразделений Администрации города (либо их заместителям), в котором данное обращение рассматривается (далее - уполномоченные должностные лица), о чем указывается в тексте резолюции.

3.3.11. Если решение вопросов, поставленных в обращении, не входит в сферу деятельности, закрепленную за должностным лицом (ошибочно направленное), обращение с резолюцией должностного лица о перенаправление обращения должностному лицу, в компетенции которого находится рассматриваемый вопрос, возвращается в сектор по работе с обращениями граждан для переадресации по принадлежности.

Максимальный срок возврата ошибочно направленных обращений - 1 рабочий день.

3.3.12. Обращение с подписанным поручением руководителей Администрации города передается в сектор по работе с обращениями граждан для последующей рассылки и контроля.

3.3.13. Специалист, ответственный за регистрацию обращений, в день поступления обращения с подписанным поручением:

заносит информацию, содержащуюся в поручении в электронную базу данных;

производит рассылку документов в соответствии с данным поручением;

формирует личное дело по каждому обращению;

осуществляет контроль за исполнением поручения.

При работе с повторными обращениями граждан формируется дело с уже имеющимися ранее документами по обращениям данного гражданина.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут на одно обращение.

3.3.14. Исполнителям зарегистрированные обращения граждан передаются под расписку.

3.3.15. Не допускается передавать обращение от одного должностного лица другому должностному лицу, из одного структурного подразделения в другое, минуя сектор по работе с обращениями граждан.

3.3.16. Результат административной процедуры - направление зарегистрированных обращений с поручением руководителей Администрации города на рассмотрение исполнителю (исполнителям).

3.4. Рассмотрение обращений исполнителем

3.4.1. Основанием для начала исполнения процедуры рассмотрения обращений является поступление обращений с резолюцией исполнителю (исполнителям).

3.4.2. Поступившие в структурные подразделения Администрации города обращения с резолюцией рассматриваются в течение срока, указанного в пункте 2.2.4 настоящего Административного регламента со дня их регистрации в секторе по работе с обращениями граждан.

3.4.3. Исполнитель, ответственный за рассмотрение обращений, обязан:

обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан;

принимать обоснованные решения по существу поставленных в каждом обращении вопросов, обеспечивать выполнение этих решений;

своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по обращениям, в случае их отклонения указывать мотивы отклонения, по просьбам граждан разъяснять порядок обжалования принятых решений;

уведомлять гражданина о переадресации его обращения на рассмотрение в исполнительные органы, должностным лицам в соответствии с их компетенцией;

систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы граждан, содержащиеся в них критические замечания.

3.4.4. В процессе рассмотрения обращения по существу исполнитель, ответственный за рассмотрение обращений, вправе:

запрашивать дополнительную информацию в исполнительных органах, органах местного самоуправления, организациях, учреждениях;

приглашать обратившихся граждан для личной беседы;

в случае необходимости в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у обратившихся граждан и иных юридических и физических лиц;

создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место;

привлекать в установленном порядке специалистов, переводчиков и экспертов;

проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;

инициировать проведение проверки.

3.4.5. В случае необходимости получения дополнительной информации по вопросам, поставленным в обращении, в органах государственной власти, организациях, у должностных лиц исполнителем, ответственным за рассмотрение обращений, подготавливается запрос.

Запрос должен содержать: данные об обращении, по которому запрашивается информация; вопрос обращения, для разрешения которого необходима информация; вид запрашиваемой информации.

Подписанный запрос регистрируется и направляется по принадлежности.

3.4.6. Руководители структурных подразделений Администрации города по направленному запросу органа, рассматривающего обращение, обязаны в течение 15 календарных дней представить документы и материалы, необходимые для его рассмотрения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения,

составляющие государственную или иную охраняемую действующим законодательством Российской Федерации тайну и для которых установлен особый порядок предоставления.

В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, руководитель соответствующего органа в 3-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с заинтересованным лицом, направившим запрос, срок предоставления информации.

При подготовке ответа на запрос в обязательном порядке указываются реквизиты запроса, по которому подготовлена информация, запрашиваемая информация по вопросам обращения, а также сведения о причинах нарушения сроков (в случае нарушения сроков подготовки информации по запросу) или причинах невозможности предоставления запрашиваемой информации.

3.4.7. В случае необходимости получения дополнительной информации у гражданина, направившего обращение, уточнения обстоятельств, изложенных в обращении, определения мотивации, исполнитель, ответственный за рассмотрение обращений, может пригласить гражданина на личную беседу.

Приглашение гражданина на беседу осуществляется по телефону, факсу, посредством использования электронных средств связи, почтой и другими способами, но не позднее, чем за 3 дня до назначенной даты проведения беседы.

В случае отказа гражданина от приглашения на беседу (или неявки при наличии подтверждения о приглашении гражданина предложенным способом в надлежащий срок) ответ на обращение подготавливается по существу рассмотренных вопросов с указанием на то, что недостаточность информации, обусловленная неявкой гражданина на личную беседу, может повлечь недостаточно детальное рассмотрение обращения. При этом в ответе на обращение перечисляются вопросы, факты и обстоятельства, по которым необходимо пояснение гражданина для всестороннего и полного разрешения вопросов, поставленных в обращении.

3.4.8. При установлении исполнителем, ответственным за рассмотрение обращений, невозможности явки гражданина на личную беседу по состоянию здоровья или по иным причинам, не позволяющим гражданину явиться лично, исполнителем, ответственным за рассмотрение обращений, может быть принято решение о выезде по месту нахождения гражданина для беседы и получения дополнительных материалов.

