Постановление Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 марта 2011 г. N П-391 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" по муниципальному образованию город Ноябрьск на 2011 - 2013 годы"

Постановление Администрации муниципального образования г. Ноябрьск
от 25 марта 2011 г. N П-391
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение
жильем молодых семей" по муниципальному образованию
город Ноябрьск на 2011 - 2013 годы"

В целях реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" окружной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2010 года N 383-П, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, руководствуясь Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей" по муниципальному образованию город Ноябрьск на 2011 - 2013 годы.

2. Управлению делами Администрации города Ноябрьска (Надратовская Т.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в городской газете "Северная вахта".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации, начальника НГДИ Валиева М.А.

И.о. Главы Администрации города

А.И. Касьяненко

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей" по муниципальному образованию
город Ноябрьск на 2011 - 2013 годы

Паспорт программы

Наименование программы	"Обеспечение жильем молодых семей" по муниципальному образованию город Ноябрьск на 2011 - 2013 годы
Основания для разработки Программы	Окружная долгосрочная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа 18 ноября 2010 года N 383-П.
Заказчик Программы	Ноябрьский городской департамент по имуществу
Ответственные за выполнение Программы	Ноябрьский городской департамент по имуществу
Цель Программы	Оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Основные задачи Программы	Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов); Реализация Программы позволит обеспечить жильем: - в 2011 году 650 молодых семей; - в 2012 году 650 молодых семей; - в 2013 году 650 молодых семей.
Основные направления реализации мероприятий	- нормативно-правовое обеспечение реализации Программы; - финансовое обеспечение реализации программы; - организационное обеспечение реализации программы.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит 1 329 036 тыс. руб., в том числе по годам: - в 2011 году 21 096 тыс. руб. - средства местного бюджета, 421 916 тыс. руб. - средства, переданные из окружного бюджета в бюджет муниципального образования; - в 2012 году 21 096 тыс. руб. - средства местного бюджета; - в 2013 году 21 096 тыс. руб. - средства местного бюджета (решение Городской Думы МО город Ноябрьск от 22.12.2010 N 202-Д "О бюджете МО город Ноябрьск на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов").
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит обеспечить жильем 1950 молодых семей, а также: - повысить уровень жилищной обеспеченности молодых семей, проживающих на территории города Ноябрьск; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, собственные средства граждан; - закрепить положительные демографические тенденции на территории города Ноябрьск.

1. Характеристика проблемы

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики муниципального образования город Ноябрьск.

Программа направлена на формирование системы оказания бюджетной поддержки молодым семьям при приобретении (строительстве) жилья.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального, окружного и местного бюджетов.

За 2005 - 2010 годы жилищными субсидиями за счет средств окружного, федерального и местного бюджетов в рамках подпрограммы воспользовались 1373 молодых семей. Отличительной особенностью реализации данной программы является направленность в первую очередь на мобилизацию собственных средств молодых семей, а также широкое привлечение внебюджетных источников; в связи с этим, в качестве механизмов реализации программы избрано предоставление социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечных кредитов.

Основным результатом реализации подпрограммы за 2005 - 2010 годы стало создание системы поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы.

На начало 2011 года 1518 молодых семей состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

Молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением ипотечного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Без разработки и принятия муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на территории муниципального образования город Ноябрьск, молодые семьи не смогут принять участие в аналогичных федеральной и окружной программах.

2. Основные цели и задачи программы

Целью реализации программы является создание системы оказания государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы.

Для достижения цели программы необходимо решить следующую основную задачу:

- предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в целях повышения доступности жилья.

Основными принципами реализации программы являются:

- добровольность участия в программе молодых семей;

- нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета и бюджета автономного округа при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.

Важнейшим целевым индикатором и показателем программы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов).

Реализация Программы за 2011 - 2013 годы позволит улучшить жилищные условия 1950 семей, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск:

- в 2011 году 650 молодых семей;

- в 2012 году 650 молодых семей;

- в 2013 году 650 молодых семей.

3. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое обеспечение реализации программы;

- финансовое обеспечение реализации программы;

- организационное обеспечение реализации программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета автономного округа на соответствующий год.

