В соответствии с постановлениями Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 июля 2009 года N 431-А "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ямало-Ненецкого автономного округа на 2010 - 2012 годы", от 10 декабря 2009 года N 709-А "Об утверждении комплексного плана мероприятий Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа и исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации", в целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в области архивного дела на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах граждан, общества и государства Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Документальное наследие Ямало-Ненецкого автономного округа (2011 - 2013 годы)".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителя аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Соколову И.Б.
Губернатор Ямало-Ненецкого |
Д.Н. Кобылкин |
Ведомственная целевая программа
"Документальное наследие Ямало-Ненецкого автономного округа
(2011 - 2013 годы)"
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 1 ноября 2010 г. N 351-П)
Паспорт программы
I. Характеристика проблемы (задачи), на решение которой
направлена Программа
Социально-экономические преобразования в России существенно активизировали интерес общества и граждан к архивам, обеспечивающим формирование информационного потенциала, который имеет историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, и в то же время составляет существенную, незаменимую и невосполнимую в случае утраты часть историко-культурного наследия народов Российской Федерации.
Созданная в автономном округе сеть архивов образует единую систему архивной отрасли в регионе. По состоянию на 01 января 2010 года архивную отрасль в автономном округе представляют Государственный архив автономного округа и 13 муниципальных архивов, источниками комплектования которых являются 87 федеральных территориальных органов государственной власти, федеральных организаций, иных государственных органов Российской Федерации; 49 органов государственной власти автономного округа; 48 государственных учреждений автономного округа; 253 органа местного самоуправления; 131 муниципальное учреждение; 53 негосударственных учреждения.
По данным проведенной паспортизации в 2009 году в архивах сосредоточено 252 630 единиц хранения, содержащих наиболее ценную и информационно насыщенную часть историко-документального наследия автономного округа, а также документов, гарантирующих социальную защищенность граждан, в том числе в вопросах пенсионного обеспечения. Из них 58 394 единицы хранения находятся в Государственном архиве автономного округа.
Вместе с тем накопившиеся за годы экономической нестабильности и политических изменений проблемы в архивной отрасли на территории автономного округа не позволяют качественно и эффективно предоставлять государственные и муниципальные услуги населению.
Во-первых, в связи с увеличением спроса граждан и организаций на ретроспективную информацию возникла необходимость восполнения информационного потенциала архивных фондов автономного округа, утраченного в ходе административно-территориального деления Западной Сибири. В 2009 году в автономном округе количество запросов граждан и организаций увеличилось в семь раз по сравнению с 2000 годом. Активизировался интерес к архивной информации обучающихся и студентов образовательных учреждений при подготовке рефератов, дипломных работ по истории Ямала. Архивные документы востребованы этнографами, историками, социологами и другими исследователями.
Во-вторых, усилившаяся роль архивов в развитии исторической науки в Российской Федерации в связи с передачей документов, ранее недоступных общественности, на открытый режим хранения требует активизации процесса выявления и обработки архивных документов для введения их в научный оборот. Возросла потребность экспонирования архивных документов на выставках, посвященных праздничным и юбилейным датам. Отсутствие необходимых ресурсов позволило в 2009 году удовлетворить потребности государственных органов и организаций лишь на 30%. Профессионально подготовленная выставка архивных документов дает возможность сотням людей ощутить сопричастность к прошлому, прикоснуться к самой истории, оценить богатство документального наследия нашего народа и, значит, понять важность сохранения архивных документов. Процессы разработки и внедрения инновационных архивных технологий, исторический опыт работы архивов в обязательном порядке должны публично обсуждаться в широких массах общественности с участием представителей гражданского общества, привлечением специалистов научно-исследовательских институтов в области документоведения и архивного дела для принятия эффективных управленческих решений, которые должны способствовать развитию региона и формированию позитивного имиджа автономного округа в Российской Федерации и за рубежом.
В-третьих, в целях реализации проекта "Электронное правительство" с организацией предоставления электронных услуг населению, развитием информационного взаимодействия между органами власти на основе современных информационно-коммуникационных систем необходимо в срочном порядке обеспечить перевод открытой части архивных документов архивных фондов автономного округа в электронный вид, создать единую автоматизированную информационно-поисковую систему, обеспечить разработку и поддержку веб-сайтов архивов в автономном округе в сети Интернет для размещения на них форм электронных запросов и справочников по архивным фондам автономного округа.
