Приложение N 2. Порядок предоставления субсидий из окружного бюджета организациям воздушного и внутреннего водного транспорта, осуществляющим транспортное обслуживание населения на межмуниципальных маршрутах в границах Ямало-Ненецкого автономного округа по льготным тарифам

Приложение N 2

Порядок
предоставления субсидий из окружного бюджета организациям воздушного
и внутреннего водного транспорта, осуществляющим транспортное
обслуживание населения на межмуниципальных маршрутах
в границах Ямало-Ненецкого автономного округа
по льготным тарифам
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного
округа от 2 апреля 2009 г. N 136-А)

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидий из окружного бюджета организациям воздушного и внутреннего водного транспорта, осуществляющим транспортное обслуживание населения на межмуниципальных маршрутах в границах Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) по льготным тарифам (далее - Порядок), определяет цели, условия и порядок их предоставления организациям воздушного и внутреннего водного транспорта.

1.2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью на текущий финансовый год.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

- организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель - производитель товаров, работ, услуг, имеющий право на осуществление перевозок грузов, пассажиров и багажа воздушным или внутренним водным транспортом;

- транспортная услуга - услуга, предоставляемая организацией посредством транспортного средства по перевозке грузов, пассажиров и багажа;

- регулируемый тариф - цена (тариф), формируемая с учетом государственного воздействия на ее уровень;

- льготный тариф - регулируемая цена (тариф), уровень которой утверждается ниже затрат организации с учетом возмещения в соответствии с настоящим Порядком;

- предельная цена (тариф) - регулируемая цена, ограниченная верхним или нижним предельным размером;

- предельный максимальный тариф - регулируемая цена, ограниченная верхним предельным размером;

- экономически обоснованные расходы - расходы, образующиеся в результате финансово-хозяйственной деятельности организации, отнесенные на себестоимость производства продукции (услуг), а также расходы, не учитываемые в себестоимости производства продукции (услуг), но являющиеся обязательными при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, и сгруппированные в соответствии с правилами бухгалтерского учета, отраслевых инструкций и настоящим Порядком;

- затраты - экономически обоснованные расходы организации в части, подлежащей возмещению за счет бюджетных средств в виде субсидий;

- субсидируемый маршрут (рейс) - маршрут следования транспортного средства при осуществлении перевозки грузов, пассажиров и багажа воздушным и внутренним водным транспортом по льготным тарифам, на выполнение которого в соответствии с настоящим Порядком предоставляется субсидия;

- отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

- отчетный период - период, равный календарному году, в течение которого организациям в соответствии с заключенными договорами предоставляются субсидии;

- отраслевой департамент - департамент транспорта и дорожного хозяйства автономного округа или иной уполномоченный им орган;

- департамент экономики - департамент экономики автономного округа.

1.4. Субсидии предоставляются организациям в целях возмещения затрат (с учетом установленного настоящим Порядком уровня рентабельности) при осуществлении транспортного обслуживания населения на межмуниципальных маршрутах в границах автономного округа по льготным тарифам.

1.5. Величина льготного тарифа устанавливается нормативным правовым актом Администрации автономного округа.

1.6. В целях соблюдения условий заключенных с организациями договоров и не превышения лимитов бюджетных обязательств льготные тарифы на перевозку грузов, пассажиров и багажа воздушным транспортом по субсидируемым маршрутам пересматриваются в пределах установленного нормативным правовым актом Администрации автономного округа предельного максимального тарифа.

Льготный тариф пересматривается в течение отчетного периода, но не чаще 1 раза в квартал, по основаниям, предусмотренным пунктом 2.9 Порядка формирования, установления и применения предельных тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа воздушным транспортом на территории автономного округа, утвержденного постановлением Администрации автономного округа от 25 января 2007 года N 27-А, а также в связи с недостатком бюджетных средств.

Пересмотр льготных тарифов осуществляется в Порядке, предусмотренном разделом III Порядка формирования, установления и применения предельных тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа воздушным транспортом на территории автономного округа, утвержденного постановлением Администрации автономного округа от 25 января 2007 года N 27-А.

