Постановление Администрации муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 апреля 2011 г. N П-457 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу" по муниципальному образованию город Ноябрьск на 2011 - 2013 годы"

Постановление Администрации муниципального образования г. Ноябрьск
от 22 апреля 2011 г. N П-457
"Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу"
по муниципальному образованию город Ноябрьск
на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 2011 г.

В целях исполнения Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", руководствуясь Жилищным кодексом РФ, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2010 года N 383-П "Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска постановляет:

1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу" по муниципальному образованию город Ноябрьск на 2011 - 2013 годы".

2. Управлению делами Администрации города Ноябрьска (Надратовская Т.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в городской газете "Северная вахта".

3. Отделу информатизации Администрации города Ноябрьска (Коржавин Д.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в сети Интернет.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации, начальника НГДИ Валиева М.А.

И.о. Главы Администрации города

А.И. Касьяненко

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу"
по муниципальному образованию город Ноябрьск
на 2011 - 2013 годы"
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 30 мая 2011 г. N П-673 в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование программы	"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу" по муниципальному образованию город Ноябрьск на 2011 - 2013 годы"
Основания для разработки Программы	Жилищный кодекс Российской Федерации; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"; Окружная долгосрочная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа 18 ноября 2010 года N 383-П; Соглашение о сотрудничестве между НО "Фонд жилищного строительства ЯНАО" и муниципальным образованием город Ноябрьск на 2010 - 2015 годы от 24 ноября 2010 года N 275/10-р
Заказчик Программы	Ноябрьский городской департамент по имуществу
Ответственные за выполнение Программы	Ноябрьский городской департамент по имуществу
Цель Программы	Комплексное решение проблемы переселения граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда и ликвидации ветхого и аварийного жилья
Основные задачи Программы	Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; Ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Количество семей, улучшивших свои жилищные условия при переселении из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания: - 2011 год - 3 семьи Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде, в том числе: - в 2011 год - 11,05%; - в 2012 год - 10,87%; - в 2013 год - 10,72%
Основные направления реализации мероприятий	- нормативно-правовое обеспечение реализации Программы; - финансовое обеспечение реализации Программы; - организационное обеспечение реализации Программы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит 15 680,33 тыс. руб., в том числе по годам: - в 2011 году 7 440,33 тыс. руб. - средства местного бюджета; - в 2012 году 4 120 тыс. руб. - средства местного бюджета; - в 2013 году 4 120 тыс. руб. - средства местного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: - улучшить жилищные условия граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде; - ликвидировать аварийный жилищный фонд на территории муниципального образования город Ноябрьск

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Наиболее острой жилищной проблемой в городе Ноябрьск является и наличие значительного объема непригодного и аварийного жилищного фонда. На территории города Ноябрьска общая площадь жилых помещений по состоянию на 01.09.2010 года составляла 1971,6 тыс. кв.м. Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет более 221,6 тыс. кв.м. от общего жилищного фонда.

На 01.09.2010 по актам межведомственной комиссии признано непригодным жилищным фондом 299 домов, аварийным жилищным фондом - 214 домов.

На территории города Ноябрьска имеется деревянный жилищный фонд, в котором проживает достаточно большое количество семей. В этом деревянном жилищном фонде нецелесообразно проводить капитальный ремонт. Целесообразнее будет сносить аварийные жилые дома, на их месте строить новое капитальное жилье и переселять людей, чем выполнять капитальный ремонт.

В 2010 году в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" по городу Ноябрьск на 2006 - 2010 годы, было демонтировано 41 аварийное строение, общая площадь снесенного аварийного жилищного фонда составила 8912,3 кв. м.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является комплексное решение проблемы переселения граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда и ликвидации ветхого и аварийного жилья.

Для достижения этой цели должны быть решены основные задачи Программы:

- переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

- ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда.

Решение данных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мероприятий, предусмотренных Программой.

Реализация Программы предусматривается в 2011 - 2013 годах. В указанный период должно осуществиться:

- совершенствование и развитие нормативно-правовой базы жилищной политики;

- внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации мероприятий по всем направлениям;

- уменьшение объемов аварийного жилищного фонда.