В-четвертых, архивные фонды автономного округа - огромный массив материальных объектов с различными свойствами, созданных в разные исторические периоды, которые необходимо содержать в соответствующих законодательству в области архивного дела нормативных режимах и условиях с использованием специальных приборов и оборудования. За последние годы приобретение нового оборудования для архивов в автономном округе составило 5% от общего количества имеющегося оборудования. Безусловно, для надлежащего обеспечения сохранности информационного потенциала, в том числе для проведения работ по реставрации, миграции электронных информационных ресурсов на новую технологическую платформу необходимо качественно оборудовать архивы.
В-пятых, интенсивное развитие науки и техники, разработка новейших автоматизированных архивных технологий с целью модернизации и повышения качества работы архивов по предоставлению государственных и муниципальных услуг предполагают системное обучение специалистов архивной отрасли в области инновационных архивных технологий и внедрение рейтинговой системы оценки качества ведения делопроизводства и архивного дела специалистами архивов и организаций-источников комплектования архивов в автономном округе.
Решение указанных проблем в области архивного дела требует реализации специального комплекса мероприятий, в этой связи существует необходимость в принятии Программы.
Принятие Программы полностью отвечает политике Правительства автономного округа, направленной на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", постановления Правительства автономного округа от 5 августа 2010 года N 159-П "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2013 годы".
Намеченные в Программе цель и задачи в полной мере соответствуют полномочиям, закрепленным в Законе автономного округа от 28 декабря 2005 года N 105-ЗАО "Об архивном деле в Ямало-Ненецком автономном округе" и Положении о службе, утвержденном постановлением Губернатора автономного округа от 2 июля 2010 года N 133-ПГ.
Программа разработана с учетом применения инновационных подходов и решений, отвечающих требованиям постановления Правительства автономного округа от 22 июля 2010 года N 146-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".
II. Цели и задачи Программы. Предложения по целевым индикаторам
и показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы
по годам (в табличной форме)
Целью Программы является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в области архивного дела на территории автономного округа в интересах граждан, общества и государства.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
выявление и расширение информационного потенциала архивных фондов автономного округа;
совершенствование форм использования архивных документов архивных фондов автономного округа;
создание условий для свободного доступа к открытой части архивных документов архивных фондов автономного округа;
обеспечение сохранности архивных документов архивных фондов автономного округа;
развитие кадрового потенциала архивной отрасли в автономном округе.
Решение поставленных задач обеспечит предоставление архивами на качественно новом уровне государственных и муниципальных услуг на территории автономного округа в интересах граждан, общества и государства.
Для оценки хода реализации Программы предлагается использовать следующие целевые индикаторы и показатели, увязанные с целью и задачами, решаемыми в рамках Программы:
Цель |
Задачи |
Наименование мероприятия |
Показатели (индикаторы) |
Единицы измерения |
Весовое значение показателя |
2010 г. (факт) |
2011 г. (план) нарастающим итогом |
2012 г. (план) с нарастающим итогом |
2013 г. (план) с нарастающим итогом |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в области архивного дела на территории автономного округа в интересах граждан, общества и государства |
выявление и расширение информационного потенциала архивных фондов автономного округа |
Выявление архивных документов по истории автономного округа в федеральных государственных архивах и музеях, государственных архивах и музеях субъектов Российской Федерации |
количество архивных документов (копий), приобретённых из федеральных государственных архивов и музеев субъектов Российской Федерации |
ед. |
0,15 |
50 |
50 |
150 |
250 |
Копирование и приобретение архивных документов (копий), находящихся на хранении в федеральных государственных архивах и музеях, государственных архивах и музеях субъектов Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|||
Приобретение особо ценных документов граждан, внёсших значительный вклад в развитие автономного округа, находящихся в собственности физических и юридических лиц |
|
|
|
|
|
|
|
||
совершенствование форм использования архивных документов архивных фондов автономного округа |
Организация и проведение документальных выставок, посвящённых юбилейным датам государственного значения, памятным событиям автономного округа |
количество проведённых и размещённых на веб-сайтах в сети Интернет каталогов документальных |
ед. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Организация и проведение встреч с общественностью, экскурсий в архивы, презентаций, дней открытых дверей, архивных уроков для студентов и школьников |
