Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования город Ноябрьск

Приложение
к решению
Городской Думы
г. Ноябрьск
от 22 ноября 2006 г. N 165-Д

Положение
о порядке управления и распоряжения собственностью
муниципального образования город Ноябрьск

Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", иными нормативными правовыми актами и Уставом муниципального образования город Ноябрьск.

Нормативные правовые акты муниципального образования город Ноябрьск, определяющие порядок управления и распоряжения собственностью муниципального образования город Ноябрьск, должны соответствовать настоящему Положению.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок управления и распоряжения собственностью муниципального образования город Ноябрьск и регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск от имени муниципального образования город Ноябрьск правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, принадлежащим муниципальному образованию город Ноябрьск на праве собственности.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- собственность муниципального образования город Ноябрьск (далее также - муниципальная собственность) - имущество, принадлежащее муниципальному образованию город Ноябрьск на праве собственности;

- управление муниципальной собственностью - деятельность уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления по реализации ими полномочий владения и пользования собственностью муниципального образования город Ноябрьск;

- распоряжение муниципальной собственностью - деятельность уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления по реализации ими полномочий по распоряжению имуществом муниципального образования город Ноябрьск, в том числе полномочий, не связанных с отчуждением имущества муниципального образования город Ноябрьск;

- казна муниципального образования город Ноябрьск - средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.

1.3. В состав муниципальной собственности входит предназначенное для решения вопросов местного значения, осуществления отдельных переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, а также обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений (в соответствии с решениями Городской Думы) имущество, в том числе средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, муниципальный жилищный фонд, встроенное пристроенные и отдельно стоящие нежилые помещения (здания, сооружения), ценные бумаги, другое движимое и недвижимое имущество, имущественные права муниципального образования город Ноябрьск и иное имущество, нахождение которого в муниципальной собственности допускается законодательством Российской Федерации.

1.4. Настоящее Положение не применяется к отношениям, связанным с управлением и распоряжением землей, недрами и другими природными ресурсами, объектами, являющимися памятниками природы, истории и культуры, муниципальным жилищным фондом, объектами интеллектуальной собственности и средствами местного бюджета.

Особенности управления указанными в настоящем пункте объектами устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами.

1.5. Управление и распоряжение собственностью муниципального образования город Ноябрьск осуществляется в целях улучшения социально-экономических и политико-правовых условий жизни и деятельности населения муниципального образования, развития свободы предпринимательской деятельности в рамках муниципального сектора экономики, а также увеличения доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью.

1.6. Управление и распоряжение собственностью муниципального образования город Ноябрьск направлено на наиболее полное и эффективное ее использование, обеспечение сохранности ее основных свойств и качеств, ее приращение, обеспечение целевого использования имущества муниципального образования город Ноябрьск, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями, а также муниципального имущества, переданного в пользование иным юридическим лицам и гражданам.

1.7. Право собственности муниципального образования город Ноябрьск может быть реализовано посредством совершения уполномоченными на то органами местного самоуправления и лицами любых действий, не противоречащих действующему законодательству и не нарушающих права и охраняемые законодательством интересы других лиц.

2. Учет объектов муниципальной собственности

2.1. Объектами собственности муниципального образования город Ноябрьск являются:

- движимое и недвижимое имущество муниципального образования город Ноябрьск, составляющее казну муниципального образования город Ноябрьск;

- движимое и недвижимое имущество муниципального образования город Ноябрьск, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления;

- движимое и недвижимое имущество муниципального образования город Ноябрьск, закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

2.2. Объекты собственности муниципального образования город Ноябрьск подлежат обязательному учету в Реестре объектов муниципальной собственности, представляющем собой находящуюся в собственности
муниципального образования специализированную информационную систему, содержащую перечень объектов учета и данные о них, путем ведения и обновления специализированных электронных баз данных.

2.3. Данными об объектах учета Реестра объектов муниципальной собственности являются сведения, характеризующие объекты учета, в том числе их наименование, местонахождение, стоимость, наличие прав третьих лиц и другая информация, необходимая для идентификации объекта учета.

2.4. Учет объектов собственности муниципального образования город Ноябрьск в Реестре объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами.

3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления
и распоряжения муниципальной собственностью

3.1. От имени муниципального образования управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления.

3.2. К полномочиям Городской Думы в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, относятся:

3.2.1. утверждение пообъектного состава муниципального имущества;

3.2.2. определение порядка ведения Реестра объектов муниципальной собственности;

3.2.3. установление порядка и условий приватизации муниципального имущества;

3.2.4. утверждение и изменение перечня конкретных объектов муниципальной собственности из числа имеющих особо важное значение для жизнеобеспечения города Ноябрьска, удовлетворения потребностей населения города Ноябрьска и муниципального хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия, не подлежащих отчуждению;

3.2.5. принятие решения о приватизации и утверждение программы (плана) приватизации муниципального имущества;

3.2.6. определение порядка предоставления объектов муниципальной собственности в аренду;

3.2.7. определение порядка предоставления объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование;

3.2.8. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

3.2.9. осуществление контроля соблюдения установленного порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования город Ноябрьск;

3.2.10. осуществление иных полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами.

