В целях совершенствования системы поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о грантах муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе.
2. Департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (Свинцова А.П.) внести соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись окружного бюджета на 2011 год.
3. Признать утратившим силу постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 сентября 2010 года N 178-ПГ "Об утверждении Положения о грантах муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Степанова В.В.
Губернатор Ямало-Ненецкого |
Д.Н. Кобылкин |
Положение
о грантах муниципальным образованиям в целях содействия достижению
и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей
деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком
автономном округе
(утв. постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
от 5 августа 2011 г. N 126-ПГ)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет правила предоставления грантов городским округам и муниципальным районам в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - муниципальные образования, автономный округ) в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) в автономном округе (далее - гранты) по результатам оценки докладов глав муниципальных образований (глав местных администраций) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в автономном округе за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады).
2. Предоставление грантов осуществляется на основании постановления Губернатора автономного округа в соответствии с решением комиссии при Губернаторе автономного округа по повышению эффективности государственного и муниципального управления (далее - комиссия).
3. Гранты выделяются в форме дотаций бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом автономного округа об окружном бюджете на очередной год и на плановый период.
4. Предоставление грантов производится по каждой из 4 условных групп муниципальных образований, сформированных с учетом численности населения и уровня экономического развития, согласно приложению N 1 к настоящему Положению, а также за достижение лучшего результата в сферах:
- муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;
- обеспечения здоровья населения;
- образования;
- жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства.
Целевые значения показателей, используемых для расчета неэффективных расходов, утверждаются нормативным правовым актом Губернатора автономного округа с учетом особенностей групп муниципальных образований.
5. С учетом расчетов, произведенных департаментом экономики автономного округа в соответствии с настоящим Положением, комиссия принимает решение о присуждении грантов в следующих категориях:
- четыре равных по сумме гранта (70% годового объема средств для предоставления грантов), по одному гранту в каждой группе, муниципальному образованию, получившему наилучшую комплексную оценку показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- четыре равных по сумме гранта (30% годового объема средств для предоставления грантов) муниципальному образованию, получившему наилучшую оценку в каждой из оцениваемых сфер деятельности.
При достижении муниципальным образованием наилучших результатов в группе муниципальных образований и в одной или нескольких оцениваемых сферах деятельности суммы грантов суммируются.
6. В случае достижения одинакового максимального результата несколькими муниципальными образованиями в рамках одной категории сумма гранта делится в равных долях по количеству победивших муниципальных образований.
7. Ежегодно, до 01 сентября года, следующего за отчетным, на основании решения комиссии департамент экономики автономного округа выносит в установленном порядке на утверждение Губернатором автономного округа проект правового акта автономного округа о предоставлении грантов.
8. Перечень мероприятий муниципального образования, финансирование которых предполагается за счет гранта, утверждается главами муниципальных образований (главами местных администраций) муниципальным правовым актом. Перечень мероприятий муниципального образования, финансирование которых предполагается за счет гранта, представляется в департамент экономики автономного округа не позднее 10 дней с момента принятия муниципального правового акта согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
9. Муниципальные образования - получатели гранта ежеквартально представляют в департамент экономики автономного округа информацию в соответствии с приложениями NN 3 - 5 к настоящему Положению.
Ежеквартальная информация об использовании гранта представляется до момента полного расходования полученных средств.
10. Муниципальное образование несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за использование средств гранта с нарушением требований настоящего Положения.
II. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
11. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется по значению комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которое определяется исходя из уровня и динамики эффективности в сферах государственного управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, здравоохранения и здоровья населения, образования и жилищно-коммунального комплекса (далее - установленные сферы) на основе показателей согласно приложению N 6 к настоящему Положению.
12. Комплексная оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:
,
где:
Ор - значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности;
Од норм - приведенное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности, рассчитанное по формуле:
где:
- значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности;
- минимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности муниципальных образований;
- максимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности муниципальных образований;
- максимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности муниципальных образований;
- минимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности муниципальных образований.
13. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности определяется по формуле:
,
где:
Орэ - уровень эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;
Орз - уровень эффективности в сфере обеспечения здоровья в муниципальном образовании;
Оро - уровень эффективности в сфере образования в муниципальном образовании;
Орж - уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства муниципального образования.
14. При предоставлении грантов за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития значения показателей достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в каждой из установленных сфер деятельности суммируются (с учетом удельного веса каждой сферы деятельности).
