Приложение N 1. Положение об управлении делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение N 1

Положение
об управлении делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого
автономного округа от 31 мая 2012 г. N 398-П)

I. Общие положения

1.1. Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа является центральным исполнительным органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на правах департамента, проводящим государственную политику и осуществляющим нормативное правовое регулирование в установленных сферах деятельности, а также координирующим в пределах своих полномочий деятельность иных исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), образованных в соответствии с законодательством автономного округа, а также иных органов государственной власти автономного округа в случаях, установленных нормативными правовыми актами автономного округа, договорами, соглашениями.

Управление делами Правительства автономного округа (далее - управление делами) обладает специальной компетенцией и осуществляет на всей территории автономного округа исполнительно-распорядительную деятельность в сферах материально-технического обеспечения деятельности Губернатора автономного округа, первых заместителей Губернатора автономного округа, заместителей Губернатора автономного округа, Правительства автономного округа, деятельности иных исполнительных органов государственной власти автономного округа, образованных в соответствии с законодательством автономного округа, а также иных органов государственной власти автономного округа (далее - государственные органы) в случаях, установленных нормативными правовыми актами автономного округа, договорами, соглашениями.

1.2. Управление делами действует на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, Устава (Основного закона) автономного округа, законов автономного округа, постановлений и распоряжений Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа, настоящего Положения.

1.3. Управление делами непосредственно подчиняется Правительству автономного округа, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством автономного округа.

1.4. Управление делами осуществляет согласованное взаимодействие:

- с Законодательным Собранием автономного округа по вопросам, относящимся к его компетенции, в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством автономного округа;

- с федеральными органами государственной власти с целью проведения единой государственной политики Российской Федерации по вопросам, относящимся к предметам ведения Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и автономного округа;

- с органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе.

1.5. Управление делами во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, Устава (Основного закона) автономного округа, законов автономного округа, постановлений и распоряжений Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа издает правовые акты в форме приказов.

В случаях, прямо предусмотренных федеральными законами и законами автономного округа, приказы управления делами могут иметь нормативный правовой характер и обязательны для исполнения на всей территории автономного округа.

Приказы управления делами в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, нормативным актам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу (Основному закону) автономного округа, законам автономного округа, постановлениям Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа могут быть отменены Губернатором автономного округа, если иной порядок отмены не установлен федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

1.6. Управление делами обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество в оперативном управлении, бюджетную смету и лицевые счета, открываемые ему в соответствии с бюджетным законодательством, круглую печать с изображением герба автономного округа и своим наименованием, штампы и бланки установленного образца.

1.7. Финансирование расходов на содержание управления делами осуществляется за счет средств, предусмотренных в окружном бюджете.

1.8. Материально-техническое обеспечение своей деятельности управление делами осуществляет самостоятельно.

1.9. Полное наименование: управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.

1.10. Местонахождение и юридический адрес управления делами: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, пр. Молодежи, д. 9.

II. Государственные функции и услуги, осуществляемые (предоставляемые)
управлением делами

2.1. Управление делами осуществляет следующие государственные функции:

2.1.1. Материально-техническое обеспечение деятельности государственных органов автономного округа.

2.1.1.1. В рамках осуществления государственной функции по материально-техническому обеспечению деятельности государственных органов автономного округа управление делами координирует (руководит) и контролирует деятельность подведомственных государственных учреждений по вопросам:

- материально-технического обеспечения зданий и сооружений, закрепленных на праве оперативного управления за подведомственными управлению делами государственными учреждениями, в том числе:

эксплуатации административных зданий, сооружений и помещений, занимаемых государственными органами автономного округа, а также закрепленных на праве оперативного управления за подведомственными управлению делами государственными учреждениями;

содержания помещений, оборудования и прилегающих территорий в надлежащем состоянии;

обеспечения бесперебойной работы инженерных систем и оборудования в соответствии с действующими нормами и правилами в административных зданиях, сооружениях и помещениях;