3.3. К полномочиям Главы города в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, относятся:

3.3.1. осуществление от имени муниципального образования город Ноябрьск юридических действий, связанных с приобретением имущества в собственность муниципального образования город Ноябрьск;

3.3.2. принятие решения о приеме имущества, находящегося в частной и государственной собственности, в собственность муниципального образования город Ноябрьск;

3.3.3. принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

3.3.4. утверждение уставов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

3.3.5. назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, применение к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

3.3.6. согласование приема на работу главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, заключение, изменение и прекращение с ними трудовых договоров;

3.3.7. согласование отчуждения имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;

3.3.8. осуществление согласование совершения муниципальными унитарными предприятиями крупных сделок и сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя муниципального унитарного предприятия;

3.3.9. определение порядка, размеров и сроков перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий в местный бюджет;

3.3.10. принятие решения об участии муниципального образования в коммерческих и некоммерческих организациях;

3.3.11. принятие решения о приобретении акций (долей в уставных капиталах) в собственность муниципального образования город Ноябрьск;

3.3.12. осуществление от имени муниципального образования город Ноябрьск прав акционера (участника) в хозяйственных обществах;

3.3.13. назначение представителей муниципального образования город Ноябрьск в органы управления хозяйственных обществ, некоммерческих организаций;

3.3.14. принятие решения о передаче муниципальной собственности в залог;

3.3.15. принятие решения о передаче муниципальной собственности доверительное управление;

3.3.16. осуществление контроля использования и сохранности

3.3.17. организация разработки и представления для утверждения в Городскую Думу проектов (планов) программ приватизации имущества муниципального образования город Ноябрьск и иных нормативных правовых актов в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью;

3.3.18. принятие решения о передаче объектов муниципальной собственности в государственную собственность и собственность иных муниципальных образований;

3.3.19. определение порядка проведения инвентаризации и списания имущества муниципального образования город Ноябрьск, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

3.3.20. осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Главы города нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами.

3.4. К полномочиям Администрации города в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, относятся:

3.4.1. осуществление владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности в порядке, установленном Городской Думой;

3.4.2. создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий и учреждения на основании постановлений Главы города;

3.4.3. ведение учета объектов муниципальной собственности;

3.4.4. осуществление разработки и обеспечение реализации программы (плана) приватизации имущества муниципального образования город Ноябрьск;

3.4.5. осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Администрации города нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами.

4. Формирование муниципальной собственности

4.1. Способами формирования муниципальной собственности являются:

4.1.1. приобретение имущества за счет средств местного бюджета;

4.1.2. передача имущества в муниципальную собственность в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа;

4.1.3. строительство объектов за счет средств местного бюджета;

4.1.4. обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника;

4.1.5. иные, установленные действующим законодательством.

4.2. Совершение сделок по приобретению имущества в собственность муниципального образования город Ноябрьск осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Управление и распоряжение муниципальной собственностью,
входящей в состав казны муниципального образования
город Ноябрьск

5.1. Объекты муниципальной собственности, входящие в состав казны муниципального образования город Ноябрьск, могут предоставляться в возмездное и безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам на основании договоров, предусмотренных действующим законодательством.

5.2. Порядок предоставления объектов муниципальной собственности, входящих в состав казны муниципального образования город Ноябрьск, возмездное и безвозмездное пользование определяется решением Городской Думы

6. Управление муниципальными унитарными предприятиями
муниципальными учреждениями

6.1. Учредителем муниципального унитарного предприятия является муниципальное образование город Ноябрьск.

6.2. От имени муниципального образования город Ноябрьск права собственника имущества муниципального унитарного предприятия осуществляет орган, уполномоченный Главой города на управление и распоряжение муниципальной собственностью.

6.3. В своей деятельности руководитель муниципального унитарного предприятия подотчетен органу, уполномоченному Главой города на управление и распоряжение муниципальной собственностью.

6.4. Имущество муниципального унитарного предприятия формируется за счет:

- имущества, закрепленного органом, уполномоченным Главой города на управление и распоряжение муниципальной собственностью, за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- доходов муниципального унитарного предприятия от его деятельности;

- иных не противоречащих действующему законодательству источников.

6.5. Имущество муниципального унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

6.6. Муниципальное унитарное предприятие, которому объекты муниципальной собственности принадлежат на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.7. В части использования по назначению и обеспечению сохранности закрепленных за муниципальным унитарным предприятием объектов муниципальной собственности руководитель муниципального унитарного предприятия подотчетен органу, уполномоченному Главой города на управление и распоряжение муниципальной собственностью.

6.8. Право на имущество, закрепляемое за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, возникает с момента передачи такого имущества, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами или не установлено решением органа, уполномоченного Главой города на управление и распоряжение муниципальной собственностью.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления муниципального унитарного предприятия прекращается по основаниям и порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

6.9. Объекты муниципальной собственности, закрепленные за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, подлежат обязательному учету в Реестре объектов муниципальной собственности.

6.10. Муниципальное образование город Ноябрьск имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципального унитарного предприятия.

