Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа"Основные направления развития культуры муниципального образования Надымский район на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального
образования
Надымский район
от 30 декабря 2010 г. N 652

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Основные направления развития культуры муниципального образования
Надымский район на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 8 июня, 10 ноября, 30 декабря 2011 г., 23 мая, 4 июля, 31 августа 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 31 августа 2012 г. N 466 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Основные направления развития культуры муниципального образования Надымский район на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки	- Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; - Федеральный закон от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах"; - Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле"; - Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.12.2010 г. N 452-П "Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Культура Ямала (2011 - 2015 годы)"; - Распоряжение Администрации муниципального образования Надымский район от 15.09.2010 г. N 1898-р "О разработке муниципальных целевых программ".
Муниципальный заказчик-координатор (структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район, ответственное за координацию действий муниципальных заказчиков)	Управление социальной и семейной политики Администрации муниципального образования Надымский район
Муниципальный заказчик (структурные подразделения Администрации муниципального образования Надымский район, ответственные в установленной сфере деятельности)	Управление культуры Администрации муниципального образования Надымский район
Цели и задачи Программы	Цели: 1. Создание условий для обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни. 2. Создание условий для обеспечения доступа граждан к культурным ценностям (достижениям культуры) и информационным ресурсам. Задачи: 1. Сохранение и популяризация культурного наследия Надымского района, совершенствование музейной деятельности. 2. Создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, активизация социальной функции библиотек. 3. Расширение многообразия культурной жизни, развитие профессионального искусства и народного творчества. 4. Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости. 5. Текущий ремонт объектов культуры.
Сроки и этапы реализации	2011 - 2013 годы, в том числе: 2011 г. - 1 этап, 2012 г. - 2 этап, 2013 г. - 3 этап.
Целевые индикаторы (показатели) реализации Программы с указанием их целевых значений по годам реализации Программы	- число единиц хранения музейного фонда; - количество посещений музеев Надымского района; - число участников массовых мероприятий музеев Надымского района; - обновляемость библиотечных фондов по Надымскому району; - число зарегистрированных посещений пользователей, в целом по Надымскому району; - получение обязательного экземпляра документов для библиотечных фондов; - объем собственных баз данных библиотечной литературы, в целом по Надымскому району; - объем электронного каталога АБИС "Ирбис" МУК "Межпоселенческая центральная библиотека"; - поддержка разнопрофильных центров на базе МУК "Межпоселенческая центральная библиотека", в т.ч. Центра Правовой информации и Центра краеведческой информации; - количество участников конкурсных мероприятий в сфере народного творчества; - число клубных формирований, в целом по Надымскому району; - количество участников массовых мероприятий для детей в возрасте до 14 лет в учреждениях культурного типа; - число единиц этнографических экспонатов музеев Надымского района; - число посетителей мероприятий популяризации традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера (фольклорные фестивали, праздники, выставки декоративно-прикладного творчества); - количество мероприятий в сфере дополнительного образования культуры и искусства; - количество обучающихся в детских школах искусств и в детских музыкальных школах; - доля учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям Госпожнадзора; - доля работников культуры, повысивших квалификацию; - количество участников районных мероприятий, организованных Управлением культуры Администрации муниципального образования Надымский район, для руководителей и работников учреждений культуры Надымского района.
Перечень основных мероприятий Программы (либо перечень подпрограмм в составе Программы)	Основные мероприятия будут реализованы в рамках следующих разделов программы: 1. Сохранение и популяризация культурного наследия Надымского района. Совершенствование музейной деятельности. 2. Создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения Надымского района. Активизация социальной функции библиотек. 3. Расширение многообразия культурной жизни. Развитие профессионального искусства и народного творчества. 4. Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости. 5. Текущий ремонт объектов культуры в муниципальном образовании Надымский район.
Объемы финансирования (в целом и с распределением по подпрограммам, годам)	Всего на реализацию Программы из средств бюджета муниципального образования Надымский район предусмотрено 32 409,8 тыс. руб., в том числе: 2011 г. - 12 225,8 тыс. руб. 2012 г. - 19 330 тыс. руб. 2013 г. - 854 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит к 2013 году обеспечить достижение следующих показателей: - число единиц хранения музейного фонда, составит - 15,2 тыс. ед.; - количество посещений музеев Надымского района (тыс. чел.) - 17,0 тыс. чел.; - число участников массовых мероприятий музеев Надымского района - 3.5 тыс. чел.; - обновляемость библиотечных фондов по Надымскому району - 3,2 тыс. экз.; - число зарегистрированных посещений пользователей, в целом по Надымскому району - 110,0 тыс. чел.; - получение обязательного экземпляра документов для библиотечных фондов - 235 экз.; - объем собственных баз данных библиотечной литературы, в целом по Надымскому району - 98,00 тыс. записей; - объем электронного каталога АБИС "Ирбис" МУК "Межпоселенческая центральная библиотека" - 76,00 тыс. записей; - поддержка разнопрофильных центров на базе МУК "Межпоселенческая центральная библиотека", в т.ч. Центра Правовой информации и Центра краеведческой информации - 3 ед.; - количество участников конкурсных мероприятий в сфере народного творчества - 1 тыс. чел.; - число клубных формирований, в целом по Надымскому району - 97 ед.; - количество участников массовых мероприятий для детей в возрасте до 14 лет в учреждениях культурного типа - 1,2 тыс. чел.; - число единиц этнографических экспонатов музеев Надымского района - 545 ед.; - число посетителей мероприятий популяризации традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера (фольклорные фестивали, праздники, выставки декоративно-прикладного творчества) - 4,5 тыс. чел.; - количество мероприятий в сфере дополнительного образования культуры и искусства - 140,00 ед.; - количество обучающихся в детских школах искусств и в детских музыкальных школах - 1660 чел.; - доля учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям Госпожнадзора - 70%) - доля работников культуры, повысивших квалификацию - 5%; - количество участников районных мероприятий, организованных Управлением культуры Администрации муниципального образования Надымский район, для руководителей и работников учреждений культуры Надымского района - 52 чел.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 8 апреля 2011 г. N 193 в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа

Равные возможности доступа к культурным ценностям, право на участие в культурной жизни закреплены Конституцией Российской Федерации. Достичь этих целей можно посредством систематической комплексной и целевой поддержки развития сферы культуры. Культура обладает значительным нравственно-воспитательным потенциалом. В том числе средствами культуры осуществляется профилактика наркомании, безнадзорности, правонарушений среди детей и молодежи, социализация пенсионеров и людей преклонного возраста. Все сферы культуры активно участвуют в патриотическом воспитании граждан. Именно культура занимает сегодня ведущее место в сохранении духовности и народных традиций коренных малочисленных народов, проживающих на территории района.

В Надымском районе сложилась и действует разветвленная сеть учреждений культуры, включающая библиотеки, сельские дома культуры, центр культуры и досуга, центр национальных культур, учреждения дополнительного образования, кинопрокатные учреждения и учреждения музейного типа. Несмотря на качественные улучшения в работе учреждений культуры проблемы развития культуры в Надымском районе остаются по всем существующим направлениям.

Важнейшим условием работы музеев и библиотек является наличие современных мультимедийных информационных ресурсов, развитие автоматизированных технологий, скоростных каналов связи. МУК "Межпоселенческая центральная библиотека", МУК "Музей истории и археологии г. Надыма" требуется приобретение нового и замена устаревшего компьютерного и специального оборудования, современных систем обеспечения безопасности музейных и библиотечных фондов, приобретение современного программного оборудования по учету и контролю культурного наследия, современных систем наблюдения и контроля.

