Приложение. Положение о порядке предоставления объектов муниципальной собственности муниципального образования город Ноябрьск в аренду и безвозмездное пользование

Приложение
к решению
Городской Думы
г. Ноябрьск
от 28 февраля 2007 г. N 207-Д

Положение
о порядке предоставления объектов муниципальной собственности
муниципального образования город Ноябрьск в аренду
и безвозмездное пользование

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2007 г., 25 апреля, 1 ноября 2008 г., 28 апреля, 27 мая, 30 сентября, 25 ноября 2009 г.

Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, Уставом муниципального образования город Ноябрьск и Положением о порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования город Ноябрьск, утвержденным решением Городской Думы от 22 ноября 2006 года N 165-Д.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления объектов муниципальной собственности муниципального образования город Ноябрьск, а именно движимого и недвижимого имущества (далее - объекты муниципальной собственности), за исключением указанных в пункте 1.2 настоящего Положения объектов, в аренду и безвозмездное пользование и регулирует возникающие в связи с этим отношения.

1.2. Настоящее Положение не применяется к отношениям, связанным с землей, недрами и другими природными ресурсами, объектами, являющимися памятниками природы, истории и культуры, муниципальным жилищным фондом, объектами интеллектуальной собственности, средствами местного бюджета и находящимися в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий объектами.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск от 30 сентября 2009 г. N 83-Д пункт 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Предоставление объектов муниципальной собственности в аренду и безвозмездное пользование допускается физическим, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица и осуществляется в целях улучшения социально-экономических и политико-правовых условий жизни и деятельности населения муниципального образования, развития свободы предпринимательской деятельности в рамках муниципального сектора экономики, увеличения доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью и усиления контроля использования объектов муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск от 30 сентября 2009 г. N 83-Д пункт 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Основными принципами предоставления объектов муниципальной собственности в аренду и безвозмездное пользование являются принцип приоритета платности использования объектов муниципальной собственности и принцип приоритета аренды объектов муниципальной собственности перед безвозмездным пользованием.

1.5. Арендодателем (ссудодателем) объектов муниципальной собственности является орган, уполномоченный Главой Администрации города на управление и распоряжение муниципальной собственностью. На предоставляемые в аренду (безвозмездное пользование) объекты, обремененные правом оперативного управления, пункты 2.2.5 и 2.3 настоящего Положения не распространяются.

1.6. Объекты муниципальной собственности предоставляются в аренду (безвозмездное пользование) с целевым назначением, определяемым арендодателем при заключении договора исходя из функционального назначения предоставляемого объекта и вида деятельности арендатора (ссудополучателя), для осуществления которой последний имеет намерение использовать передаваемый объект муниципальной собственности.

1.7. Все расходы, связанные с содержанием предоставленных в аренду или безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности, в том числе по коммунальным и эксплуатационным услугам, возлагаются на арендатора либо ссудополучателя соответственно.

1.8. Контроль исполнения условий договоров аренды и безвозмездного пользования осуществляется арендодателем (ссудодателем).

2. Аренда

2.1. Способы и порядок предоставления объектов муниципальной собственности в аренду.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск от 30 сентября 2009 г. N 83-Д пункт 2.1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.1. Объекты муниципальной собственности предоставляются в аренду по итогам проводимого арендодателем аукциона (конкурса) по продаже права на заключение договора аренды, либо по заявлению арендатора, подпадающего под действие статьи 17.1 Федерального закона от 26 июня 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение о продаже права на заключение договора аренды объектов муниципальной собственности на аукционе принимаются арендодателем самостоятельно.

Решение о проведении конкурса по продаже права на заключение договора аренды или безвозмездного пользования в отношении объектов муниципальной собственности, используемых для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимается арендодателем (ссудодателем) по согласованию с соответствующей депутатской комиссией Городской Думы.

В случае признания аукциона (конкурса) по продаже права на заключение договора аренды несостоявшимся в период до установления федеральным антимонопольным органом порядка проведения торгов на право заключения договоров аренды в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" объекты, вынесенные на торги, предоставляются на бесконкурсной основе по заявлению лица.

2.1.2. Заявление о предоставлении объекта муниципальной собственности в аренду подается непосредственно арендодателю по форме, утвержденной арендодателем, и подлежит регистрации в день его подачи.

