Приложение 1. Методика расчета норматива и объема финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях

Приложение 1
к ЗаконуЯмало-Ненецкого автономного округа
"О нормативах и объемах финансирования
расходов на обеспечение государственных
гарантий прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего
и среднего (полного) общего образования,
а также дополнительного образования
в общеобразовательных учреждениях"

Методика
расчета норматива и объема финансирования расходов на обеспечение
государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного
и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного)
общего образования, а также дополнительного образования
в муниципальных общеобразовательных учреждениях

I. Порядок расчета норматива финансирования расходов на обеспечение
государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного
и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования, а также дополнительного образования
в муниципальных общеобразовательных учреждениях

1. Норматив финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в расчете на одного обучающегося (воспитанника) определяется исходя из финансирования текущих расходов на оплату труда работникам муниципальных общеобразовательных учреждений с нормативными начислениями на нее, расходов на приобретение учебников и учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и расходов на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).

При определении норматива финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в расчете на одного обучающегося (воспитанника) учитываются тип и вид общеобразовательных учреждений, фактически сложившаяся средняя наполняемость классов, образовательный уровень и квалификация педагогических работников, количество утвержденных штатных единиц и часов учебной нагрузки по учебному плану.

2. Норматив финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в расчете на одного обучающегося (воспитанника) определяется на основе:

стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги;

нормативного соотношения заработной платы административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала и педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс, к заработной плате учителей;

нормативного соотношения суммы фонда должностных окладов и фонда ставок рабочих к фонду надбавок и доплат;

расходов на приобретение учебников и учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и расходов на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов);

коэффициентов удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги;

районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера, установленных нормативными правовыми актами автономного округа.

3. Расчет стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги осуществляется на одного обучающегося (воспитанника) по основным общеобразовательным программам, по ступеням общего образования (в соответствии с количеством часов в федеральном базисном учебном плане и примерным учебным планом для общеобразовательных учреждений Российской Федерации, а также коэффициентами удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги) исходя из следующих показателей:

количество обучающихся (воспитанников) в классе - 25 человек в городских муниципальных общеобразовательных учреждениях, 20 человек - в сельских муниципальных общеобразовательных учреждениях, 9 человек - в специальных (коррекционных) муниципальных образовательных учреждениях и классах;

количество часов по общеобразовательной программе при 6-дневной рабочей неделе;

должностной оклад по новой системе оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, установленной в i-м муниципальном районе, городском округе, в соответствии со средневзвешенным должностным окладом педагогических работников по данному муниципальному району, городскому округу.

4. Доля расходов на оплату труда административного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала и педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс, устанавливается в процентах от фонда оплаты труда учителей в следующих размерах:

дневные общеобразовательные школы - 53;

дневные общеобразовательные школы-интернаты - 198;

вечерние (сменные) общеобразовательные школы - 152;

специальные (коррекционные) образовательные учреждения - 200.

При расчете расходов на оплату труда административного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала и педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс, для дневных общеобразовательных школ коэффициент удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от различных факторов не учитывается.

5. Коэффициент фонда надбавок и доплат устанавливается для муниципальных общеобразовательных учреждений в размере 25 процентов от суммы фонда должностных окладов и фонда ставок рабочих.

6. Коэффициент фонда компенсационных доплат устанавливается для муниципальных общеобразовательных учреждений в размере не более 5 процентов от суммы фонда должностных окладов и фонда ставок рабочих.

7. При формировании фонда оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений сверх суммы средств, направленных для выплаты должностных окладов, фонда ставок рабочих, доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, предусматриваются средства в размере месячного фонда оплаты труда для выплаты премии к профессиональному празднику "День учителя".

8. Доля расходов на приобретение учебников и учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и расходов на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) устанавливается в размере 11,46% к общему объему расходов, предусмотренных на выплату заработной платы с учетом премии к профессиональному празднику "День учителя", и принимается единой для всех муниципальных районов, городских округов.

9. Нормативы финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в расчете на одного обучающегося (воспитанника) для каждого муниципального района, городского округа исчисляются по формуле:

, где:

- норматив финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в расчете на одного обучающегося (воспитанника) в i-м муниципальном районе, городском округе в расчете на одного обучающегося (воспитанника) по видам классов (s) и по ступеням общего образования (n);

- расходы на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений в i-м муниципальном районе, городском округе в расчете на одного обучающегося (воспитанника) по видам классов (s) и по ступеням общего образования (n);

- расходы на приобретение учебников и учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и расходы на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) в i-м муниципальном районе, городском округе в расчете на одного обучающегося (воспитанника) по видам классов (s) и по ступеням общего образования (n);

- расходы на премирование работников муниципальных общеобразовательных учреждений к профессиональному празднику "День учителя".

10. Расходы на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений в i-м муниципальном районе, городском округе в расчете на одного обучающегося (воспитанника) по видам классов (s) и по ступеням общего образования (n) определяются по формуле:

, где:

- расходы на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений в i-м муниципальном районе, городском округе в расчете на одного обучающегося (воспитанника) по видам классов (s) и по ступеням общего образования (n);

a - количество часов по федеральному базисному учебному плану и примерным учебным планам для общеобразовательных учреждений Российской Федерации;

d - количество часов за ставку заработной платы. Для первой, второй и третьей ступени общего образования 18 часов;

b - ставка заработной платы, соответствующая средневзвешенному должностному окладу педагогических работников, по новой системе оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений по i-му муниципальному району, городскому округу;

Not - начисления на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений в i-м муниципальном районе, городском округе.

