Приложение. Административный регламент Администрации муниципального образования Надымский район по предоставлению муниципальной услуги "Установление тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей"

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 21 июля 2011 г. N 431

Административный регламент
Администрации муниципального образования Надымский район
по предоставлению муниципальной услуги "Установление тарифов
на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок
к тарифам на товары и услуги организаций коммунального
комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Установление тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей" (далее - Административный регламент, муниципальная услуга) определяет сроки, требования, условия предоставления муниципальной услуги и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении полномочий по установлению надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение в отношении организаций коммунального комплекса.

Заявители, имеющие право на предоставление муниципальной услуги

1.2. Заявителями на получение муниципальной услуги являются организации коммунального комплекса в отношении тарифов и надбавок, установление которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Порядок информирования о правилах предоставления
муниципальной услуги

1.3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:

1) Муниципальная услуга предоставляется непосредственно в управление ценовой (тарифной) политики и отраслевой экономики Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Управление, Администрация района), расположенном по адресу: 629736, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, ул. Зверева, д. 8, контактные телефоны (телефоны для справок) (34995) 44-137, 44-012, 44-174, 44-014, факс (34995) 44-174; адреса электронной почты municipal@nadymregion.ru, ceny@nadymregion.ru.

График приема заявителей:

понедельник - четверг - 8.30 - 17.00;

пятница - 8.30 - 16.45;

перерыв - 12.45 - 14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

2) информация о муниципальной услуге, процедуре ее предоставления представляется:

- непосредственно специалистами Управления;

- с использованием средств телефонной связи и электронного информирования;

- посредством размещения в информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа", публикации в средствах массовой информации.

3) для получения информации о муниципальной услуге, процедуре ее предоставления, ходе предоставления муниципальной услуги заявитель вправе обращаться:

- в устной форме лично или по телефону к специалистам Управления, участвующим в предоставлении муниципальной услуги;

- в письменной форме лично или почтой в адрес Администрации района;

- в письменной форме по адресу электронной почты Управления, Администрации района.

1.4. Информирование заявителей проводится в двух формах: устное и письменное.

При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей лично в приемные часы специалисты Управления, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы заявителю сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.

Устное информирование заявителя осуществляется не более 15 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги либо назначает другое удобное для заявителя время для устного информирования.

Письменное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется при получении обращения заявителя о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.

Ответ на обращение дается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Администрации района.

Специалисты Управления, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, ответственные за рассмотрение обращения, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Письменный ответ на обращение, содержащий фамилию и номер телефона исполнителя, подписывается заместителем Главы Администрации района, курирующим деятельность Управления (лицом его заменяющим), и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

В случае если в обращении о предоставлении письменной информации не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Установление тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей" (далее - установление тарифов (надбавок).

2.2. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией муниципального образования Надымский район. Функции по предоставлению муниципальной услуги исполняет управление ценовой (тарифной) политики и отраслевой экономики Администрации муниципального образования Надымский район.

Результат предоставления муниципальной услуги

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие постановления Администрации муниципального образования Надымский район об установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение (далее - постановление Администрации), а также решения Районной Думы муниципального образования Надымский район об установлении надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (далее - решение Районной Думы) в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования.

Предоставление муниципальной услуги завершается путем получения заявителем:

- заверенной в установленном порядке копии постановления Администрации или решения Районной Думы;

- уведомления об отказе в установлении тарифов (надбавок).

Сроки предоставления муниципальной услуги

2.4. Общий срок предоставления муниципальной услуги по установлению надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение не должен превышать 35 (тридцати пяти) рабочих дней с момента регистрации в установленном настоящим Административным регламентом порядке заявления о предоставлении муниципальной услуги.

Общий срок предоставления муниципальной услуги по установлению надбавок к ценам (тарифам) для потребителей не должен превышать 60 (шестидесяти) рабочих дней с момента регистрации в установленном настоящим Административным регламентом порядке заявления о предоставлении муниципальной услуги.

Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

2.5. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

- Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- Федеральный закон от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";

- Устав муниципального образования Надымский район;

- постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 11.02.2010 г. N 58 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры";

- постановление Главы муниципального образования Надымский район от 29.12.2007 г. N 1276 "Об утверждении Положения об управлении ценовой (тарифной) политики и отраслевой экономики и отделе ценовой (тарифной) политики в составе управления;

- иные нормативные правовые акты.

Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги

2.6. Для предоставления муниципальной услуги по установлению тарифов (надбавок) заявители предоставляют до 1 мая текущего года в Администрацию муниципального образования Надымский район отдельно по видам деятельности следующие документы:

- письменное заявление об установлении тарифов (надбавок) на имя руководителя регулирующего органа по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;

- инвестиционную программу;

- расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;

- расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;

- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

- отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности);

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя;

- опись представленных документов.

2.7. Представленные документы должны соответствовать следующим требованиям:

1) текст документа написан разборчиво от руки или при помощи средств электронно-вычислительной техники;

2) наименование заявителя, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) руководителя (представителя) заявителя, место нахождения заявителя, телефон написаны полностью;

3) в документах отсутствуют неоговоренные исправления;

4) документы не исполнены карандашом;

5) документы должны быть подписаны руководителем организации или заменяющим его должностным лицом.

Перечень оснований для отказа в приёме документов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги

2.8. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является представление документов, не соответствующих перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.

Перечень оснований для приостановления предоставления
муниципальной услуги

2.9. Основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги являются:

1) отсутствие официальной информации о предельных индексах максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - предельные индексы), утвержденных службой по тарифам Ямало-Ненецкого автономного округа. После предоставления информации о предельных индексах муниципальная услуга возобновляется;

2) несоответствие представленных документов требованиям настоящего Административного регламента.

Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.10. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) неустранение заявителем обстоятельств, послуживших причиной приостановления предоставления муниципальной услуги;

2) необоснованность расчетов.

Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
муниципальной услуги

2.11. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении муниципальной услуги и при получении
муниципальной услуги

2.11. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов составляет 20 минут; максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего прием документов, составляет 15 минут.

Максимальное время ожидания в очереди при получении документов составляет 20 минут; максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего выдачу документов, составляет 15 минут.

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги

2.12. Заявление регистрируется в день представления в Администрацию района заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.

Требования к помещениям предоставления муниципальной услуги

2.13. Требования к помещениям предоставления муниципальной услуги.

1) требования к местам приема заявителей:

служебные кабинеты специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в которых осуществляется прием заявителей, должны быть оборудованы вывесками с указанием номера кабинета и фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием;

места для приема заявителей оборудуются стульями и столами, оснащаются канцелярскими принадлежностями для обеспечения возможности оформления документов;

2) требования к местам для ожидания:

места для ожидания в очереди оборудуются стульями и (или) кресельными секциями;

места для ожидания находятся в холле или ином специально приспособленном помещении;

в здании, где организуется прием заявителей, предусматриваются места общественного пользования (туалеты) и места для хранения верхней одежды.

Показатели доступности и качества муниципальных услуг

2.14. Показателями оценки доступности и качества муниципальной услуги являются:

1) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;

2) обеспечение возможности направления запроса по электронной почте;

3) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном Интернет-сайте Администрации муниципального образования Надымский район www.nadymregion.ru;

4) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;

5) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур

3.1. Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Муниципальная услуга включает следующие административные процедуры:

- прием письменного заявления об установлении тарифов (надбавок) и документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, и регистрация их в установленном порядке;

- рассмотрение письменного заявления об установлении тарифов (надбавок);

- принятие решения по заявлению об установлении тарифов (надбавок);

- подготовка проекта муниципального правового акта об установлении тарифов (надбавок) и его согласование в установленном порядке;

- опубликование муниципального правового акта об установлении тарифов (надбавок) в средствах массовой информации;

- доведение муниципального правового акта об установлении тарифов (надбавок) до заявителя.

3.3. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление в адрес Администрации муниципального образования Надымский район письменного заявления об установлении тарифов (надбавок) с комплектом документов, необходимых для установления тарифов (надбавок), в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.

Специалист управления документационного обеспечения Администрации муниципального образования Надымский район принимает письменное заявление об установлении тарифов (надбавок) и прилагаемые к нему документы по описи в порядке делопроизводства, регистрирует эти документы в день поступления и направляет заместителю Главы Администрации района, курирующему деятельность в сфере жилищно-коммунального комплекса. Заместитель Главы Администрации района, курирующий деятельность в сфере жилищно-коммунального комплекса, назначает управление инженерного обеспечения Администрации муниципального образования Надымский район (далее - управление инженерного обеспечения), ответственным за подготовку заключения по представленным документам.

3.4. Специалисты управления инженерного обеспечения в течение трех рабочих дней готовят заключение по представленным документам, которое должно содержать соответствие норм, используемых при расчете тарифов и надбавок, требованиям действующего законодательства. Заключение подписывается начальником управления инженерного обеспечения.

Заключение и документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, управление инженерного обеспечения направляет в Управление.

