Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка населения на 2012 - 2014 гг." (далее - Программа)

Приложение

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Социальная поддержка населения на 2012 - 2014 гг." (далее - Программа)
(утв. постановлением Администрации г. Ноябрьска
от 22 августа 2011 г. N П-1231)

Паспорт Программы

/-----------------------------------------------------------------------\

|Наименование   |Муниципальная долгосрочная целевая программа           |

|Программы      |"Социальная поддержка населения на 2012 - 2014 гг."    |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Основания для  |- Федеральный закон от 01.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих   |

|разработки     |принципах организации местного самоуправления в        |

|Программы      |Российской Федерации";                                 |

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "06.10.2003"

|               |- постановление Главы города Ноябрьска от 17.06.2008 N |

|               |П-932 "О мерах социальной поддержки ветеранов Великой  |

|               |Отечественной войны, реабилитированных лиц и лиц,      |

|               |признанных пострадавшими от политических репрессий";   |

|               |- постановление Главы города Ноябрьска от 20.06.2008 N |

|               |П-992 "Об утверждении Порядка возмещения расходов по   |

|               |оплате ежемесячного 10-минутного междугороднего        |

|               |соединения по сети фиксированной телефонной связи      |

|               |участникам и инвалидам Великой Отечественной войны";   |

|               |- постановление Администрации города Ноябрьска от      |

|               |10.06.2010 N П-1115 "Об утверждении порядка            |

|               |предоставления санаторно-курортных путевок отдельным   |

|               |категориям граждан";                                   |

|               |- Решение Городской Думы МО город Ноябрьск от          |

|               |30.08.2010 N 163-Д "О внесении изменений в решение     |

|               |Городской Думы от 18.06.2009 N 59-Д "Об утверждении    |

|               |положения о присвоении звания "Почетный гражданин      |

|               |города Ноябрьска";                                     |

|               |- постановление Администрации города Ноябрьска от      |

|               |02.08.2010 N П-1463 "О внесении изменений в Порядок    |

|               |предоставления гарантий лицам, удостоенным звания      |

|               |"Почетный гражданин города Ноябрьская", утвержденный   |

|               |постановлением Администрации города от 11.12.2009 N    |

|               |П-2386"                                                |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Заказчик       |Управление социальной защиты населения Администрации   |

|Программы      |города Ноябрьска                                       |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Разработчик    |Управление социальной защиты населения Администрации   |

|Программы      |города Ноябрьска                                       |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Цели и задачи  |Цель Программы:                                        |

|Программы      |- формирование условий для осуществления мер по        |

|               |улучшению положения населения, повышения степени его   |

|               |социальной защищенности, улучшения качества жизни.     |

|               |Задачи Программы:                                      |

|               |- социальная поддержка ветеранов войны,                |

|               |реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими  |

|               |от политических репрессий;                             |

|               |- реализация предоставления гарантий лицам, удостоенным|

|               |звания "Почетный гражданин города Ноябрьска";          |

|               |- организация оздоровления неработающих пенсионеров по |

|               |возрасту, детей, нуждающихся в особой заботе           |

|               |государства, работников учреждений и организаций города|

|               |и социальная поддержка населения                       |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Сроки и этапы  |Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.          |

|реализации     |Программа реализуется без разделения на этапы          |

|Программы      |                                                       |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Целевые        |1. Численность ветеранов ВОВ, реабилитированных лиц и  |

|индикаторы     |лиц, признанных пострадавшими от политических          |

|(показатели)   |репрессий, получивших ежемесячную денежную выплату на  |

|реализации     |продукты питания.                                      |

|Программы      |За период действия Программы планируется выплатить     |

|               |ежемесячную денежную выплату на продукты питания в 2012|

|               |году - 320 льготникам, в 2013 году - 323 льготникам, в |

|               |2014 году - 325 льготникам.                            |

|               |2. Численность участников и инвалидов ВОВ, получивших  |

|               |возмещение расходов по оплате ежемесячного 10-минутного|

|               |междугороднего соединения по сети фиксированной        |

|               |телефонной связи.                                      |

|               |За период действия Программы планируется довести       |

|               |численность участников и инвалидов ВОВ по указанной    |

|               |льготе до 5-ти человек в 2012 году, до 6-ти человек в  |

|               |2013 году и до 7-ми человек в 2014 году.               |

|               |3. Численность граждан, удостоенных звания "Почетный   |

|               |гражданин города Ноябрьска", получивших компенсацию на |

|               |оздоровление.                                          |

|               |За период действия Программы планируется выплатить     |

|               |компенсацию на оздоровление гражданам, удостоенным     |

|               |звания "Почетный гражданин города Ноябрьска", в 2012   |

|               |году - до 23 человек, в 2013 году - до 25 человек в    |

|               |2014 году - до 27 человек.                             |

|               |4. Численность граждан, удостоенных звания "Почетный   |

|               |гражданин города Ноябрьска", получивших ежемесячную    |

|               |денежную выплату.                                      |

|               |За период действия Программы планируется выплатить     |

|               |ежемесячную денежную выплату 2012 году - 31 льготнику, |

|               |в 2013 году - 32 льготникам, в 2014 году - 33          |

|               |льготникам.                                            |

|               |5. Численность неработающих пенсионеров, обеспеченных  |

|               |санаторно-курортным лечением.                          |

|               |За период действия Программы планируется довести       |

|               |численность неработающих пенсионеров, обеспеченных     |

|               |санаторно-курортным лечением, до 350 человек ежегодно. |

|               |6. Численность работников учреждений и организаций     |

|               |города и детей, нуждающихся в особой заботе            |

|               |государства, направленных на оздоровление.             |

|               |За период действия Программы планируется довести       |

|               |численность работников учреждений и организаций города |

|               |и детей, нуждающихся в особой заботе государства,      |

|               |получивших оздоровление, до 150 человек ежегодно       |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Перечень       |Данная программа включает в себя три направления:      |

|основных       |1. Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной|

|мероприятий    |войны, реабилитированных лиц и лиц, признанных         |

|Программы      |пострадавшими от политических репрессий;               |

|               |2. Предоставление мер социальной поддержки лицам,      |

|               |удостоенным звания "Почетный гражданин города          |

|               |Ноябрьска";                                            |

|               |3. Организация оздоровления неработающих пенсионеров по|

|               |возрасту, детей, нуждающихся в особой заботе           |

|               |государства, работников учреждений и организаций города|

|               |и социальная поддержка населения                       |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Объемы         |Общий объем финансирования Программы на три года       |

|финансирования |составляет                                             |

|(в целом и с   |95 776 тысяч рублей, в том числе по годам:             |

|распределением |- 2012 год - 31 668 тысяч рублей;                      |

|по             |- 2013 год - 31 926 тысяч рублей;                      |

|подпрограммам, |- 2014 год - 32 182 тысяч рублей                       |

|годам)         |                                                       |

|Программы      |                                                       |

|---------------+-------------------------------------------------------|

|Ожидаемые      |Реализация Программы позволит:                         |

|конечные       |- улучшить материальное положение лиц старшего         |

|результаты     |поколения, повысить уровень их адаптации в современных |

|реализации     |условиях;                                              |

|Программы      |- воспитывать подрастающее поколение в патриотическом  |

|               |духе;                                                  |

|               |- укрепить здоровье пенсионеров, работников учреждений |

|               |и организаций города                                   |

\-----------------------------------------------------------------------/

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Старение населения - объективный общемировой процесс. Наблюдается устойчивый рост численности нетрудоспособного населения. На 01.01.2011 на территории муниципального образования город Ноябрьск проживают 24 800 получателей различных видов пенсий через органы Пенсионного фонда РФ.

Так, если провести сравнительный анализ увеличения численности граждан пенсионного возраста за последние 3 года, в 2008 году численность получателей пенсий составляла 22 283 чел., абсолютное увеличение численности граждан пенсионного возраста по отношению к численности 2008 года составляет 2 962 чел.

Динамика роста численности получателей пенсий:

Период	2008 год	2009 год	2010 год	1 квартал 2011 года
Численность (человек)	22 283	23 756	24 800	25 245

Положение пожилых людей по наиболее общим социально-демографическим и экономическим характеристикам свидетельствует о наличии основных проблем пожилых граждан в городе Ноябрьске: неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность части лиц старшего поколения, одиночество, проблемы с жильем.

