Приложение. Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на территории Надымского района на 2008-2010 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 9 февраля 2010 г. N 50

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей на территории Надымского района
на 2008 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 июня 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 4 июня 2010 г. N 271 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

N п\п	Наименование Программы	"Обеспечение жильем молодых семей на территории Надымского района на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа)
1	Основание для разработки Программы	Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675; постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 июля 2009 года N 382-А "Об утверждении окружной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы", постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 18 декабря 2009 года N 930 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования Надымский район, их формирования и реализации", распоряжение Администрации муниципального образования Надымский район от 14 декабря 2009 года N 1672-р "О разработке муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на территории муниципального образования Надымский район на 2008 - 2010 годы
2	Муниципальный заказчик-координатор Программы	Администрация муниципального образования Надымский район
3	Муниципальный заказчик Программы	Департамент муниципального имущества и инвестиций Администрации муниципального образования Надымский район
3.1	Структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район, ответственное за координацию действий Исполнителей программы	Управление по жилищным программам Администрации муниципального образования Надымский район
4	Цели и задачи Программы	Решение жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Предоставление молодым семьям социальных выплат: - на приобретение (строительство) жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья; - на погашение задолженности по договорам на приобретение (строительство) жилья, либо по кредитам, предоставленным юридическим лицом, средства которых направлены на приобретение (строительство; жилья.
5	Сроки и этапы реализации Программы	2008 - 2010 годы I этап - 2008 год II этап - 2009 год III - 2010 год
6	Целевые индикаторы и показатели по этапам реализации Программы	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия составит 296 семей, в том числе: 1 этап - 56 семей II этап - 70 семей III этап - 170 семей
7	Перечень основных мероприятий Программы	- Разработка и утверждение правовых актов муниципального образования Надымский район, регламентирующих вопросы оказания поддержки молодым семьям в обеспечении жильем исходя из экономической ситуации на очередной финансовый год; - формирование списков молодых семей для участия в Программе; - участие муниципального образования Надымский район в конкурсном отборе муниципальных образований для участия в реализации мероприятий Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в составе ОЦП "Жилище" на условиях софинансирования из федерального, окружного и местного бюджетов; - подготовка необходимых обоснований и расчетов для формирования бюджетной заявки на финансирование из соответствующего уровня бюджетов Программы на соответствующий год; - проведение мониторинга реализации Программы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов
8	Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит - 208, 056 450 млн. руб., в том числе: - за счет средств федерального бюджета - 4,170 млн. руб., в том числе по годам: - 2008 г. - 2,897 млн. руб. - 2009 г. - 1,273 млн. руб. - за счет средств окружного бюджета - 193,769 млн. руб., в том числе по годам: - 2008 г. - 31,440 млн. руб., - 2009 г. - 47,368 млн. руб., - 2010 г. - 114,961 млн. руб.; - за счет средств местного бюджета - 10,117 450 млн. руб., в том числе по годам: - 2008 год - 2,0 млн. руб. - 2009 год - 2,369 млн. руб. - 2010 год - 5,748 450 млн. руб. Кроме этого планируется привлечь: - за счет собственных и заемных средств молодых семей - 136,62 млн. руб.
9	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит обеспечить жильем 296 молодых семей, а также обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, проживающих на территории Надымского района; - привлечение в жилищную сферу дополнительных средств банков, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; - закрепление положительных демографических тенденций на территории Надымского района.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики муниципального образования Надымский район.

Программа направлена на формирование системы оказания бюджетной поддержки молодым семьям при приобретении (строительстве) жилья.

Программа разработана в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", постановлением Администрации ЯНАО от 20 февраля 2009 года N 73-А "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе".

В целях сохранения наметившихся положительных тенденций в демографической ситуации, а также в целях стимулирования притока молодых квалифицированных кадров на территорию Надымского района, с 2006 года реализуется Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", входящая в состав окружной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы, предусматривающая оказание молодым семьям различных мер поддержки в приобретении (строительстве) жилья.

Финансирование указанной Программы осуществлялось за счет средств федерального бюджета, средств окружного бюджета, местного бюджета.

В 2006 - 2007 г.г. в муниципальном образовании Надымский район в рамках реализации Подпрограммы получили жилищные субсидии по окружной целевой программе "Жилище" на 2006 - 2010 годы:

- 15 молодых семей - на первоначальный взнос в общей сумме 4,5 млн. руб.;

- 78 молодых семей - на погашение кредитной задолженности в общей сумме 21,3 млн. руб.

В 2007 году в списках участников Подпрограммы в муниципальном образовании Надымский район состояло:

- на получение жилищной субсидии на уплату первоначального взноса - 36 семей,

- выделено окружных средств 5,513 млн. руб., т.е. в пределах выделенных лимитов получили жилищные субсидии только 14 семей;

- на получение жилищной субсидии на погашение задолженности по кредитам или займам на приобретение или строительство - 35 семей,

- выделено окружных средств 1, 975 млн. руб, т.е. в пределах выделенных лимитов получили жилищные субсидии только 14 семей.

- на получение жилищной субсидии на условиях софинансирования (за счет средств федерального, окружного, местного бюджетов) 15 семей,

- выделено 6,889 млн. руб., т.е. в пределах выделенных лимитов получили жилищные субсидии только 6 семей.

По состоянию на 1 января 2008 года в списках муниципального образования Надымский район на получение жилищной субсидии состояло:

- на погашение кредитной задолженности или займов, направленных на приобретение (строительство) жилья, - 103 молодых семей;

- на уплату первоначального взноса за счет средств федерального, окружного и местного бюджетов - 24 молодые семьи.