Гражданин уведомляется о дате и времени его посещения исполнителем, устно по телефону или в письменном виде почтовым отправлением.

В ответе на обращение, рассмотрение которого производилось с выездом на место, указывается информация о полученных на выезде сведениях и дается им оценка при подготовке ответа на поставленные в обращении вопросы.

3.4.9. При рассмотрении обращения исполнитель, ответственный за рассмотрение обращений, применяет все предоставленные ему полномочия в соответствии с должностным регламентом.

В случае недостаточности полномочий исполнителя, ответственного за рассмотрение обращения, (запрос информации, координация деятельности, согласование документов и др.) для всестороннего и полного решения вопросов, поставленных в обращении, оформление необходимых документов и совершение действий осуществляется через руководителя соответствующего органа, в котором рассматривается данное обращение и (или) руководителя Администрации города, давшего поручение о рассмотрении обращения.

3.4.10. В случае необходимости исследования при рассмотрении обращения материалов и объектов, которые не могут быть истребованы или представлены по месту рассмотрения обращения, исполнитель, ответственный за рассмотрение обращений, выезжает по месту нахождения данных материалов или месту нахождения исследуемых объектов.

3.4.11. В случае необходимости рассмотрение письменного обращения граждан осуществляется комиссией либо с выездом на место должностных лиц.

3.4.12. По многократным обращениям исполнитель, рассматривающий обращение, на основании истории обращения рассматривает вопрос о безосновательности очередного обращения и готовит руководителю Администрации города, поручившему рассматривать обращение, либо уполномоченному должностному лицу предложение (служебную записку) о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу (вопросам) при одновременном наличии следующих условий:

в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно (три раза и более) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями в адрес Администрации города, структурного подразделения Администрации города, должностному лицу;

в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Одновременно со служебной запиской направляется подготовленный проект ответа гражданину о прекращении с ним переписки по данному вопросу.

3.4.13. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, исполнитель, ответственный за рассмотрение обращений, готовит сообщение гражданину о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

3.4.14. Обращения, в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении, направляются в правоохранительные органы в течение 2 рабочих дней с момента поступления обращения.

3.4.15. Заявления с просьбами о личном приеме руководителями Администрации города рассматриваются как обычные обращения в соответствии с настоящим Административным регламентом. Если в обращении не указана проблема, то, как правило, заявителю направляется сообщение о времени, месте личного приема граждан руководителями Администрации города в соответствии с утвержденным графиком личного приема, а заявление оформляется "в дело" как исполненное.

3.4.16. Обращения граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, рассматриваются в соответствии с настоящим Административным регламентом.

3.4.17. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в сектор по работе с обращениями граждан, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.

3.4.18. Руководители структурных подразделений обеспечивают учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан, в том числе анализ следующих данных:

количество и характер рассмотренных обращений граждан;

подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.

Отчет о работе с обращениями граждан ежемесячно предоставляется руководителю Администрации города, курирующему вопросы обращений граждан.

3.4.19. Результатом рассмотрения обращений является разрешение поставленных в обращениях вопросов и подготовка ответов заявителям.

3.5. Продление срока рассмотрения обращений

3.5.1. Основанием для начала исполнения процедуры продления срока рассмотрения обращений является невозможность по объективным причинам рассмотрения обращений в установленный срок.

3.5.2. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных документов и материалов в государственных органах, в других органах местного самоуправления, иных должностных лиц, принятия других мер, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.

Решение о продлении срока рассмотрения обращения принимается руководителями Администрации города, либо уполномоченными должностными лицами на основании служебной записки (доклада) исполнителя. В служебной записке указывается период срока, на который продлевается рассмотрение обращения, и приводится обоснование продления данного срока. Срок рассмотрения обращения может продлеваться неоднократно, но в совокупности не может превышать 30 дней.

3.5.3. Специалист, ответственный за продление срока рассмотрения обращений, подготавливает и направляет заявителю не позднее 2-х рабочих дней с момента принятия решения о продлении срока уведомление о продлении срока рассмотрения обращения с обоснованием необходимости продления срока.

Уведомление заявителю подписывается руководителем структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения.

Копия уведомления направляется в сектор по работе с обращениями граждан.

3.6. Оформление и направление ответа на обращение

3.6.1. Основанием для начала исполнения процедуры оформления и направления ответа на обращение является завершение процедуры рассмотрения обращения.

3.6.2. Ответы на обращения граждан подписываются руководителями Администрации города, либо уполномоченными на то должностными лицами.

3.6.3. Ответы руководителям федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, депутатам всех уровней подписывает Глава Администрации города, а в его отсутствие первый заместитель Главы Администрации города, либо по поручению Главы Администрации один из его заместителей.

3.6.4. Исполнителем подготовленные ответы по существу поставленных в обращении вопросов представляются на подпись руководителям Администрации города, либо уполномоченному должностному лицу не позднее 5 дней до истечения срока рассмотрения обращения.

3.6.5. Ответы на обращения оформляются на бланках установленной формы согласно Инструкции по делопроизводству в Администрации муниципального образования город Салехард. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.

3.6.6. В ответе в вышестоящую организацию должно быть четко указано о том, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения.

3.6.7. Текст ответа излагается четко, последовательно, исчерпывающе даются пояснения на все поставленные в обращении вопросы.

Ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться).

Если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.

При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе указывается, какие меры приняты по обращению.

3.6.8. Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. Ответ на обращение по просьбе заявителя может быть направлен посредством факсимильной связи и электронной почты с обязательным направлением ответа на почтовый адрес, указанный в обращении.

3.6.9. Если в коллективном обращении не указано, на чье имя направить ответ, тогда ответ направляется на имя первого лица, указанного в обращении, и в ответе излагается просьба ознакомить остальных подписавшихся в обращении граждан.

3.6.10. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи).

Экземпляр данного правового акта направляется почтой заказным письмом или выдается заявителю на руки под роспись.

Копия правового акта с отметкой об отправке заказным письмом либо с подписью заявителя направляется в сектор по работе с обращениями граждан.

3.6.12. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание Городской Думы и по нему может быть принят нормативно-правовой акт, который подлежит опубликованию в городской газете.

3.6.13. Основанием для возврата проекта ответа на повторное рассмотрение может являться:

оформление проекта ответа с нарушением установленной формы;

противоречие выводов, изложенных исполнителем в проекте ответа, действующему законодательству;

отсутствие полной информации по поставленным вопросам;

вопрос, изложенный заявителем в обращении, рассмотрен формально;

необходимость дополнительного рассмотрения обращения по обстоятельствам, выявленным в ходе рассмотрения обращения.

3.6.14. При получении на повторное рассмотрение проекта ответа, исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан:

устранить выявленные нарушения;

провести повторное (дополнительное) рассмотрение обращения по существу.

3.6.15. Обращение, на которое дается промежуточный ответ, с контроля не снимается.

Решение о снятии с контроля обращения принимается руководителями Администрации города, либо уполномоченным должностным лицом его установившим, после полного рассмотрения обращения и если на вопросы даны исчерпывающие ответы.

3.6.16. Ответы на обращения граждан, сопроводительные письма, уведомления по рассмотрению обращений граждан регистрируются в журнале учета исходящих документов.

Ответы на обращения граждан, подписанные руководителями Администрации города, регистрируются в секторе по работе с обращениями граждан.

Ответы на обращения граждан, подписанные руководителями структурных подразделений Администрации города, регистрируются в этих структурных подразделениях (далее - ответственные структурные подразделения).

Ответы гражданам направляются ответственными структурными подразделениями по почтовому адресу, указанному в обращении.

3.6.17. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа заявителю подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, возвращаются в сектор по работе с обращениями граждан. Сотрудник сектора по работе с обращениями граждан вправе обратить внимание исполнителя на несоответствие подготовленного ответа требованиям по делопроизводству и предложить переоформить ответ.

3.6.18. Исходящий номер документа (ответа) состоит из даты отправления, как правило, первой буквы фамилии должностного лица подписавшего ответ и регистрационного номера (например, 14.10.2007 N Ш305).

3.6.19. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Администрации муниципального образования город Салехард.

3.7. Ознакомление граждан с документами и материалами

3.7.1. Гражданин, направивший обращение, вправе знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

3.7.2. Гражданин, изъявивший желание ознакомиться с документами и материалами, обращается в сектор по работе с обращениями граждан, либо в структурное подразделение Администрации города с просьбой об ознакомлении с документами и материалами.

Если гражданин обратился с письменным заявлением об ознакомлении его с документами и материалами, то заявление регистрируется и рассматривается в соответствии с настоящим Административным регламентом.

В ответе на письменное обращение гражданину указывается место, дата и время ознакомления с документами и материалами, либо изложены причины отказа в ознакомлении.

3.7.3. Основанием отказа в ознакомлении с материалами, касающимися обращения, может служить только одно из двух обстоятельств:

такое ознакомление затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц;

если в указанных документах и материалах содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

3.7.4. Гражданину предоставляются для ознакомления документы и материалы, касающиеся рассмотрения только его обращения.

Переписка между должностными лицами, структурными подразделениями Администрации города Салехарда является служебными документами и для ознакомления гражданину не предоставляется.

Документы и материалы из дела не изымаются и не выдаются на руки гражданину.

3.7.5. Ознакомление гражданина с интересующими его документами и материалами производится в присутствии специалиста структурного подразделения Администрации города в рабочее время.

Специалистом структурного подразделения может быть выдана копия письменного ответа (уведомления) о результатах рассмотрения обращения гражданина в Администрации города Салехарда, если указанный письменный ответ (уведомление) не был получен гражданином по не зависящим от него обстоятельствам.

3.7.6. Максимальный срок ознакомления гражданина с документами и материалами, как правило, не должен превышать 60 минут.

3.8. Организация личного приема

3.8.1. Основанием для начала исполнения процедуры является личное обращение граждан, либо по телефону в сектор по работе с обращениями граждан для записи на личный прием к руководителям Администрации города.

3.8.2. Прием граждан по личным вопросам в приемной по личным вопросам Администрации города (далее - Приемная) ведут руководители Администрации города, либо уполномоченные ими должностные лица по предварительной записи.

3.8.3. Непосредственную организацию личного приема граждан в Приемной и предварительную запись на личный прием осуществляют специалисты сектора по работе с обращениями граждан.

3.8.4. Руководители структурных подразделений Администрации города ведут прием граждан по личным вопросам в своем подразделении и несут личную ответственность за организацию приема и рассмотрение обращений граждан.

Прием граждан руководителями структурных подразделений производится в порядке очередности в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы.

