Приложение N 1. Положение об окружной эвакуационной комиссии

Приложение N 1

Положение
об окружной эвакуационной комиссии
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 31 июля 2009 г. N 425-А)

I. Общие положения

1.1. Окружная эвакуационная комиссия является коллегиальным органом, образованным для обеспечения согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), органов местного самоуправления, в целях проведения эвакуации населения при возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации) и в условиях гражданской обороны при угрозе применения противником современных средств поражения.

1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Губернатора и Администрации автономного округа, а также настоящим Положением.

1.3. Окружная эвакуационная комиссия создаётся с целью:

1.3.1. разработки и корректировки плана эвакуации населения автономного округа при возникновении чрезвычайных ситуаций и в условиях гражданской обороны при угрозе применения противником современных средств поражения;

1.3.2. контроля за комплектованием и подготовкой эвакоорганов на муниципальном уровне координации деятельности эвакуационных комиссий муниципальных образований на территории автономного округа;

1.3.3. принятия решений по осуществлению мероприятий по эвакуации в условиях гражданской обороны при угрозе применения противником современных средств поражения и (отселению) населения из районов чрезвычайных ситуаций, а также приёму и размещению пострадавшего населения из других регионов;

1.3.4. организации взаимодействия с эвакуационными комиссиями субъектов Российской Федерации, командованием Уральского военного округа по вопросам сбора и обмена информацией об эвакуации населения и материальных ценностей;

1.3.5. организации и контроля всестороннего обеспечения эвакомероприятий;

Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством председателя окружной эвакуационной комиссии.

Состав окружной эвакуационной комиссии утверждается правовым актом Администрации автономного округа.

1.4. Рассредоточение, отселение и эвакуация населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера осуществляются по решению глав муниципальных образований в автономном округе.

II. Основные задачи комиссии

Основными задачами комиссии являются:

2.1. Руководство работой эвакуационных комиссий муниципальных образований в автономном округе по приёму, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.2. Уточнение численности эваконаселения, прибывающего на приёмные эвакуационные пункты и в пункты размещения, а также поддерживание постоянной связи с эвакуационной комиссией категорированного города, получение от них информации об отправке эваконаселения из категорированного города, об изменениях сроков прибытия эваконаселения на эвакоприёмные пункты.

2.3. Информирование эвакуационных комиссий муниципальных образований, а также организаций, выполняющих задачи по обеспечению эвакомероприятий, о всех изменениях в проведении эвакуационных мероприятий.

2.4. Получение данных о санитарно-эпидемиологической, радиационной и химической обстановке на территории района размещения эвакуируемого населения.

2.5. Сбор и обобщение данных о ходе приёма и размещения эваконаселения с последующим докладом председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности автономного округа - в мирное время и руководителю гражданской обороны автономного округа - в военное время.

III. Функции и права комиссии

3.1. Комиссия в соответствии с возложенными задачами:

а) в повседневной деятельности:

- разрабатывает план приёма, размещения и первоочередного жизнеобеспечения прибываемого населения при эвакуации на территорию автономного округа;

- организует и контролирует деятельность эвакуационных органов по повышению их готовности к проведению эвакомероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и в особый период;

- организует подготовку членов окружной эвакуационной комиссии по вопросам проведения эвакомероприятий;

- разрабатывает план мероприятий на период подготовки и проведения отселения, рассредоточения населения из населённых пунктов, зон возможных сильных разрушений, заражений, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

- организует изучение и использование передового опыта по вопросам организации и проведения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении различных видов аварий, катастроф, стихийных бедствий;

б) в условиях чрезвычайной ситуации и в особый период:

- организует оповещение и сбор состава комиссии и уточняет задачи по вопросам организации и проведения эвакуационных мероприятий;

- отдаёт соответствующие распоряжения начальникам групп на начало работы по выполнению плана отселения, рассредоточения и эвакуации населения автономного округа;

- даёт распоряжения эвакоорганам муниципальных образований на введение в действие планов отселения, рассредоточения и эвакуации населения автономного округа, оказывает им всестороннюю помощь в проведении отселения населения, сельскохозяйственных животных и вывоза материальных ценностей. Устанавливает начало (конкретное время) отселения, рассредоточения.

