Приложение. Порядок предоставления грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства

Приложение
к постановлению
Главы
г. Новый Уренгой
от 25 мая 2009 г. N 106

Порядок
предоставления грантовой поддержки начинающим субъектам
малого предпринимательства

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2009 г., 21 июля 2010 г., 5 июля 2011 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 5 июля 2011 г. N 212 пункт 1.1 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок предоставления грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства (далее - Порядок) разработан в целях оказания в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в форме предоставления грантов на создание собственного бизнеса.

1.2. Претендентами на получение грантов могут быть:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 21 июля 2010 г. N 195 в подпункт 1.2.1 пункта 1.2 раздела I настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.2.1. Начинающие субъекты малого предпринимательства при условии отнесения индивидуальных предпринимателей, а также не менее 50 процентов учредителей юридических лиц непосредственно перед государственной регистрацией к следующим целевым группам:

- молодежь в возрасте до 30 лет, в том числе студенты, выпускники высших и средних профессиональных учебных заведений;

- военнослужащие в отставке;

- безработные граждане, зарегистрированные в установленном порядке в Государственном учреждении Центр занятости населения города Новый Уренгой;

- женщины, имеющие одного и более детей в возрасте до 14 лет;

- инвалиды.

1.2.2. Лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве безработных, лица, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего дня, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), принявшие решение о создании собственного бизнеса (далее - лица, принявшие решение о начале предпринимательской деятельности).

Перечисление грантов лицам, принявшим решение о начале предпринимательской деятельности, осуществляется после прохождения ими краткосрочных обучающих курсов по основам ведения предпринимательской деятельности и официальной регистрации в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей или регистрации юридического лица, где они выступили учредителями (или одним из учредителей).

1.3. Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности. Максимальный размер гранта составляет 300 тыс. рублей.

1.4. Условием предоставления гранта является софинансирование начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию бизнес-плана по созданию собственного бизнеса (далее - бизнес-проект), отобранного на конкурсной основе, в размере не менее 50 процентов от суммы запрашиваемого гранта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 5 июля 2011 г. N 212 пункт 1.5 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Конкурсный отбор бизнес-проектов осуществляет комиссия по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - конкурсная комиссия). Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются нормативным правовым актом Администрации города Новый Уренгой.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 21 июля 2010 г. N 195 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Каждый субъект малого предпринимательства имеет право представить на конкурсный отбор только один бизнес-проект.

Предметом субсидирования могут быть обоснованные субъектом малого предпринимательства затраты, за исключением:

- затрат на оплату труда сотрудников;

- налоговых платежей;

- расходов на погашение кредиторской задолженности;

- расходов на пополнение оборотных средств для торговой деятельности.

1.7. Не допускаются к участию в конкурсном отборе бизнес-проекты начинающих субъектов малого предпринимательства в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 Программы, в качестве оснований по которым не может оказываться поддержка в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

II. Порядок проведения конкурсного отбора бизнес-проектов

2.1. Организация выполнения мероприятия по грантовой поддержке начинающих субъектов малого предпринимательства осуществляется Администрацией города Новый Уренгой (далее - организатор конкурса).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 21 июля 2010 г. N 195 пункт 2.2 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Организатор конкурса публикует в средствах массовой информации и размещает в сети Интернет объявление о предстоящем конкурсе, о его предмете, порядке, времени и месте проведения, о сроках подачи заявок на участие в конкурсе и конкурсной документации, а также о порядке определения победителей (далее - объявление о приеме заявок).

Срок приема заявок и конкурсной документации составляет не менее 30 календарных дней с момента опубликования объявления о приеме заявок. Прием заявок и конкурсной документации начинается с момента опубликования объявления о приеме заявок и осуществляется до даты, указанной в объявлении о приеме заявок.

Организатор конкурса имеет право продлить срок приема заявок и конкурсной документации при условии истечения указанного срока приема заявок и конкурсной документации до дня, предшествующего дню проведения конкурса, указанной в объявлении о приеме заявок.

Основаниями для принятия организатором конкурса решения о продлении срока приема заявок и конкурсной документации являются предоставление претендентами на получение грантов менее 2 заявок на участие в конкурсе, отсутствие заявок по состоянию на указанную в объявлении о приеме заявок дату окончания приема заявок и конкурсной документации.

Объявление о продлении срока приема заявок и конкурсной документации должно быть также опубликовано в средствах массовой информации и размещено в сети Интернет.

Претендент, подавший заявку и конкурсную документацию после установленного срока, не признается участником конкурса, о чем уведомляется в письменной форме в 5-дневный срок со дня поступления заявки.