15. Уровень эффективности в каждой сфере определяется по формуле:
,
где:
Ир - уровень результативности;
Ид - уровень эффективности расходования бюджетных средств;
Опр - уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.
16. Уровень результативности определяется по формуле:
,
где:
Ирчj - частный показатель результативности деятельности в установленной сфере;
Упj - удельный вес частного показателя результативности деятельности в установленной сфере;
j - порядковый номер частного показателя результативности деятельности в установленной сфере.
17. Удельные веса частных показателей результативности деятельности в установленной сфере (У пj) определены приложением N 6 к настоящему Положению.
18. Частный показатель результативности деятельности в установленной сфере определяется:
а) в отношении частного показателя результативности деятельности в установленной сфере, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:
,
где:
Ас - значение показателя результативности деятельности в установленной сфере по муниципальному образованию за отчетный год;
Амин - минимальное значение показателя результативности деятельности в установленной сфере по муниципальным образованиям за отчетный год;
Амакс - максимальное значение показателя результативности деятельности в установленной сфере по муниципальным образованиям за отчетный год;
б) в отношении частного показателя результативности деятельности в установленной сфере, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:
.
19. В случае отсутствия значения показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности ему присваивается нулевое значение.
20. Перечень показателей результативности деятельности в установленной сфере предусмотрен пунктами 1, 4, 7 и 10 приложения N 6 к настоящему Положению.
21. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется по формуле:
,
где:
Нмакс - максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям за отчетный год;
Нмин - минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям за отчетный год;
Нс - значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере деятельности за отчетный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств.
22. Показатели, характеризующие эффективность расходования бюджетных средств, предусмотрены пунктами 2, 5, 8 и 11 приложения N 6 к настоящему Положению.
23. Порядок расчета неэффективных расходов предусмотрен методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р.
24. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности определяется по формуле:
,
где:
Одэ - оценка динамики эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;
Одз - оценка динамики эффективности в сфере обеспечения здоровья в муниципальном образовании;
Одо - оценка динамики эффективности в сфере образования в муниципальном образовании;
Одж - оценка динамики эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства муниципального образования.
25. Оценка динамики эффективности в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, обеспечения здоровья, образования, жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства определяется по формуле:
,
где:
- динамика результативности по муниципальному образованию;
- динамика эффективности расходования бюджетных средств в муниципальном образовании.
26. Динамика результативности определяется по формуле:
,
где:
- уровень результативности в отчетном году;
- уровень результативности в базовом году.
27. Динамика эффективности расходования бюджетных средств определяется по формуле:
,
где:
- уровень эффективности расходования бюджетных средств в отчетном году;
- уровень эффективности расходования бюджетных средств в базовом году.
28. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется на основе данных социологических опросов, организуемых департаментом информационной политики и связей с общественностью автономного округа в соответствии с порядком, утвержденным Губернатором автономного округа.
29. Прирост достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствующей сфере определяется как сумма значений прироста уровня результативности деятельности, прироста уровня эффективности расходования бюджетных средств и прироста уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления (с учетом удельного веса каждого уровня).
Прирост уровня результативности деятельности, уровня эффективности расходования бюджетных средств и уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления определяется как разность значений достигнутого уровня соответствующего показателя в отчетном и базовом годах. Базовым считается год, предшествующий отчетному.