3.8.5. Прием граждан руководителями Администрации города осуществляется в соответствии с графиком, утверждаемым Администрацией города и доводится до сведения граждан способами, указанными в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента.

ГАРАНТ:

См. график личного приема граждан в Администрации муниципального образования город Салехард на III и IV кварталы 2010 г., утв. распоряжением Администрации муниципального образования г. Салехард от 7 апреля 2010 г. N 324-р

3.8.6. Прием граждан производится с учетом числа записавшихся граждан с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на личный прием, как правило, не превышало 20 минут.

3.8.7. Специалисты сектора по работе с обращениями граждан оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.

3.8.8. Граждане, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, на личный прием не допускаются.

3.8.9. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах, должностным лицом одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.

3.8.10. Специалист сектора по работе с обращениями граждан обязан:

осуществить запись на прием и известить о порядке приема, очередности и времени, отведенного для приема;

направить гражданина на прием к иному должностному лицу, уполномоченному рассмотреть его обращение;

разъяснить гражданину, в какой орган ему следует обратиться для получения компетентного решения и по возможности оказать ему содействие.

3.8.11. Во время записи гражданина на личный прием устанавливается кратность обращения гражданина в Администрацию города. При повторных обращениях подбираются имеющиеся материалы по делу заявителя (карточка приема, архивный материал), которые передаются должностным лицам, ведущим прием.

3.8.12. В случае отсутствия в назначенный день приема (командировка, болезнь и др.) должностного лица прием переносится на другой день и заявитель должен быть уведомлен о дне следующего приема.

3.8.13. В интересах обеспечения защиты прав граждан и должностных лиц, ведущих прием, рассмотрение обращения граждан на личном приеме может сопровождаться аудио- и видеозаписью, о чем граждане уведомляются до начала личного приема.

3.8.14. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина, оскорбительных и нецензурных высказываний в адрес должностного лица, ведущего прием, и других должностных лиц Администрации города, присутствующих на личном приеме, нахождения гражданина в состоянии алкогольного или наркотического опьянения личный прием должностным лицом может быть прекращен.

При необходимости может быть вызван сотрудник милиции. Информация о поведении гражданина отражается в карточке личного приема гражданина, либо оформляется отдельным актом, который приобщается к карточке личного приема.

3.8.15. Специалистом сектора по работе с обращениями граждан в ходе личного приема на основании предъявленного гражданином документа, удостоверяющего его личность, заводится карточка личного приема граждан, в которой указывается дата приема, фамилия, имя, отчество обратившегося гражданина, его почтовый адрес, краткое содержание обращения (приложение N 8 к настоящему Административному регламенту).

3.8.16. После проведения личного приема специалист сектора по работе с обращениями граждан регистрирует карточки личного приема граждан в журнале регистрации приема граждан по личным вопросам с указанием порядкового номера, даты приема граждан, фамилии, имени, отчества обратившегося гражданина, почтового адреса, краткого содержания обращения (приложение N 9 к настоящему Административному регламенту).

Регистрационный номер в карточке личного приема граждан соответствует порядковому номеру журнала регистрации приема граждан по личным вопросам.

3.8.17. Должностное лицо при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции может приглашать на прием специалистов подведомственных ему структурных подразделений; создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях; проверять исполнение ранее принятых решений по обращениям граждан; поручать рассмотрение обращения исполнителям в порядке ведомственной подчиненности.

3.8.18. В случае если от лица заявителя выступает его представитель, он предъявляет оформленный надлежащим образом документ, подтверждающий его полномочия.

3.8.19. Прием граждан осуществляется в порядке очередности.

Вне очереди принимаются беременные женщины, женщины с малолетними детьми, а также по состоянию здоровья гражданина.

3.8.20. Ответы гражданам на поставленные вопросы в ходе личного приема даются в устной или письменной форме.

В случае если изложенные в устном заявлении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проработки, ответ на обращение, с согласия гражданина, может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вопросов в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

3.8.21. Во время личного приема гражданин может вручить должностному лицу, осуществляющему прием граждан, письменное обращение.

О вручении такого обращения делается отметка в карточке личного приема, а само обращение подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

3.8.22. После завершения личного приема должностное лицо, проводившее прием, заполняет карточку регистрации личного приема граждан, в которой отражаются результаты рассмотренного вопроса.

3.8.23. Должностное лицо, установившее в ходе личного приема необходимость подготовки письменного ответа на устное обращение, определяет исполнителя по подготовке письменного ответа и дает ему поручение.

Резолюция (поручение) исполнителю оформляется в карточке личного приема гражданина.

3.8.24. После окончания личного приема специалист сектора по работе с обращениями граждан в этот же день, либо на следующий рабочий день направляет соответствующему исполнителю для исполнения поручения карточку личного приема граждан с резолюцией (поручением) должностного лица, проводившего прием граждан.

3.8.25. Письменный ответ гражданину по существу поставленного вопроса на личном приеме должен быть дан в срок, в соответствии с пунктом 2.2.4 настоящего Административного регламента, если более короткий срок не установлен резолюцией должностного лица.

3.8.26. Срок дачи письменного ответа гражданину исчисляется от даты личного приема гражданина, указанной в карточке регистрации личного приема.

3.8.27. Подготовка письменного ответа осуществляется в соответствии с административными процедурами, изложенными в настоящем Административном регламенте.

