Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 декабря 2012 г. N 663 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охрана труда в муниципальных учреждениях культуры и сферы молодёжной политики города Салехарда" на 2012 - 2013 годы"

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард
от 17 декабря 2012 г. N 663
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охрана труда в муниципальных учреждениях культуры и сферы молодёжной политики города Салехарда" на 2012 - 2013 годы"

В соответствии с постановлением Администрации города Салехарда от 06 мая 2011 года N 225 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Улучшение условий и охрана труда в муниципальных учреждениях культуры и сферы молодежной политики города Салехарда" на 2012 - 2013 годы (далее - Программа).

2. Определить получателями субсидий на иные цели на реализацию мероприятий Программы:

2.1. муниципальное автономное учреждение культуры "Культурно-молодежный центр" - 105 000 рублей;

2.2. муниципальное автономное учреждение "Салехардский центр молодежи" - 100 000 рублей;

2.3. муниципальное автономное учреждение культуры "Культурно-досуговый центр "Наследие" - 214 500 рублей;

2.4. муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств" - 130 000 рублей;

2.5. муниципальное автономное учреждение культуры "Центр культуры и спорта "Геолог" - 614 000 рублей;

2.6. муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" - 501 500 рублей.

3. Департаменту финансов Администрации города Салехарда (Е.В. Уфимцева) предусмотреть финансирование программных мероприятий за счет средств городского бюджета по разделу 08 "Культура и кинематография", подразделу 0804 "Другие вопросы в области культуры и кинематографии" в сумме 1 665 000 рублей.

4. Управлению по культуре и работе с молодежью Администрации города Салехарда (Н.М. Дворцова) обеспечить в 2012 - 2013 годах реализацию мероприятий Программы.

5. Получателям средств по Программе обеспечить:

5.1. подготовку и проведение мероприятий Программы;

5.2. представление отчетной документации, включая копии финансовых документов (договоры, счета, акты выполненных работ, акты приема-передачи, накладные и др.) в управление по культуре и работе с молодежью Администрации города не позднее 6 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

6. Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".

7. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (Т.Н. Моргун) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по социальной политике Е.В. Семихина.

Глава Администрации города

И.Л. Кононенко

Ведомственная целевая программа
"Улучшение условий и охрана труда в муниципальных учреждениях культуры и сферы молодежной политики города Салехарда" на 2012 - 2013 годы
(утв. постановлением Администрации г. Салехарда
от 17 декабря 2012 г. N 663)

Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация муниципального образования город Салехард (управление по культуре и работе с молодежью Администрации города Салехарда)
Наименование Программы	Улучшение условий и охрана труда в муниципальных учреждениях культуры и сферы молодёжной политики города Салехарда на 2012 - 2013 годы
Цели и задачи	Цель: улучшение условий и охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Задачи: - организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, повышение качества рабочих мест; - развитие системы обучения в области охраны труда
Целевые индикаторы	Количество учреждений культуры и сферы молодёжной политики, прошедших аттестацию рабочих мест по условиям труда. Количество руководителей и специалистов по охране труда, прошедших обучение. Количество учреждений культуры и сферы молодёжной политики, в которых проведены медицинские осмотры сотрудников
Характеристика программных мероприятий	Организация обучения руководителей и специалистов по охране труда. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Проведение медицинских осмотров. Приобретение спецодежды
Срок реализации	2012 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования, тыс. рублей	Общий объем финансирования мероприятий составляет 1 665,0 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий на 2012 год - 807,0 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий на 2013 год - 858,0 тыс. рублей. Источником финансирования мероприятий Программы является бюджет муниципального образования город Салехард
Перечень показателей, характеризующих результаты реализации Программы, ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить: снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, улучшение условий труда, социальную защиту пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

1. Характеристика проблемы (задачи), на решение, которой направлена целевая программа ведомства

Одним из важнейших направлений государственной политики является формирование, организация безопасных условий труда. Деятельность в сфере охраны труда направлена на организацию воспитания всех участников трудового процесса, обязательное соблюдение требований охраны труда со стороны работодателя и работника, повышение информированности работника о степени профессионального риска, которому он подвергается в процессе труда, и на усиление его личной ответственности за безопасность своего труда.

Охрана труда представляет собой одну из наиболее актуальных и сложных социально-трудовых проблем и, как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, является частью качественно новой социальной политики, которая заключается в формировании современной социальной среды, работающей на улучшение условий труда и сохранение здоровья каждого человека.

В целях реализации мероприятий направленных на охрану труда, в муниципальных заданиях учреждений культуры на 2012 год предусмотрено 807,0 тыс. рублей. По состоянию на 20 октября 2012 года на реализацию данных мероприятий учреждениями культуры израсходовано 95,847 тыс. рублей, в том числе:

- проведение медицинских осмотров - 30,247 тыс. руб.;

- приобретение спецодежды - 32,0 тыс. руб.;

- проведение обучающих семинаров для специалистов по охране труда - 16,8 тыс. руб.;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда - 5,7 тыс. рублей.