Главным источником дохода большинства пожилых людей является пенсия. По-прежнему уровень государственных пенсий не обеспечивает прожиточный минимум для пенсионеров, особенно одиноких, поэтому любые меры адресной помощи полезны и необходимы.

В городе проживают более 300 ветеранов Великой Отечественной войны, это поколение наиболее уязвимо, требует не только материальной, но и моральной поддержки.

В связи с повышением уровня заболеваемости населения и обострения проблемы продолжительности жизни особое внимание со стороны органов местного самоуправления уделяется вопросам оздоровления населения.

Значительная часть работающего населения при низкой заработной плате и невозможности получения санаторно-курортных услуг через систему социального страхования, проживая на Севере много лет, не имеет возможности для оздоровления. В первую очередь это относится к работникам бюджетной сферы, где наблюдается отсутствие полного социального пакета льгот.

Поэтому значительной поддержкой для населения является дополнительная помощь, гарантированная Администрацией города Ноябрьска, в вопросе оздоровления населения.

Накопленный опыт использования программно-целевого метода, результаты реализации действующей городской целевой программы "Социальная поддержка населения 2009 - 2011 годы", наличие нерешенных проблем, а также социально-экономическая ситуация в городе подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы, направленной на материальную и моральную поддержку населения.

Допускается развитие сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода. Рассматривая данный вариант развития событий, население города не сможет получать дополнительные меры социальной защиты:

- ветераны ВОВ, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, не будут получать ежемесячную денежную выплату на продукты питания;

- участники и инвалиды ВОВ не смогут получать возмещение расходов по оплате ежемесячного 10-минутного междугороднего соединения по сети фиксированной телефонной связи;

- граждане, удостоенные звания "Почетный гражданин города Ноябрьска", не будут обеспечены мерами социальной поддержки;

- неработающие пенсионеры, работники учреждений и организаций города, дети, нуждающиеся в особой заботе государства, не будут обеспечены санаторно-курортными путевками.

Таким образом, решение проблем необходимо решить программно-целевым методом.

2. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы (показатели),
позволяющие оценивать ход реализации Программы

Целью Программы является формирование условий для осуществления мер по улучшению положения населения, повышения степени его социальной защищенности, улучшения качества жизни.

Для достижения цели требуется выполнение следующих задач:

- социальная поддержка ветеранов войны, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

- реализация предоставления гарантий лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Ноябрьска";

- организация оздоровления неработающих пенсионеров по возрасту, детей, нуждающихся в особой заботе государства, работников учреждений и организаций города и социальная поддержка населения.

Система целевых показателей (индикаторов), увязанная с программными
целями и задачами, решаемыми муниципальной долгосрочной целевой
программой "Социальная поддержка населения на 2012 - 2014 гг."

N п/п	Наименование цели	Наименование задачи	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Весовое значение индикатора (показателя)	Базовое значение индикатора (показателя) 2010/ 2011 гг.	Целевые значения индикатора (показателя) по годам реализации Программы
							2012 год	2013 год	2014 год
1.	Формирование условий для осуществления мер по улучшению положения населения, повышения степени его социальной защищенности, улучшения качества жизни
1.1.		Социальная поддержка ветеранов войны, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий
1.1.1.			Численность ветеранов ВОВ, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, получивших ежемесячную денежную выплату на продукты питания	Число	0,286	265/310	320	323	325
1.1.2.			Численность участников и инвалидов ВОВ, получивших возмещение расходов по оплате ежемесячного 10-минутного междугороднего соединения по сети фиксированной телефонной связи	Число	0,004	4/5	5	6	7
1.2.		Реализация предоставления гарантий лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Ноябрьска"
1.2.1.			Численность граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Ноябрьска", получивших компенсацию на оздоровление	Число	0,01	17/23	23	25	27
1.2.2.			Численность граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Ноябрьска", получивших ежемесячную денежную выплату	Число	0,02	29/30	29	30	31
1.3.		Организация оздоровления неработающих пенсионеров по возрасту, детей, нуждающихся в особой заботе государства, работников учреждений и организаций города и социальная поддержка населения
1.3.1.			Численность неработающих пенсионеров, обеспеченных санаторно-курортным лечением	Число	0,49	444/460	350	350	350
1.3.2.			Численность работников учреждений и организаций города и детей, нуждающихся в особой заботе государства, обеспеченных санаторно-курортным лечением	Число	0,19	170/150	150	150	150

