Приложение N 1. Методические рекомендации по разработке Программы

Приложение N 1
к Порядку
разработки, утверждения
и реализации окружных
долгосрочных
целевых программ

Методические рекомендации по разработке Программы

1. Программа разрабатывается в виде единого документа, который содержит следующие разделы:

- паспорт Программы;

- характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа;

- основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать ход реализации Программы;

- перечень программных мероприятий;

- ресурсное обеспечение Программы;

- порядок и условия предоставления субсидий на иные цели государственным учреждениям;

- условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий;

- оценка социально-экономической эффективности Программы.

В случае если Программа включает в себя одну или несколько подпрограмм, то каждая подпрограмма должна содержать разделы, определенные настоящими Методическими рекомендациями. Содержательная часть Программы, включающей одну или несколько подпрограмм, состоит из паспорта Программы, консолидирующего информацию входящих в состав Программы подпрограмм. Остальные разделы в соответствии с настоящим пунктом в такие Программы не включаются.

2. Паспорт содержит основные сведения о Программе:

- наименование Программы;

- основание для разработки;

- госзаказчик-координатор (для Программ, имеющих более одного госзаказчика);

- госзаказчик;

- разработчики Программы;

- цели и задачи Программы;

- сроки и этапы реализации;

- целевые индикаторы (показатели) реализации Программы с указанием их целевых значений по годам реализации Программы;

- перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы;

- объемы финансирования (в целом и с распределением по подпрограммам, годам);

- ожидаемые конечные результаты реализации Программы.

Паспортные данные должны полностью соответствовать остальным разделам Программы.

3. Раздел "Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа" содержит:

- постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития автономного округа со ссылками на нормативные правовые акты Российской Федерации и автономного округа, определяющие приоритетность государственной поддержки решения указанных проблем;

- обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом;

- основные итоги реализации ранее действующей аналогичной программы (если таковая выполнялась);

- основные отличия предлагаемой к разработке Программы от ранее действующей аналогичной программы;

- нормативно-правовое обоснование полномочий исполнительных органов государственной власти автономного округа в решении проблемной ситуации.

4. Раздел "Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы (показатели), позволяющие оценивать ход реализации Программы" должен содержать развернутые формулировки целей и задач с указанием планируемых целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам (в табличной форме согласно приложению), а также сроки и этапы реализации Программы.

Требования, предъявляемые к целям Программы:

- достижимость (потенциальная достижимость);

- измеряемость (возможность проверки достижения плановых показателей и индикаторов);

- соответствие компетенции госзаказчиков Программы;

- привязка к временному графику (установление срока достижения плановых целей и этапов реализации Программы с определением соответствующих целей).

Требование, предъявляемое к задачам Программы, - конкретизация отдельных направлений достижения цели Программы.

Совокупность задач Программы должна составлять от трех до семи для каждой цели.

При постановке целей и задач рекомендуется избегать неконкретных формулировок типа "создание условий для..." в связи со сложностью оценки в дальнейшем уровня создания данных условий и степени достижения поставленных целей и тактических задач. Также это относится к формулировкам типа "реализация полномочий/политики в сфере..." и т.д.

Требования, предъявляемые к индикаторам (показателям) реализации Программы:

- минимизация (не более трех индикаторов к каждой задаче) количества индикаторов при сохранении полноты информации и своевременности ее представления;

- использование показателей конечных результатов реализации Программы, а не непосредственных результатов реализации отдельных мероприятий Программы (непосредственными результатами является количество приобретенных товарно-материальных ценностей, количество отчетов, количество замеров и т.д.);

- точность и объективность;

- достоверность: способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки Программы.

Необходимо указать источники получения информации о значениях индикаторов (показателей) реализации Программы. К расчетным показателям необходимо приложить используемую методику расчета.

Для каждого индикатора должен быть определен вес (относительная значимость) для достижения цели Программы. Сумма весов