2.3. Организатор конкурса осуществляет прием заявок, проводит экспертизу представленных на конкурс документов, обеспечивает подготовку материалов для заседаний конкурсной комиссии, в том числе материалов о результатах проведенной экспертизы документов, инициирует проведение заседаний конкурсной комиссии, осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии, осуществляет заключение договоров на предоставление гранта по итогам конкурсного отбора, перечисление грантов, а также контроль за исполнением договоров на предоставление грантов и целевым использованием бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 5 июля 2011 г. N 212 пункт 2.4 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Начинающие субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность, претендующие на получение гранта, в установленные сроки и в установленном порядке предоставляют организатору конкурса следующие документы:

- заявку на участие в конкурсном отборе по предоставлению грантов на создание собственного бизнеса по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - заявка о предоставлении грантов на создание собственного бизнеса);

- копию свидетельства о государственной регистрации, заверенную в установленном порядке;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенную в установленном порядке;

- копию паспорта гражданина Российской Федерации;

- копии учредительных документов юридического лица (устав, учредительный договор), заверенные в установленном порядке;

- копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки о предоставлении грантов на создание собственного бизнеса, заверенную в установленном порядке;

- копию сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год с отметкой о принятии налоговым органом, заверенную в установленном порядке;

- копии бухгалтерской отчетности за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии (для субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, находящихся на общем режиме налогообложения), копии налоговой отчетности за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии (для субъектов малого предпринимательства - индивидуальных предпринимателей, находящихся на общем режиме налогообложения; субъектов малого предпринимательства, находящихся на специальных налоговых режимах), заверенные в установленном порядке;

- копию документа (справка, свидетельство и пр.), заверенная в установленном порядке, подтверждающая отношение индивидуального предпринимателя или не менее 50 процентов учредителей юридического лица непосредственно перед государственной регистрацией к целевым группам, определенным Программой;

- копию лицензии в случае осуществления при реализации бизнес - проекта лицензируемых видов деятельности, свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, иного документа, подтверждающего членство начинающего субъекта малого предпринимательства в саморегулируемой организации, заверенные в установленном порядке;

- документы, подтверждающие расходы субъектов малого предпринимательства на реализацию бизнес-проекта собственных средств в размере не менее 50 процентов от суммы запрашиваемого гранта (копии договоров, счетов-фактур, накладных, актов, платежных поручений, а также другие документы, подтверждающие факт оплаты расходов, заверенные в установленном порядке); либо документы, подтверждающие наличие необходимой суммы (не менее 50% от суммы запрашиваемого гранта) на расчетном или лицевом счете заявителя (выписку из расчетного счета, заверенную банком, копию сберегательной книжки с предъявлением оригинала) и письменное гарантийное обязательство заявителя об использовании указанных денежных средств на реализацию бизнес-проекта;

- копии действующих договоров и проектов договоров, необходимых для реализации бизнес-проекта;

- справку о создании новых и (или) сохранении действующих рабочих мест в результате реализации бизнес-проекта, конкретном перечне направлений расходования гранта (собственных средств) (с указанием количества, суммы расходов по каждому наименованию), заверенную подписью и печатью заявителя;

- справку налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, выданную в срок не позднее одного месяца до даты подачи заявки о предоставлении грантов на создание собственного бизнеса;

- справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об отсутствии (наличии) задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование организациями (индивидуальными предпринимателями) - работодателями, выданную в срок не позднее одного месяца до даты подачи заявки о предоставлении грантов на создание собственного бизнеса;

- бизнес-проект, определяющий содержание, финансово-экономические параметры, способы, сроки и особенности его реализации;

- информацию к бизнес-проекту по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

- опись представленных документов для предоставления гранта с указанием количества листов.

Лица, принявшие решение о начале предпринимательской деятельности, предоставляют организатору конкурса следующие документы:

- заявку на участие в конкурсном отборе по предоставлению грантов на создание собственного бизнеса по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку с обязательством осуществления государственной регистрации предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или учредителя (одного из учредителей) юридического лица в заявленный срок;

- справку о регистрации в Государственном учреждении Центр занятости населения города Новый Уренгой (для лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве безработных);

- копию приказа работодателя о том, что по его инициативе заявителю сокращен рабочий день (неделя), заявитель направлен в неоплачиваемый отпуск или копия приказа работодателя о сокращении заявителя (для лиц, находящихся под угрозой массового увольнения);

- копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке;

- копию паспорта гражданина Российской Федерации;

- копию свидетельства о присвоении идентификационного номера налогоплательщика, заверенную в установленном порядке;

- копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, заверенную в установленном порядке;

