Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 15 ноября 2010 г. N 500

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте
от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 марта, 8 апреля, 16, 29 июня, 11 августа, 3 октября 2011 г., 31 января, 20 июня, 28 сентября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 28 сентября 2012 г. N 506 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки	- Закон Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Устав муниципального образования Надымский район; - Распоряжение Администрации муниципального образования Надымский район от 09.09.2010 г. N 1863-р "О разработке муниципальных долгосрочных целевых программ "Организация общественных работ на 2011 - 2013 годы", "Обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на 2011 - 2013 годы"; - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.12.2010 г. N 478-П "Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2013 годы"; - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 г. N 84-П "Об утверждении Порядка реализации отдельных мероприятий по содействию занятости населения"
Муниципальный заказчик-координатор	Администрация муниципального образования Надымский район
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования Надымский район
Структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район, ответственное за координацию действий исполнителей Программы	Управление по труду, охране труда и трудовым ресурсам Администрации муниципального образования Надымский район
Цели и задачи Программы	Цель: - создание условий для эффективного временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в предприятиях, организациях и учреждениях Надымского района в свободное от учебы время (с 01 июня по 31 августа); Задачи: - участие органов местного самоуправления муниципального образования Надымский район в организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет на предприятиях, в организациях и учреждениях Надымского района в период с 01 июня по 31 августа; - профилактика подростковой безнадзорности и правонарушений в молодежной среде путем привлечения несовершеннолетних к организованным формам трудовой деятельности; - адаптация подростков к рынку труда, получение ими навыков трудоустройства; - помощь в приобретении трудовых навыков молодежи, начинающей трудовую деятельность; - предоставление несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет возможности получения дохода в период летних каникул.
Сроки реализации	Срок реализации Программы: 2011 - 2013 годы;
Важнейшие целевые индикаторы и показатели по годам реализации Программы	- количество рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; - количество несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет временно трудоустроенных на созданные рабочие места.
Основные направления (мероприятия) реализации Программы	- организация временных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет с 01 июня по 31 августа; - участие в окружной долгосрочной целевой программе "Содействие занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 20.12.2010 г. N 478-П, в форме частичного возмещения за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район фактических затрат работодателю по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в предприятиях и учреждениях Надымского района с 01 июня по 31 августа 2011 года
Объемы и источники финансирования	Средства бюджета муниципального образования Надымский район - 9866,440 тысяч рублей, в том числе: 2011 год - 3880,000 тысяч рублей; 2012 год - 5050,440 тысяч рублей; 2013 год - 936,000 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит обеспечить временную занятость несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; обеспечить формирование у подростков позитивных жизненных навыков и адаптацию к трудовой деятельности.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет получили право на социальную защиту и участие в специальных мероприятиях активной политики содействия занятости граждан.

Трудоустройство подростков, их адаптация и подготовка к профессиональной трудовой деятельности - первостепенная задача, решение которой влияет на снижение уровня подростковой преступности, а также является профилактикой правонарушений и наркомании среди молодежи, способствует улучшению ситуации с детской безнадзорностью и беспризорностью. Занятость подростков в свободное от учебы время - одно из приоритетных направлений деятельности Администрации муниципального образования Надымский район, так как первичная социально-трудовая практика подростков способствует успешной адаптации молодежи на рынке труда. Очень важно сделать так, чтобы свой первый трудовой опыт несовершеннолетние получали легальным путем, в благоприятных условиях, в частности, на временных рабочих местах, специально созданных для подростков.

Социальная значимость трудоустройства подростков - не только в их гарантированном заработке, но и в опыте трудовых отношений с работодателем и сверстниками, который они получают. При этом труд еще и действенная мера профилактики правонарушений, преступности и антиобщественного поведения несовершеннолетних. Трудовая деятельность отвлекает подростков от "улицы".

В 2007 году на территории муниципального образования Надымский район была разработана и принята муниципальная целевая программа "Обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на 2008 - 2010 годы".

Администрация муниципального образования Надымский район и Государственное учреждение Центр занятости населения города Надым совместно с работодателями - предприятиями, организациями и учреждениями района, предпринимателями - физическими лицами осуществляют реализацию указанной муниципальной целевой программы, обеспечивающей предоставление гарантий занятости несовершеннолетним гражданам в свободное от учебы время.

В 2008 году Программа предусматривала временное трудоустройство лишь в национальных селах - Ныда, Нори и Кутопьюган. Из местного бюджета было выделено 449,8 тысяч рублей на трудоустройство 89 несовершеннолетних - жителей национальных сел, которые выполняли работу по благоустройству территорий.

В 2009 году, учитывая важность трудоустройства несовершеннолетних в летний период, Администрацией муниципального образования Надымский район на эти цели выделено 2 млн. 679 тысяч рублей. Средства были полностью освоены. Около 250 подростков в летние каникулы были трудоустроены в городе, трассовых поселках, национальных селах.