Методика расчета целевых индикаторов Программы

1.1.1. Численность ветеранов ВОВ, реабилитированных лиц и лиц,
признанных пострадавшими от политических репрессий, получивших
ежемесячную денежную выплату на продукты питания

При расчете значения целевого индикатора применяются сведения о количестве ветеранов ВОВ, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, получивших ежемесячную денежную выплату на продукты питания.

Источник данных - отчеты управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска (далее - управление социальной защиты населения).

Значение целевого индикатора рассчитывается на основании фактической численности ветеранов ВОВ, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, получивших ежемесячную денежную выплату на продукты питания.

За период действия Программы планируется выплатить ежемесячную денежную выплату на продукты питания в 2012 году - 320 льготникам, в 2013 году - 323 льготникам, в 2014 году - 325 льготникам.

1.1.2. Численность участников и инвалидов ВОВ, получивших возмещение
расходов по оплате ежемесячного 10-минутного междугороднего
соединения по сети фиксированной телефонной связи

При расчете значения целевого индикатора применяются сведения о количестве участников и инвалидов ВОВ, получивших возмещение расходов по оплате ежемесячного 10-минутного междугороднего соединения по сети фиксированной телефонной связи.

Источник данных - отчеты управления социальной защиты населения.

Значение целевого индикатора рассчитывается на основании фактической численности участников и инвалидов ВОВ, получивших возмещение расходов по оплате ежемесячного 10-минутного междугороднего соединения по сети фиксированной телефонной связи.

За период действия Программы планируется довести численность участников и инвалидов ВОВ, получивших возмещение расходов по оплате ежемесячного 10-минутного междугороднего соединения по сети фиксированной телефонной связи с 5 человек в 2012 году до 7 человек в 2014 году.

1.2.1. Численность граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин
города Ноябрьска", получивших компенсацию на оздоровление

При расчете значения целевого индикатора применяются сведения о количестве граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Ноябрьска", получивших компенсацию на оздоровление.

Источник данных - отчеты управления социальной защиты населения.

Значение целевого индикатора рассчитывается на основании фактической численности граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Ноябрьска", получивших компенсацию на оздоровление.

За период действия Программы планируется довести численность граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Ноябрьска", получивших компенсацию на оздоровление, в 2012 году до 23 человек, в 2013 году - до 25 человек в 2014 году - до 27 человек.

1.2.2. Численность граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин
города Ноябрьска", получивших ежемесячную денежную выплату

При расчете значения целевого индикатора применяются сведения о количестве граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Ноябрьска", получивших ежемесячную денежную выплату.

Источник данных - отчеты управления социальной защиты населения.

Значение целевого индикатора рассчитывается на основании фактической численности граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Ноябрьска", получивших ежемесячную денежную выплату.

За период действия Программы планируется выплатить ежемесячную денежную выплату в 2012 году - 31 льготнику, в 2013 году - 32 льготникам, в 2014 году - 33 льготникам.

1.3.1. Численность неработающих пенсионеров, обеспеченных
санаторно-курортным лечением

При расчете значения целевого индикатора применяются сведения о количестве неработающих пенсионеров, обеспеченных санаторно-курортным лечением.

Источник данных - отчеты управления социальной защиты населения.

Значение целевого индикатора рассчитывается на основании фактической численности неработающих пенсионеров, получивших санаторно-курортное лечение.

За период действия Программы планируется довести численность неработающих пенсионеров, получивших санаторно-курортное лечение, до 350 человек ежегодно.