Приложение N 1
к Положению
о грантах муниципальным
образованиям в целях содействия
достижению и (или) поощрения
достижения наилучших значений
показателей деятельности органов
местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов
в Ямало-Ненецком автономном округе
Группировка
городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном
округе для целей предоставления грантов в целях содействия достижению
и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей
деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком
автономном округе
Категория муниципального образования |
Наименование группы |
Критерий группировки |
Муниципальное образование |
1 |
2 |
3 |
4 |
Городские округа |
I ГО |
численность населения более 100 тыс. человек |
город Ноябрьск, город Новый Уренгой |
II ГО |
численность населения менее 100 тыс. человек |
город Салехард, город Лабытнанги, город Губкинский, город Муравленко |
|
Муниципальные районы |
I МР |
преобладание промышленного сектора экономики |
Надымский район, Ямальский район, Тазовский район, Пуровский район |
II МР |
преобладание агропромышленного сектора экономики |
Шурышкарский район, Приуральский район, Красноселькупский район |
Приложение N 2
к Положению
о грантах муниципальным
образованиям в целях содействия
достижению и (или) поощрения
достижения наилучших значений
показателей деятельности органов
местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов
в Ямало-Ненецком автономном округе
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий, направленных на улучшение показателей эффективности
деятельности органов местного самоуправления городского округа
(муниципального района)
_______________________________________________________,
подлежащих финансированию за счет гранта
N п/п |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования (тыс. руб.) |
Ответственный за исполнение |
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава (заместитель главы) муниципального
образования (местной администрации) МП ________________________
Приложение N 3
к Положению
о грантах муниципальным
образованиям в целях содействия
достижению и (или) поощрения
достижения наилучших значений
показателей деятельности органов
местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов
в Ямало-Ненецком автономном округе
ИНФОРМАЦИЯ*
о первичных документах по выполнению мероприятий, направленных
на улучшение показателей доклада главы муниципального образования
(главы местной администрации)
______________________________________________________________________
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов
(муниципальных районов) в Ямало-Ненецком автономном округе
за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний
период за счет средств гранта
на _________________________________________________
(отчетная дата)
N п/п |
Наименование мероприятия |
Муниципальные контракты на поставку товаров (работ, услуг) |
Платежные документы по оплате за счет средств местного бюджета товаров (работ, услуг) в рамках муниципальных контрактов на поставку товаров (работ, услуг) |
Акты сдачи-приемки работ, справки о стоимости выполненных работ и отчетные документы (материалы), выполненные в рамках муниципальных контрактов на поставку товаров (работ, услуг) |
||||||
N |
дата |
сумма |
N |
дата |
сумма |
N |
дата |
сумма |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* Данные заполняются с нарастающим итогом, начиная с квартала получения
гранта.
Руководитель уполномоченного органа
местного самоуправления, ответственного за
распределение гранта МП ________________________
(подпись)
Исполнитель ________________________
(подпись)
Приложение N 4
к Положению
о грантах муниципальным
образованиям в целях содействия
достижению и (или) поощрения
достижения наилучших значений
показателей деятельности органов
местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов
в Ямало-Ненецком автономном округе
ИНФОРМАЦИЯ*
о финансировании мероприятий, направленных на улучшение показателей
доклада главы муниципального образования (глава местной администрации)
_____________________________________________________________
(Ф.И.О.)
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов
(муниципальных районов) в Ямало-Ненецком автономном округе
за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний
период за счет средств гранта
на _________________________________________________
(отчетная дата)
N п/п |
Наименование мероприятия |
Утверждено (тыс. руб.) |
Профинансировано (тыс. руб.) |
% от утвержденного |
Исполнено (тыс. руб.) |
% от утвержденного |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
|
|
|
|
|
* Данные заполняются с нарастающим итогом, начиная с квартала
получения гранта, при этом сумма, указанная в графе 6 должна быть равной
сумме в графе 8 приложения N 3.
Руководитель уполномоченного органа
местного самоуправления, ответственного за
распределение гранта МП ________________________
(подпись)
Исполнитель ________________________
(подпись)
Приложение N 5
к Положению
о грантах муниципальным
образованиям в целях содействия
достижению и (или) поощрения
достижения наилучших значений
показателей деятельности органов
местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов
в Ямало-Ненецком автономном округе
ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении мероприятий, направленных на улучшение показателей
доклада главы муниципального образования (главы местной администрации)
_________________________________________________________________________
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов (муниципальных
районов) в Ямало-Ненецком автономном округе за отчетный год
и их планируемых значениях на 3-летний период за счет
средств гранта, в натуральных показателях
на _________________________________________________
(отчетная дата)
N п/п |
Наименование мероприятия |
Наименование товара (работ и услуг) |
Количество (в натуральных показателях) |
Общая стоимость товаров (работ и услуг) (тыс. руб.) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
Руководитель уполномоченного органа
местного самоуправления, ответственного за
распределение гранта МП ________________________
(подпись)
Исполнитель ________________________
(подпись)
Приложение N 6
к Положению
о грантах муниципальным
образованиям в целях содействия
достижению и (или) поощрения
достижения наилучших значений
показателей деятельности органов
местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов
в Ямало-Ненецком автономном округе
ПЕРЕЧЕНЬ
показателей, используемых для определения получателей грантов
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 августа 2011 г. N 126-ПГ "Об утверждении Положения о грантах муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе"
Текст постановления опубликован в газете "Красный Север" от 12 августа 2011 г., спецвыпуск N 46
Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 марта 2013 г. N 32-ПГ настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июля 2012 г. N 98-ПГ