- бизнес-проект, определяющий содержание, финансово-экономические параметры, способы, сроки и особенности его реализации;

- информацию к бизнес-проекту по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

- письменное гарантийное обязательство по долевому участию в инвестировании бизнес-проекта;

- справку о создании новых рабочих мест в результате реализации бизнес-проекта, конкретном перечне направлений расходования гранта (собственных средств) (с указанием количества, суммы расходов по каждому наименованию), заверенную подписью заявителя;

- копию справки или иного документа, свидетельствующего о прохождении заявителем краткосрочных обучающих курсов по основам ведения предпринимательской деятельности, в случае если указанные курсы пройдены заявителем до даты подачи заявки о предоставлении грантов на создание собственного бизнеса;

- копию диплома заявителя (с приложением (вкладышем), в случае наличия высшего, среднего профессионального образования, подтверждающего наличие базовых знаний по ведению предпринимательской деятельности, заверенные в установленном порядке;

- опись представленных документов для предоставления гранта с указанием количества листов.

Ответственность за достоверность представленных сведений возлагается на начинающего субъекта малого предпринимательства.

Заявки о предоставлении грантов на создание собственного бизнеса и конкурсная документация, предоставленные заявителями в установленный для подачи заявок срок, не возвращаются после окончания конкурсного отбора заявителям и хранятся у организатора конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 21 июля 2010 г. N 195 пункт 2.5 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Срок рассмотрения заявок и конкурсной документации не может превышать 30 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения о допуске представленного бизнес-проекта к конкурсному отбору.

2.6. Участник конкурсного отбора представляет в устной форме свой бизнес-проект на заседании конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявки, определяет победителей конкурсного отбора, очередность предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства.

Конкурсная комиссия имеет право получать заключения структурных подразделений Администрации города Новый Уренгой и исполнительных органов местного самоуправления по представленной конкурсной документации.

Лицам, принявшим решение о начале предпринимательской деятельности, гранты предоставляются в приоритетном порядке.

Конкурсной комиссией отклоняются от участия в конкурсном отборе бизнес-проекты начинающих субъектов малого предпринимательства в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 Программы, в качестве оснований по которым принимается решение об отказе в оказании поддержки.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 5 июля 2011 г. N 212 пункт 2.7 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Победителями конкурсного отбора признаются бизнес-проекты, допущенные к конкурсному отбору и признанные конкурсной комиссией экономически эффективными. Основным критерием экономической эффективности бизнес-проекта признается рентабельность его реализации при уровне заработной платы работников, участвующих в реализации проекта, превышающей минимальную заработную плату в Ямало-Ненецком автономном округе, установленную соглашением между исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, Ямало-Ненецким территориальным объединением организация профсоюзов и Объединением работодателей Ямало-Ненецкого автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 5 июля 2011 г. N 212 пункт 2.8 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. При определении очередности предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - победителям конкурсного отбора конкурсная комиссия руководствуется следующими критериями:

- социально-экономическая эффективность реализуемого проекта (количество создаваемых рабочих мест, производство социально значимой продукции, вложение собственных средств в реализацию бизнес-проекта, направления расходования гранта, реализуемость проекта, значимость деятельности для муниципального образования);

- соответствие бизнес-проекта приоритетным направлениям развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Новый Уренгой, установленным Программой;

- отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафных санкций;

- регистрация и осуществление деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой.

В случае если два и более бизнес-проектов имеют одинаковые показатели, очередность предоставления грантов устанавливается в зависимости от даты и времени поступления бизнес-проекта на конкурсный отбор.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 5 июля 2011 г. N 212 в пункт 2.9 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии и оформляется протоколом. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии.

Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано начинающими субъектами малого предпринимательства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 21 июля 2010 г. N 195 в пункт 2.10 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Организатор конкурса публикует информацию о победителях конкурсного отбора в течение 20 рабочих дней со дня определения победителей.

III. Порядок выплаты грантов

3.1. Выплата грантов производится на основании решений конкурсной комиссии в форме субсидий. Перечисление субсидии производится на основе договора о предоставлении гранта, заключенного между организатором конкурса и начинающим субъектом малого предпринимательства.

3.2. В первую очередь субсидия предоставляется начинающему субъекту малого предпринимательства, бизнес-проект которого занял первое место по итогам конкурсного отбора, затем второе место и далее в пределах бюджетных средств, предусмотренных на текущий год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 5 июля 2011 г. N 212 в пункт 3.3 раздела III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Начинающим субъектам малого предпринимательства - участникам конкурсного отбора организатор конкурса направляет уведомления о принятом решении (о предоставлении субсидии/об отказе в предоставлении субсидии) в течение 5 рабочих дней с даты его принятия.