В начальной стадии находится формирование автоматизированной системы учета музейных фондов. В МУК "Музей истории и археологии г. Надыма" и филиале музея "Дом природы" насчитывается 14700 единиц хранения, из них доля музейных предметов занесенных в электронный каталог составляет 4,4% от общего фонда. Задача программы - создать условия для внедрения технических возможностей хранения и экспонирования музейных предметов, творческих инноваций, повысить образовательный и культурный уровень посетителей музея. Мероприятия, предусмотренные Программой, по сохранению культурного наследия позволят обеспечить безопасность музейных и библиотечных фондов.

Похожие задачи стоят и перед библиотечными учреждениями являющимися информационными, культурными и образовательными центрами. Число экземпляров библиотечного фонда Надымского района составляет 191 670 тыс. экземпляров книг, из них доля библиотечного фонда занесенного в электронный каталог 32%. Внедрение информационных технологий в деятельность библиотек - одна из наиболее важных задач этих учреждений. На 01.01.2010 г. в МЦБ установлено 18 персональных компьютеров, из них: пользовательские места - 7, в отделе комплектования - 4, в методико-библиографическом отделе - 5, в отделе обслуживания - 2. В программном обеспечении "Ирбис" задействованы 16 компьютеров. Сельские библиотеки не могут обеспечить своим читателям возможность доступа к информации, как городские. На базе Межпоселенческой центральной библиотеки созданы разнопрофильные центры, деятельность которых направлена на различные социальные группы населения. Процент охвата населения Надымского района библиотечным обслуживанием составляет 34,8%.

Анализ комплектования библиотечных фондов с 2008 года по 2010 год выявил низкий % поступления литературы от совокупного книжного фонда в библиотеки района:

- 2008 год - 6,1% в % отношении от совокупного книжного фонда;

- 2009 год - 0,8 % в % отношении от совокупного книжного фонда;

- 2010 год - 0,7% в % отношении от совокупного книжного фонда.

Тенденция снижения поступления разнопрофильной литературы приводит к физическому и моральному устареванию книжного фонда библиотек, снижению их востребованности читателями и уменьшению количества посещений читателями библиотек.

Значительное место в обеспечении многообразия культурной жизни отводится клубным учреждениям, как наиболее массовым и демократическим учреждениям, реально обеспечивающим всем категориям населения доступ к культурному досугу. В 2009 году на базе культурно-досуговых учреждений Надымского района функционировало 97 клубных формирований различной направленности (в 2008 г. - 93). Удельный вес населения, участвующего в культурно-массовых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, и в работе любительских формирований составляет 262,3%.

Программные мероприятия будут направлены на формирование благоприятной культурно-творческой среды в учреждениях культуры, дополнительного образования детей, предоставление возможностей для получения полноценного художественно-эстетического образования и творческого развития детей и подростков. А также обеспечат поддержку и сохранение традиционных национальных культур посредством проведения фестивалей, праздников, выставок декоративно-прикладного творчества.

В настоящий момент основной проблемой учреждений культуры является их неудовлетворительное материально-техническое состояние. Из 18 зданий учреждений культуры требуют капитального ремонта - 5 объектов, 2 - находятся в аварийном состоянии. Из общего числа зданий учреждений культуры соответствуют пожарным нормам - 3, не соответствуют - 15. Для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры необходимо произвести текущие ремонты в следующих учреждениях культуры: филиал музея "Дом природы", МУК "Межпоселенческая центральная библиотека", СДК с. Кутопьюган, МОУ ДОД "ДШИ N 1 г. Надыма", ЦНК, киновидеоотдел ЦКиД.

Основным ресурсом, обеспечивающим развитие отрасли, являются кадры. В Программу включены мероприятия по реализации политики кадрового обеспечения отрасли и созданию сбалансированной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников культуры.