Выполнение Программы станет базисом для расчетов и обоснования затрат на проводимый комплекс мероприятий по отселению граждан из непригодных помещений, высвобождение муниципальной территории под новое строительство, осуществление правовых сделок.

Важнейшим целевым индикатором и показателем Программы является уменьшение объема ветхого и аварийного жилищного фонда.

Перечень
целевых индикаторов и показателей, характеризующих достижение
цели программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Весовое значение	Базовое значение (2010 г.)	Планируемый период			Целевое значение показателя
					2011 год	2012 год	2013 год
1	Количество семей, улучшивших жилищные условия	семей	0,5	70	3			3
2	Доля ветхого и аварийного жилищного фонда (% от общей площади жилищного фонда)	%	0,5	11,24	11,05	10,87	10,72	10,72
	итого		1

3. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.

Программные мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда направлены на реализацию поставленных задач и финансирование расходов за счет средств местного бюджета.

Наименование мероприятий Программы	Исполнители мероприятий	Сроки исполнения
Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы
1. Разработка нормативных актов муниципального образования, регламентирующих вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.	Ноябрьский городской департамент по имуществу	Ежегодно в период действия программы
2. Утверждение нормативно-правовых актов муниципального образования об отселении физических лиц и сносе дома	Управление ЖКХ, транспорта, энергетики и связи
Финансовое обеспечение реализации Программы
3. Определение ежегодного объема средств местного бюджета, необходимых на реализацию программы	Ноябрьский городской департамент по имуществу	Ежегодно в период действия программы
Организационное обеспечение реализации Программы
4. Установление очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда	Ноябрьский городской департамент по имуществу	Постоянно в период действия программы
5. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда путем: - предоставления гражданам жилых помещений на условиях договора социального найма; - предоставления компенсации собственникам ветхого и аварийного жилья в соответствии с действующим законодательством; - предоставление жилых помещений собственникам ветхого и аварийного жилья на условиях договора мены	Ноябрьский городской департамент по имуществу	Ежегодно в период действия программы

Выбор направлений реализации Программы за счет средств местного бюджета муниципального образования город Ноябрьск устанавливается постановлением Администрации города Ноябрьска с учетом сложившейся экономической ситуации и объемов средств, предусмотренных на реализацию Программы в местном бюджете на очередной финансовый год.

Основные направления организационного обеспечения реализации Программы:

- снос ветхого и аварийного жилищного фонда;

- предоставление жилых помещений переселяемым гражданам на условиях договоров социального найма;

- предоставление компенсации собственникам ветхого и аварийного жилья в порядке, установленном действующим законодательством, предоставление жилых помещений собственникам жилья на условиях договора мены.

Механизм реализации Программы за счет средств местного бюджета будет осуществляется путем целевого использования денежных средств по следующим направлениям:

- выкуп у собственника ветхого и аварийного жилищного фонда жилого помещения, признанного непригодным для проживания и подлежащего сносу, рыночная стоимость которого определяется в соответствии с отчетом независимого оценщика об оценке выкупаемого жилого помещения;

- приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для последующего их предоставления собственникам на условиях договоров мены, при этом при предоставлении собственнику взамен жилого помещения, подлежащего сносу, другого жилого помещения мена осуществляется по соглашению с собственником исходя из рыночной стоимости жилых помещений, если рыночная стоимость предоставляемого жилого помещения выше рыночной стоимости жилого помещения, подлежащего сносу, собственник сносимого жилого помещения возмещает разницу в рыночной стоимости жилых помещений, за исключением случаев, если граждане состоят в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях;

- демонтаж (снос) непригодных, аварийных строений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 30 мая 2011 г. N П-673 раздел 4 настоящей программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Основным источником финансирования Программы являются средства местного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий составит:

- в 2011 году - 7 440,33 тыс. руб. из которых:

- 4 308,3 тыс. руб. - на выкуп у собственников ветхого и аварийного жилищного фонда жилого помещения, признанного непригодным для проживания;

- 3 092,03 тыс. руб. - на снос непригодных аварийных строений;

- в 2012 году - 4 120 тыс. руб. - на снос непригодных аварийных строений;

- в 2013 году - 4 120 тыс. руб. - на снос непригодных аварийных строений.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий программы будут уточняться исходя из возможностей бюджета на соответствующий год.

5. Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации Программы

Реализация настоящей Программы позволит:

- более оперативно проводить ликвидацию аварийного и ветхого жилья, добиться снижения его уровня в общегородском масштабе;

- систематически снижать показатели уровня жителей, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде;

- повысит обеспеченность города новым благоустроенным жильем;

- повысить эффективность и компактность использования муниципальной территории в плане нового строительства, не за счет увеличения площади городской застройки, а за счет использования высвобождаемых территорий от аварийного жилья.

Предлагаемая Программа ориентирована на обеспечение доступности жилья для населения и дальнейшее развитие жилищной сферы города Ноябрьска.

В результате реализации Программы при переселении из жилищного фонда признанного непригодным для проживания в 2011 году улучшат свои жилищные условия три семьи, доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде составит:

- 2011 год - 11,05%;

- 2012 год - 10,87%;

- 2013 год - 10,72%.

Оценка эффективности Программы

N п/п	Формулировка критерия (кi) (его обозначение)	Балльная оценка комплексного критерия, рассчитанная с учетом весового коэффициента	Примечание
1	2	3	4
1.	Наличие окружной целевой программы (подпрограммы) либо нормативных правовых актов Администрации города Ноябрьска, которые содержат рекомендации субъектам бюджетного планирования города Ноябрьска о разработке соответствующих целевых программ	8
2.	Соответствие целей и задач Программы системе целей и задач, отражаемых в докладах о результатах основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (для главных распорядителей бюджетных средств, формирующих ДРОНДы) в рамках полномочий заказчика Программы (субъекта бюджетного планирования)	5
3.	Наличие прогноза развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода	2
4.	Цели и задачи Программы не дублируют цели и задачи других утвержденных программ:	5
4.1.	Мероприятия Программы не дублируют мероприятия других утвержденных программ	5
5.	Обеспечение исключения дублирования мероприятий Программы мероприятиями целевой программы других утвержденных программ	6
6.	Наличие необходимых средств (методическое, информационное обеспечение и др.) для определения текущего уровня достижения этапных (годовых) и конечных целей Программы в процессе ее реализации	1
7.	Наличие в Программе количественно измеримых целевых показателей (индикаторов), отражающих цели и задачи Программы и достижение результатов ее реализации	2
8.	Наличие в рамках реализации целевой Программы соглашений (договоров) о намерениях или выполнении работ (поставок продукции) между заказчиком Программы и учреждениями - участниками Программы по реализации мероприятий Программы	3
9.	Наличие в целевой Программе показателей бюджетной эффективности реализации программных мероприятий	0
10.	Наличие в целевой Программе показателей социального эффекта от реализации программных мероприятий	5
11.	Наличие бюджетного и социального эффекта от реализации мероприятий целевой Программы в отчетном году	6
12.	Уровень фактического финансового обеспечения целевой Программы с начала ее реализации	0
13.	Доля средств, полученных в порядке межбюджетных трансфертов из окружного бюджета на мероприятия целевой Программы	0
14.	Наличие капитальных расходов или НИОКР в общем объеме затрат на реализацию целевой Программы	0
15.	Качество, достоверность и своевременность представляемой заказчиком Программы информации о ходе реализации Программы	0
16.	Соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренных утвержденной целевой Программой	0
17.	Соответствие достигнутых в отчетном году целевых показателей (индикаторов) целевым показателям (индикаторам), утвержденным в целевой Программе (Методика расчета эффективности достижения целевых показателей муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального образования город Ноябрьск изложена в приложении N 2 к Положению об оценке эффективности и результативности муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального образования город Ноябрьск)	0
18.	Соответствие намеченных в целевой Программе задач и подпрограммных мероприятий полномочиям субъектов бюджетного планирования города Ноябрьска	5
19.	Соотношение показателей муниципального образования город Ноябрьск к региональным показателям	5
20.	Внебюджетное финансирование мероприятий	0
	Интегральная оценка эффективности Программы	58