выставок по материалам архивов в автономном округе |
|
|
|
|
|
|
||
Проведение совещаний, конференций регионального, всероссийского уровней по вопросам архивного дела | |||||||||
Издание информационного бюллетеня службы по делам архивов автономного округа | |||||||||
создание условий для свободного доступа к открытой части архивных документов архивных фондов автономного округа |
Создание и информационная поддержка веб-сайтов архивов в автономном округе в сети Интернет |
доля архивов в автономном округе, имеющих веб-сайты в сети Интернет, через которые обеспечен доступ к имеющимся у них электронным фондам |
% |
0,15 |
0 |
7 |
7 |
7 |
|
Создание в архивах центров общественного доступа к электронным фондам | |||||||||
Создание и поддержка функционирования информационно-технологического центра (лаборатории электронного архива) на базе Государственного архива автономного округа | |||||||||
Создание единой информационно-поисковой системы электронного архива | |||||||||
Организация работ по переводу архивных документов в электронный вид |
доля единиц хранения Государственного архива автономного округа, переведённых в электронный вид |
% |
0,15 |
0 |
0,6 |
2,3 |
4 |
||
Подготовка и издание кратких справочников, справочников, путеводителей, сборников архивных документов (в том числе в электронной форме) |
количество подготовленных кратких справочников, справочников, путеводителей для предоставления в режиме on-line |
ед. |
0,15 |
0 |
2 |
4 |
5 |
||
Выявление и обработка документов для введения в научный оборот | |||||||||
Консультационные и экспертные услуги ВНИИДАД по вопросам научно-исследовательской деятельности и внедрению новых архивных автоматизированных технологий | |||||||||
обеспечение сохранности архивных документов архивных фондов автономного округа |
Оснащение архивов в автономном округе специальным оборудованием |
доля отреставрированных документов в общем объёме подлежащих реставрации документов доля архивов в автономном округе, создавших страховой фонд особо ценных документов и фонд пользования |
% |
0,2 |
0 |
0 |
0 |
20 |
|
Улучшение физического состояния архивных документов | |||||||||
Создание страхового фонда особо ценных документов и фонда пользования |
% |
0,2 |
0 |
0 |
15 |
30 |
|||
Картонирование архивных документов | |||||||||
Миграция электронных информационных ресурсов на новую (адекватную) технологическую платформу | |||||||||
развитие кадрового потенциала архивной отрасли в автономном округе |
Обучение специалистов архивной отрасли в автономном округе в области инновационных архивных технологий, в том числе автоматизированных |
доля специалистов архивной отрасли в автономном округе, прошедших обучение в области инновационных архивных технологий |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Разработка и внедрение рейтинговой системы оценки качества ведения делопроизводства и архивного дела специалистами архивов и организаций-источников комплектования архивов в автономном округе |
Методика расчёта показателей (индикаторов) результативности Программы
Показатель 1. Количество архивных документов (копий), приобретенных из федеральных государственных архивов и музеев, государственных архивов и музеев субъектов Российской Федерации.
Данный показатель оценивает информационный потенциал автономного округа и рассчитывается как итоговая сумма всех приобретенных архивных документов (копий) в федеральных государственных архивах и музеях, государственных архивах и музеях субъектов Российской Федерации.
Для расчета значения показателя используются данные статистической отчетности о результатах деятельности архивов в автономном округе.
Показатель 2. Количество подготовленных и размещенных на веб-сайтах в сети Интернет каталогов документальных выставок по материалам архивов в автономном округе.
Данный показатель отражает эффективность и качество использования архивных документов и рассчитывается как итоговая сумма подготовленных и размещенных на веб-сайтах в сети Интернет каталогов документальных выставок по материалам архивов в автономном округе.
Для расчета значения показателя используются данные статистических отчетов архивов в автономном округе.
Показатель 3. Доля архивов в автономном округе, имеющих веб-сайты в сети Интернет, через которые обеспечен доступ к имеющимся у них электронным каталогам.
Данный показатель свидетельствует о готовности архивов в автономном округе предоставлять государственные и муниципальные услуги в электронном виде и определяется как отношение количества архивов, имеющих веб-сайты в сети Интернет, через которые обеспечен доступ к имеющимся у них электронным каталогам к общему количеству архивов в автономном округе.
Расчет показателя осуществляется по формуле:
,
где:
- количество архивов в автономном округе, имеющих веб-сайты в сети Интернет, через которые обеспечен доступ к имеющимся у них электронным каталогам. Для расчета значения показателя используются данные мониторинга о результатах деятельности архивов в автономном округе;
- общее количество архивов в автономном округе. Для расчета значения показателя используются данные о сети архивов в автономном округе.