В рамках действующей муниципальной долгосрочной целевой программы "Основные направления развития культуры муниципального образования Надымский район на 2008 - 2010 годы" удалось реализовать многие значительные проекты и комплекс мероприятий, направленных:

- на сохранение традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Надымского района (традиционные праздники "День рыбака", "Дни национальных культур", конкурсы "Хозяйка чума" и др.);

- на пополнение музейного фонда предметами этнографии, книжного фонда;

- на проведение мероприятий по поддержке самодеятельного художественного творчества (районные фестивали "Виват, музыка!", "Полярная звезда - 2008, 2009, 2010 годы", "Полярная лира", окружные фестивали "Кудесы", "Полярная звезда - 2008 - 2010 г." и др.), мероприятий патриотической направленности, поддержка акций в связи с памятными датами российской истории (День Победы, День России, День призывника и др.);

- на повышение квалификации библиотечных, музейных работников;

- для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры в МУК "Музей истории и археологии г. Надыма", филиале музея "Дом природы", МУК "Межпоселенческая центральная библиотека", МОУ ДОД "Детская школа искусств N 1 г. Надыма" были проведены текущие ремонты.

Цели муниципальной долгосрочной целевой программы "Основные направления развития культуры муниципального образования Надымский район на 2008 - 2010 годы", направленные на сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия Надымского района, успешно достигнуты. Наметившиеся положительные тенденции должны быть сохранены, а достигнутые результаты закреплены путем принятия и реализации новой муниципальной программы.

Мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы "Основные направления развития культуры муниципального образования Надымский район на 2011 - 2013 годы" предусматривают создание на данном этапе оптимальных условий для развития сферы культуры и призваны сыграть положительную роль в переходе учреждений культуры из одной организационно-правовой формы в другую.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 8 апреля 2011 г. N 193 в раздел II настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные цели и задачи

Выбор целей Программы основан на необходимости обеспечения доступности и разнообразия культурных услуг для всех групп населения Надымского района, создания благоприятных условий для творчества и самореализации в сфере культуры, внедрения новых информационных технологий.

Основными целями Программы являются:

- обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;

- обеспечение доступа граждан к культурным ценностям (достижениям культуры) и информационным ресурсам.

Достижение целей будет обеспечено решением следующих задач:

1) сохранение и популяризация культурного наследия Надымского района, совершенствование музейной деятельности;

2) создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности, активизация социальной функции библиотек;

3) расширение многообразия культурной жизни, развитие профессионального искусства и народного творчества;

4) развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости.

5) Текущий ремонт объектов культуры в муниципальном образовании Надымский район.

Система показателей и индикаторов, увязанных с тактическими задачами, решаемые Программой, представлена в таблице 1.

Таблица 1

Система показателей и индикаторов,
увязанная с тактическими задачами, решаемыми муниципальной долгосрочной
целевой программой "Основные направления развития культуры
муниципального образования Надымский
район на 2011 - 2013 годы"