Начинающим субъектам малого предпринимательства, бизнес-проекты которых были признаны победителями конкурсного отбора и могут быть профинансированы, исходя из лимитов бюджетных средств, одновременно направляются предложения о заключении договора о предоставлении гранта.

Предельный срок заключения договоров о предоставлении гранта с начинающими субъектами малого предпринимательства, осуществляющими деятельность, ограничен 20 рабочими днями после завершения конкурса.

Договор о предоставлении грантовой поддержки с лицами, принявшими решение о начале предпринимательской деятельности, заключается после их государственной регистрации в качестве малого предприятия.

Предельный срок заключения договора о предоставлении гранта с лицами, принявшими решение о начале предпринимательской деятельности, ограничен 5 рабочими днями от срока выполнения обязательств по осуществлению государственной регистрации предпринимательской деятельности, принятых этим лицом в заявке о предоставлении грантов на создание собственного бизнеса.

Договор о предоставлении гранта с лицами, принявшими решение о начале предпринимательской деятельности, заключается при условии предоставления ими заверенных в установленном порядке копий:

- свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, где лицо, принявшее решение о начале предпринимательской деятельности, выступило учредителем (или одним из учредителей);

- учредительных документов юридического лица;

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

- справки или иного документа, свидетельствующего о прохождении начинающим субъектом малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателем или учредителем юридического лица) краткосрочных обучающих курсов по основам ведения предпринимательской деятельности, за исключением субъектов малого предпринимательства, прошедших указанные курсы до подачи заявки о предоставлении грантов на создание собственного бизнеса или имеющих высшее, среднее профессиональное образование, подтверждающее наличие базовых знаний по ведению предпринимательской деятельности.

Договор о предоставлении грантовой поддержки заключается при предъявлении победителем конкурсного отбора паспорта.

3.4. В случае, если по истечении установленного срока на заключение договора о предоставлении гранта он не был подписан со стороны начинающего субъекта малого предпринимательства, обязательства организатора конкурса перед данным лицом аннулируются, а право заключения договора переходит к следующему из числа победителей конкурсного отбора начинающему субъекту малого предпринимательства.

3.5. Дополнительно выделенные средства на предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства распределяются между победителями конкурсного отбора в порядке очередности.

В этом случае предельный срок заключения договоров о предоставлении гранта ограничен 5 днями после получения предложения о заключении договора.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 21 июля 2010 г. N 195 в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Организатор конкурса перечисляет денежные средства на расчетный счет победителя конкурсного отбора в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора.

3.7. В случае, если лимиты финансовых средств, имеющихся в бюджете на предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в текущем году, превышают объем обязательств организатора конкурса по предоставлению поддержки по итогам конкурсного отбора, конкурсный отбор бизнес-проектов проводится повторно.

IV. Мониторинг за ходом реализации бизнес-проектов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 5 июля 2011 г. N 212 в пункт 4.1 раздела IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Начинающие субъекты малого предпринимательства, заключившие договоры, в течение 25 рабочих дней с момента использования денежных средств представляют организатору конкурса отчет об их целевом использовании, а также ежеквартально представляют информацию о ходе реализации бизнес-проекта в соответствии с условиями договора о предоставлении гранта.

Начинающий субъект малого предпринимательства - получатель гранта обязан использовать грант исключительно по целевому назначению в соответствии с договором, заключенным с организатором конкурса.

4.2. Организатор конкурса:

- ведет журнал учета бизнес-проектов и договоров, заключенных с начинающими субъектами малого предпринимательства;

- проводит мониторинг деятельности начинающих субъектов малого предпринимательства;

- осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств;

- уведомляет начинающих субъектов малого предпринимательства о выявлении фактов нецелевого использования грантов и необходимости возврата в этих случаях бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Новый Уренгой от 5 июля 2011 г. N 212 пункт 4.3 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Начинающий субъект малого предпринимательства при выявлении фактов предоставления ложных сведений, неисполнения условий договора в части целевого использования гранта, исполнения условия по софинансированию бизнес-проекта обязан возвратить в соответствии с договором полученные средства в местный бюджет путем перечисления суммы субсидии на единый счет бюджета муниципального образования город Новый Уренгой в десятидневный срок с момента получения от организатора конкурса уведомления о выявленных нарушениях.

При истечение срока, установленного для добровольного возврата суммы гранта, взыскание подлежащей возврату субсидии производится в судебном порядке.

В этом случае начинающий субъект малого предпринимательства лишается в дальнейшем права на получение грантовой поддержки за счет бюджетных средств в соответствии с настоящим Порядком.