Более 40 подростков, представители коренных малочисленных народов Севера, в летние каникулы 2009 года трудились в национальных селах Нори, Кутопьюган, Ныда.

В 2010 году в летний период было временно трудоустроено 228 подростков, из них 46 человек - жители национальных сел Ныда, Нори, Кутопьюган. Администрация муниципального образования Надымский район традиционно уделяет особое внимание трудоустройству подростков из числа коренной национальности. Несовершеннолетние граждане трудились и в трассовых поселках района: в Правохеттинском - 12 ребят; в Заполярном - 9 подростков; в Ягельном - 12 человек. Общая сумма финансовых средств составила 3572,0 тысячи рублей.

Подростки трудились в качестве уборщиков территорий, подсобных рабочих по благоустройству, очистки и озеленению территорий города, поселков и сел, помощников вожатых летней досуговой площадки на базе Дома молодежи.

Организация работы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет является довольно сложным и ответственным процессом для работодателей. При организации трудоустройства подростков на временную работу работодатели должны руководствоваться действующими законодательными и нормативными актами о труде, занятости молодежи в части норм, предусмотренных для лиц этой возрастной категории. Это связано, в первую очередь, с рядом ограничений и условий приема их на работу в соответствии с действующим трудовым законодательством. Трудоустройство несовершеннолетних имеет ряд особенностей, связанных со спецификой их физиологического и социального развития. Потребность в образовании, быстрая утомляемость, непереносимость чрезмерных нагрузок обуславливает необходимость дополнительных гарантий трудовых прав несовершеннолетних.

Неквалифицированный труд, минимальная продолжительность, и при этом высокая ответственность - вот причины, по которым работодатели не всегда охотно откликаются на предложения о совместном сотрудничестве в направлении трудоустройства несовершеннолетних. Одна из задач - взаимодействие Администрации муниципального образования Надымский район с Государственным учреждением Центр занятости населения города Надым и работодателями - физическими и юридическими лицами. Указанная проблема на сегодняшний день является очень актуальной.

Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на территории Надымского района возрастает. За период 2008 - 2010 года количество несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет на территории Надымского района возросло на 16% и составляет 4149 человек, в том числе в национальных селах: Нори - 39 человек; Кутопьюган - 82 подростка и Ныда - 145 человек. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время остается одной из важнейших задач на сегодняшний момент.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 28 сентября 2012 г. N 506 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи программы

Цель:

- создание условий для эффективного временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в предприятиях, организациях и учреждениях Надымского района в свободное от учебы время (с 01 июня по 31 августа);

Задачи:

- участие органов местного самоуправления муниципального образования Надымский район в организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет на предприятиях, в организациях и учреждениях Надымского района в период с 01 июня по 31 августа;

- профилактика подростковой безнадзорности и правонарушений в молодежной среде путем привлечения несовершеннолетних к организованным формам трудовой деятельности;

- адаптация подростков к рынку труда, получение ими навыков трудоустройства;

- помощь в приобретении трудовых навыков молодежи, начинающей трудовую деятельность;

- предоставление несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет возможности получения дохода в период летних каникул.

Период реализации Программы - трехлетний, с 2011 года по 2013 год, без разделения на этапы.

Для определения эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы и показатели:

Наименование показателя, индикатора	Ед. изм.	2011 г.	2012 г.	2013г
Количество рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет	Ед.	80	305	21
Количество несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет временно трудоустроенных на созданные рабочие места	чел	200	309	21

3. Перечень программных мероприятий

В рамках реализации Программы предполагаются выполнение мероприятий, направленных на обеспечение экономических и организационных условий для временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в летний период с 01 июня по 31 августа.

Временное трудоустройство подростков может быть организовано по видам работ, утвержденным правовым актом Администрации муниципального образования Надымский район.

Перечень мероприятий, которые должны быть реализованы для достижения поставленных задач, приведен в приложении к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 28 сентября 2012 г. N 506 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Объем финансовых средств бюджета муниципального образования Надымский район на весь срок реализации Программы составляет 9866,440 тысяч рублей, в том числе:

- 2011 год - 3880,000 тысяч рублей;

- 2012 год - 5050,440 тысяч рублей;

- 2013 год - 936,000 тысяч рублей.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

В объемы финансирования Программы могут вноситься корректировки в соответствии с изменениями на рынке труда, условиями финансирования, изменениями нормативной правовой базы. Структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район, в компетенции которого находятся вопросы, регулируемые Программой, несет ответственность за реализацию мероприятий Программы, своевременное внесение изменений в перечень мероприятий Программы и объемы финансирования по данным мероприятиям.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 20 июня 2012 г. N 312 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка социальной и экономической эффективности программы

Настоящая Программа имеет социальную направленность. Реализация Программы позволит создать условия для эффективного вовлечения несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в трудовые отношения.

В результате реализации Программы на предприятиях, в организациях и учреждениях Надымского района планируется создать рабочие места:

- в 2011 году - 80;

- в 2012 году - 305;

- в 2013 году - 21.