обеспечения поставки электрической, тепловой энергии;

обеспечения водоснабжения и водоотведения;

обеспечения выполнения работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию систем кондиционирования и вентиляции;

обеспечения выполнения работ по благоустройству, озеленению и уборке территорий, праздничного и художественного оформления фасадов зданий;

обеспечения выполнения работ по механизированной уборке и содержания территорий;

обеспечения выполнения работ по дератизации и дезинсекции помещений;

обеспечения централизованной охраны подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел;

обеспечения пожарной безопасности и контроля за деятельностью лиц, ответственных за пожарную безопасность;

обеспечения выполнения работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту системы пожарной сигнализации;

обеспечения выполнения работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту системы контроля доступа и видеонаблюдения;

организации пропускного режима, охраны административных зданий, сооружений, помещений и иного имущества;

обеспечения служебными помещениями представителей Губернатора автономного округа в муниципальных образованиях в автономном округе и приемных Губернатора автономного округа в муниципальных образованиях в автономном округе;

выполнения в установленном порядке функции заказчика-застройщика при проведении капитального ремонта;

производства текущего ремонта;

обеспечения выполнения работ по обследованию технического состояния конструктивных элементов зданий;

обеспечения разработки проектной, сметной документации;

обеспечения выполнения работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту лифтов;

- материально-технического обеспечения деятельности государственных органов, в том числе:

обеспечения мебелью, инвентарем, предметами интерьера;

обеспечения компьютерной и организационной техникой, стационарной телефонной связью, расходными материалами;

обеспечения канцелярскими принадлежностями, печатной продукцией;

внедрения программного обеспечения, в том числе информационно-правовых систем, антивирусных программ, поддержки программных комплексов;

обеспечения работы локально-вычислительных сетей, настройки на рабочих местах электронной почты, доступа к общедоступным информационным ресурсам;

обеспечения информационной безопасности, поддержки инженерно-технологических систем, технического сопровождения компьютерного оборудования и периферийных устройств, работы серверов;

осуществления ремонта компьютерной техники и оргтехники;

осуществления технического сопровождения залов заседаний и оборудования при проведении совещаний, в т.ч. селекторных и в режиме видеоконференцсвязи;

обеспечения представителей Губернатора автономного округа в муниципальных образованиях в автономном округе, приемных Губернатора автономного округа в муниципальных образованиях в автономном округе;

обеспечения работы авиакассы;

- материально-технического обеспечения объектов государственного жилищного фонда автономного округа, в том числе:

осуществления укомплектования в установленном порядке служебных жилых помещений государственного жилищного фонда автономного округа мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания в них;

производства текущего ремонта служебных жилых помещений государственного жилищного фонда автономного округа;

выполнения в установленном порядке функции заказчика-застройщика при проведении капитального ремонта служебных жилых помещений государственного жилищного фонда автономного округа;

- транспортного обеспечения деятельности государственных органов, в том числе:

обеспечения обслуживания автотранспортом Губернатора автономного округа, первых заместителей Губернатора автономного округа, заместителей Губернатора автономного округа, государственных органов, государственных гражданских служащих автономного округа и иных лиц, а также государственных учреждений, подведомственных управлению делами;

обеспечения автотранспортом участников официальных и иных мероприятий, делегаций, в том числе иностранных, и отдельных лиц, прибывающих в автономный округ;

транспортного обеспечения деятельности представителей Губернатора автономного округа в муниципальных образованиях в автономном округе;

обеспечения эксплуатации автомобильного транспорта, дорожной и иной техники;

осуществления приобретения и ремонта автомобильного транспорта, дорожной и иной техники;

осуществления содержания зданий, сооружений и помещений, предназначенных для хранения и обслуживания автомобильного транспорта;

обеспечения приобретения необходимых запасных частей, оборудования и материалов;

- материально-технического обеспечения осуществления государственными органами представительских функций - гостиничное, административное и бытовое обеспечение официальных и иных мероприятий, приемов и обслуживание делегаций, в том числе иностранных, и отдельных лиц, в том числе:

гостиничного обслуживания (организация и ведение гостиничного хозяйства);

обеспечения организации и проведения совещаний, конференций, семинаров, деловых встреч и т.п.;

организации питания, буфетного обслуживания;

бытового обслуживания;

организации культурно-массовых мероприятий и досуга;

обеспечения эксплуатации и содержания объектов гостиничного назначения.