В заявлении должны быть указаны конкретный объект муниципальной собственности, на заключение договора аренды в отношении которого претендует заявитель, фактическое место нахождения заявителя и вид предполагаемого целевого использования объекта муниципальной собственности.

К заявлению должны быть приложены:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на дату, соответствующую дате подачи заявления, либо предшествующую ей не более чем на десять календарных дней;

- копия свидетельства о государственной регистрации заявителя;

- заверенная заявителем копия устава (положения) - для юридических лиц;

- заверенная заявителем карточка предприятия - для юридических лиц;

- заверенная копия доверенности на заключение договора через представителя;

- справка налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам;

- иные документы по обоснованному требованию арендодателя.

На заявлении в обязательном порядке должна быть отметка о наличии или отсутствии у заявителя какой-либо задолженности перед арендодателем и о надлежащем исполнении обязательств по договорам, заключенным с арендодателем.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск от 30 сентября 2009 г. N 83-Д пункт 2.1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.3. Рассмотрение заявления и принятие по нему решения производится в течение тридцати календарных дней с момента его регистрации.

По результатам рассмотрения представленных документов арендодателем принимается одно из следующих решений в соответствии с Федеральным законом от 26.07.06 N 135-ФЗ "О защите конкуренции":

- решение о предоставлении объекта муниципальной собственности в аренду в случае перезаключения (продления) с ним заключенного ранее договора аренды;

- решение об отказе в его предоставлении, при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством;

- решение о проведении торгов.

2.1.4. При принятии решения о предоставлении объекта в адрес заявителя направляется подготовленный по утвержденной арендодателем форме проект договора аренды, который подлежит рассмотрению заявителем в течение пяти календарных дней с момента его получения.

Все экземпляры согласованного и подписанного арендатором договора аренды возвращаются арендодателю для подписания и регистрации.

Невозвращение проектов договора арендодателю расценивается последним как отказ заявителя от намерения заключить договор аренды.

В случае возникновения со стороны заявителя возражений по условиям предложенного проекта договора аренды, арендодатель принимает меры для урегулирования возникших разногласий. При невозможности такого урегулирования арендодатель в заключении договора аренды отказывает.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск от 30 сентября 2009 г. N 83-Д пункт 2.1.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.5. Основанием для отказа заявителю в предоставлении объекта муниципальной собственности в аренду и основанием для отказа в допуске заявителя к участию в аукционе (конкурсе) на право заключения договора аренды являются:

- несоответствие заявления требованиям, установленным пунктом 2.1.2 настоящего Положения, либо отсутствие необходимых документов;

- наличие задолженности по арендной плате в местный бюджет;

- несоответствие функционального назначения объекта муниципальной собственности указанному в заявлении виду целевого использования;

- отсутствие полномочий заявителя на заключение договора аренды;

- обременение объекта муниципальной собственности правами третьих лиц (за исключением права оперативного управления);

- наличие решения о проведении капитального ремонта (реконструкции) недвижимого объекта муниципальной собственности либо здания (сооружения), в составе которого объект находится;

Отказ в предоставлении объекта муниципальной собственности в аренду (отказ в допуске заявителя к участию в аукционе (конкурсе)) направляется заявителю в письменном виде с указанием причин отказа.

2.1.6. Организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды (конкурса) является арендодатель.

2.1.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.1.7

2.1.8. Арендодателем объектов муниципальной собственности, обремененных правом оперативного управления, является обладатель права оперативного управления. Договор аренды, подписанный претендентом на заключение такого договора и обладателем права оперативного управления, в течение пяти дней с момента подписания направляется на согласование органу, уполномоченному Главой Администрации города на управление и распоряжение муниципальной собственностью, и считается заключенным с момента согласования. Органу, уполномоченному Главой города на управление и распоряжение муниципальной собственностью, обладатель права оперативного управления в обязательном порядке предоставляет копию заключенного договора.

2.2. Арендная плата.

2.2.1. Размер арендной платы по каждому конкретному договору аренды объекта муниципальной собственности определяется арендодателем в соответствии с утвержденной постановлением Главы Администрации города методикой расчета арендной платы.

2.2.2. Порядок и сроки уплаты арендной платы устанавливаются договором аренды.