- в особый период организует взаимодействие с органами военного управления автономного округа по вопросам:

а) использования транспортных коммуникаций и транспортных средств;

б) выделения сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и сохранности материальных и культурных ценностей;

в) обеспечения ведения радиационной, химической, биологической, инженерной и противопожарной разведки;

г) выделения сил и средств для обеспечения радиационной, химической, биологической, инженерной защиты населения, санитарно-противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий;

д) согласования перечней безопасных районов для размещения населения, мест размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

е) возможности использования военных городков и оставляемого войсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

- представляет информацию о ходе эвакуационных мероприятий председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности автономного округа - в мирное время и руководителю гражданской обороны автономного округа - в военное время.

3.2. Комиссия имеет право:

- участвовать в рассмотрении вопросов, входящих в её компетенцию, на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности автономного округа;

- готовить в пределах своей компетенции проекты правовых актов Администрации автономного округа по эвакуационным вопросам;

- контролировать состояние работы эвакуационных комиссий муниципальных образований в автономном округе, заслушивать на своих заседаниях председателей этих комиссий по вопросам отселения населения, сельскохозяйственных животных и вывоза материальных ценностей при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и в особый период;

- непосредственно руководить работами по рассредоточению и отселению населения, попавшего в зоны аварий, катастроф, стихийных бедствий.

IV. Организация работы комиссии, материальное и финансовое обеспечение

4.1. Комиссия в повседневной деятельности:

- проводит свою работу в соответствии с годовым планом, утверждаемым правовым актом Администрации автономного округа;

- контролирует планирование эвакуационных мероприятий в эвакуационных комиссиях муниципальных образований в автономном округе, их готовность к выполнению своих задач, оказывает им необходимую помощь;

- рассматривает вопросы планирования, управления мероприятиями по отселению людей, частичной и полной эвакуации населения из районов возможных зон аварий, катастроф и стихийных бедствий, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа, с учётом повышения реальности планов, а также сокращения сроков эвакомероприятий на своих заседаниях;

- принимает решения, обязательные для выполнения всеми органами местного самоуправления в автономном округе, организациями, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории автономного округа, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, в пределах своей компетенции.

4.2. В соответствии с правовым актом Администрации автономного округа при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций комиссия организует мероприятия по отселению людей из зон, районов возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

При эвакуации (отселении) людей из зон возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий комиссия даёт указания на развёртывание пунктов сбора пострадавшего населения в этих зонах, определяет объёмы, виды, типы и количество транспортных средств, сроки, порядок осуществления эвакуационных мероприятий по вывозу населения, сельскохозяйственных животных и материальных ценностей в места расселения, эвакуации. Производит приём населения, распределения его по транспорту согласно маршрутам вывоза в места расселения и эвакуации.

Члены комиссии выполняют задачи согласно своим функциональным обязанностям.

4.3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в военное время осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 303 "Об утверждении Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы".

4.4. Комиссия по чрезвычайным ситуациям автономного округа обеспечивает работу окружной эвакуационной комиссии в случае возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера по вопросам:

- оповещения и сбора всего состава эвакуационной комиссии или только лиц, которые необходимы для работы;

- оповещения населения об угрозе и возникновении аварии, катастроф и стихийных бедствий;

- организации взаимодействия с органами военного командования;

- обеспечения готовности сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций автономного округа, необходимых для проведения эвакуационных мероприятий.

- проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

4.5. Финансовое обеспечение мероприятий по эвакуации населения осуществляется:

- федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им бюджетными организациями - за счёт средств федерального бюджета;

- исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления - за счёт средств бюджета автономного округа и средств местных бюджетов.

V. Состав окружной эвакуационной комиссии

Окружная эвакуационная комиссия создаётся в следующем составе:

5.1. Руководство:

- председатель комиссии;

- заместитель председателя комиссии;

- секретарь комиссии.

Руководство осуществляет разработку планов по размещению эваконаселения, руководит работой эвакуационных комиссий муниципальных образований в автономном округе.

Осуществляет контроль за работой членов окружной эвакуационной комиссии, а также эвакуационных комиссий муниципальных образований в автономном округе.

5.2. Группа учёта эваконаселения и информации:

а) оперативная группа:

- начальник группы;

- помощник начальника группы (1-2 человека).

