Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа

Разработка Программы обусловлена необходимостью формирования условий для самореализации и гражданского становления молодежи Надымского района в возрасте от 14 до 30 лет.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, четко сформулирована цель государственной молодежной политики, которая заключается в создании условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также использовании потенциала молодежи в интересах инновационного развития страны.

Основная цель реализации молодежной политики в Надымском районе - развитие творческого, интеллектуального, трудового, лидерского потенциала молодежи.

"Молодежный фактор" во многом определяет направление развития Надымского района, темпы экономического роста, наличие социальной стабильности, ведь растущее поколение - это в перспективе его трудовой и экономический потенциал. Поэтому необходимо уделять особенно пристальное внимание со стороны муниципалитета его проблемам, трудностям, тенденциям в развитии с целью обеспечения наиболее эффективного формирования, образования и успешной социализации молодой личности.

В новых социально-экономических условиях молодежь - это не только мощный ресурс возможных позитивных перемен, но и возможный фактор усиления нестабильности общества. Поэтому оказание своевременной поддержки молодежи в современных условиях - неотъемлемая составляющая социальной политики Надымского района.

Муниципальная целевая программа "Молодое поколение Надымского района" на 2011 - 2013 годы предлагает систему технологий по работе с молодыми людьми на среднесрочную и дальнюю перспективу. Программно-целевой подход позволяет комплексно осуществлять необходимые мероприятия и наиболее рационально и адресно использовать финансовые, кадровые, методические, организационные и иные ресурсы.

Представленная программа является продолжением ранее реализованной программы "Молодое поколение на 2008 - 2010 годы". Анализируя результаты ее исполнения, можно констатировать, что благодаря консолидации усилий всех заинтересованных социальных партнеров на территории Надымского района в указанный период создана основа для достижения долгосрочных целей по воспитанию у молодых северян потребности в активном и здоровом образе жизни, формированию семейных ценностей, развитию гражданской позиции, трудовой и социальной активности.

Так, благодаря сохранению и развитию сети спортивных сооружений на более качественном уровне стало возможным осуществление работы по созданию системы повышения резервов здоровья молодежи. Открыты новые спортивные объекты: крытый хоккейный корт "Полярный", зал бокса в п. Ягельном, клуб общения для людей с ограниченными возможностями здоровья "Преодоление", где создана зона для занятий параспартакиадными видами спорта.

Стабильно высоким остается количество тех, кто занимается физической культурой и спортом. Быть здоровым становится престижным. На сегодняшний день общий охват систематически занимающихся физической культурой и спортом составляет 14752 человека, что составляет 21,49% от общей численности населения Надымского района. Наиболее успешно развиваются такие виды спорта, как тхэквондо, дзюдо, бокс, волейбол, баскетбол, мини-футбол, настольный теннис, спортивное скалолазание, сноуборд, художественная гимнастика, шахматы и др.

Активно ведется физкультурно-оздоровительная работа на предприятиях, учреждениях и организациях района вне зависимости от форм собственности. В их штатные расписания введены единицы инструкторов по спорту, методистов, что позволяет осуществлять локальную реализацию спортивной политики, привлекая членов трудового коллектива к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

В целях более активного вовлечения в соревновательное движение трудящихся поселений Надымского района в прошедший период внедрена еще одна эффективная форма - чемпионаты Надымского района по отдельным видам спорта на Кубок Главы муниципального образования Надымский район. Примечательно, что спортивные учреждения поселений (п. Заполярного, п. Правохеттинского, п. Ягельного) все чаще становятся базами, на которых проводятся этапы чемпионата. Сегодня в данное спортивное движение вовлечено более 700 спортсменов из числа трудящейся молодежи практически всех поселений.

Особое внимание Управлением по делам молодежи и спорту Администрации муниципального образования Надымский район уделяется массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работе среди подрастающего поколения как эффективному средству гармоничного воспитания детей и подростков. Спартакиада школьников Надымского района "Спортивные надежды", организуемая совместно с Департаментом образования Администрации муниципального образования Надымский район и объединяющая до 1500 учащихся общеобразовательных учреждений, подтверждает мысль о том, что позитивный результат возможен лишь в том случае, если спортивные ценности будут культивироваться в школе, семье и социуме.

С целью создания условий для успешной самореализации и адаптации в обществе лиц с ограниченными физическими возможностями традиционно совместно с Управлением социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район проводится параспартакиада. Ее участниками являются члены общества инвалидов "Преодоление". За годы развития параспартакиадного движения значительно вырос уровень его спортсменов, достойно представляющих Надымский район на параспартакиадах Ямало-Ненецкого автономного округа и России.

