Постановление Администрации муниципального образования г. Надым Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 декабря 2011 г. N 347 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Надым на 2011 - 2013 годы"

Постановление Администрации муниципального образования г. Надым
от 8 декабря 2011 г. N 347
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие
транспортного обслуживания населения на территории
муниципального образования город Надым
на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 января 2013 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования город Надым Администрация муниципального образования город Надым постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Надым на 2011 - 2013 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Рабочий Надыма".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 16 января 2013 г. N 20 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации муниципального образования Надымский район Ивко В.Г.

Глава города Надым

Л.Г. Дяченко

Муниципальная целевая программа
"Развитие транспортного обслуживания населения на территории
муниципального образования город Надым на 2011 - 2013 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Надым
от 8 декабря 2011 г. N 347)

С изменениями и дополнениями от:

16 января 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 16 января 2013 г. N 20 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Надым на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки	1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.10.2008 года N 560-А "Об утверждении Комплексной программы развития пригородного и городского транспорта Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 - 2011 годы". 4. Постановление Администрации муниципального образования город Надым от 23.09.2010 года N 258 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных целевых программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании город Надым"
Инициатор разработки Программы	Администрация муниципального образования город Надым
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования город Надым
Разработчик Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации муниципального образования город Надым
Основные цели и задачи Программы	Основная цель Программы - повышение качества транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования город Надым (далее - город Надым). Задачи Программы: - обеспечение доступности услуг транспортного комплекса для населения; - повышение устойчивости транспортного обслуживания населения и предоставления транспортных услуг; - оптимизация пассажирских перевозок общественным транспортом
Сроки и этапы реализации Программы	Сроки реализации Программы: 2011 - 2013 годы. Этапы реализации Программы: I этап - 2011 год; II этап - 2012 год; III этап - 2013 год
Исполнители Программы	1. Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации муниципального образования город Надым. 2. Физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющие пассажирские перевозки на территории города Надыма
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Надым и окружного бюджета. Общий объем финансирования на весь период реализации Программы составляет 147 741,37 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 66 131 тыс. руб., в том числе из средств: - местный бюджет - 65 931 тыс. руб.; - окружной бюджет - 200 тыс. руб. 2012 год - 64 178,35 тыс. руб., в том числе из средств: - местный бюджет - 63 966,35 тыс. руб.; - окружной бюджет - 212 тыс. руб. 2013 год - 17 432,02 тыс. руб., в том числе из средств: - местный бюджет - 17 209,22 тыс. руб.; - окружной бюджет - 222,8 тыс. руб. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета муниципального образования город Надым и фактического лимита субсидий из окружного бюджета при формировании консолидированного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы обеспечит: - ценовая доступность тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом и местной авиалинии Надым - Старый Надым - Надым в границах муниципального образования город Надым; - освоение новых маршрутов движения городского пассажирского транспорта; - оптимизация охвата граждан транспортным обслуживанием автомобильным общественным и воздушным транспортом; - рост количества рейсов, совершаемых городским общественным автотранспортом; - социальную ориентированность и целесообразность расходования бюджетных средств, направленных на развитие транспортного обслуживания населения
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Главы Администрации муниципального образования город Надым, курирующий вопросы ЖКХ. Непосредственный контроль за реализацией мероприятий Программы в соответствии с целями и задачами выполняет Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации муниципального образования город Надым (далее - Управление ЖКХ, Т и Б)

Раздел I. Обоснование необходимости разработки Программы

Одной из важнейшей составляющей качества жизни населения северного города является уровень транспортного обслуживания.

Задачей органов местного самоуправления является обеспечение доступности и качества услуг транспортного обслуживания населения, удобства пользования общественным транспортом в климатических условиях Крайнего Севера.

Таблица 1

Транспортная обеспеченность муниципального образования
город Надым по состоянию на 01.11.2011 г.

Протяженность автодорог, где пролегают маршруты общественного автотранспорта (км)	Отремонтировано дорог за 2010 - 2011 года, ()	Затрачено средств на строительство и ремонт дорог - всего за 2010 - 2011 года, (тыс. руб.)	Кол-во автобусных остановок (в том числе по требованию), шт.	Кол-во светофорных объектов, шт.	Протяженность сетей уличного освещения, км (светильников, шт.)	Кол-во автобусных маршрутов, шт.
38,4	0,028	39 990	70 (21)	13	31,5656 (1164)	5 и 1 доп. во время распутицы

В настоящее время на территории города осуществляется пять постоянно действующих автобусных маршрутов, кроме того, один дополнительный маршрут в период осенне-весенней распутицы. По результатам 2010 года пассажирскими автоперевозками охвачено 1394,8 тысяч человек.

В настоящее время действующие автобусные маршруты пролегают лишь по центральным улицам города, а улица Заводская, располагающая большое количество социальных и торговых объектов остается не обеспечена маршрутами движения общественного транспорта. Возрастающее количество обращений граждан о необходимости открытия автобусного маршрута, проходящего по улице Заводская, является предпосылкой открытия нового маршрута.

