Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2011 г. N 145 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей города Салехарда в каникулярное время в 2011 году"

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард
от 18 марта 2011 г. N 145
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация
отдыха и оздоровления детей города Салехарда
в каникулярное время в 2011 году"

В целях развития системы детского отдыха в городе Салехарде, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 20 август 2010 года N 236 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", Уставом муниципального образования город Салехард постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Организация отдыха и оздоровления детей города Салехарда в каникулярное время в 2011 году" (далее - Программа).

2. Департаменту образования Администрации города (Т.Н. Савоськина) обеспечить в 2011 году реализацию мероприятий Программы.

3. Управлению общей политики Администрации города (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по социальной политике Л.Н. Смарыгину.

Первый заместитель Главы Администрации города

В.В. Ивин

Ведомственная целевая программа
"Организация отдыха и оздоровления детей города Салехарда
в каникулярное время в 2011 году"
(утв. постановлением Администрации города Салехарда
от 18 марта 2011 г. N 145)

Паспорт программы

1	Наименование субъекта бюджетного планирования	Департамент образования Администрации муниципального образования город Салехард
2	Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Организация отдыха и оздоровления детей города Салехарда в каникулярное время в 2011 году"
3	Цели и задачи	Цель: Обеспечение населения города Салехарда услугами по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время. Задачи: 1. Развивать организационные, социальные, правовые и финансовые механизмы, обеспечивающие укрепление системы оздоровления и отдыха детей и подростков. 2. Оказывать государственную поддержку детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям, достигшим индивидуальных успехов в учебе, творчестве, спорте, социальных инициативах, в обеспечении отдыха и оздоровления. 3. Улучшить работу пришкольных оздоровительных лагерей МОУ. 4. Организовать культурно-досуговую деятельность, обеспечивающую разумное и полезное проведение детьми и подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие, развитие творческого потенциала
4	Целевые индикаторы и показатели	1. Удельный вес детей, отдохнувших и оздоровившихся за пределами города и округа, по отношению к общему количеству детей, посещающих МОУ (%). 2. Количество детей, посещающих пришкольные оздоровительные лагеря на базе муниципальных общеобразовательных учреждений (далее - МОУ). 3. Количество оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
5	Характеристика программных мероприятий	В рамках Программы будут реализованы мероприятия по: - осуществлению мер социальной поддержки населения по бесплатному обеспечению путевками на отдых, оздоровление детей в каникулярное время в климатически благоприятных районах Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья; - организационному, методическому и кадровому обеспечению, информационному сопровождению детского отдыха; - обеспечению детям и подросткам необходимых условий для полноценного отдыха и оздоровления в пришкольных лагерях; - проведению мероприятий, направленных на улучшение здоровья детей и подростков
6	Сроки реализации	2011 год
7	Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования мероприятий на 2011 год - 2 300 тыс. рублей. Источником финансирования мероприятий Программы является бюджет муниципального образования город Салехард
8	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Повышение качества обслуживания населения города Салехард в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Обеспечение безопасности жизни и здоровья детей во время нахождения в пути к месту отдыха и обратно, а также в детских оздоровительных учреждениях. Увеличение доли детей, охваченных организованным отдыхом, укрепивших свое здоровье. Увеличение доли оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что создаст условия, обеспечивающие снижение подростковой преступности и правонарушений.

1. Характеристика проблемы (задачи), на решение которой
направлена Программа

Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования" в рамках проводимого разграничения финансирования выплат "страхового" и "нестрахового" характера внесены изменения в Федеральный закон от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

Был признан утратившим силу подпункт 14 пункта 2 статьи 8 указанного Федерального закона, согласно которому оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей являлась одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

С 2010 года в бюджете Фонда социального страхования РФ денежные средства на проведение оздоровительной кампании уже не выделялись.

С 1 января 2010 года полномочия по осуществлению и финансовому обеспечению мероприятий по оздоровлению и отдыху детей были закреплены за субъектами Российской Федерации. Полномочия по организации отдыха детей в каникулярное время закреплены Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" за органами местного самоуправления.

Организация отдыха и оздоровления детей рассматривается в последние годы как непременная составляющая государственной социальной политики в отношении семьи и детей, что возлагает на муниципальные органы власти функции по постоянному совершенствованию системы организации отдыха и оздоровления, реализации традиционных и поиску новых форм отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Салехарда.

С 2010 года в соответствии с распоряжением Администрации города от 9 апреля 2010 года N 342-р "Об организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и учащейся молодежи в муниципальном образовании город Салехард в 2010 году" уполномоченным органом, осуществляющим координацию работы структурных подразделений Администрации города по организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодежи в муниципальном образовании город Салехард, определен департамент образования Администрации города.

Оперативное решение вопросов в сфере организации отдыха и оздоровления детей и подростков осуществляется межведомственной комиссией по организации отдыха и оздоровления детей под председательством заместителя Главы Администрации города Салехарда по социальной политике. Вопросами организации отдыха и оздоровления детей и подростков занимаются структурные подразделения Администрации города в партнерстве с заинтересованными организациями.