1.7. Предоставление субсидий осуществляется отраслевым департаментом на основании договора.

1.8. Договор заключается с организацией, направившей в отраслевой департамент заявление на предоставление субсидии и предложившей наиболее выгодные для отраслевого департамента условия.

1.9. Выбор организаций осуществляется отраслевым департаментом коллегиально на основании решения комиссии, состав и порядок работы которой устанавливается приказом отраслевого департамента.

1.10. Объявление о приеме заявлений на предоставление субсидии публикуется отраслевым департаментом в окружной газете "Красный Север" и на официальном интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа.

1.11. Объявление должно содержать следующую информацию:

1.11.1. наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона отраслевого департамента;

1.11.2. срок и место предоставления заявлений (с указанием даты начала и окончания приема заявлений);

1.11.3. перечень требований, предъявляемых к организации;

1.11.4. перечень документов, представляемых организацией одновременно с заявлением;

1.11.5. порядок оценки заявлений, в том числе срок оценки заявлений.

II. Порядок заключения договора на предоставление субсидии

2.1. Право на получение субсидии по договору на предоставление субсидии имеют организации, соответствующие следующим требованиям:

2.1.1. наличие лицензий на перевозку пассажиров и грузов;

2.1.2. наличие транспортных средств, необходимых для выполнения перевозок пассажиров, груза и багажа по субсидируемым маршрутам в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, автономного округа;

2.1.3. наличие:

- персонала, имеющего специальную подготовку и сертификат (свидетельство), и осуществляющего деятельность по выполнению воздушных перевозок и полетов воздушных судов (для организаций воздушного транспорта);

- персонала, имеющего диплом и (или) квалификационное свидетельство, для выполнения перевозок пассажиров, груза и багажа (для организаций внутреннего водного транспорта);

2.1.4. наличие опыта осуществления подчиняющихся расписанию пассажирских перевозок продолжительностью не менее пяти лет;

2.1.5. отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;

2.1.6. отсутствие сведений об организации в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

2.2. Организации направляют в отраслевой департамент заявление на предоставление субсидии с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка, а также подтверждающих соответствие требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.3. Заявление должно содержать:

2.3.1. полное и сокращенное наименование и организационно-правовую форму организации, ее местонахождение, реквизиты банковского счета - для юридического лица; фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 мая 2010 г. N 281-А в подпункт 2.3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.2. предложения по сумме субсидии с приложением плановых расчетов сумм субсидий (отдельно по каждому рейсу при выполнении перевозок на двух и более субсидируемых маршрутах). При этом в плановых расчетах сумм субсидий организаций воздушного транспорта применяемая часовая тарифная ставка может быть снижена по сравнению с утвержденной нормативным правовым актом Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа часовой тарифной ставкой летного часа воздушного судна для осуществления воздушных перевозок, выполняемых по расписанию на территории автономного округа.

2.4. К заявлению прилагаются:

2.4.1. копии документов, подтверждающих полномочия лиц на представление интересов организации;

2.4.2. копии учредительных документов;

2.4.3. копия свидетельства о государственной регистрации организации;

2.4.4. копия свидетельства организации о постановке на учет в налоговом органе;

2.4.5. копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;

2.4.6. справка налогового органа об отсутствии у организации просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

2.4.7. копии лицензий на перевозки пассажиров, груза;

2.4.8. справка о наличии транспортных средств, используемых или планируемых к использованию при выполнении субсидируемых маршрутов, с указанием количества по типам транспортных средств (и скоростных характеристик - для организаций внутреннего водного транспорта);

2.4.9. копии договоров на аэропортовое обслуживание, заправку воздушных судов авиатопливом (или копии документов, подтверждающих наличие топлива) в аэропортах вылета, посадки, в том числе в промежуточных пунктах посадки (для организаций воздушного транспорта);

2.4.10. справка о наличии персонала, предусмотренного пунктом 2.1.3 настоящего Порядка;