Для реализации Программы в муниципальном образовании Надымский район молодым семьям в 2008 году выделены финансовые средства из местного бюджета в сумме 2,0 млн. руб. на предоставление жилищных субсидий на условиях софинансирования с федеральным и окружным бюджетами.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для данной категории населения, так как молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита.

Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а, значит, не имеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать как актив для оплаты первоначального взноса при получении кредита, а также еще не имели возможности накопить средства на эти цели.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности и уровня квалификации в целях роста заработной платы, и окажет положительное влияние на улучшение демографической ситуации в Надымском районе.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью реализации Программы является создание системы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:

- предоставление молодым семьям социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа;

- на погашение кредитной задолженности по договорам банковского кредита или займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение (строительство) жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе;

- нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным действующим законодательством;

- возможность молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, окружного и местного бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

III. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной базы включают в себя разработку правовых актов муниципального образования Надымский район, связанных с реализацией мероприятий Программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых экономических обоснований и расчетов при разработке проекта местного бюджета на соответствующий год.

Наименование мероприятий Программы	Исполнители мероприятий	Сроки исполнения
1. Разработка и утверждение правовых актов муниципального образования Надымский район, регламентирующих вопросы оказания поддержки молодым семьям в обеспечении жильем, исходя из экономической ситуации на очередной финансовый год.	Управление по жилищным программам Администрации муниципального образования Надымский район; Правовое управление Администрации муниципального образования Надымский район.	В период действия Программы
2. Формирование списков молодых семей - для участия в Программе	Управление по жилищным программам Администрации муниципального образования Надымский район.	В период действия Программы
3. Участие муниципального образования Надымский район в конкурсном отборе муниципальных образований для участия в реализации мероприятий Программы "Обеспечение жильем молодых семей" в составе ОЦП "Жилище".	Управление по жилищным программам Администрации муниципального образования Надымский район.	В период действия Программы, в соответствии с требованиями постановления Администрации ЯНАО от 02.07.2007 г. N 341-А
4. Подготовка необходимых обоснований и расчетов для формирования бюджетной заявки на финансирование Программы из соответствующего уровня бюджета	Управление по жилищным программам Администрации муниципального образования Надымский район; Департамент финансов Администрации муниципального образования Надымский район; Департамент муниципального имущества и инвестиций Администрации муниципального образования Надымский район.	Ежегодно в период формирования бюджетной заявки на соответствующий год
5. Проведение мониторинга реализации Программы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов	Управление по жилищным программам Администрации муниципального образования Надымский район.	В течение срока действия Программы

Право на получение социальных выплат в рамках Программы имеют молодые семьи, в которых возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Выплата предоставляется на приобретение (строительство) жилья или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населённого пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга на уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Молодым семьям предоставляется дополнительная выплата за счёт средств окружного бюджета при рождении (усыновлении) ребёнка (детей) в год получения социальной выплаты для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).

Выбор направлений реализации Программы, размер и порядок предоставления социальных выплат за счёт средств окружного бюджета устанавливаются нормативным актом Ямало-Ненецкого автономного округа с учётом сложившейся экономической ситуации и объёмов средств, предусмотренных на реализацию Программы в окружном бюджете на очередной финансовый год.

Предоставление социальных выплат молодым семьям за счёт средств федерального бюджета осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Предоставление социальных выплат молодым семьям за счет средств местного бюджета (софинансирование) устанавливается правовым актом Администрации муниципального образования Надымский район, с учетом объемов средств в бюджете, предусмотренных на реализацию Программы в муниципальном образовании Надымский район на очередной финансовый год.

Право на улучшение жилищных условий с использованием выплаты или иной формы государственной поддержки за счёт средств окружного бюджета предоставляется молодой семье только один раз.

Жилое помещение, приобретаемое участником Программы, должно находиться на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 4 июня 2010 г. N 271 в раздел IV настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы за счет средств федерального, окружного и местного бюджетов осуществляется через Департамент муниципального имущества и инвестиций муниципального образования Администрации Надымский район.

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства окружного бюджета;

- средства местного бюджета;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение (строительство) жилья;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилья.

Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2008 - 2010 годах составит - 208, 056 450 млн. руб., в том числе:

A) за счет средств окружного бюджета составит 193,769 млн. руб., в том числе по годам:

- 2008 год - 31,440 млн. руб.;

- 2009 год - 47,368 млн. руб;

- 2010 год - 114,961 млн. руб.

Б) за счет средств местного бюджета на предоставление субсидий на условиях софинансирования мероприятий Программы на 2008 - 2010 годы 10,117 450 млн. руб., в том числе по годам:

- 2008 год - 2,0 млн. руб.;

- 2009 год - 2,369 млн. руб.;

- 2010 год - 5,748 450 млн. руб.

B) за счет средств федерального бюджета на предоставление субсидий на условиях софинансирования мероприятий Программы на 2008 - 2010 годы 4,170 млн. руб., в том числе по годам:

- 2008 год - 2,897 млн. руб.;

- 2009 год - 1,273 млн. руб.;

Г) за счет собственных и заемных средств молодых семей 136,62 млн. руб.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы могут уточняться исходя из возможностей бюджетов соответствующего уровня на соответствующий год.

Ответственность за выполнение мероприятий Программы несут структурные подразделения Муниципального заказчика, в компетенции которых находятся вопросы, регулируемые Программой.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 4 июня 2010 г. N 271 в раздел V настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильём молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счёт средств федерального бюджета и бюджета автономного округа;

доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счёт бюджетных средств, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При реализации Программы ожидается:

улучшение жилищных условий не менее 296 молодых семей;

повышение уровня жилищной обеспеченности молодых семей;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений.