Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 октября 2011 г. N 746-П "Об утверждении Примерного порядка постановки и снятия с профилактического учёта несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав"

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", законами Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 октября 2010 года N 98-ЗАО "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав", от 28 декабря 2005 года N 106-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в целях совершенствования работы по координации деятельности районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Примерный порядок постановки и снятия с профилактического учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Примерный порядок).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления при разработке муниципального правового акта о постановке и снятии с профилактического учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав использовать Примерный порядок.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.Н. Кобылкин

Примерный порядок
постановки и снятия с профилактического учета несовершеннолетних
и семей, находящихся в социально опасном положении,
в районной (городской) комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого
автономного округа от 13 октября 2011 г. N 746-П)

I. Общие положения

1.1. Примерный порядок постановки и снятия с профилактического учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Примерный порядок, комиссия) устанавливается в соответствии со статьями 5, 6, 7, 8, 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ), статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 7, 9 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 октября 2010 года N 98-ЗАО "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав", статьями 9, 13, 21 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03 июня 1967 года.

1.2. Основные понятия, используемые в тексте Примерного порядка:

индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

профилактический учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении - организация и проведение индивидуальной профилактической работы с целью оказания комплексной правовой, психолого-педагогической, социально-реабилитационной и иной помощи и поддержки, защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних, а также своевременного устранения причин и условий, способствующих их безнадзорности, совершению правонарушений и антиобщественных действий (далее - учет);

профилактический учет семей, находящихся в социально опасном положении - деятельность по своевременному выявлению семей, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, а также организация индивидуальной профилактической работы с неблагополучными семьями по их социально-педагогической реабилитации (далее - учет);

карта сопровождения семьи, находящейся в социально опасном положении - документ, в котором отражаются предоставленные органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего и членов семьи, находящихся в социально опасном положении;

программа индивидуально-профилактической работы несовершеннолетнего и семьи, находящейся в социально опасном положении - утвержденный постановлением комиссии план мероприятий, выполнение которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего и семьи, находящейся в социально опасном положении.

1.3. Основаниями постановки на учет и проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, установленных статьей 6 Федерального закона N 120-ФЗ, если они зафиксированы в следующих документах, являются:

- заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- приговор, определение или постановление суда;

- постановление комиссии, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;

- документы, определенные как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

1.4. Постановления комиссии о постановке на учет выносятся категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии со статьей 5 Федерального закона N 120-ФЗ.

1.5. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних или семей, состоящих на учете в комиссии, проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, явившихся основанием для постановки на учет, либо до достижения несовершеннолетними 18-летнего возраста, выезда за пределы муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе, смерти, в случае лишения родительских прав родителей (иных законных представителей).

1.6. Права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, определены в статье 8 Федерального закона N 120-ФЗ.

1.7. При принятии постановления комиссии о постановке несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, на учет специалисты комиссии:

- проводят беседу с несовершеннолетним, его родителями (иными законными представителями), разъясняют им основания постановки на учет и снятия с учета;

- по истечении 10 календарных дней проводят регистрацию поставленных на учет в соответствующую категорию базы данных;

- в течение 3 календарных дней высылают постановление комиссии о постановке на учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и другие заинтересованные органы.

1.8. Несовершеннолетний может одновременно состоять на учете по разным основаниям. В этом случае с ним проводится комплексная индивидуальная профилактическая работа. Решение об изменении основания постановки на учет несовершеннолетнего принимается в рабочем порядке специалистами, работающими в комиссии на постоянной основе, по согласованию с членами комиссии.

При составлении статистических отчетов несовершеннолетний, состоящий на учете по разным основаниям, учитывается по одной категории.

1.9. Программа индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетним и семьей, находящейся в социально опасном положении, составленная с учетом предложений всех учреждений системы профилактики, ответственных за оказание помощи, утверждается на заседании комиссии. При составлении программы все органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вправе внести предложения в соответствии со своей компетенцией в сроки, установленные решением комиссии.

Утвержденная программа направляется в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в течение 5 рабочих дней.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работающие в соответствии со своей компетенцией по реализации программы, в установленные программой сроки сообщают о результатах выполнения плановых мероприятий в орган или учреждение, которому комиссией поручено ведение карты семьи для внесения данной информации в социальные паспорта.