3.8.28. После рассмотрения поставленных вопросов и дачи ответа гражданину карточка личного приема граждан и материалы исполнения поручения должностного лица возвращаются в сектор по работе с обращениями граждан для осуществления централизованного учета и ведения картотеки.

3.8.29. Результатом рассмотрения устного обращения на личном приеме является дача ответа на поставленные вопросы, либо разъяснение, в какой государственный орган, орган местного самоуправления, к какому должностному лицу следует обратиться по компетенции для рассмотрения поставленных вопросов.

3.9. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципальной функции

3.9.1. Решение о постановке обращения на контроль принимается руководителями Администрации города. На обращениях, взятых на контроль, проставляется штамп "Контроль".

3.9.2. На контроль руководителями Администрации города ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.

3.9.3. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений о рассмотрении обращений граждан:

Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа;

полномочного представителя Президента в Уральском Федеральном округе;

главного федерального инспектора в Ямало-Ненецком автономном округе;

депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления.

3.9.4. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, поступающих на имя руководителей Администрации города, осуществляется сектором по работе с обращениями граждан.

3.9.5. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, поступающих на рассмотрение в структурные подразделения Администрации города осуществляется руководителями этих структурных подразделений.

3.9.6. В случае подготовки ответа несколькими исполнителями контроль за сроками исполнения обращений граждан, а также подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в резолюции первым.

Соисполнители не позднее 3 дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

3.9.7. Решение о снятии с контроля принимает руководитель, его установивший, после полного рассмотрения обращения, если по нему дан исчерпывающий ответ. Промежуточный ответ не является основанием для снятия обращения с контроля.

На основании решения руководителя Администрации города либо уполномоченного им лица о снятии обращения с контроля делается отметка "Снято с контроля", результат обращения вносится в электронную базу данных.

3.9.8. Периодичность контроля за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан с выходом (выездом) на место определяется планом работы Администрации города.

3.9.9. В ходе проверок полноты и качества рассмотрения обращений граждан выборочно проверяется достоверность ответов с выездом на место с участием заявителя либо в телефонной беседе с автором обращения.

3.9.10. Внеплановые проверки проводятся в случае жалоб заявителей на низкое качество рассмотрения обращений граждан, нарушения сроков рассмотрения обращений либо выявления нарушений в ходе текущего контроля.

3.9.11. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению муниципальной функции, осуществляется руководителями структурных подразделений Администрации города путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих работу с обращениями граждан.

3.9.12. Для проведения проверки полноты и качества осуществления муниципальной функции Администрацией города Салехарда формируется комиссия, состоящая из уполномоченных муниципальных служащих Администрации города.

3.9.13. Результаты деятельности комиссии оформляются справкой, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка по результатам проверки представляется Главе Администрации города.

3.9.14. Руководители структурного подразделения Администрации города Салехарда, муниципального учреждения, предприятия должны быть ознакомлены с результатами деятельности комиссии.

Свои возражения по результатам проверки руководители структурного подразделения Администрации города, муниципального учреждения, предприятия предоставляют в письменном виде Главе Администрации города.

3.9.15. По результатам проведенных проверок муниципальные служащие, виновные в нарушении порядка и срока рассмотрения обращений граждан, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа.

3.9.16. В рамках контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

3.10. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении муниципальной функции

3.10.1. Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе осуществления муниципальной функции, действий или бездействия должностных лиц Администрации города, участвующих в осуществлении муниципальной функции, в вышестоящие органы, в досудебном и судебном порядке.

3.10.2. Граждане имеют право обратиться с жалобой лично или направить по почте письменную жалобу (претензию).

3.10.3. При обращении граждан в письменной форме срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней со дня регистрации жалобы (претензии).

В случае если по жалобе (претензии) требуется проведение расследования, проверки или обследования, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению должностного лица, ответственного или уполномоченного муниципального служащего структурного подразделения Администрации города, в который поступила жалоба. О продлении срока рассмотрения граждане уведомляются письменно с указанием причин его продления.

3.10.4. Жалоба (претензия) граждан в письменной форме должна содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы (претензии);

наименование органа местного самоуправления - Администрация города, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;

существо обжалуемого решения, действия (бездействия); фамилию, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого обжалуется.

Дополнительно в жалобе (претензии) могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.

К жалобе (претензии) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае гражданином приводится перечень прилагаемых документов.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены, гражданин в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи, либо по электронной почте) о том, что рассмотрение обращения, жалобы (претензии) и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

В случае если в жалобе (претензии) содержится просьба гражданина об истребовании документов, имеющих существенное значение для рассмотрения, которые отсутствуют у гражданина, то должностные лица, ответственные или уполномоченные муниципальные служащие структурных подразделений, рассматривающие жалобу (претензию), вправе запросить необходимые документы или выехать на место для их изучения.

Под жалобой (претензией) гражданин ставит личную подпись и дату.

3.10.5. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) должностное лицо, ответственный или уполномоченный муниципальный служащий структурного подразделения принимает решение об удовлетворении требований гражданина и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы (претензии), направляется гражданину.

3.10.6. Жалоба (претензия) гражданина не рассматривается в следующих случаях:

отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о фамилии, имени, отчестве гражданина, обратившегося с жалобой (претензией);

если предметом жалобы (претензии) является решение, принятое в судебном или досудебном порядке.

Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется гражданину не позднее 30 дней с момента ее регистрации.