Таким образом, можно сделать вывод, что средства, предусмотренные в муниципальных заданиях учреждений культуры на мероприятия по охране труда, поставленные учреждениям в виде субсидии, используются учреждениями не в полном объеме и в основном на другие цели. В бюджетной смете МКУК ЦБС данные расходы отсутствуют и не запланированы учреждением в виду недостаточного финансирования учреждений. Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации определен круг обязанностей организации по обеспечению безопасных условий труда работников. Их выполнение требует определенных затрат, что не всегда предусматривается руководителями в учреждениях, либо эти расходы считаются не первоочередными для учреждения.

Направив бюджетные средства в муниципальные учреждения культуры в виде целевых субсидий, в соответствии с реальной потребностью (письменными подтверждениями) учреждений, данные мероприятия будут проведены в полном объеме и контроль за реализацией средств со стороны главного распорядителя будет осуществлен. Поэтому предлагаем включить планируемые расходы в проект ведомственной целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2012 - 2013 годы.

2. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы:

улучшение условий и охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Достижение этой цели предполагается осуществить программным методом посредством решения следующих задач:

- организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, повышение качества рабочих мест;

- развитие системы обучения в области охраны труда.

3. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить уровень защиты работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов; социальную защищенность работников на право безопасных условий труда.

Экономический эффект оценивается следующими показателями:

- повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени, связанных с утратой трудоспособности вследствие травматизма;

- снижение затрат на возмещение вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2012 год	2013 год
1.	Количество учреждений культуры и сферы молодёжной политики, прошедших аттестацию рабочих мест по условиям труда	единиц	5	5
2.	Количество руководителей и специалистов по охране труда прошедших обучение	человек	6	9
3.	Количество учреждений культуры и сферы молодежной политики, в которых проведены медицинские осмотры сотрудников	единиц	4	5

4. Перечень и описание программных мероприятий

N п/п	Раздел, мероприятие	Объем финансирования на реализацию мероприятия (руб.)	Срок реализации	Ответственные
Мероприятия по охране труда в 2012 году
1.	Организация обучения руководителей и специалистов по охране труда	21 400	2 - 4 кварталы	Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств"
		50 000	2 - 4 кварталы	Муниципальное автономное учреждение культуры "Центр культуры и спорта "Геолог"
2.	Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда	315 000	2 - 4 кварталы	Муниципальное автономное учреждение культуры "Центр культуры и спорта "Геолог"
		105 000	2 - 4 кварталы	Муниципальное автономное учреждение культуры "Культурно-молодежный центр"
		19 000	2 - 4 кварталы	Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств"
3.	Приобретение спецодежды	34 700	2 - 4 кварталы	Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств"
		150 000	2 - 4 кварталы	Муниципальное автономное учреждение культуры "Центр культуры и спорта "Геолог"
4.	Проведение медицинских осмотров	99 000	2 - 4 кварталы	Муниципальное автономное учреждение культуры "Центр культуры и спорта "Геолог"
		12 900	2 - 4 кварталы	Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств"
	Итого:	807 000
Мероприятия по охране труда в 2013 году
1.	Организация обучения руководителей и специалистов по охране труда	28 500	2 - 3 кварталы	Муниципальное автономное учреждение культуры "Культурно-досуговый центр "Наследие"
		12 000	2 - 3 кварталы	Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств"
		20 000	2 - 3 кварталы	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система"
2.	Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда	176 000	2 - 3 кварталы	Муниципальное автономное учреждение культуры "Культурно-досуговый центр "Наследие"
		280 000	2 - 3 кварталы	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система"
		100 000	2 - 3 кварталы	Муниципальное автономное учреждение "Салехардский центр молодежи"
3.	Проведение медицинских осмотров	10 000	2 - 3 кварталы	Муниципальное автономное учреждение культуры "Культурно-досуговый центр "Наследие"
		30 000	2 - 3 кварталы	Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств"
		201 500	2 - 3 кварталы	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система"
	Итого:	858 000
	Всего:	1 665 000

5. Срок реализации целевой Программы

Срок реализация Программы 2012 - 2013 годы.

6. Перечень имущества, приобретаемого в рамках Программы за счет средств городского бюджета, подлежащего оформлению в муниципальную собственность, с указанием наименования имущества, источников финансирования, конечного пользователя и условий его передачи (закрепления)

Мероприятия Программы не предусматривают приобретения имущества за счет средств бюджета, подлежащего оформлению в муниципальную собственность.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам или этапам в течение всего срока реализации Программы, а при необходимости - и после ее реализации

Оценка эффективности расходования бюджетных средств в рамках данной Программы будет осуществляться путем мониторинга достижения установленных целевых показателей (индикаторов).

Социальная эффективность от реализации мероприятий Программы выразится:

- повышением уровня защиты работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов;

- снижением уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- повышением правовой грамотности работников и работодателей по безопасным методам и приемам выполнения работ.

Экономический эффект оценивается следующими показателями:

- повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени, связанных с утратой трудоспособности вследствие травматизма;

- снижение затрат на возмещение вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- снижение затрат на предоставление льгот и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.