В летний период 2010 года организована работа пришкольных оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей на базе МОУ города в две смены, выезд детей в летние оздоровительные лагеря, трудоустройство несовершеннолетних учащихся на предприятия города через городской центр занятости.

В июне 2010 года лагеря с дневным пребыванием функционировали в первую смену на базе СОШ NN 1, 2, 3, 6, Гимназии. Во вторую смену пришкольная площадка работала на базе МОУ "СОШ N 1".

Оздоровительные лагеря посетили согласно поданным заявлениям 362 ребенка, в том числе в первую смену - 334 ребенка: в МОУ "СОШ N 1" - 62, МОУ "СОШ N 2" - 103, МОУ "СОШ N 3" - 68, МОУ "СОШ N 6" - 60, МОУ "Гимназия" - 41 ребенок; во вторую смену на базе МОУ "СОШ N 1" - 28 детей.

Из них: 57 детей из малоимущих семей; 25 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 7 - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; 114 детей из многодетных и неполных семей.

Фактические расходы на одного ребенка составили 2 837 рублей.

Для детей из малоимущих семей, состоящих на учете в органах социальной защиты, пребывание в лагере было бесплатное (57 чел.).

Во всех ШОЛ были разработаны программы воспитания, которые постоянно обеспечивали занятость детей культурно-массовыми, физкультурно-оздоровительными мероприятиями, лечебно-профилактическими мероприятиями. Также осуществлялось тесное взаимодействие с окружной поликлиникой по оздоровлению детей средствами ЛФК. Был заключен договор на бесплатное посещение учащимися бассейна на базе МУКиС "Геолог".

В оздоровительном лагере на базе МОУ "СОШ N 2" был создан профильный отряд (12 человек), который занимался по специальной программе. За счет муниципального бюджета были выделены средства на приобретение спортивного инвентаря (30 000 рублей).

Департаментом образования организован выезд 439 человек в оздоровительные лагеря "Ямал" (Болгария), "Азовское взморье" (г. Ростов), "Золотой берег" (г. Туапсе), "Ямал" (г. Санкт-Петербург), "Патриот Ямала" (г. Курган), из них 149 человек выехали по путевкам областной программы "Сотрудничество" в оздоровительные лагеря "Солнышко" (г. Туапсе), "Дружба", "Ребячья республика", "Алые паруса", "Энергетик" (г. Тюмень).

За счет муниципальных средств (из 1 651 000 рублей, выделенных департаменту на организацию летнего отдыха) на 261 030 рублей были приобретены 11 путевок на 2 спортивную смену в ДОЛ "Смена" (г. Анапа п. Сукко-1).

Несмотря на активную деятельность в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, в городе, также как и в России в целом, наблюдается тенденция к ухудшению состояния здоровья детей и подростков. Причинами роста общей и первичной заболеваемости детей и подростков являются проблемы, связанные с социальным положением отдельных семей, ухудшением структуры и качества питания, снижение двигательной активности, недостаточная эффективность профилактических мероприятий, направленных на сохранение здоровья детей и подростков, увеличение учебной нагрузки в школах.

Мониторинг реализации оздоровительных мероприятий последних лет показывает высокую потребность населения города в обеспечении детскими путевками в оздоровительные учреждения, предоставляемыми на бесплатной основе. Особенно большим спросом пользуется ДОЛ "Ямал" (Болгария).

Все вышеперечисленные проблемы позволяют сделать вывод, что организация полноценного отдыха и оздоровления населения города Салехарда требует программно- целевого подхода к их решению.

Поэтому необходимо, чтобы программные мероприятия были направлены на сохранение стабильности обеспечения качественной муниципальной услугой по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в пределах бюджетных средств.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение населения города Салехарда услугами по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время.

Достижение цели возможно при решении следующих задач:

1. Развитие организационных, социальных, правовых и финансовых механизмов, обеспечивающих укрепление системы оздоровления и отдыха детей и подростков.

2. Оказание государственной поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям, достигшим индивидуальных успехов в учебе, творчестве, спорте, социальных инициативах, в обеспечении отдыха и оздоровления.

3. Улучшение работы пришкольных оздоровительных лагерей МОУ.

4. Организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми и подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие, развитие творческого потенциала.

3. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать:

- повышению качества обслуживания населения города Салехарда, в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

- снижению общего уровня заболеваемости, уменьшению процента простудных заболеваний среди детей за счет оздоравливающего эффекта активного отдыха на природе;

- сокращению детского травматизма на улицах города в летний период времени;

- сокращению детской преступности, безнадзорности за счет охвата отдыхом в военно-спортивных и туристических лагерях детей, состоящих на учете в ПДН ОВД г. Салехарда;

- созданию благоприятного психологического климата для детей, попавших в сложную жизненную ситуацию (детей из малообеспеченных семей);

- увеличению количества детей, семей, нуждающихся в особой заботе государства, охваченных различными формами отдыха;

- увеличению количества и повышению качества организации культурных и спортивно-массовых тематических мероприятий для детей и подростков.