3.10.7. Разрешение споров граждан с должностными лицами Администрации города, участвующими в осуществлении муниципальной функции, рассмотрение жалобы (претензии) осуществляется в претензионном или ином досудебном порядке урегулирования.

Для рассмотрения жалоб (претензий) граждан и урегулирования споров Администрацией города создается комиссия по досудебному разрешению споров (претензий).

В состав комиссии включаются должностные лица Администрации города, ответственные или уполномоченные муниципальные служащие, участвующие в осуществлении муниципальной функции, представители общественных организаций и объединений, а также другие лица, обладающие необходимыми знаниями, опытом и квалификацией, позволяющими участвовать в рассмотрении претензий и урегулировании споров.

При урегулировании споров и рассмотрении жалоб (претензий) члены комиссии осуществляют проверку законности и обоснованности принятия решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных или уполномоченных муниципальных служащих, участвующих в осуществлении муниципальной функции, запрашивают объяснительные (служебные) записки и иные необходимые документы.

Гражданин, обратившийся с жалобой (претензией), вправе лично присутствовать на заседаниях комиссии или направить своего законного представителя.

Члены комиссии своевременно (не позднее, чем за пять календарных дней до проведения заседания комиссии) информируют (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) граждан, их законных представителей о сроке и месте проведения заседания комиссии по вопросу разрешения спора или рассмотрения претензии.

Граждане вправе подать ходатайство об изменении сроков проведения заседания комиссии, состава членов комиссии, а также обратиться с другими просьбами, указав причины и приведя обоснования ходатайства.

Граждане вправе письменно уведомить об отказе участвовать в заседании комиссии.

В случае отказа гражданина лично участвовать в заседаниях комиссии необходимые материалы и проект решения комиссии по результатам разрешения спора или рассмотрения претензии направляются гражданам по почте или с использованием средств факсимильной и электронной связи, сети Интернет.

Споры считаются разрешенными, если между гражданином и комиссией по взаимному согласию достигнута договоренность.

Результаты договоренности фиксируются в протоколе, который подписывается гражданином и председателем комиссии.

По результатам разрешения спора или рассмотрения претензии на основании протокола оформляется решение комиссии, в котором могут быть указаны сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений, восстановлению нарушенных прав и законных интересов гражданина (заявителя), причины и основания невозможности удовлетворения претензий гражданина, разрешения спора в пользу гражданина.

В решении комиссии могут содержаться рекомендации по организации работы и проведению контроля за осуществлением муниципальной функции, наложению взысканий на лиц, допустивших нарушение прав и законных интересов граждан, иные положения, направленные на совершенствование административных процедур и повышение качества осуществления муниципальной функции.

Продолжительность рассмотрения жалобы (претензии) или урегулирования споров не должна превышать 30 дней со дня регистрации жалобы (претензии). Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.

3.10.8. Граждане могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) и решениях муниципальных служащих и должностных лиц, участвующих в осуществлении муниципальной функции, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на официальных сайтах Администрации города и структурных подразделений Администрации города, участвующих в осуществлении муниципальной функции.

Сообщение гражданина должно содержать следующую информацию:

фамилия, имя, отчество гражданина, место жительства или пребывания;

наименование структурного подразделения, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы гражданина;

существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования гражданина о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

3.11. Ответственность при осуществлении муниципальной функции

3.11.1. Запрещается преследование граждан в связи с их обращением в Администрацию города или к должностному лицу с критикой деятельности указанного органа или должностного лица в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов других лиц.

3.11.2. Ответственность за организацию рассмотрения обращений, соблюдение сроков их рассмотрения, состояние делопроизводства по ним возлагается на руководителей структурных подразделений Администрации города.

3.11.3. Отсутствие непосредственного исполнителя (командировка, отпуск, болезнь и т.д.) не снимает с руководителей структурных подразделений Администрации города, руководителей муниципальных учреждений, предприятий ответственности за своевременное и качественное исполнение документов по обращениям граждан.

3.11.4. Муниципальные служащие Администрации города, работники муниципальных учреждений, предприятий, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.

3.11.5. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

3.11.6. При утрате исполнителем письменных обращений граждан назначается служебное расследование, о результатах которого информируется Глава Администрации города.

3.11.7. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения граждан временно замещающему его работнику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.

3.11.8. Персональная ответственность муниципальных служащих Администрации города Салехарда закрепляется в их должностных регламентах, в соответствии с требованиями законодательства.

3.11.9. К муниципальным служащим, не обеспечившим своевременное и по существу поставленных вопросов рассмотрение обращений граждан, в том числе не принявшим меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, применяются меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3.11.10. Неправомерный отказ или уклонение от рассмотрения обращений физических лиц, нарушение без уважительных причин сроков их рассмотрения, совершенные должностным лицом, влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа "Об административных правонарушениях".

----------------------------------------

<*> Зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 10.06.2003, регистрационный номер 4673. Российская газета, 21.06.2003, N 120.

Приложение N 1
к Административному регламенту
осуществления муниципальной
функции "Организация личного
приема и рассмотрение обращений
граждан в Администрации
муниципального образования
город Салехард

Местонахождение, почтовые адреса, справочные телефоны, факсы, адреса
сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты, режим работы
Администрации муниципального образования город Салехард,
структурных подразделений Администрации муниципального
образования город Салехард

Местонахождение - Администрации муниципального образования город Салехард:

- улица Свердлова, дом 48, город Салехард, 629007;

- контактный телефон (телефон для справок): 8(34922) 2-55-09, факс 2-55-18;

- адрес сайта в сети Интернет Администрации муниципального образования город Салехард - http:// www.salekhard.org;

- адрес электронной почты Администрации муниципального образования город Салехард - adm@salekhard.org.