2.2.3. Арендная плата перечисляется арендатором на указанный в договоре аренды расчетный счет и подлежит зачислению в местный бюджет в полном объеме. Налог на добавленную стоимость, связанный с исполнением обязанности по внесению арендной платы, исчисляется и уплачивается арендатором в порядке, установленном налоговым законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск от 30 сентября 2009 г. N 83-Д пункт 2.2.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.4. Отсрочка (рассрочка) исполнения обязанности по внесению арендной платы может быть предоставлена на основании муниципального правового акта Главы Администрации города, при наличии следующих обстоятельств:

- причинения арендатору ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

- угрозы банкротства арендатора в случае единовременной выплаты им аренды, утверждения арбитражным судом мирового соглашения либо графика погашения задолженности в ходе процедуры финансового оздоровления;

- если имущественное положение арендатора исключает возможность единовременной уплаты аренды.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск от 25 ноября 2009 г. N 93- Д пункт 2.2.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.5. В случае передачи в аренду объектов муниципальной собственности обладателями права оперативного управления, арендная плата перечисляется в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Администрации города.

2.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3

2.4. Иные положения.

2.4.1. В целях сохранения объектов муниципальной собственности, а также гарантии возмещения убытков, переданные в аренду недвижимые объекты муниципальной собственности подлежат обязательному страхованию арендатором за счет собственных средств в пользу арендодателя на весь срок действия договора аренды.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск от 30 сентября 2009 г. N 83-Д пункт 2.4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4.2. Передача арендатором предоставленных ему в аренду объектов муниципальной собственности третьим лицам допускается исключительно по результатам проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.06 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", и только при наличии предварительного согласия арендодателя.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск от 30 сентября 2009 г. N 83-Д пункт 2.4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4.3. Арендодатель имеет право вскрыть переданный в аренду недвижимый объект муниципальной собственности в отсутствие арендатора в случае:

- аварии или при наличии иных обстоятельств, по причине которых может быть причинен ущерб гражданам, арендуемому объекту либо собственности иных лиц;

- наличия обстоятельств, свидетельствующих о самовольном оставлении объекта арендатором, с обязательным направлением письменного уведомления о планируемом вскрытии арендатору по указанному в договоре адресу.

3. Безвозмездное пользование

3.1. Порядок предоставления объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск от 30 сентября 2009 г. N 83-Д в пункт 3.1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.1. Объекты муниципальной собственности в безвозмездное пользование правоохранительным органам и муниципальным учреждениям предоставляются ссудодателем самостоятельно.

Орган, уполномоченный Главой Администрации города на управление и распоряжение муниципальной собственностью, вправе самостоятельно осуществлять предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование Отряду государственной противопожарной службы N 9, Ноябрьскому городскому военкомату, государственному учреждению "Управление аварийно-спасательной службы Ямало-Ненецкого автономного округа", а также религиозным организациям, за исключением недвижимого имущества. Данное ограничение не действует в случаях, когда действующим законодательством и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами допускается самостоятельное предоставление недвижимого имущества в безвозмездное пользование религиозным и иным организациям.

Предоставление объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование индивидуальным предпринимателям, коммерческим организациям, а также некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, приносящую им доход, выполняющим социально значимые для муниципального образования функции, осуществляется по итогам проводимого ссудодателем конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования.

Решение о проведении конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования принимается ссудодателем по согласованию с соответствующей депутатской комиссией Городской Думы.

Предоставление объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование органам государственной власти, органам местного самоуправления и иным некоммерческим организациям, не осуществляющим деятельность, приносящую им доход, выполняющим социально значимые для муниципального образования функции, осуществляется ссудодателем исключительно на основании решения Городской думы.

3.1.2. Заявление о предоставлении объекта муниципальной собственности в безвозмездное пользование по установленной ссудодателем форме подается непосредственно ссудодателю и подлежит регистрации в день его подачи.

В заявлении должны быть указаны фактическое место нахождения заявителя и вид предполагаемого целевого использования объекта муниципальной собственности.

К заявлению должны быть приложены:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на дату, соответствующую дате подачи заявления, либо предшествующую ей не более чем на десять календарных дней;

- копия свидетельства о государственной регистрации заявителя;

- заверенная заявителем копия устава (положения);

- заверенная заявителем карточка предприятия;

- заверенная копия доверенности на заключение договора через представителя;

- иные документы по обоснованному требованию арендодателя.

3.1.3. Рассмотрение заявления и принятие по нему решения производится в течение десяти календарных дней с момента его регистрации. Указанный срок может быть продлен арендодателем не более чем еще на двадцать календарных дней.

По результатам рассмотрения представленных документов ссудодателем принимается решение либо о предоставлении объекта муниципальной собственности в безвозмездное пользование, либо об отказе в его предоставлении.

3.1.4. При принятии решения о предоставлении объекта в адрес заявителя направляется подготовленный по утвержденной ссудодателем форме проект договора о передаче имущества в безвозмездное пользование, который подлежит рассмотрению заявителем в течение пяти календарных дней с момента получения.

Все экземпляры согласованного и подписанного ссудодателем договора о передаче имущества в безвозмездное пользование возвращаются ссудодателю для подписания и регистрации.

Невозвращение проектов договора ссудодателю расценивается последним как отказ от намерения заявителя заключить договор о передаче имущества в безвозмездное пользование.

В случае возникновения со стороны заявителя возражений по условиям предложенного проекта договора о передаче имущества в безвозмездное пользование, ссудодатель принимает меры для урегулирования возникших разногласий. При невозможности такого урегулирования ссудодатель отказывает в заключении договора о передаче имущества в безвозмездное пользование.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск от 30 сентября 2009 г. N 83-Д пункт 3.1.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.5. Основанием для отказа заявителю в предоставлении объекта муниципальной собственности в безвозмездное пользование и основанием для отказа в допуске заявителя к участию в аукционе (конкурсе) на право заключения договора безвозмездного пользования являются:

- отсутствие у заявителя права на получение объекта муниципальной собственности в безвозмездное пользование;

- несоответствие заявления требованиям, установленным пунктом 3.1.2 настоящего Положения, либо отсутствие необходимых документов;

- несоответствие функционального назначения объекта муниципальной собственности указанному в заявлении виду целевого использования;

- отсутствие у заявителя полномочий на заключение договора о передаче имущества в безвозмездное пользование;

- обременение объекта муниципальной собственности правами третьих лиц;

- наличие решения о проведении капитального ремонта (реконструкции) недвижимого объекта муниципальной собственности либо здания (сооружения), в составе которого объект находится;

Отказ в предоставлении объекта муниципальной собственности в безвозмездное пользование (отказ в допуске заявителя к участию в аукционе (конкурсе)) направляется заявителю в письменном виде с указанием причин отказа.

3.1.6. Ссудодателем объектов муниципальной собственности, обремененных правом оперативного управления, является обладатель права оперативного управления. Договор безвозмездного пользования, подписанный претендентом на заключение такого договора и обладателем права оперативного управления, в течение пяти дней с момента подписания направляется на согласование органу, уполномоченному Главой Администрации города на управление и распоряжение муниципальной собственностью, и считается заключенным с момента согласования. Органу, уполномоченному Главой города на управление и распоряжение муниципальной собственностью, обладатель права оперативного управления в обязательном порядке предоставляет копию заключенного договора.

3.2. Иные положения.

3.2.1. Договор безвозмездного пользования заключается на срок не более пяти лет.

3.2.2. В целях сохранения объектов муниципальной собственности, а также гарантии возмещения убытков, переданные в безвозмездное пользование недвижимые объекты муниципальной собственности подлежат обязательному страхованию ссудополучателем за счет собственных средств в пользу ссудодателя на весь срок действия договора о передаче объекта муниципальной собственности в безвозмездное пользование.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск от 30 сентября 2009 г. N 83-Д пункт 3.2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.3. Ссудодатель имеет право вскрыть переданный в безвозмездное пользование недвижимый объект муниципальной собственности в отсутствие ссудополучателя в случае:

- аварии или при наличии иных обстоятельств, по причине которых может быть причинен существенный ущерб;

- наличия обстоятельств, свидетельствующих о самовольном оставлении объекта ссудополучателем, с обязательным направлением письменного уведомления о планируемом вскрытии ссудополучателю по указанному в договоре адресу.