2.4.11. справка о продолжительности (сроках) опыта выполнения подчиняющихся расписанию перевозок пассажиров и грузов;

2.4.12. справка в произвольной форме:

- о непроведении ликвидации и отсутствия решения арбитражного суда о признании организации банкротом и об открытии конкурсного производства;

- о неприостановлении деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2.4.13. письменное согласие осуществлять пассажирские перевозки по утвержденным Администраций# автономного округа льготным тарифам;

2.4.14. справка о среднегодовом налете часов на транспортной работе на одного члена экипажа - командира соответствующего типа воздушного судна, планируемого для осуществления транспортного обслуживания населения на межмуниципальных маршрутах в границах автономного округа по льготным тарифам, исчисленную исходя из среднесписочной численности командиров воздушных судов (для предприятий воздушного транспорта);

2.4.15. справка о скоростных характеристиках транспортных средств, планируемых к использованию на субсидируемых маршрутах;

2.4.16. копии бухгалтерского баланса (Ф1), отчета о прибылях и убытках (Ф2), отчета о финансовой деятельности авиапредприятий и организаций воздушного транспорта (Ф-67 - для организаций воздушного транспорта), отчета о доходах и себестоимости работ в основной деятельности речного транспорта (ФБ-3 - для предприятий внутреннего водного транспорта) за предыдущий год и последнюю отчетную дату на момент подача заявления.

2.5. Все документы и заявления должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером организации, а копии документов - заверены нотариально в установленном порядке.

2.6. По результатам рассмотрения заявлений и документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, отраслевой департамент в отношении каждой обратившейся организации принимает решение о заключении договора на предоставлении субсидии либо отказывает в заключении такого договора по следующим основаниям:

2.6.1. несоответствие организации требованиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка, или не представление документов, подтверждающих соответствие организации этим требованиям;

2.6.2. невыполнение требований к содержанию заявления, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка;

2.6.3. заключение договора на предоставление субсидии с другой организацией, предложившей наиболее низкий размер субсидии, а при равном размере субсидий:

- для организаций воздушного транспорта - наибольший налет часов на транспортной работе на одного члена экипажа - командира соответствующего типа воздушного судна, используемого для осуществления транспортного обслуживания населения на межмуниципальных маршрутах в границах автономного округа по льготным тарифам;

- для организаций внутреннего водного транспорта - транспортные средства для осуществления перевозок по субсидируемым маршрутам с наиболее высокими скоростными характеристиками, а при равных скоростных характеристиках транспортных средств - наибольшую продолжительность опыта осуществления подчиняющихся расписанию пассажирских перевозок;

2.6.4. поступление заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, после окончания срока их рассмотрения, установленного отраслевым департаментом.

2.7. Решение о заключении договора и отказ от заключения договора по основаниям, указанным в подпунктах 2.6.1 - 2.6.4 настоящего Порядка, оформляется в письменной форме и направляется организациям в срок не более 10 дней с момента принятия решения о заключении договора или отказа в заключении договора с указанием причин.

2.8. Договор на предоставление субсидии заключается отраслевым департаментом с организацией, предложившей наиболее выгодные для отраслевого департамента условия. Договор заключается путем составления одного документа, подписанного отраслевым департаментом и организацией, и должен определять в соответствии с настоящим Порядком:

2.8.1. максимальный размер субсидии;

2.8.2. условия и порядок предоставления субсидии;

2.8.3. маршрут (маршруты) и количество рейсов (при двух и более маршрутах - по каждому из них);

2.8.4. основания и порядок изменения маршрутной сети (при двух и более маршрутах) и (или) количества рейсов;

2.8.5. порядок и сроки подготовки расписания движения судов, основания и порядок его изменения;

2.8.6. формы отчетности, порядок и сроки ее представления;

2.8.7. права и обязанности сторон;

2.8.8. основания и порядок досрочного расторжения договора;

2.8.9. срок действия договора;

2.8.10. условие, предусмотренное пунктом 3.5 настоящего Порядка;

2.8.11. иные условия.