1.3.2. Численность работников учреждений и организаций города и детей,
нуждающиеся в особой заботе государства, обеспеченных
санаторно-курортным лечением

При расчете значения целевого индикатора применяются сведения о численности работников учреждений и организаций города и детей, нуждающихся в особой заботе государства, обеспеченных санаторно-курортным лечением.

Источник данных - отчеты управления социальной защиты населения.

Значение целевого индикатора рассчитывается на основании фактической численности работников учреждений и организаций города и детей, нуждающихся в особой заботе государства, получивших санаторно-курортное лечение.

За период действия Программы планируется довести численность работников учреждений и организаций города и детей, нуждающихся в особой заботе государства, получивших оздоровление, до 150 человек ежегодно.

3. Перечень программных мероприятий "Социальная поддержка
населения на 2012 - 2014 гг."

Мероприятия Программы сгруппированы в три раздела, соответствующие основным направлениям реализации Программы:

1. Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны,
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими
от политических репрессий

Раздел первый направлен на материальную поддержку ветеранов Великой Отечественной войны, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. В рамках данного раздела будут реализованы следующие мероприятия:

- предоставление ежемесячной денежной выплаты на продукты питания ветеранам Великой Отечественной войны, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

- возмещение расходов по оплате ежемесячного 10-минутного междугороднего соединения по сети фиксированной телефонной связи участникам и инвалидам ВОВ;

- организация проведения 22 июня Дня Памяти и скорби;

- организация Праздника Победы в Великой Отечественной войне;

- обеспечение транспортом Ноябрьского общественного движения ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов "Ветеран".

Источником финансирования мероприятий, входящих в данный раздел, является бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

2. Предоставление мер социальной поддержки лицам, удостоенным
звания "Почетный гражданин города Ноябрьска"

Второй раздел направлен на усиление общественного признания и поощрения граждан за особо выдающиеся заслуги перед муниципальным образованием город Ноябрьск. Повышает уровень жизни граждан, имеющих звание "Почетный гражданин города Ноябрьска", за счет введенных гарантий и включает в себя:

- ежемесячную денежную выплату;

- ежегодную денежную выплату на оздоровление неработающим гражданам;

- выплату единовременного вознаграждения при присвоении звания "Почетный гражданин города";

- ежегодную денежную выплату к празднованию Дня города.

Источником финансирования мероприятий, входящих в данный раздел, является бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

3. Организация оздоровления неработающих пенсионеров по возрасту,
детей, нуждающихся в особой заботе государства, работников учреждений
и организаций города и социальная поддержка населения

Третий раздел направлен на организацию оздоровления отдельных категорий граждан, предусматривает организацию обеспечения детскими новогодними подарками детей-сирот, детей, находящихся под опекой, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малоимущих семей и организацию общественно значимых городских мероприятий. Мероприятия раздела направлены на реализацию:

- оздоровления неработающих пенсионеров по возрасту, работников учреждений и организаций города, детей, нуждающихся в особой заботе государства;

- обеспечения детскими новогодними подарками детей-сирот, детей, находящихся под опекой, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малоимущих семей;

- организацию праздничного мероприятия "День рождения "Гармонии";

- прочие общественно-значимые мероприятия (в том числе организация мероприятий, посвященных международному Дню семьи, международному Дню защиты детей, Дню матери, Дню семьи, любви и верности);

- проведения окружной акции "За здоровый образ жизни "Неболейка".

Источником финансирования мероприятий, входящих в данный раздел, является бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется в 2012 - 2014 годах. Программа финансируется за счет средств бюджета муниципального образования, потребность в финансовых ресурсах составляет 95 776 тысяч рублей, в том числе по годам:

- 2012 год - 31 668 тысяч рублей;

- 2013 год - 31 926 тысяч рублей;

- 2014 год - 32 182 тысяч рублей.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить:

- улучшение материального положения лиц старшего поколения, повышение уровня их адаптации в современных условиях;

- воспитание подрастающего поколения в патриотическом духе;

- укрепление здоровья неработающих пенсионеров, работников учреждений и организаций города и детей, нуждающихся в особой заботе государства.

Комплексный критерий оценки проекта Программы рассчитан в соответствии с Положением об оценке эффективности муниципальных целевых программ и составляет 40 баллов.