Организация детского и молодежного труда и отдыха является неотъемлемой и очень важной частью физического и социально-нравственного оздоровления молодежной среды. За период 2008 - 2010 годов по линии Управления по делам молодежи и спорту Администрации муниципального образования Надымский район всеми формами организованного труда и отдыха было охвачено около 7900 человек. В практику лагерей различной направленности были внедрены программы каникулярной занятости молодежи, имеющие высокую степень развивающего и воспитательного эффекта. На протяжении ряда лет активным участником летних кампаний является городской отряд вожатых "ВЖиК". Его участники из числа наиболее инициативной молодежи, пройдя годичный курс обучения, трудоустраиваются в пришкольные и загородные лагеря, в течение трех летних месяцев работают на летних дворовых площадках во всех микрорайонах города, проводят различные игровые и спортивные программы в палаточных лагерях, на туристических слетах и школах выживания.

Впервые в 2010 году вожатые на оплачиваемой основе трудились в качестве организаторов детского и молодежного отдыха на базе Дома молодежи по программе временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, на основании трехстороннего договора Управления с Администрацией МО Надымский район и Центром занятости. Такая социально полезная практика будет продолжена Управлением в дальнейшем, поскольку имеет хорошие перспективы в части совершенствования вожатского мастерства и трудоустройства несовершеннолетних в каникулярное время.

Анализируя положительную динамику молодежных процессов, можно с удовлетворением отметить, что в результате реализации программы была оказана существенная поддержка развитию молодежного движения в Надымском районе. Налицо рост числа молодых людей, являющихся активными членами детских и молодежных общественных объединений: советов старшеклассников и студентов, объединений "Молодежь - за здоровую Россию!", "Ямал - потомкам!", "Молодежные инициативы", Молодежного информационного агентства "Свежий взгляд", районного КВН-го движения, Центра молодежных субкультур, Районного интеллектуального клуба "Эрудит", молодежной общественной организации райдеров и "НОРД-сноуборд" и др. Уже активно заявляют о себе недавно созданные молодежные объединения "Экстрим", "Мы - другие!". Именно данный контингент является сегодня инициатором всех востребованных в молодежной среде проектов, активным участником различных лидерских акций, форумов, слетов, профильных лагерных смен, иных форм общественной работы и молодежного досуга. Наиболее популярные из них, ставшие уже традиционными - экологические акции, туристические слеты, фестивали хип-хоп культур "Соковыжималка", районные смотры-конкурсы самодеятельного творчества трудящихся "Весенняя капель", студенческие капустники, весны, дебюты первокурсников и т.д.

В процессе их подготовки и проведения сложилась определенная система выявления, продвижения и поддержки талантливой молодежи. Эффективными институтами формирования лидерских качеств молодого человека стали Районные школы выживания, лидера, вожатского мастерства, парламентских дебатов. За прошедший период участниками молодежных мероприятий различной направленности стали около 22500 человек.

Управление и в дальнейшем намерено работать в формате сотрудничества и партнерства с молодежными объединениями, члены которых обладают активной гражданской позицией, критичным взглядом на происходящие общественные процессы, умением отстаивать свои убеждения и взгляды, вовлекать в круг своих интересов сверстников, желанием позитивных перемен. Сегодня эти молодые люди являются перспективным кадровым резервом для обновления управленческих кадров.

Еще одним приоритетным направлением деятельности Управления является гражданско-патриотическое воспитание молодого поколения. Основным субъектом волонтерской деятельности по пропаганде среди молодежи таких ценностей, как любовь к Отечеству и "малой родине", историческая память, гражданская ответственность, преемственность поколений, является гражданско-патриотический клуб "Возрождение". Ребята сотрудничают с ветеранами ВОВ и "горячих точек", коллективом Музея истории и археологии, школьных музеев и т.д. За прошедший период они стали организаторами таких статусных молодежных акций, как "Георгиевская ленточка", "Синий платочек", "Песни Победы в твоем телефоне", "Знамя Победы", "ДОБРАДУГА", "Рябиновые бусы", "Нам Победы эти позабыть нельзя" и другие.

Важнейшим объектом деятельности Управления по делам молодежи и спорту Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Управление) на протяжении ряда лет является молодая семья. Находящаяся в процессе своего становления, нестабильности внутрисемейных отношений, сложности социализации в обществе как самостоятельного социального субъекта, молодая семья нуждается в особой поддержке со стороны муниципальной власти.