Муниципальное унитарное предприятие ежегодно перечисляет в местный бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Главой города.

6.11. Орган, уполномоченный Главой города на управление и распоряжение муниципальной собственностью вправе проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия, а также наличия и сохранности объектов муниципальной собственности, переданных им в хозяйственное ведение или оперативное управление.

6.12. Годовая бухгалтерская отчетность муниципального унитарного предприятия подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.

6.13. Порядок и форма отчетности руководителей муниципального унитарного предприятия, порядок проведения ежегодных аудиторских проверок муниципального унитарного предприятия определяются Главой города.

6.14. Учредителем муниципального учреждения является орган, уполномоченный Главой города.

6.15. От имени муниципального образования город Ноябрьск права собственника имущества муниципального учреждения осуществляет орган, уполномоченный Главой города на управление и распоряжение муниципальной собственностью.

6.16. В своей деятельности руководитель муниципального учреждения подотчетен органу, уполномоченному Главой города на координацию и регулирование деятельности соответствующей отрасли или сферы управления.

6.17. В части использования по назначению и обеспечению сохранности закрепленных за муниципальным учреждением объектов муниципальной собственности руководитель муниципального учреждения подотчетен органу, уполномоченному Главой города на управление и распоряжение муниципальной собственностью.

6.18. Имущество муниципального учреждения формируется за счет:

- объектов муниципальной собственности, закрепленных за муниципальным учреждением на праве оперативного управления;

- доходов муниципального учреждения от его деятельности, если в соответствии с учредительными документами муниципальному учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность.

6.19. В отношении закрепленных за ним объектов муниципальной собственности муниципальное учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.

6.20. Муниципальное учреждение не вправе отчуждать и иным способом распоряжаться закрепленными за ним на праве оперативного управления объектами муниципальной собственности и иным имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Если в соответствии с учредительными документами муниципальному учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, поступают в самостоятельное распоряжение муниципального учреждения и учитываются на отдельном балансе.

6.21. Объекты муниципальной собственности, закрепленные за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, подлежат обязательному учету в Реестре объектов муниципальной собственности.

6.22. Право оперативного управления возникает у муниципального учреждения с момента передачи такого имущества, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами или решением органа, уполномоченного Главой города на управление и распоряжение муниципальной собственностью.

Право оперативного управления муниципального учреждения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

6.23. Орган, уполномоченный Главой города на управление и распоряжение муниципальной собственностью, вправе проводить инвентаризацию, проверку использования по назначению и сохранности объектов муниципальной собственности, закрепленных за муниципальным учреждением на праве оперативного управления.

Орган, уполномоченный Главой города на управление и распоряжение муниципальной собственностью, вправе изъять из оперативного управления муниципального учреждения излишнее, неиспользуемое либо используемое ire по назначению имущество муниципального образования город Ноябрьск.

6.24. Финансирование деятельности муниципального учреждения производится за счет средств местного бюджета в соответствии с решением Городской Думы о бюджете муниципального образования город Ноябрьск на очередной финансовый год.

Финансирование деятельности муниципального учреждения производится по сметам, утвержденным в установленном порядке.

7. Участие муниципального образования город Ноябрьск деятельности
хозяйственных обществ и иных организаций

7.1. Муниципальное образование город Ноябрьск может иметь в собственности и приобретать акции (доли, паи) и вносить вклады в уставные капиталы хозяйствующих субъектов, в случаях и порядке, предусмотренных
действующим законодательством.

7.2. Учредителем хозяйственного общества или покупателем акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ является муниципальное образование город Ноябрьск либо орган, уполномоченный Главой города на управление и распоряжение муниципальной собственностью, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

7.3. Права акционера (учредителя, участника) хозяйствующих субъектов, акции (доли, паи) и вклады которых находятся в собственности муниципального образования город Ноябрьск., от имени муниципального образования город Ноябрьск осуществляет орган, уполномоченный Главой города на управление и распоряжение муниципальной собственностью, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

7.4. Дивиденды по акциям (часть прибыли по долям), принадлежащим муниципальному образованию город Ноябрьск, учитываются в доходах местного бюджета и выплачиваются в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.

7.5. Передача находящихся в собственности муниципального образования город Ноябрьск акций (долей участия в уставных капиталах) хозяйственных обществ в доверительное управление осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и автономного округа.

7.6. Права учредителя некоммерческой организации от имени муниципального образования город Ноябрьск осуществляет орган, уполномоченный Главой города.

Представители муниципального образования город Ноябрьск в органах управления некоммерческой организации назначаются органом, осуществляющим от имени муниципального образования город Ноябрьск права учредителя некоммерческой организации.

Представители муниципального образования город Ноябрьск в органах управления некоммерческой организации подотчетны органу, осуществляющему от имени муниципального образования город Ноябрьск права учредителя некоммерческой организации.

8. Прекращение права муниципальной собственности

8.1. Право собственности муниципального образования город Ноябрьск прекращается в результате приватизации объектов муниципальной собственности, использования других способов возмездного или безвозмездного отчуждения в собственность третьих лиц, списания и иных предусмотренных действующим законодательством случаях.