Глава 5. Требования, предъявляемые к проектам решений Районной Думы

Глава 5. Требования, предъявляемые к проектам решений Районной Думы

1. Текст и оформление проекта решения должны отвечать правилам юридической техники. К требованиям юридической техники относятся:

а) требования к структуре и статьям проекта решения;

б) требования к технике изложения правовых норм;

в) лингвистические требования;

г) требования к реквизитам и оформлению проекта решения.

2. Структура проекта решения должна обеспечивать логическое развитие целей проекта правового акта и раскрытие предмета правового регулирования.

В зависимости от предмета правового регулирования, объема и формы проекта решения его структура может иметь следующую последовательность:

а) преамбулу - вводная часть, в которой излагается предмет правового регулирования правового акта и формулируются его исходные положения, при этом положения нормативного характера в преамбулу не включаются;

б) общие положения (основные принципы правового регулирования, определение используемых понятий, если они не определены законодательством, и др.);

в) изложение конкретных правовых нормативов по регулируемому вопросу;

г) механизм реализации нормативных предписаний (порядок реализации субъективных прав и обязанностей, льготы, санкции и иные механизмы);

д) переходные и заключительные положения (срок вступления в силу правового акта и отдельных его частей (разделов, глав, статей), предписания о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты, о признании утратившими силу муниципальных правовых актов, иные нормативные предписания).

3. Значительные по объему проекты решений могут разделяться на разделы, главы, имеющие нумерацию и наименование. Разделы нумеруются римскими цифрами, главы арабскими цифрами.

Нормативные предписания проекта решения оформляются в виде статей либо пунктов с единой (сквозной) нумерацией арабскими цифрами.

Статьи, как правило, имеют наименование. Статьи могут подразделяться на пункты, имеющие нумерацию арабскими цифрами без наименования.

Пункты могут подразделяться на абзацы (без нумерации) и (или) подпункты, имеющие нумерацию арабскими цифрами со скобкой или обозначаемые буквами русского алфавита со скобкой.

Таблицы, графики, карты, схемы, образцы документов должны оформляться в виде приложений. При наличии у правового акта приложений, соответствующие его пункты должны иметь ссылки на эти приложения.

4. Требования к технике изложения правовых норм включает:

а) точность и определенность формулировок, выражений и отдельных терминов (понятий), используемых в правовом акте, исключающих двусмысленное толкование излагаемой нормы;

б) применение общепринятых или определенных законодательством, а также правовыми актами терминов (понятий);

в) конкретность регулирования, исключающая декларативность;

г) соблюдение взаимосвязи всех частей правовой нормы внутри статьи и статей внутри проекта решения.

5. Лингвистические требования основываются на правилах русского языка.

Текст проекта излагается простым и доступным для понимания языком. Не допускается употребление образных сравнений, эпитетов и метафор. Следует избегать использования в тексте проекта устаревших и многозначных слов и выражений. Термины применяются только в одном значении и в соответствии с общепринятой терминологией. Не допускается использование в тексте проекта сокращений без их разъяснения.