К расходам на начисления на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений в i-м муниципальном районе, городском округе относятся начисления по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами.

Кк - коэффициент увеличения фонда оплаты труда в связи с повышением педагогического стажа и квалификационных категорий для педагогических работников общеобразовательных учреждений применяется в размере 1,020.

Коэффициент увеличения фонда оплаты труда в связи с повышением педагогического стажа и квалификационных категорий для педагогических работников общеобразовательных школ-интернатов и специальных (коррекционных) образовательных учреждений применяется в размере 1,024;

1,25 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину фонда надбавок и доплат;

1,05 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину обязательных выплат компенсационного характера;

12 - количество месяцев в году;

m - нормативная наполняемость классов;

u - коэффициент соотношения заработной платы административного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала и педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс, к заработной плате учителей;

w - коэффициент удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от различных факторов. Коэффициент учитывает повышенную стоимость стандартной (базовой) педагогической услуги от деления классов на подгруппы при изучении отдельных предметов, от ведения дополнительных учебных часов при организации обучения по форме экстерната, обучения на дому детей с ограниченными возможностями здоровья, от наличия групп продленного дня, кружков, секций;

h - районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера, установленные нормативными правовыми актами автономного округа.

11. Расходы на приобретение учебников и учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и расходы на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) в i-м муниципальном районе, городском округе в расчете на одного обучающегося (воспитанника) по видам классов (s) и по ступеням общего образования (n) определяются по формуле:

, где:

- расходы на приобретение учебников и учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и расходы на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) в i-м муниципальном районе, городском округе в расчете на одного обучающегося (воспитанника) по видам классов (s) и по ступеням общего образования (n);

- расходы на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений в i-м муниципальном районе, городском округе в расчете на одного обучающегося (воспитанника) по видам классов (s) и по ступеням общего образования (n);

- расходы на премирование работников муниципальных общеобразовательных учреждений к профессиональному празднику "День учителя";

11,46% - доля расходов на приобретение учебников и учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и расходов на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) к общему объему расходов, предусмотренных на выплату заработной платы с учетом премии к профессиональному празднику "День учителя", и принимается единой для всех муниципальных районов, городских округов.

12. Расходы на премирование работников муниципальных общеобразовательных учреждений к профессиональному празднику "День учителя" определяются по формуле:

, где:

- расходы на премирование работников муниципальных общеобразовательных учреждений к профессиональному празднику "День учителя";

- расходы на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений в i-м муниципальном районе, городском округе в расчете на одного обучающегося (воспитанника) по видам классов (s) и по ступеням общего образования (n);

12 - количество месяцев в году.

II. Порядок расчета объема финансирования расходов на обеспечение
государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного
и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования, а также дополнительного образования
в муниципальных общеобразовательных учреждениях

1. Объем финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - субвенции) определяется исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим управление в сфере образования, на основе исходных данных, предоставляемых органами местного самоуправления (их уполномоченными органами).

2. Размер субвенций определяется исходя из численности обучающихся (воспитанников) в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расчетных нормативов финансирования расходов по ступеням общего образования с учетом корректирующих коэффициентов.

3. При расчете субвенций применяется прогнозируемая на очередной финансовый год среднегодовая численность обучающихся (воспитанников) по ступеням общего образования и видам классов.

4. При расчете субвенций учитываются средства на выплату ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции в размере, предусмотренном Законом автономного округа от 31 января 2000 года N 6-ЗАО "Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе" на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции для педагогических работников государственных образовательных учреждений автономного округа. Объем средств на выплату ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции определяется по формуле:

, где:

Z - средства на выплату ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции;

P - размер ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции;

z - фактическое среднегодовое количество педагогических работников, получающих ежемесячную денежную компенсацию на приобретение книгоиздательской продукции.

5. Расчет субвенций осуществляется отдельно по типам и видам муниципальных общеобразовательных учреждений по следующей формуле:

, где:

Si - объем субвенции для бюджета i-го муниципального района, городского округа на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

, , - нормативы расходов финансирования на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в расчете на одного обучающегося (воспитанника) соответственно в общеобразовательных (o), гимназических (лицейских) (g), специальных (коррекционных) классах (k);

, , - корректирующие коэффициенты в разрезе типов муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, соответственно в общеобразовательных (o), гимназических (лицейских) (g), специальных (коррекционных) классах (k). Корректирующие коэффициенты учитывают фактически сложившуюся в i-м муниципальном районе, городском округе наполняемость классов, а также разницу в установленном для i-го муниципального района, городского округа районном коэффициенте к заработной плате;

, , - прогнозируемая на очередной финансовый год среднегодовая численность обучающихся (воспитанников) соответственно в общеобразовательных (o), гимназических (лицейских) (g), специальных (коррекционных) классах (k);

n - ступени общего образования;

Zi - средства на выплату ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции;

Ei - средства на проведение Единого государственного экзамена;

Ji - средства на обеспечение выплат за почетное звание с наименованием "Народный", почетное звание с наименованием "Заслуженный", ученую степень доктора наук, ученую степень кандидата наук, государственную награду, а также выплат молодым специалистам муниципальных общеобразовательных учреждений.

6. Объем субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях на соответствующие годы планового периода определяется путем индексации расходов очередного финансового года в соответствии с порядком планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период и (или) постановлением Правительства автономного округа.