Приложение. Положение о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Надымский район

Приложение
к решению
Районной Думы
муниципального образования
Надымский район
от 27 апреля 2010 г. N 350

Положение
о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального
образования Надымский район

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2010 г., 29 мая 2012 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общие условия, порядок и случаи предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Надымский район (далее - муниципальный район) бюджетам муниципальных образований, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район (далее - поселения).

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и действующим законодательством.

II. Формы межбюджетных трансфертов

2.1. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района могут предоставляться в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

III. Общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов
из бюджета муниципального района бюджетам поселений

3.1. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Администрации поселений, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район (далее - Администрации поселений) предоставляют в Департамент финансов Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Департамент финансов района) ежеквартальные отчеты о соблюдении поселениями бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Порядок и формы предоставления отчетов, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливаются постановлением Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Администрация муниципального района).

3.2. В поселениях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджета поселения, могут осуществляться следующие дополнительные меры:

1) подписание соглашений с Департаментом финансов района о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения;

2) представление Администрацией поселения в Администрацию муниципального района в установленном порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган поселения проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Информация об изменениях:

Решением Районной Думы муниципального образования Надымский район от 29 мая 2012 г. N 132 пункт 3.2 раздела III настоящего приложения дополнен подпунктом 3, распространяющимся на правоотношения, возникшие с 12 апреля 2012 г.

3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольным органом муниципального района.

Порядок заключения соглашений, указанных в подпункте 1 настоящего пункта и порядок предоставления документов и материалов, указанных в подпункте 2 настоящего пункта устанавливается постановлением Администрации муниципального района.

IV. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
из бюджета муниципального района

4.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, образованным в составе территории муниципального образования Надымский район.

4.2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете муниципального района за счет собственных доходов бюджета муниципального района, в том числе субсидий из окружного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений, и субвенций, предоставляемых из окружного (регионального) фонда компенсаций на исполнение передаваемых отдельных государственных полномочий автономного округа по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений.

4.3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений определяется Администрацией муниципального района самостоятельно, исходя из финансовых возможностей муниципального района, но не ниже объема средств окружного бюджета, направленных на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений. При определении объема районного фонда финансовой поддержки поселений могут быть использованы следующие методы:

1) в процентах от собственных доходов бюджета муниципального района;

2) в процентах от объема расходных полномочий поселений;

3) исходя из необходимости обеспечения заданного уровня бюджетной обеспеченности поселений, установленного муниципальным районом для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;

4) в процентах от разницы в оценках суммарных расходных потребностей и доходных возможностей поселений;

5) индексация установленного в текущем финансовом году объема районного фонда финансовой поддержки поселений на уровень инфляции.

4.4. Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением Районной Думы муниципального района о бюджете муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Районной Думы муниципального образования Надымский район от 29 мая 2012 г. N 132 в пункт 4.5 раздела IV настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 12 апреля 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, утвержденной Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.12.2009 г. N 104-ЗАО "О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе".

Решением Районной Думы муниципального образования Надымский район о бюджете муниципального района утверждаются следующие показатели, применяемые в Методике:

Решением Районной Думы муниципального образования Надымский район о бюджете муниципального района могут быть введены дополнительные корректирующие коэффициенты, рассчитанные по единым для всех поселений формулам;

- а1, а2, b1, b2, c1, c2, c3, d1, ai, ci - весовые коэффициенты;

- БОкрит - уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений, образованных в составе территории муниципального района.

4.6. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти автономного округа по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств окружного бюджета часть районного фонда финансовой поддержки поселений формируется за счет субвенций из окружного (регионального) фонда компенсаций, предоставляемых на исполнение указанных государственных полномочий автономного округа.

4.7. Распределение части районного фонда финансовой поддержки поселений, указанной в пункте 4.6. настоящего раздела осуществляется в порядке, установленном законом автономного округа.

4.8. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам поселений в следующем порядке:

- дотации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций и субсидий из окружного бюджета, предоставляются бюджетам поселений не позднее пяти рабочих дней со дня зачисления соответствующих средств на счет по исполнению бюджета муниципального района;

- дотации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов бюджета района, предоставляются бюджетам поселений района до 10 числа текущего месяца.

Информация об изменениях:

Решением Районной Думы муниципального образования Надымский район от 29 мая 2012 г. N 132 в раздел V настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 12 апреля 2012 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Иные межбюджетные трансферты

5.1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2009 г. N 104-ЗАО "О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе" из бюджета муниципального района бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, а также в форме дотаций, в том числе дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

5.2. Иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района могут предоставляться за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета. Иные межбюджетные трансферты предоставляются при наличии финансовой возможности муниципального района.

Решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов принимается Администрацией муниципального образования Надымский район.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении поселению, образованному в составе территории муниципального образования Надымский район иных межбюджетных трансфертов, за исключением дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, Глава соответствующего поселения, за исключением муниципального образования город Надым (далее - Глава поселения), руководители структурных подразделений Администрации муниципального образования Надымский район, исполняющих соответствующие полномочия муниципального образования город Надым, направляют Главе Администрации муниципального образования Надымский район мотивированное обращение с приложением подтверждающих документов.

В случае необходимости Департамент финансов района вправе затребовать анализ исполнения соответствующего бюджета и другую дополнительную информацию, для подтверждения необходимости выделения иных межбюджетных трансфертов. При отсутствии в течение 10 рабочих дней после запроса подтверждающих документов от поселения, вопрос о предоставлении иных межбюджетных трансфертов не рассматривается.

Обращение Главы поселения, руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования Надымский район, исполняющих соответствующие полномочия муниципального образования город Надым, о предоставлении иных межбюджетных трансфертов рассматривается с учетом уровня поступления доходов соответствующего поселения и исполнения соответствующего бюджета по расходам.

Иные межбюджетные трансферты в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов распределяются в соответствии с методикой распределения дотаций по обеспечению сбалансированности местных бюджетов согласно приложению к настоящему Положению, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами.

Распределение иных межбюджетных трансфертов по поселениям утверждается решением Районной Думы муниципального образования Надымский район о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и (или) постановлениями (распоряжениями) Администрации муниципального образования Надымский район (далее - правовыми актами).

Иные межбюджетные трансферты предоставляются поселениям в муниципальном районе в целях финансирования:

- приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов;

- непредвиденных обстоятельств, чрезвычайных ситуаций, требующих оказания финансовой помощи поселению;

- для решения иных вопросов местного значения поселений, в связи с недостатком собственных доходов поселения.

Администрация муниципального района вправе заключать соглашения с поселениями (далее - Соглашение) и (или) издавать муниципальные правовые акты о порядке предоставления, расходования, представления отчетности, возврата, осуществления контроля за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов.

Администрация муниципального района вправе принимать решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, (также в форме дотаций, в том числе дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов) за счет перераспределения общей экономии, образовавшейся в ходе исполнения бюджета муниципального района, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением Районной Думы муниципального образования Надымский район о бюджете.

Иные межбюджетные трансферты (за исключением дотаций, в том числе дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов), указанные в настоящем пункте, перечисляются на основании заключенных Соглашений и (или) изданных правовых актах.

5.3. Отчеты об использовании иных межбюджетных трансфертов предоставляются Администрациями поселений, за исключением муниципального образования город Надым, и главными распорядителями бюджетных средств муниципального образования город Надым одновременно с отчетом об исполнении бюджета поселения в Департамент финансов района. Форма отчета утверждается приказом Департамента финансов района.

5.4. Иные межбюджетные трансферты, полученные на цели, определенные настоящим Положением, но не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели, если иное не предусмотрено Соглашением и (или) муниципальным правовым актом.

5.5. В порядке и случаях, предусмотренных правовыми актами автономного округа, поселениям в форме иных межбюджетных трансфертов, могут передаваться средства окружного бюджета, предоставляемые бюджету муниципального района. Целевое назначение и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий из окружного бюджета, устанавливаются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа. Муниципальный район вправе заключать с поселением соглашение о предоставлении поселению из бюджета муниципального района средств окружного бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов. В случаях, предусмотренных правовыми актами автономного округа, Администрацией муниципального района принимаются соответствующие правовые акты.

Распределение межбюджетных трансфертов, указанных в настоящем пункте по поселениям, утверждается решением Районной Думы муниципального образования Надымский район о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) правовыми актами.

Межбюджетные трансферты, выделенные из бюджета района, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий из окружного бюджета, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет муниципального района в порядке и случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами автономного округа, а также принятыми в соответствии с ними правовыми актами.

5.6. При несоблюдении органами местного самоуправления поселений Надымского района, Администрацией муниципального образования Надымский район (в части исполнения полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Надым) условий предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета района, Департамент финансов района вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам соответствующих поселений, а также применять иные меры бюджетного принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации до устранения нарушений, послуживших основанием для их применения.