3.5. Начальник Управления назначает специалиста, ответственного за проверку обоснованности тарифов (надбавок) и подготовку проекта муниципального правового акта об установлении тарифов (надбавок).

Специалист Управления в течение трех рабочих дней проверяет заявление об установлении тарифов (надбавок) и документы к нему на предмет содержания информации, необходимой для установления тарифов (надбавок), и на основании проверки готовит пояснительную записку для принятия решения заместителем Главы Администрации района, курирующим деятельность Управления.

Заместитель Главы Администрации района, курирующий деятельность Управления, в течение двух рабочих дней принимает решение о принятии заявления к рассмотрению и открытии соответствующего дела, либо о приостановлении предоставления муниципальной услуги.

Специалист Управления в течение трех рабочих дней с момента принятия решения заместителем Главы Администрации подготавливает извещение о принятии заявления к рассмотрению и открытии соответствующего дела, либо о приостановлении предоставления муниципальной услуги, обеспечивает его подписание заместителем Главы Администрации района, курирующим деятельность Управления (лицом, его заменяющим), и направляет в управление документационного обеспечения Администрации муниципального образования Надымский район. Управление документационного обеспечения Администрации муниципального образования Надымский район в течение одного рабочего дня обеспечивает направление извещения в адрес заявителя.

В извещении о приостановлении предоставления муниципальной услуги указываются причины приостановления, перечень недостающих документов и предложение о принятии мер по их представлению в адрес Администрации муниципального образования Надымский район в десятидневный срок с момента получения извещения. В случае непредставления заявителем в указанные сроки недостающих документов, заявление об установлении тарифов (надбавок) со всеми приложениями в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока возвращается заявителю почтовым отправлением с сопроводительным письмом с указанием причин возврата. Письмо подписывает заместитель Главы Администрации муниципального образования Надымский район, курирующий деятельность Управления.

В случае устранения обстоятельств, послуживших причиной приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги, заявление об установлении тарифов (надбавок) рассматривается вновь, в установленные настоящим Административным регламентом сроки. При этом сроки рассмотрения заявления об установлении тарифов (надбавок) переносятся с учетом даты предоставления необходимых документов в полном объеме.

3.6. В случае если заявление об установлении тарифов (надбавок) и пакет документов соответствуют требованиям настоящего Административного регламента, специалист Управления в течение пятнадцати рабочих дней с момента принятия решения об открытии дела проверяет обоснованность расчетов, соответствие рассчитанных тарифов (надбавок) финансовым потребностям для реализации инвестиционной программы, соблюдение предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса для потребителей, готовит заключение о результатах проверки расчетов тарифов (надбавок). В заключении о результатах проверки расчетов тарифов (надбавок) должны содержаться:

- дата и место составления заключения;

- наименование органа, проводившего проверку расчетов тарифов (надбавок);

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) проверку;

- наименование проверяемой организации;

- наименование нормативных правовых актов, на основании которых проводилась проверка расчетов тарифов (надбавок);

- сведения о результатах проверки расчетов тарифов (надбавок);

- выводы о проведении проверки расчетов тарифов (надбавок), предложения об установлении либо отказе в установлении предлагаемых заявителем тарифов (надбавок);

- подпись специалиста, ответственного за рассмотрение документов, и подпись начальника Управления.

3.7. В случае наличия в заключении о результатах проверки расчетов тарифов (надбавок) предложения об установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, специалист Управления в течение одного рабочего дня разрабатывает проект постановления Администрации и обеспечивает его согласование в соответствии с требованиями инструкции по документационному обеспечению (делопроизводству) в Администрации муниципального образования Надымский район, утвержденной распоряжением Главы муниципального образования Надымский район от 25.04.2008 г. N 494-р.

Согласованный в установленном порядке проект постановления Администрации специалист Управления направляет Главе муниципального образования Надымский район для рассмотрения и подписания (далее - Глава муниципального образования).

В случае наличия в заключении о результатах проверки расчетов надбавок к ценам (тарифам) для потребителей предложения об установлении надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, специалист Управления в течение одного рабочего дня разрабатывает проект решения Районной Думы и обеспечивает его согласование в соответствии с требованиями инструкции по документационному обеспечению (делопроизводству) в Администрации муниципального образования Надымский район, утвержденной распоряжением Главы муниципального образования Надымский район от 25.04.2008 г. N 494-р. Согласованный проект решения вносится Главой муниципального образования Надымский район на рассмотрение Районной Думы, в соответствии с решением Районной Думы муниципального образования Надымский район от 24.10.2007 года N 106 "Об утверждении Положения о порядке внесения п