Наиболее эффективной формой работы по формированию семейных ценностей в Надымском районе стала клубная деятельность. Сегодня созданы и функционируют клубы "Берегиня", "Любящие сердца", "Девичник", которые объединяют 52 семьи. Они во многом формируют сегодня социальный заказ на консультации психологов, юристов, специалистов Управления по жилищным программам Администрации муниципального образования Надымский район, отдела ЗАГС Надымского района службы ЗАГС Ямало-Ненецкого автономного округа, ГУ Управления представительства Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Надыме, депутатов Районной Думы муниципального образования Надымский район и Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, в тесном и системном сотрудничестве с которыми работает Управление. В 2010 году на 1 Окружном фестивале клубов семейного общения в г. Ноябрьске наш клуб "Берегиня" стал Лауреатом конкурса. В 2011 году он будет представлять Ямал на Всероссийском конкурсе.

Серьезная и востребованная работа ведется также для молодых людей, готовящихся стать родителями. Для них реализуется программа Школа будущих родителей. В курс теоретических и практических занятий для участников школы включены занятия с неонатологом, инфекционистом, педиатром, психологом, врачами Станции скорой медицинской помощи и др. Для прошедших полный курс обучения и произведших на свет здорового ребенка учреждены сертификаты "Здоровое детство" и единовременное пособие. За три года их обладателями стали 240 молодых мам и пап.

С 2008 года Управлением успешно реализуется проект "Дети субботы", главная цель которого - помочь молодым семьям, чьи дети не посещают детские сады. В выходные дни для детей дошкольного возраста организованы занятия с логопедами, психологами, другими работниками дошкольного образования, игры с вожатыми. Специалисты осуществляют учебно-воспитательный процесс; вожатые организуют для детей конкурсы, бэби-дискотеки и др. В таком комплексном гармоничном формате осуществляется сложный процесс социализации ребенка, что впоследствии значительно облегчит его вступление в школьную жизнь.

Таким образом, подводя итоги реализованной программы, следует отметить, что система среднесрочного планирования себя оправдала, ее основные мероприятия выполнены. Программа доказала свою актуальность и необходимость. Поэтому крайне важно сохранить достигнутую динамику и в дальнейшем сосредоточить усилия на решении наиболее актуальных проблем молодежи. Тем более что сложившаяся в настоящее время ситуация в молодежной среде неоднозначна.

С одной стороны, нашу молодежь отличает рост самостоятельности, практичности и мобильности, заинтересованности в получении качественного образования, влияющего на дальнейшее трудоустройство и карьеру. С другой стороны, молодым людям присущ недостаточный уровень интереса и участия в событиях политической, экономической и культурной жизни.

В целях профилактики асоциальных явлений, формирования здоровой социальной среды созданы возможности для занятий профессиональным и любительским спортом. Вместе с тем спортивный образ жизни, забота о собственном здоровье еще далеки от идеала. Надымский район по-прежнему испытывает серьезный дефицит в спортивных сооружениях. Так, обеспеченность населения плоскостными сооружениями составляет 5,26%, бассейнами - 32%, залами - 78,33%. Во многом эту проблему позволит решить строительство многофункционального спортивного комплекса в г. Надыме.

По-прежнему недостаточен уровень общей информированности молодежи, ее доступа к имеющимся информационным ресурсам, как неотъемлемое условие успешной социализации. Требует повышения уровень поддержки выпускаемых в муниципальном образовании информационных продуктов, формирующих позитивное общественное мнение о молодежи.

Увеличиваются показатели смертности молодого поколения, в том числе и вследствие употребления наркотиков, алкоголя. Растет криминализация молодежной среды. Остается острой проблема социальной интеграции молодых людей, их занятости на рынке труда. Институт молодой семьи, как и многие другие социальные институты, сегодня заметно преобразовывается. Все большее распространение получает "гражданский" брак; растет число неполных молодых семей. Основными факторами, влияющими на благополучие и стабильность молодых семей, остаются как материально-экономические, так и, в немалой степени, социально-психологические: социальный статус молодой семьи, значимость семейных ценностей.

Исходя из обозначенных проблем, представленная программа предлагает основные направления деятельности в виде комплекса конкретных технологий и мер, направленных на поэтапное сокращение негативных явлений в молодежной среде, на максимально рациональное и эффективное использование многогранного потенциала молодежи в позитивном преобразовании окружающей социальной среды.