2.1.1.2. В рамках осуществления государственной функции по материально-техническому обеспечению деятельности государственных органов управление делами:

- осуществляет материально-техническое обеспечение протокольных и иных мероприятий с участием и/или по поручению Губернатора автономного округа, первых заместителей Губернатора автономного округа, заместителей Губернатора автономного округа, Правительства автономного округа, а также совещаний, конференций и других специальных мероприятий, проводимых государственными органами;

- обеспечивает авиационные, железнодорожные перевозки, а также перевозки водным транспортом Губернатора автономного округа и других лиц по поручению/решению Губернатора автономного округа, первых заместителей Губернатора автономного округа, заместителя Губернатора автономного округа, руководителя аппарата Губернатора автономного округа;

- обеспечивает в установленном порядке обслуживание должностных лиц в залах официальных лиц и делегаций;

- обеспечивает государственные органы флористической продукцией, сувенирно-презентационной продукцией, формирует фонд сувенирно-презентационной продукции;

- организует бронирование авиабилетов;

- распределяет административные здания и помещения, предназначенные для использования государственными органами;

- обеспечивает государственные органы сотовой радиотелефонной и спутниковой связью в порядке, установленном нормативными правовыми актами автономного округа, а также спецсвязью.

2.1.2. Предоставление члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, являющемуся представителем от автономного округа, и депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранного от автономного округа, транспортных средств, отдельного охраняемого помещения, оборудованного мебелью, средствами связи, в том числе правительственной, и необходимой оргтехникой, включая персональные компьютеры, подключенные к общей сети соответствующих государственных органов, принтеры, копировально-множительную технику.

2.1.3. Предоставление помощнику члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по работе в автономном округе, помощнику депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по работе в автономном округе надлежаще оборудованного помещения.

2.1.4. Организация мероприятий, направленных на развитие отношений с другими субъектами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа, нормативными договорами и соглашениями в установленной сфере деятельности.

2.1.5. Разработка, согласование и представление на рассмотрение в установленном порядке проектов правовых актов автономного округа в установленной сфере деятельности, обеспечение их реализации в пределах своих полномочий.

2.1.6. Мониторинг правового пространства, систематизация и инвентаризация правовых актов автономного округа в установленной сфере деятельности.

2.1.7. Содействие федеральным органам государственной власти в осуществлении ими своих полномочий на территории автономного округа в пределах своей компетенции.

2.1.8. Оперативное управление закрепленным в установленном порядке имуществом и организация работы с материально-технической базой.

2.1.9. Проведение в установленном порядке размещения государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения собственных нужд, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.

2.1.10. Обобщение практики применения федерального законодательства и законодательства автономного округа, проведение анализа и разработка предложений по совершенствованию государственного управления и реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

2.1.11. Выполнение функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание управления делами и реализацию возложенных на него функций.

2.1.12. Координация, регулирование и контроль за деятельностью подведомственных государственный учреждений.

2.1.13. Утверждение ежегодных планов работы, государственных заданий и планов финансово-хозяйственной деятельности, показателей деятельности подведомственных учреждений, отчетов о их деятельности.

2.1.14. Обеспечение в пределах своей компетенции режима секретности и защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации.

2.1.15. Обеспечение в пределах своей компетенции мобилизационной подготовки, а также обеспечение контроля и координации деятельности подведомственных государственных учреждений по их мобилизационной подготовке.