Режим работы Администрации муниципального образования город Салехард:

с 8.30 до 12.30 и с 14.00 до 18.00; в предпраздничные дни - с 8.30 до 12.30 и с 14.00 до 17.00; выходные дни - суббота, воскресенье.

Местонахождение сектора по работе с обращениями граждан и защите прав потребителей Администрации муниципального образования город Салехард (прием письменных обращений граждан в адрес Главы Администрации города, заместителей Главы Администрации города, запись на личный прием к руководителям Администрации города):

- улица Свердлова, дом 41, город Салехард, 629007;

- контактные телефоны (телефоны для справок): 8(34922) 4-53-31, 3-14-63, факс 3-14-63;

- адрес электронной почты - pismo@salekhard.org.

Местонахождение приемной по личным вопросам граждан Администрации муниципального образования город Салехард:

- улица Свердлова, дом 41, город Салехард, 629007;

- контактные телефоны (телефоны для справок): 8(34922) 4-53-31, 3-14-63, факс 3-14-63;

Запись на прием граждан в Администрации муниципального образования город Салехард ежедневно с 09.00 до 18.00 часов (кроме выходных - субботы и воскресенья и праздничных дней), в предпраздничный день - с 09.00 до 17.00 часов.

Приложение N 2
к Административному регламенту
осуществления муниципальной
функции "Организация личного
приема и рассмотрение обращений
граждан в Администрации
муниципального образования
город Салехард

               Примерный образец письменного обращения

/----------------------------------------------\     /----------------------------------\

|                  Главе Администрации         |     |   Должность, фамилия, инициалы   |

|                  города Салехарда            |----| должностного лица и наименование |

|                  Фамилия, инициалы           |     |  органа местного самоуправления  |

|                                              |     \----------------------------------/

|                                              |     /----------------------------------\

|                  от Иванова Петра Семеновича,|----|Фамилия, имя и отчество гражданина|

|                                              |     |     (последнее при наличии)      |

|                                              |     \----------------------------------/

|                                              |     /----------------------------------\

|                                              |     |   Почтовый адрес, по которому    |

|                  ул. Почтовая, д. 9, кв. 2   |----|   должны быть направлены ответ   |

|                  г. Салехарда, 629001        |     |        или уведомление о         |

|                                              |     |     переадресации обращения      |

|текст обращения (пишется в произвольной форме)|     \----------------------------------/

|______________________________________________|     /----------------------------------\

|______________________________________________|----|   Суть предложения, заявления    |

|______________________________________________|     |            или жалобы            |

|                                              |     \----------------------------------/

|                                              |     /----------------------------------\

|Дата                     Подпись              |----|      Личная подпись и дата       |

|                                              |     \----------------------------------/

\----------------------------------------------/

Приложение N 3
к Административному регламенту
осуществления муниципальной
функции "Организация личного
приема и рассмотрение обращений
граждан в Администрации
муниципального образования
город Салехард

                                Блок-схема

     рассмотрения обращений граждан в Администрации муниципального

                       образования город Салехард

                      /------------------------------\

                      |     Обращение гражданина     |

                      \------------------------------/

                                     |

   /----------------------------------------------------------------\

/------\ /----------\ /-------------\ /------\ /------------\ /-----------\

|Почтой| |Электрон- | |Лично (устно,| |Факсом| |Через офици-| |В ходе лич-|

\------/ |ной почтой| | письменно)  | \------/ |альный сайт | |ного приема|

   |     \----------/ \-------------/     |    \------------/ \-----------/

   |          |             |             |          |              |

/-----------------\    /---------------------------------\   /--------------\

|Прием и первичная|---| Прием и регистрация в отделе по |   | Рассмотрение |

|    обработка    |    |работе с обращениями граждан либо|   | должностным  |-\

\-----------------/    |  в соответствующем структурном  |   |лицом, ведущим| |

                       |          подразделении          |   | личный прием | |

                       \---------------------------------/   \--------------/ |

                                                                           |

     /------------------------------------------------\ |  /--------------\   |

     |Рассмотрение руководителями Администрации города| \--| Рассмотрение |   |

     \------------------------------------------------/    | письменного  |   |

                                                          |  заявления   |   |

     /------------------------------------------------\    \--------------/   |

     |   Направление на рассмотрение в структурные    |             |         |

     |                 подразделение                  |             |         |

     \------------------------------------------------/             |         |

/-------------\   /-----------------\   /-----------------------\ /----------------\

| Уведомление |--|  Рассмотрение   |--|  Подготовка проекта   | |  Разъяснение,  |

\-------------/   |    обращения    |   | отказа в рассмотрении | |  устный ответ  |