Оперативная группа организует сбор данных для разработки плана приёма и размещения эваконаселения, разрабатывает план приёма и размещения эваконаселения, план работы эвакоприёмной комиссии.

Разрабатывает рабочие документы для членов комиссии, схемы оповещения.

Обеспечивает оповещение, сбор и организацию работы членов приёмной комиссии;

б) группа по подготовке распоряжений, донесений, ведению отчётности по эвакомероприятиям:

- заместитель начальника по оперативной работе, начальник группы учёта и отчётности;

- помощник начальника группы (2 человека).

Группа по подготовке распоряжений, донесений, ведению учёта и отчётности по эвакомероприятиям готовит проекты распоряжений, собирает и обобщает материалы для подготовки донесений.

Готовит исходные данные, необходимые для планирования приёма и размещения эваконаселения, принимает непосредственное участие в разработке плана приёма и размещения эваконаселения, а также в разработке документации комиссии.

С началом эвакуации обобщает данные о ходе приёма и размещения эваконаселения, результаты докладывает председателю комиссии.

5.3. Группа организации размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения:

- начальник группы;

- старший помощник начальника группы;

- помощник начальника группы (3 человека).

Группа организации размещения принимает участие в разработке плана за ходом приёма и размещения эваконаселения, прибывающего из зон чрезвычайных ситуаций.

Определяет порядок использования общественных зданий для размещения учреждений и организаций, переносящих свою деятельность из зон чрезвычайных ситуаций.

С началом эвакуации:

- контролирует развертывание и работу подчинённых эвакуационных комиссий муниципальных образований, приёмных эвакопунктов, пунктов высадки с железнодорожного и водного и других видов транспорта;

- информирует эвакуационные комиссии муниципальных образований и приёмные эвакопункты о времени прибытия транспорта с эвакуируемым населением и о сложившейся обстановке;

- собирает и обобщает данные о прибытии, приёме и размещении эваконаселения;

- оказывает помощь эвакоприёмным комиссиям муниципальных образований в автономном округе при осуществлении эвакомероприятий;

- выдаёт соответствующим службам гражданской обороны автономного округа исходные данные для планирования первоочередного жизнеобеспечения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения.

Даёт рекомендации и оказывает помощь службам гражданской обороны автономного округа в расширении сети торговли, питания, медицинских и других учреждений для обслуживания эваконаселения.

Принимает участие в разработке плана организации комендантской службы и регулирования движения, изучает возможность усиления подразделений охраны общественного порядка на период проведения эвакомероприятий.

5.4. Группа оповещения и связи, транспортного и дорожного обеспечения:

- начальник группы;

- старший помощник начальника группы;

- помощник начальника группы.

Группа оповещения и связи, транспортного и дорожного обеспечения участвует в разработке плана приёма и размещения эваконаселения по вопросам транспортного обеспечения.

Организует сбор данных о наличии транспорта, который может быть использован для целей эвакуации. Составляет графики движения транспорта к местам расселения эваконаселения.

Совместно с департаментом транспорта автономного округа и государственной инспекцией по безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по автономному округу определяет наиболее рациональные маршруты движения транспорта.

С началом эвакуации:

- обеспечивает быстрый сбор транспортных средств к пункту сбора и его подачу к месту погрузки людей;

- устанавливает взаимодействие с военкоматами с целью совместного использования и дополнительной мобилизации транспортных средств;

- ведёт учёт наличия и использования транспортных средств;

- следит за соблюдением графиков движения транспорта, в зависимости от обстановки осуществляет маневр транспортными средствами;

- организует техническое обслуживание и заправку автомобилей горюче смазочными материалами;

- докладывает председателю эвакокомиссии о работе транспорта по выполнению эвакомероприятий;

- организует взаимодействие со службой оповещения и связи автономного округа по вопросам организации связи при выполнении эвакуационных мероприятий.

5.5. Группа учёта эвакуации материальных ценностей:

- начальник группы;

- помощник начальника группы (2 человека).

Группа учёта материальных ценностей осуществляет:

- контроль за проведением эвакуации материальных ценностей;

- регистрацию количества эвакуированных материальных ценностей;

- учёт материальных ценностей;

- учёт транспортных средств, задействованных в проведении эвакомероприятий;

- готовит донесения председателю эвакоприёмной комиссии о ходе эвакомероприятий.