2.1.16. Организация профессиональной подготовки работников, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки, а также профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки работников подведомственных учреждений.

2.1.17. Организация в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа прохождения государственной гражданской службы государственных гражданских служащих управления делами.

2.1.18. Организация в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления делами.

2.1.19. Представление в установленном федеральным законодательством порядке официальной статистической информации в федеральные органы государственной власти, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности.

2.1.20. Администрирование доходов окружного бюджета в установленной сфере деятельности.

2.1.21. Осуществление разработки и реализации окружных целевых, ведомственных и аналитических программ в установленной сфере деятельности.

2.1.22. Участие в деятельности рабочих групп, семинаров, совещаний, координационных и совещательных органов и осуществление в установленном порядке документационного и организационно-технического обеспечения их деятельности.

2.1.23. Подготовка и представление в установленном порядке информации для формирования отчетности о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности управления делами в установленной сфере деятельности.

2.1.24. Подготовка и представление в установленном порядке доклада о результатах и основных направлениях деятельности управления делами как субъекта бюджетного планирования.

2.1.25. Создание информационных систем в установленной сфере деятельности.

2.1.26. Обнародование (опубликование) информации о деятельности управления делами в средствах массовой информации.

2.1.27. Размещение информации о деятельности управления делами в сети Интернет.

2.1.28. Размещение информации о деятельности управления делами в занимаемых помещениях и в иных отведенных для этих целей местах.

2.1.29. Ознакомление физических и юридических лиц, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления с информацией о деятельности управления делами в помещениях, занимаемых управлением делами, а также через библиотечные и архивные фонды.

2.1.30. Участие в подготовке замечаний и предложений к проектам федеральных законов, относящихся к установленной сфере деятельности.

2.1.31. Обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный федеральным законодательством и законодательством автономного округа срок.

2.1.32. Ведение бюджетного учета и составление отчетности об исполнении бюджетной сметы.

2.1.33. Проведение внутренней (служебной) экспертизы проектов правовых актов автономного округа, правовых актов автономного округа.

2.1.34. Противодействие и профилактика коррупции в пределах своих полномочий.

2.1.35. Обеспечение доступа к информации о деятельности управления делами.

2.1.36. Организация мероприятий, направленных на развитие отношений с другими субъектами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа, договорами и соглашениями.

2.1.37. Обеспечение представления и защиты интересов Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа в арбитражных судах, судах общей юрисдикции и иных органах.

2.1.38. Мониторинг и прогнозирование социально-экономического развития в соответствующих сферах деятельности.

2.1.39. Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих управления делами.

2.1.40. Осуществление финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из окружного бюджета.

2.2. Государственная услуга, предоставляемая управлением делами:

2.2.1. Предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности управления делами.

III. Права управления делами

В рамках осуществления государственных функций и предоставления государственных услуг управление делами имеет право:

3.1. Проводить государственную политику и осуществлять нормативное правовое регулирование в установленных сферах деятельности.

3.2. Координировать в пределах своих полномочий деятельность иных государственных органов.

3.3. Приобретать объекты производственного и иного назначения для реализации полномочий в установленной сфере деятельности.

3.4. Привлекать в установленном порядке юридические, аудиторские консультационные, научные и иные организации, ученых и специалистов, в целях реализации установленных задач, в том числе на платной основе.

3.5. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию, материалы, документы и иные сведения, необходимые для осуществления функций.

3.6. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, для решения вопросов в установленных сферах деятельности.

3.7. Участвовать в разработке проектов правовых актов автономного округа по вопросам, отнесенным к сферам деятельности управления делами.

3.8. Проводить проверки и документальные ревизии деятельности подведомственных государственных учреждений.

3.9. Осуществлять иные права в установленных сферах деятельности.

3.10. В составе управления делами могут создаваться коллегии, являющиеся совещательными органами. Управляющий делами и его заместители входят в состав коллегии по должности. Другие члены коллегии назначаются приказом управления делами.