2.9. Заключение договора с организацией на предоставление субсидий осуществляется отраслевым департаментом после доведения до отраслевого департамента лимитов бюджетных обязательств и издания нормативных правовых актов автономного округа во исполнение закона автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.10. Организация вправе обжаловать решения, принятые отраслевым департаментом, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.11. Должностные лица отраслевого департамента несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Условия предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются организациям, отобранным в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

3.2. Субсидии предоставляются на основании договоров, заключаемых отраслевым департаментом с организациями на календарный год.

3.3. Расписание движения транспортных средств, осуществляющих перевозки грузов, пассажиров и багажа воздушным и речным транспортом на межмуниципальных маршрутах в границах автономного округа, согласовывается с отраслевым департаментом. Порядок и сроки согласования расписания устанавливаются договором.

3.4. В пределах лимитов бюджетных обязательств может осуществляться увеличение или снижение частоты движения транспортных средств путем внесения изменений в расписание, в том числе выполнение разовых дополнительных рейсов сверх установленных расписанием.

3.5. Решение об изменении в пределах лимитов бюджетных обязательств частоты движения транспортных средств, установленных расписанием, а также о выполнении разовых дополнительных рейсов при массовом скоплении пассажиров в населенных пунктах отправления и промежуточных пунктах по маршрутам движения транспортных средств или исключении рейсов из расписания принимается отраслевым департаментом.

3.6. Основанием для принятия решений, указанных в пунктах 3.4, 3.5 настоящего Порядка, являются:

3.6.1. письменные обращения:

- глав муниципальных образований в автономном округе;

- руководителей исполнительных органов государственной власти автономного округа;

- руководителей соответствующих речных портов и аэропортов;

- организаций воздушного и внутреннего водного транспорта;

3.6.2. анализ коммерческой загрузки транспортных средств, осуществляющих перевозки грузов, пассажиров и багажа по субсидируемым маршрутам.

3.7. В случаях снижения коммерческой загрузки транспортных средств, осуществляющих перевозки груза, пассажиров и багажа по субсидируемым маршрутам, частота движения транспортных средств может быть уменьшена отраслевым департаментом вплоть до отмены рейсов на установленный отраслевым департаментом период.

IV. Порядок определения расходов организаций и сумм субсидий

4.1. Расчет расходов организаций и сумм субсидий для организаций воздушного транспорта:

4.1.1. сумма субсидий рассчитывается как разность между экономически обоснованными расходами и фактически полученными доходами от перевозки груза, пассажиров и багажа при выполнении рейсов. При расчете сумм субсидий доходы и расходы по товарам, работам и услугам, приобретенным организацией, учитываются без налога на добавленную стоимость;

4.1.2. расчет расходов организаций по субсидируемым маршрутам производится в соответствии с "Методическими рекомендациями по определению себестоимости внутренних и международных рейсов для российских авиакомпаний" от 15 июля 1999 года N 7.7-188, одобренными Федеральной службой воздушного транспорта России;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 мая 2010 г. N 281-А в подпункт 4.1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.3. в расходы по каждому рейсу включаются:

- произведение налета часов на часовую тарифную ставку летного часа, установленную организацией в плановых расчетах сумм субсидий, направленных организацией в отраслевой департамент в соответствии с пунктами 2.2, 2.3 настоящего Порядка, и не превышающую часовую тарифную ставку летного часа воздушного судна для осуществления воздушных перевозок, выполняемых по расписанию на территории автономного округа, утвержденную нормативным правовым актом Администрации автономного округа;

- фактические расходы организаций в аэропортах вылета и прилета и промежуточных пунктах посадки воздушных судов;

- иные экономически обоснованные расходы за исключением налога на добавленную стоимость.

Расчет суммы субсидии представляется организацией в отраслевой департамент по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

4.1.4. Доходы от выполнения рейсов группируются организацией в таблице согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

4.2. Расчет расходов организаций и сумм субсидий для организ