Наименование мероприятий программы	Исполнители мероприятий	Сроки исполнения
Нормативно-правовое обеспечение реализации программы
1. Разработка нормативных актов муниципального образования, регламентирующих вопросы оказания поддержки молодым семьям	Ноябрьский городской департамент по имуществу	Ежегодно в период действия программы
Финансовое обеспечение реализации программы
2. Определение ежегодного объема средств местного бюджета, необходимых на реализацию программы	Ноябрьский городской департамент по имуществу	Ежегодно в период действия программы
Организационное обеспечение реализации программы
3. Формирование списков молодых семей для участия в программе	Ноябрьский городской департамент по имуществу	до 01 августа текущего года
4. Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение (строительство) жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов финансирования за счет средств федерального и окружного бюджетов	Ноябрьский городской департамент по имуществу	Постоянно в период действия программы

Выбор направлений реализации программы, размер и порядок предоставления социальных выплат за счет средств местного бюджета муниципального образования город Ноябрьск устанавливается Постановлением Администрации города Ноябрьска с учетом сложившейся экономической ситуации и объемов средств, предусмотренных на реализацию программы в местном бюджете на очередной финансовый год.

За счет средств окружного бюджета выбор направлений реализации программы, размер и порядок предоставления жилищных субсидий ежегодно устанавливается нормативным актом Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа с учетом сложившейся экономической ситуации и объемов средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы в бюджете Ямало-Ненецкого автономного округа на очередной финансовый год.

Предоставления социальных выплат молодым семьям за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Основные направления организационного обеспечения реализации программы:

- прием документов от молодых семей, изъявивших желание на участие в программе;

- формирование списков молодых семей, признанных участниками программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение (строительство) жилья.

Право на получение социальных выплат в рамках программы имеют молодые семьи, в которых возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, то есть поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат:

- на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья у юридических лиц;

- на приобретение жилого помещения по договорам участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома или уступке прав требований по такому договору;

- на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья по договорам участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома или уступке прав требований по такому договору;

- на оплату договора с уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы по приобретению жилого помещения на первичном рынке жилья, либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома или уступке прав требований по такому договору.

При этом под первичным рынком жилья понимается рынок, на котором осуществляется передача в частную собственность нового (вновь построенного) жилья на возмездной основе, правами на реализацию которого обладает застройщик.

Молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка после предоставления основной социальной выплаты в случае сохранения статуса молодой семьи за счет средств местного бюджета предоставляется дополнительная социальная выплата в размере, утвержденном постановлением Администрации города Ноябрьска на планируемый финансовый год, на каждого родившегося ребенка для погашения задолженности по имеющемуся ипотечному кредиту.

4. Ресурсное обеспечение программы

Основным источником финансирования программы являются средства местного, окружного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий составит:

- в 2011 году 21 096 тыс. руб. - средства местного бюджета, 421 916 тыс. руб. - средства,

переданные из окружного бюджета в бюджет муниципального образования;

- в 2012 году 21 096 тыс. руб. - средства местного бюджета;

- в 2013 году 21 096 тыс. руб. - средства местного бюджета (решение Городской Думы МО город Ноябрьск от 22.12.2010 N 202-Д "О бюджете МО город Ноябрьск на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов").

Ежегодные объемы финансирования мероприятий программы будут уточняться исходя из возможностей бюджета на соответствующий год.

Реализация Программ за счет средств окружного бюджета, передаваемого бюджетам муниципальных образований в форме межбюджетных субсидий, осуществляется в соответствии с условиями Соглашения, заключаемого госзаказчиками Программ с муниципальными образованиями ежегодно до 01 марта очередного года. Неотъемлемой частью Соглашения являются обязательства органов местного самоуправления по финансированию аналогичных долгосрочных муниципальных целевых программ в объемах не менее 3 процентов от объема межбюджетных субсидий на реализацию Программ, доведенных муниципальному образованию (соглашение N 31 от 31.01.2011 о предоставлении межбюджетных трансфертов в форме субсидий муниципальному образованию г. Ноябрьск за счет средств окружного бюджета на реализацию мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" окружной долгосрочной программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы).

5. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации программы

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств местного бюджета и бюджета автономного округа.

При реализации программы ожидается:

- улучшение жилищных условий молодых семей, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск:

- в 2011 году 650 молодых семей;

- в 2012 году 650 молодых семей;

- в 2013 году 650 молодых семей.

- повышение уровня жилищной обеспеченности молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан.