Приложение. Административный регламент осуществления Администрацией города Ноябрьска муниципальной функции по подготовке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Ноябрьск

Приложение

Административный регламент
осуществления Администрацией города Ноябрьска муниципальной функции
по подготовке и утверждению местных нормативов градостроительного
проектирования муниципального образования город Ноябрьск
(утв. постановлением Администрации г. Ноябрьска
от 28 декабря 2010 г. N П-2448)

1. Общие положения

Административный регламент осуществления Администрацией города Ноябрьска муниципальной функции по подготовке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Ноябрьск (далее по тексту - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по обеспечению подготовки и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Ноябрьск (далее по тексту - МНГП).

МНГП - нормативные правовые акты муниципального образования город Ноябрьск, которые содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории), которые учитываются при подготовке, согласовании и утверждении документов территориального планирования, документации по планировке муниципального образования город Ноябрьск.

Подготовка и утверждение МНГП осуществляется с учетом территориальных, природно-климатических, геологических, социально-экономических особенностей города Ноябрьска.

Не допускается утверждение МНГП, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в региональных нормативах градостроительного проектирования.

1.1. Наименование муниципальной функции.

Подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Ноябрьск (далее по тексту - муниципальная функция).

1.2. Наименование структурного подразделения Администрации города Ноябрьска, осуществляющего муниципальную функцию.

Муниципальную функцию осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ноябрьска (далее по тексту - УАиГ).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципальной функции.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципальной функции:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- решение Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 30.03.2007 N 223-Д "Об утверждении положения о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Ноябрьск";

- решение Ноябрьской городской Думы от 07.10.2005 N 600-Д "Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск";

- постановление Главы города от 19.12.2008 N П-2180 "Об утверждении Положения об управлении архитектуры и градостроительства".

1.4. Описание результатов осуществления муниципальной функции.

Результатом осуществления муниципальной функции является подготовка проекта решения Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования".

2. Требования к порядку осуществления муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о правилах осуществления муниципальной функции.

2.1.1. Информация о порядке осуществления муниципальной функции предоставляется по адресу: 629802, ЯНАО, город Ноябрьск, ул. Ленина, дом 29.

2.1.2. Информирование заинтересованных лиц о порядке осуществления муниципальной функции происходит:

- при личном обращении заинтересованных лиц в УАиГ (кабинет 210);

- на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в сети Интернет - www.noyabrskadm.ru.

- по телефону: 8 (3496) 36-11-85.

2.1.3. Часы приема заинтересованных лиц:

понедельник, вторник - 14.00 - 17.00;

четверг, пятница - 8.30 - 17.48.

2.1.4. Адрес электронной почты УАиГ: uag@ngki.ru.

2.1.5. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц о порядке осуществления муниципальной функции являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении и полнота информирования.

2.1.6. Устное информирование о порядке осуществления муниципальной функции обеспечивается специалистом архитектурно-планировочного отдела управления архитектуры и градостроительства (далее по тексту - специалист АПО) лично и/или по телефону. При ответе на телефонные звонки специалист АПО должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и предложить заинтересованному лицу представиться и изложить суть вопроса.

При невозможности специалиста АПО, принявшего звонок, самостоятельно и компетентно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому должностному лицу, или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Специалист АПО, осуществляющий устное информирование о порядке осуществления муниципальной функции, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на вопрос заинтересованного лица. В случае если вопрос заинтересованного лица требует дополнительного времени для подготовки ответа, специалист АПО должен предложить заинтересованному лицу изложить свой вопрос в письменном виде, одновременно проинформировав заинтересованное лицо о сроке подготовки ответа на письменный запрос.

2.1.7. На информационных стендах УАиГ содержится следующая информация:

- сведения о муниципальной функции;

- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты УАиГ;

- настоящий административный регламент;

- необходимая оперативная информация об исполнении муниципальной функции;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции.

2.1.8. Информация о порядке осуществления муниципальной функции предоставляется бесплатно.

2.2. Сроки осуществления муниципальной функции.

2.2.1. Муниципальная функция осуществляется постоянно.

2.2.2. Сроки прохождения отдельных административных процедур по соответствующим административным действиям определяются в разделе 3 настоящего административного регламента.

2.3. Требования к местам осуществления муниципальной функции.

2.3.1. Помещения, выделенные для осуществления муниципальной функции, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".

2.3.2. Рабочие места специалистов оборудуются оргтехникой, позволяющей организовать осуществление муниципальной функции в полном объеме.

2.3.3. Специалистам, ответственным за осуществление муниципальной функции, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для осуществления муниципальной функции.

2.3.4. Вестибюль здания, в котором расположены помещения УАиГ, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об УАиГ: наименование, место нахождения, режим работы.

2.3.5. Территория, прилегающая к месторасположению УАиГ, должна быть оборудована парковочными местами и освещена.

2.3.6. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заинтересованных лиц.

2.3.7. Прием заинтересованных лиц осуществляется в служебных кабинетах специалистов УАиГ. В кабинетах, где проводится прием, должна быть предусмотрена возможность для копирования документов и материалов, в том числе на электронном носителе.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных действий (процедур).

Осуществление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. Подготовка заключения о необходимости подготовки МНГП и принятие Главой Администрации города решения о подготовке проекта МНГП.

3.1.2. Обеспечение подготовки проекта МНГП.

3.1.3. Обеспечение проверки, доработки разработанного проекта МНГП и согласование разработанного проекта МНГП.

3.1.4. Направление проекта МНГП в Городскую Думу.

3.1.5. Размещение МНГП в реестре нормативов градостроительного проектирования муниципального образования.

3.2. Подготовка заключения о необходимости подготовки МНГП и принятие Главой Администрации города решения о подготовке проекта МНГП.

3.2.1. Основанием для начала процедуры по подготовке заключения о необходимости подготовки МНГП являются следующие обстоятельства:

- изменение региональных нормативов градостроительного проектирования;

- изменение строительных норм и правил;

- изменение действующего законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

3.2.2. Специалист АПО осуществляет подготовку заключения о необходимости подготовки МНГП, согласовывает его с начальником архитектурно-планировочного отдела управления архитектуры и градостроительства (далее по тексту - начальник АПО) и подписанное начальником архитектуры и градостроительства, главным архитектором (далее по тексту - начальник УАиГ) заключение и проект постановления Администрации города "О подготовке проекта МНГП" направляет Главе Администрации города для принятия решения.

Срок выполнения действия составляет 15 дней.

3.2.3. В проекте постановления Администрации города "О подготовке проекта МНГП" устанавливаются:

1) перечень расчетных показателей, которые должны быть отражены в МНГП;

2) срок разработки проекта МНГП;

3) стоимость работ по разработке проекта МНГП.

3.2.4. Проект постановления Администрации города "О подготовке проекта МНГП" подлежит согласованию в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Ноябрьска.

3.2.5. Управление делами Администрации города обеспечивает опубликование постановления Администрации города "О подготовке проекта МНГП" в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

3.3. Обеспечение подготовки проекта МНГП.

3.3.1. Специалист АПО осуществляет организацию работ по разработке проекта МНГП.

Подготовка проекта МНГП осуществляется организацией - разработчиком проекта МНГП на основании договора на подготовку проекта МНГП, заключенного по итогам конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

3.3.2. Специалист АПО может привлекать для выполнения отдельных видов работ проектные, научно-исследовательские институты, экспертные учреждения и другие органы и организации.

3.3.3. Специалист АПО обеспечивает подготовку и утверждение технического задания на разработку проекта МНГП, в котором указываются:

1) заказчик работ по договору на разработку проекта МНГП;

2) основания для подготовки проекта МНГП;

3) основные цели и задачи проекта МНГП;

4) сроки и график подготовки проекта МНГП;

5) состав и содержание проекта МНГП;

6) срок согласования и перечень согласующих организаций и органов;

7) требования к количеству экземпляров проекта и их рассылке.

3.3.4. Исполнитель работ по подготовке проекта МНГП осуществляет подготовку такой документации в соответствии с требованиями законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Положения о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Ноябрьск, технического задания на разработку проекта МНГП в срок, установленный постановлением Администрации города "О подготовке проекта МНГП" и техническим заданием на разработку проекта МНГП.

3.4. Обеспечение проверки, доработки разработанного проекта МНГП и согласование разработанного проекта МНГП.

3.4.1. Разработанный проект МНГП представляется в УАиГ для осуществления проверки.

3.4.2. После получения разработанного в установленном порядке проекта МНГП специалист АПО осуществляет проверку подготовленного проекта МНГП на соответствие требованиям законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Положения о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Ноябрьск, технического задания на разработку проекта МНГП.

Максимальный срок выполнения действия составляет 15 дней с даты получения разработанного проекта.

3.4.3. В случае несоответствия проекта МНГП требованиям, установленным в подпункте 3.4.2 настоящего административного регламента, специалист АПО направляет проект МНГП организации-разработчику этого проекта на доработку.

Срок выполнения действия составляет 30 дней с даты получения разработанного проекта.

3.4.4. После проверки разработанный проект МНГП согласовывается разработчиком со структурными подразделениями Администрации города Ноябрьска, федеральными надзорными органами и муниципальными организациями и службами, заинтересованными в принятии МНГП, согласно перечню согласующих организаций и органов, установленному в техническом задании.

3.4.5. После согласования проект МНГП представляется в УАиГ для подготовки специалистом АПО сводного заключения о соответствии разработанного проекта МНГП требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, и направления его на утверждение. Сводное заключение подготавливается в течение 10 дней.

3.5. Направление проекта МНГП в Городскую Думу.

3.5.1. Специалист АПО с сопроводительным письмом направляет в Городскую Думу следующие документы:

- проект МНГП;

- материалы по согласованию проекта МНГП;

- заключение о соответствии разработанного проекта МНГП требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;

- проект письма о направлении проекта МНГП в Городскую Думу;

- проект решения Городской Думы "Об утверждении МНГП";

- информационный лист к проекту решения;

- пояснительная записка к проекту решения.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 дней.

3.5.2. Утверждение проекта МНГП осуществляется в соответствии с регламентом Городской Думы.

3.6. Размещение МНГП в реестре нормативов градостроительного проектирования муниципального образования.

3.6.1. Городская Дума направляет копию зарегистрированного решения "Об утверждении МНГП" в УАиГ для учета в реестре нормативов градостроительного проектирования муниципального образования.

Срок выполнения действия составляет 3 дня.

3.6.2. После получения решения Городской Думы "Об утверждении МНГП" специалист АПО вносит утвержденные МНГП в реестр нормативов градостроительного проектирования муниципального образования.

Срок выполнения действия - 14 дней с даты регистрации решения Городской Думы "Об утверждении МНГП".

4. Порядок и формы контроля за осуществлением
муниципальной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению муниципальной функции, осуществляют начальник УАиГ, начальник АПО.

4.2. Лица, ответственные за осуществление муниципальной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество осуществления муниципальной функции.

4.3. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работ) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованного лица либо по поручению начальника управления).

4.4. Для проведения проверки полноты и качества осуществления муниципальной функции может формироваться комиссия, в состав которой включаются специалисты УАиГ. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии и лицом, ответственным за осуществление муниципальной функции.

4.5. По результатам проведения проверок осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе
осуществления муниципальной функции лицами, ответственными
за осуществление муниципальной функции

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе осуществления муниципальной функции лицами, ответственными за осуществление муниципальной функции, нарушений положений настоящего административного регламента, а также на обжалование некорректного поведения и (или) нарушения служебной этики лицами, ответственными за осуществление муниципальной функции, во внесудебном и судебном порядке.

5.2. Во внесудебном порядке заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) на действия (бездействие) лиц, ответственных за осуществление муниципальной функции, а также на принятые ими решения при осуществлении муниципальной функции в отдел по работе с обращениями граждан управления делами Администрации города Ноябрьска на имя Главы Администрации города или на имя заместителя Главы Администрации, координирующего деятельность структурного подразделения Администрации города, осуществляющего муниципальную функцию, в том числе с использованием средств факсимильной связи (3496) 35-35-83 и сети Интернет (opog@ngki.ru).

5.3. Поступившее письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в отдел по работе с обращениями граждан управления делами Администрации города Ноябрьска.

5.4. Заинтересованное лицо в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.5. Заинтересованному лицу может быть отказано в рассмотрении обращения в ниже перечисленных случаях.

5.5.1. Если в письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией в течение семи дней со дня регистрации.

5.5.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.5.3. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Глава Администрации города, заместитель Главы Администрации, координирующий деятельность структурного подразделения Администрации города, осуществляющего муниципальную функцию, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.5.4. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.5.5. Если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава Администрации города, заместитель Главы Администрации, координирующий деятельность структурного подразделения Администрации города, осуществляющего муниципальную функцию, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись Главе Администрации города, заместителю Главы Администрации, координирующему деятельность структурного подразделения Администрации города, осуществляющего муниципальную функцию. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение.

5.5.6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.6. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить письменное обращение на имя Главы Администрации города, заместителя Главы Администрации, координирующего деятельность структурного подразделения Администрации города, осуществляющего муниципальную функцию.

5.7. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

5.8. Глава Администрации города, заместители Главы Администрации проводят личные приемы заинтересованных лиц.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В случае, если в устном обращении заинтересованного лица содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Главы Администрации города, заместителя Главы Администрации, координирующего деятельность структурного подразделения Администрации города, осуществляющего муниципальную функцию, заинтересованному лицу дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема заинтересованному лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.9. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, принятые в ходе осуществления муниципальной функции лицами, ответственными за осуществление муниципальной функции, в судебном порядке, обратившись в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав, свобод и (или) законных интересов, в Ноябрьский городской суд или Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Адрес Ноябрьского городского суда ЯНАО: 629805, ЯНАО, г. Ноябрьск, пр. Мира, д. 39.

Адрес Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа: 629008, ЯНАО, г. Салехард, ул. Чубынина, д. 37 "А".