В целях осуществления контроля за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, эффективности использования настоящего Примерного порядка в подразделении, обеспечивающем деятельность комиссии, заводится контрольно-наблюдательное дело, где будет концентрироваться поступившая информация, отчеты, программы индивидуально-профилактической работы.

1.10. При принятии постановления комиссии о снятии несовершеннолетнего и семьи, находящейся в социально опасном положении, с учета специалисты комиссии:

- в течение 3 календарных дней высылают постановление комиссии о снятии с учета несовершеннолетнему, его родителям (иным законным представителям);

- по истечении 10 календарных дней вносят информацию об основании и дате снятия с учета несовершеннолетнего и семьи, находящейся в социально опасном положении, в базу данных комиссии и в учетную карточку;

- в течение 3 календарных дней высылают постановление комиссии о снятии с учета несовершеннолетнего и семьи, находившейся в социально опасном положении, в подразделение по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и в другие заинтересованные органы.

II. Порядок постановки и снятия с учета несовершеннолетнего

2.1. При применении мер воздействия к несовершеннолетнему комиссия принимает решения и выносит постановление о постановке его на учет. Решение комиссии принимается большинством голосов.

2.2. Принимая решение о применении мер воздействия и постановке несовершеннолетнего на учет, комиссия должна учитывать характер и причины правонарушения, возраст несовершеннолетнего и условия его жизни, степень участия в правонарушении, поведение в быту, в образовательном учреждении либо по месту работы.

2.3. Постановка на учет осуществляется с обязательным присутствием несовершеннолетнего, в исключительных случаях (нахождение в изоляторе временного содержания, больнице) постановка на учет осуществляется заочно, с обязательным направлением уведомления несовершеннолетнему в течение 3 дней.

2.4. Действие постановления комиссии о постановке на учет несовершеннолетнего может быть прекращено постановлением комиссии о снятии его с учета:

а) по инициативе членов комиссии и специалистов, работающих в комиссии на постоянной основе;

б) по ходатайству:

- несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;

- образовательного учреждения, где обучается несовершеннолетний;

- администрации или трудового коллектива учреждения, организации или предприятия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, где работает несовершеннолетний;

- органов местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе по месту жительства несовершеннолетнего;

- общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при местной администрации поселения;

- общественных организаций и др.

2.5. Снятие с учета осуществляется в случаях:

- исправления;

- достижения 18-летнего возраста;

- смены места жительства, постоянной (временной) регистрации по месту жительства;

- вынесения судом решения об отмене постановления комиссии;

- смерти несовершеннолетнего.

III. Порядок постановки и снятия с учета семей, находящихся
в социально опасном положении

3.1. При применении мер воздействия в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, не исполняющих своих обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияющих на его поведение либо жестоко обращающихся с ним, комиссия выносит постановление о постановке семьи несовершеннолетнего на учет как находящейся в социально опасном положении. Постановление комиссии принимается большинством голосов.

3.2. Постановление о постановке семьи несовершеннолетнего на учет может быть вынесено в отсутствие родителей на заседании комиссии в случае, если данные граждане надлежащим образом были приглашены на заседание, но не явились.

3.3. Действие постановления комиссии о постановке на учет семьи может быть прекращено постановлением комиссии о снятии с учета в случаях:

- оздоровления обстановки в семье (родители или иные законные представители устранили недостатки по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних детей);

- вынесения судом решения о лишении родителей родительских прав или ограничении в родительских правах;

- достижения 18-летнего возраста детей, проживающих в семье;

- вынесения судом решения об отмене постановления комиссии;

- наступления обстоятельств, исключающих возможность отрицательного влияния на детей;

- смены места жительства, постоянной (временной) регистрации по месту жительства;

- смерти родителей (иных законных представителей).

3.4. В постановлении комиссии запись о постановке и снятии с учета несовершеннолетнего и семьи заносится в следующей редакции:

- "Ф.И.О. поставить на профилактический учет в комиссии за (указать основание постановки на учет)";

- "Ф.И.О. снять с профилактического учета в комиссии в связи (указать основание в соответствии с пунктами 2.5, 3.3 настоящего Примерного порядка)".