3.11. Для осуществления своих полномочий на территориях административно-территориальных единиц автономного округа и иных территориях управление делами может создавать свои территориальные органы.

3.12. Управление делами вправе вносить предложения Губернатору автономного округа о заключении соглашений с федеральными органами исполнительной власти о передаче им для осуществления отдельных полномочий управления делами.

3.13. Управлению делами подведомственны следующие государственные учреждения:

- государственное учреждение "Производственно-техническое объединение управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа";

- государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа "Дирекция по развитию гостинично-туристического комплекса".

IV. Организация деятельности

4.1. Управление делами на основе принципа единоначалия возглавляет управляющий делами, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором автономного округа по представлению заместителя Губернатора автономного округа, координирующего и контролирующего деятельность управления делами согласно распределению обязанностей между членами Правительства автономного округа.

4.2. Управляющий делами имеет заместителей, один из которых - первый заместитель управляющего делами. Первый заместитель управляющего делами назначается на должность и освобождается от должности Губернатором автономного округа по представлению заместителя Губернатора автономного округа, координирующего и контролирующего деятельность управления делами согласно распределению обязанностей между членами Правительства автономного округа.

В случае временного отсутствия управляющего делами в связи с болезнью, отпуском или командировкой его обязанности исполняет первый заместитель управляющего делами.

В случае временного отсутствия управляющего делами и первого заместителя управляющего делами обязанности управляющего делами исполняет заместитель управляющего делами либо иное должностное лицо, назначаемое в установленном порядке.

4.3. Правовые акты и документы (служебные контракты на определенный срок, командировочные удостоверения, иные документы) по вопросам осуществления трудовых отношений с управляющим делами и первым заместителем управляющего делами от имени представителя нанимателя подписывает заместитель Губернатора автономного округа, руководитель аппарата Губернатора автономного округа.

4.4. Управляющий делами:

- организует деятельность управления делами и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление делами функций и предоставление управлением делами услуг;

- действует от имени управления делами без специального на то уполномочия, представляет управление делами в суде;

- представляет на утверждение Правительству автономного округа Положение и состав основных структурных подразделений управления делами, а также предложения по внесению в них изменений;

- представляет на утверждение Губернатору автономного округа предельную штатную численность управления делами, а также предложения по внесению в нее изменений;

- издает приказы по вопросам деятельности управления делами, отнесенным к его компетенции, и подписывает служебные документы управления делами;

- распоряжается денежными средствами управления делами в пределах сумм, выделяемых на его финансирование по смете, подписывает договоры, контракты и соглашения управления делами, выдает в установленном порядке доверенности на представительство управления делами в суде, во взаимоотношениях управления делами с организациями и гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе;

- вносит в установленном порядке в департамент финансов автономного округа предложения по формированию окружного бюджета и финансированию подведомственных управлению делами учреждений;

- представляет управление делами в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями;

- распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

- утверждает структуру управления делами (если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством автономного округа), его штатное расписание, положения о структурных подразделениях управления делами, должностные регламенты государственных гражданских служащих автономного округа и должностные инструкции иных работников;

- назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и иных работников в соответствии с утвержденным в установленном порядке штатным расписанием управления делами, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

- вносит в установленном порядке Губернатору автономного округа, в Правительство автономного округа проекты постановлений и распоряжений Губернатора автономного округа, проекты постановлений и распоряжений Правительства автономного округа, другие документы в пределах возложенных на управление делами полномочий;

- обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими в управлении делами правил охраны труда, трудовой дисциплины и требований, установленных регламентными документами;

- представляет в установленном порядке государственных гражданских служащих управления делами, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, а также присвоению почетных званий и наград автономного округа;

- осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

4.5. Структурными подразделениями управления делами являются управления, отделы, секторы. В состав управлений могут входить отделы, секторы. Секторы могут входить в состав отделов.

V. Реорганизация и ликвидация управления делами

5.1. Реорганизация и ликвидация управления делами осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.