                 \-----------------/   | обращения по существу | |либо письменный |

/-------------\            |            \-----------------------/ |ответ гражданину|

|   Запрос    |            |                        |             \----------------/

| информации  |            |                        

\-------------/                        /-----------------------\

                 /-----------------\   |   Подписание отказа   |

/-------------\   |   Подготовка    |   |   автором резолюции   |

|  Продление  |--|     проекта     |   |  или уполномоченным   |

| срока (при) |   \-----------------/   |         лицом         |

|необходимости|                        \-----------------------/

\-------------/   /-----------------\               |

                  |Подписание ответа|               

                  |автором резолюции|   /-----------------------\

                  |       или       |   | Направление отказа с  |

                  | уполномоченным  |   |обоснованием гражданину|

                  |      лицом      |   \-----------------------/

                  \-----------------/               |

                  /-----------------\   /-----------------------\

                  |   Направление   |   |   Снятие обращения    |

                  |ответа гражданину|   | гражданина с контроля |

                  \-----------------/   \-----------------------/

                                                   |

                  /-----------------\               

                  |Снятие обращения |   /-----------------------\

                  |  гражданина с   |   |    Списание в дело    |

                  |    контроля     |   \-----------------------/

                  \-----------------/

                  /-----------------\

                  | Списание в дело |

                  \-----------------/

Приложение N 4
к Административному регламенту
осуществления муниципальной
функции "Организация личного
приема и рассмотрение обращений
граждан в Администрации
муниципального образования
город Салехард

                             Акт N ____

         об отсутствии письменных вложений в заказных письмах

          с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью

                                             от "____"___________ 200__г.

     Комиссия в составе _________________________________________________

                       (фамилия, инициалы должности лиц, составивших акт)

составила настоящий акт о нижеследующем:

______________ в Администрацию города Салехарда поступила корреспонденция

(число, месяц, год)

с уведомлением за N ______________ от гражданина _______________________,

проживающего по адресу:__________________________________________________

При вскрытии  почтового  отправления  обнаружено  отсутствие  письменного

вложения.

     Настоящий акт составлен в 3 экземплярах.

     Подписи:   (подпись, дата)          Инициалы, фамилия

                (подпись, дата)          Инициалы, фамилия

Приложение N 5
к Административному регламенту
осуществления муниципальной
функции "Организация личного
приема и рассмотрение обращений
граждан в Администрации
муниципального образования
город Салехард

                                Акт N ____

   о недостаче документов по описи корреспондента в заказных письмах

          с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью

                                             от "____"___________ 200__г.

     Комиссия в составе _________________________________________________

                       (фамилия, инициалы должности лиц, составивших акт)

составила настоящий акт о нижеследующем:

______________________ в   Администрацию   города   Салехарда   поступила

  (число, месяц, год)  корреспонденция с уведомлением за N ______________

от гражданина __________________________________________, проживающего по

адресу:__________________________________________________________________

При  вскрытии  почтового  отправления  обнаружена  недостача  документов,

перечисленных автором письма в описи на ценные бумаги, а именно:

_________________________________________________________________________

     Настоящий акт составлен в 3 экземплярах.

     Подписи:   (подпись, дата)          Инициалы, фамилия

                (подпись, дата)          Инициалы, фамилия

Приложение N 6
к Административному регламенту
осуществления муниципальной
функции "Организация личного
приема и рассмотрение обращений
граждан в Администрации
муниципального образования
город Салехард

                                Акт N ____

  о вложении оригиналов документов в заказных письмах с уведомлением

                 и в письмах с объявленной ценностью

                                             от "____"___________ 200__г.

     Комиссия в составе _________________________________________________

                     (фамилия, инициалы и должности лиц, составивших акт)

составила настоящий акт о нижеследующем:

_______________________  в   Администрацию   города  Салехарда  поступила

  (число, месяц, год)

корреспонденция с уведомлением за N ___________ от гражданина ____________,

проживающего по адресу:__________________________________________________

При вскрытии почтового отправления обнаружены документы, а именно:

_________________________________________________________________________

     Подписи:   (подпись, дата)          Инициалы, фамилия

                (подпись, дата)          Инициалы, фамилия

Приложение N 7
к Административному регламенту
осуществления муниципальной
функции "Организация личного
приема и рассмотрение обращений
граждан в Администрации
муниципального образования
город Салехард

(форма)

                                  Журнал

                регистрации письменных обращений граждан

Вх. N	Дата поступ- ления обраще- ния	Откуда посту- пило, исх. N, дата	Ф.И.О., почтовый адрес заявителя	N по класси- фикато- ру	Краткое содержа- ние обращения	Соц. статус заяви- теля	Резуль- тат рассмо- трения	Испол- нитель

Примечание: Количество и название  колонок может меняться  в  зависимости

от тематического спектра

Приложение N 8
к Административному регламенту
осуществления муниципальной
функции "Организация личного
приема и рассмотрение обращений
граждан в Администрации
муниципального образования
город Салехард

                                  Журнал

             регистрации приема граждан по личным вопросам

N п/п	Дата приема граждан	Ф.И.О. заявителя	Почтовый адрес заявителя	Социальный статус	Краткое содержание обращения	Кому поручено	Резуль- тат

Примечание: Количество и название  колонок может меняться  в  зависимости

от тематического спектра

Приложение N 9
к Административному регламенту
осуществления муниципальной
функции "Организация личного
приема и рассмотрение обращений
граждан в Администрации
муниципального образования
город Салехард

(форма)

                               Карточка

                            личного приема

                                         N_____

                                         Дата приема "____" _______ ___г.

Проводил прием __________________________________________________________

                      (ф.и.о., должность лица, проводившего прием)

Ф.И.О. заявителя ________________________________________________________

Почтовый адрес __________________________________________________________

N телефона ______________________________________________________________

Краткое содержание обращения_____________________________________________

Кому и что поручено______________________________________________________

Результат рассмотрения___________________________________________________