Тактические задачи	Показатель/ индикатор	Базовое значения показателя	Коэффициент веса показателей	2011 год	2012 год	2013 год
1.1. Создание и поддержка муниципальных музеев.	1.1.1. Число единиц хранения совокупного музейного фонда Надымского района (тыс. ед.)	15,2	0,4	14,7	15,0	15,2
	1.1.2. Количество посещений музеев Надымского района (тыс. чел.)	17,0	0,3	17,0	17,0	17,0
	1.1.3. Число участников массовых мероприятий музеев Надымского района (тыс. чел.)	3,5	0,3	3,5	3,5	3,5
1.2. Организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования Надымский район	1.2.1. Обновляемость библиотечных фондов по Надымскому району (тыс. экз.)	3,20	0,4	3,10	3,20	3,20
	1.2.2. Число зарегистрированных посещений пользователей библиотек (тыс. чел.)	110,0	0,4	110,0	110,0	110,0
	1.2.3. Получение обязательного экземпляра документов для библиотечных фондов (экз.)	235,0	0,2	230,0	235,0	235,0
1.3. Создание качественно новой системы информационно- библиотечного обслуживания населения Надымского района	1.3.1. Объем собственных баз данных библиотечной литературы, в целом по Надымскому району (тыс. записей).	98,0	0,4	90,0	94,0	98,0
	1.3.2. Объем электронного каталога АБИС "Ирбис" МУК "Межпоселенческая центральная библиотека" (тыс. записей)	76,0	0,3	68,0	72,0	76,0
	1.3.3. Поддержка разнопрофильных центров на базе МУК "Межпоселенческая центральная библиотека", в т.ч. Центра Правовой информации и Центра краеведческой информации (ед.)	3,0	0,3	2,0	3,0	3,0
2.1. Организация и поддержка учреждений культуры и искусства	2.1.1. Количество участников конкурсных мероприятий в сфере народного творчества (тыс. чел.)	1	0,3	1	1	1
	2.1.2. Число клубных формирований, в целом по Надымскому району (ед.)	97	0,4	97	97	97
	2.1.3. Количество участников массовых мероприятий для детей в возрасте до 14 лет в учреждениях культурного типа (тыс. чел.)	1,2	0,3	1,2	1,2	1,2
2.2. Сохранение, развитие и пропаганда традиционной культуры народов Севера	2.2.1. Число единиц этнографических экспонатов музеев Надымского района (ед.)	545	0,4	530	540	545
	2.2.2. Число посетителей мероприятий популяризации традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера (фольклорные фестивали, праздники, выставки декоративно-прикладного творчества) (тыс. чел.)	4,5	0,6	4,5	4,5	4,5
2.3. Повышение качества художественного образования, поддержка одаренных детей и молодежи	2.3.1. Количество мероприятий в сфере дополнительного образования культуры и искусства (ед.)	140,00	0,3	130,0	130,0	140,0
	2.3.2. Количество обучающихся в детских школах искусств и в детских музыкальных школах (чел.)	1660	0,4	1600	1660	1660
	2.3.3. Доля учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям Госпожнадзора (%)	70,0	0,3	60,0	67,0	70,0
2.4. Развитие кадрового и творческого потенциала учреждений культуры	2.4.1. Доля работников культуры, повысивших квалификацию (%)	5,0	0,5	5,0	5,0	5,0
	2.4.2. Количество участников районных мероприятий, организованных Управлением культуры Администрации муниципального образования Надымский район, для руководителей и работников учреждений культуры Надымского района (чел.).	52	0,5	52	52	52

III. Перечень программных мероприятий

Полный перечень программных мероприятий, объемов их финансирования и сроков исполнения приведен в приложении N 1 к Программе.

Управление культуры Администрации муниципального образования Надымский район ежегодно, при формировании местного бюджета на очередной финансовый год, проводит уточнение плана мероприятий с учетом реальных возможностей местного бюджета и исходя из оценки эффективности осуществления мероприятий, составленной на основании отчетов ответственных лиц за выполнение того или иного мероприятия. Ответственные за выполнение мероприятий Программы несут ответственность за своевременное внесение изменений в перечень мероприятий Программы, объемы финансирования по данным мероприятиям и реализацию Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 31 августа 2012 г. N 466 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источниками финансирования Программы являются средства местного бюджета муниципального образования Надымский район на соответствующий финансовый год.

Всего на реализацию Программы из средств бюджета муниципального образования Надымский район предусмотрено 32 409,8 тыс. руб., в том числе:

2011 г. - 12 225,8 тыс. руб.

2012 г. - 19 330 тыс. руб.

2013 г. - 854 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы на 2011 - 2013 годы предусмотрены за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

Реализация отдельных мероприятий Программы может осуществляться на условиях софинансирования за счет средств окружного и федерального бюджетов, а также при привлечении внебюджетных средств (как правило, средств благотворительных фондов и спонсоров).

V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности Программы будет производиться ежегодно на основе использования системы целевых показателей и индикаторов (далее - целевые показатели), которая обеспечит мониторинг динамики социально-экономического результата реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

Всего для оценки эффективности Программы будут использоваться 13 целевых показателей, увязанных с соответствующими тактическими задачами (таблица N 1).

Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых показателей с установленными Программой прогнозируемыми значениями на 2011 - 2013 годы. Методика расчета показателей эффективности реализации и конечных результатов Программы приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.