Для реализации цели и каждой задачи Программы определены целевые индикаторы, показатели и их значения на 2011 год.

N	Наименование индикативного показателя	Фактическая величина индикативного показателя за 2010 г.	Планируемая величина индикативного показателя на 2011 г.
1	Количество путевок, приобретенных за счет средств местного бюджета, к общему количеству путевок, реализованных детям города Салехарда за счет различных финансовых источников	Окружной бюджет - 255 путевок;	300 путевок
		программа "Сотрудничество" - 149 путевок;	180 путевок
		муниципальный бюджет - 11 путевок	11 путевок
2	Удельный вес детей, отдохнувших и оздоровившихся за пределами города и округа, по отношению к общему количеству детей, посещающих МОУ (%)	20%	25%
3	Количество детей, посещающих пришкольные оздоровительные лагеря на базе муниципальных общеобразовательных учреждений	362 чел.	380 чел.
4	Удельный вес детей-сирот, детей, находящихся под опекой (попечительством), отдохнувших за пределами округа (%)	18%	20%
5	Количество оздоровленных детей, находящихся в жизненно трудной ситуации	228 чел.	250 чел.
6	Количество претензий к организаторам детского отдыха со стороны надзорных органов в части исполнения требований законодательства РФ	0	0
7	Количество жалоб на качество предоставляемой услуги	0	0

Целевые индикаторы позволяют определить эффективность реализации мероприятий Программы.

4. Перечень и описание программных мероприятий

В Программу включены мероприятия, направленные на укрепление и повышение эффективности системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков города Салехарда.

Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель	Сумма финансирования в тыс. руб.	Источники финансирования
1.	Размещение материалов об организации, обеспечении отдыха и оздоровления детей и подростков в средствах массовой информации	Май - август	Департамент образования	Финансирование не требуется	-
2.	Подготовка проекта распоряжения "Об организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и учащейся молодежи в муниципальном образовании город Салехард в 2011 году"	Март	Департамент образования	Финансирование не требуется	-
3.	Оздоровление детей в пришкольных лагерях с дневным пребыванием, организованных на базе образовательных учреждений	Июнь - июль	Руководители МОУ	1819,7	Местный бюджет
4.	Проведение семинаров для организаторов детского отдыха, специалистов, работающих в детских оздоровительных учреждениях (лагерях), пришкольных площадках	Май	Информационно-методический центр	Финансирование не требуется	-
5.	Разработка методических рекомендаций для организаторов летней оздоровительной кампании детей и подростков	Апрель - май	Департамент образования, ИМЦ	Финанси-рование не требуется	-
6.	Организация работы комиссии по приемке пришкольных оздоровительных лагерей	Май, июнь	Департамент образования	Финансирование не требуется	-
7.	Организация и обеспечение сопровождения квалифицированными педагогическими и медицинскими работниками организованных детских групп к месту отдыха и обратно	Май - сентябрь	Департамент образования	180	Местный бюджет
8.	Организация мероприятий в рамках приобретения и распределения путевок в детские оздоровительные учреждения	Апрель - август	Департамент образования	300,3	Местный бюджет
9.	Обеспечение профилактических мер по осуществлению контроля, в т.ч. выездного, качества услуг, предоставляемых оздоровительными учреждениями	Май - июль	Департамент образования	Финансирование не требуется	-
10.	Развитие форм отдыха и оздоровления детей в пришкольных лагерях: - культурно-экскурсионное сопровождение; - организация занятий ЛФК и посещения бассейна; - создание условий для творческого, культурного развития личности ребенка	Июнь - июль	Департамент образования, руководители МОУ	Финансирование не требуется	-
11.	Проведение воспитательных мероприятий: - встречи с инспекторами ГИБДД и Госпожнадзора, сотрудниками ПДН ОВД, работниками здравоохранения; - беседы по профилактике ДДТТ, правонарушений и преступлений; - конкурсы, игры, викторины; - походы и экскурсии и пр.	Июнь - июль	Руководители МОУ	Финансирование не требуется	-
Всего по Программе:				2 300

5. Срок реализации Программы

Реализация Программы предусматривается с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года.

6. Перечень имущества, приобретаемого в рамках Программы за счет
средств городского бюджета, подлежащего оформлению
в муниципальную собственность

Мероприятия Программы не предусматривают приобретения имущества за счет средств бюджета, подлежащего оформлению в муниципальную собственность.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств в рамках данной Программы будет осуществляться путем мониторинга достижения установленных целевых показателей (индикаторов).

N п/п	Наименование показателя	Базовое значение	2011
1.	Оздоровление детей в пришкольных лагерях с дневным пребыванием, организованных на базе образовательных учреждений	362	380
2.	Организация и обеспечение сопровождения квалифицированными педагогическими и медицинскими работниками организованных детских групп к месту отдыха и обратно	404	480
3.	Организация мероприятий в рамках приобретения и распределения путевок в детские оздоровительные учреждения	11	11