Показатель 4. Доля единиц хранения Государственного архива автономного округа, переведенных в электронную форму.
Данный показатель характеризует степень использования новейших архивных технологий для повышения качества предоставления государственных услуг гражданам и организациям.
Расчет показателя осуществляется по формуле:
,
где:
- количество единиц хранения, переведенных в электронный вид;
- общее количество единиц хранения.
Показатель 5. Количество подготовленных кратких справочников, справочников, путеводителей для предоставления информации в режиме on-line.
Данный показатель свидетельствует о готовности архивов в автономном округе предоставлять государственные и муниципальные услуги в электронном виде и рассчитывается как итоговая сумма всех подготовленных кратких справочников, справочников, путеводителей для предоставления информации в режиме on-line.
Для расчета значения показателя используются данные статистических отчетов архивов в автономном округе.
Показатель 6. Доля отреставрированных документов в общем объеме подлежащих реставрации документов.
Данный показатель характеризует уровень обеспечения сохранности архивных документов архивных фондов автономного округа и определяется как отношение количества отреставрированных документов к общему объему подлежащих реставрации документов.
Расчет показателя осуществляется по формуле:
,
где:
- количество отреставрированных документов. Для расчета значения показателя используются данные статистических отчетов архивов в автономном округе;
- количество архивных документов, подлежащих реставрации. Для расчета значения показателя используются данные мониторинга обеспечения сохранности архивных документов.
Показатель 7. Доля архивов в автономном округе, создавших страховой фонд особо ценных документов и фонд пользования.
Данный показатель характеризует уровень обеспечения сохранности информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов автономного округа, и определяется как отношение количества архивов в автономном округе, создавших страховой фонд особо ценных документов и фонд пользования к общему количеству архивов в автономном округе.
Расчет показателя осуществляется по формуле:
,
где:
- количество архивов в автономном округе, создавших страховой фонд особо ценных документов и фонд пользования. Для расчета значения показателя используются данные статистических отчетов о результатах деятельности архивов в автономном округе;
- общее количество архивов в автономном округе. Для расчета значения показателя используются данные о сети архивов в автономном округе.
Показатель 8. Доля специалистов архивной отрасли в автономном округе, прошедших обучение в области инновационных архивных технологий.
Данный показатель характеризует уровень развития кадрового потенциала архивной отрасли в автономном округе и определяется как отношение количества специалистов, прошедших обучение в области инновационных архивных технологий, к общему количеству специалистов архивной отрасли в автономном округе.
Расчет показателя осуществляется по формуле:
,
где:
- количество специалистов, прошедших обучение в области инновационных архивных технологий. Для расчета значения показателя используются данные статистических отчетов архивов в автономном округе;
- общее количество специалистов архивной отрасли в автономном округе. Для расчета значения показателя используются данные статистических отчетов архивов в автономном округе.
Расчет оценки показателей осуществляется на основании ежеквартальных данных, представляемых архивами в адрес службы, ответственной за сбор данных для оценки показателей Программы и подготовки отчета о выполнении программных мероприятий в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным.
III. Перечень и описание программных мероприятий
Программа включает в себя пять основных блоков мероприятий (приложение N 1 к настоящей Программе), направленных на повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в области архивного дела на территории автономного округа в интересах граждан, общества и государства.
Раздел "Мероприятия, направленные на выявление и расширение информационного потенциала архивных фондов автономного округа" включает комплекс работ по выявлению, копированию и приобретению архивных документов по истории автономного округа в федеральных государственных архивах и музеях, государственных архивах и музеях субъектов Российской Федерации. В рамках этого блока предусмотрены также мероприятия по приобретению особо ценных документов граждан, внесших значительный вклад в развитие автономного округа, находящихся в собственности физических и юридических лиц.
В раздел "Мероприятия, направленные на совершенствование форм использования архивных документов" входят мероприятия по организации и проведению документальных выставок, посвященных юбилейным датам государственного значения, памятным событиям автономного округа, проведению дней открытых дверей, архивных уроков для студентов и школьников, проведению совещаний, конференций регионального, всероссийского и международного уровней по вопросам архивного дела, а также участие в мероприятиях, проводимых федеральным архивным агентством. В целях информирования граждан о деятельности архивов в автономном округе Программой предусмотрено издание информационного бюллетеня.
Раздел "Мероприятия, направленные на создание условий для свободного доступа к открытой части архивных документов" включает проведение работ по созданию и информационной поддержке веб-сайтов архивов в сети Интернет, созданию в архивах центров общественного доступа к электронным каталогам, созданию и поддержке функционирования информационно-технологического центра (лаборатории электронного архива) на базе Государственного архива автономного округа, созданию единой информационно-поисковой системы электронного архива, выявлению и обработке документов для введения в научный оборот, подготовке и изданию кратких справочников, справочников, путеводителей, сборников архивных документов (в том числе в электронной форме). Раздел Программы предусматривает возможность получить консультационные и экспертные услуги Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) в связи с созданием электронного архива и внедрением новых архивных автоматизированных технологий.
В данном разделе мероприятий реализуются инновационные решения, заключающиеся в объединении теоретических и практических разработок по развитию архивного дела на территории автономного округа с новейшими информационными технологиями. В рамках инновационных мероприятий предполагается создание единой информационной системы, при реализации которой планируются следующие направления работы:
оцифровка архивных документов и создание информационно-поисковых массивов;
конвертация накопленных информационных массивов в единую структуру данных в составе комплексной информационной системы;
создание единой информационно-поисковой системы электронного архива, обеспечивающей возможность поиска и работы с оцифрованными архивными документами, автоматизацию деятельности архивов, связанных с исполнением поступающих запросов граждан, организаций и комплектованием архивов документами;
создание базы оцифрованных архивных документов открытого доступа для обеспечения общественного доступа к электронным фондам;
организация работы виртуального читального зала, реализующего возможность удаленного доступа к архивным фондам.
В целях обеспечения сохранности информационного потенциала автономного округа в Программу включены мероприятия по оснащению архивов специальным оборудованием, улучшению физического состояния архивных документов, созданию страхового фонда особо ценных документов и фонда пользования, картонированию архивных документов. Программой предусмотрены мероприятия по миграции электронных информационных ресурсов на новую (адекватную) технологическую платформу.
Важным фактором, влияющим на качество предоставления государственных и муниципальных услуг в области архивного дела, является системное обучение специалистов архивной отрасли в области инновационных архивных технологий и внедрение рейтинговой системы оценки качества ведения делопроизводства и архивного дела специалистами архивов и организаций-источников комплектования архивов в автономном округе.
IV. Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2013 годы.
V. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности
решения проблемы
Программа ориентирована на достижение стратегической цели социально-экономического развития автономного округа: развитие и удовлетворение потребностей граждан в информации на территории автономного округа как субъекта Российской Федерации.
Программа создает объективные условия для повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в области архивного дела на территории автономного округа в интересах граждан, общества и государства.
Реализация мероприятий Программы обеспечит следующие социально-экономические последствия:
социальные:
- создание условий для свободного доступа к открытой части архивных документов;
- развитие кадрового потенциала архивной отрасли в автономном округе;
экономические:
- восполнение информационного потенциала архивных фондов автономного округа;
- обновление оборудования и внедрение современных технологий хранения архивных документов;
- улучшение физического состояния архивных документов, создание страхового фонда и фонда пользования;
- совершенствование научно-исследовательской, публикационной и выставочной деятельности архивов.
Перечень внешних факторов, которые могут повлиять на результаты реализации Программы:
- изменение законодательства, затрагивающего сферу деятельности архивной службы;
- возникновение обстоятельств непреодолимой силы, которые нельзя было предвидеть или избежать (в том числе пожары, землетрясения, наводнения и другие природные стихийные бедствия);
- недостаточное финансовое обеспечение архивной службы.
Приложение
к ведомственной целевой программе
"Документальное наследие
Ямало-Ненецкого автономного округа
(2011 - 2013 годы)"
Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Документальное наследие
Ямало-Ненецкого автономного округа (2011 - 2013 годы)"
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 ноября 2010 г. N 351-П "Об утверждении ведомственной целевой программы "Документальное наследие Ямало-Ненецкого автономного округа (2011 - 2013 годы)"
Текст постановления опубликован в газете "Красный Север" от 11 ноября 2010 г., спецвыпуск N 142
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2013 г. N 1158-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 августа 2013 г. N 716-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2013 г. N 72-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 августа 2012 г. N 717-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 февраля 2012 г. N 86-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2011 г. N 681-П
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2011 г. N 37-П