Наибольшую значимость транспортное обслуживание населения приобретает в период осенне-весенней распутицы и зимнего сезона.

В период весенне-осенней распутицы во время образования шуги на реке Надым единственным средством связи города с поселком Старый Надым является авиационный транспорт. Во время отсутствия понтонно-мостовой переправы авиация приобретает большую важность для перевозки пассажиров, почты, срочных грузов и медицинского обслуживания населения.

Перевозка пассажиров в период осенне-весенней распутицы осуществляется пассажирскими вертолетами ООО "АК "Ямал" по маршруту Надым - Старый Надым - Надым ежедневно по мере наполняемости вертолета. В течение 2010 года перевезено 1961 человек, 2009 года - 772. Потребность населения в авиаперевозках возрастает и требует обеспечения доступности услуг.

Раздел II. Основные цели, задачи и этапы Программы

Основная цель Программы - повышение качества транспортного обслуживания населения на территории города Надыма.

Задачи Программы:

- обеспечение доступности услуг транспортного комплекса для населения;

- повышение устойчивости транспортного обслуживания населения и предоставления транспортных услуг;

- оптимизация пассажирских перевозок общественным транспортом.

Таблица 2

Цель, задачи и целевые показатели реализации Программы

Цели и задачи Программы	Наименование показателя		Единица измерения	Всего по итогам реализации Программы	Вес (относительная значимость)
Цель. Повышение качества транспортного обслуживания населения города Надыма	Численность перевозимых пассажиров городским общественным пассажирским транспортом		тыс. чел	4 334,25	0,5
	Количество автобусных маршрутов + в период распутицы		рейсов	6 + 1	0,5
Задача 1. Обеспечение доступности услуг транспортного комплекса для населения	Тариф на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом		руб.	17	0,2
	Тариф на перевозку пассажиров и багажа на местной авиалинии по маршруту Надым - Старый Надым - Надым	взрослый	тыс. руб.	0,4	0,15
		детский	тыс. руб.	0,2	0,15
Задача 2. Повышение устойчивости транспортного обслуживания населения и предоставления транспортных услуг	Численность перевозимых пассажиров воздушным транспортом в период осенне-весенней распутицы		тыс. чел	5,057	0,25
Задача 3. Оптимизация пассажирских перевозок общественным транспортом	Количество рейсов городского общественного транспорта		рейсов	135 760	0,25

Программа имеет долгосрочный характер и предполагается к реализации в 2011 - 2013 годах, реализуется в три этапа:

I этап - 2011 год;

II этап - 2012 год;

III этап - 2013 год.

Каждый этап соответствует календарному году и представляет собой систему мероприятий, направленных на повышение качества транспортного обслуживания населения согласно разделу III настоящей Программы.

Раздел III. Перечень программных мероприятий

В рамках реализации Программы предполагается выполнение следующих мероприятий:

- организация содержания вертолетной площадки в пос. Старый Надым;

- организация содержания автовокзала в городе Надыме;

- организация субсидирования городских пассажирских перевозок;

- организация субсидирования на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением тарифов на осуществление межсезонных перевозок пассажиров воздушным транспортом на маршруте Надым - Старый Надым - Надым;

- освоение новых перспективных маршрутов движения городского пассажирского транспорта;

- разработка среднесрочных и текущих планов перевозочной деятельности городского пассажирского транспорта, планирование маркетинговой деятельности;

- планирование и оптимизация количества регулярных автобусных маршрутов на территории города;

- мероприятия, направленные на улучшение удобства пользования общественным городским пассажирским транспортом, сокращение интервалов ожидания и получения транспортной услуги, четкое определение периодичности движения, комфортность поездки;

- внедрение альтернативных видов пассажирского транспорта (перевозка пассажиров индивидуальными предпринимателями - маршрутное такси);

- информирование населения о предоставляемых транспортных услугах, информационное сопровождение работы транспорта, внешнее оформление транспортных средств согласно маршрутам следования, размещение графиков движения городского пассажирского транспорта на автобусных остановках.

IV. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает совместные действия структурных подразделений Администрации муниципального образования город Надым, физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющих пассажирские перевозки на территории города Надым, других заинтересованных юридических и физических лиц.

Ежегодно в соответствии с постановлениями Администрации муниципального образования город Надым от 30.12.2010 года N 384 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Защита населения и территории муниципального образования город Надым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности на 2011 - 2013 годы", от 21.12.2010 года N 387 "Об утверждении Положения о порядке предоставления, расходования и осуществления контроля за целевым использованием субсидий на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением тарифов на авиатранспортные услуги по местным воздушным линиям, реализуемые населению, в величине, не обеспечивающей возмещение издержек", от 31.12.2010 года N 389 "Об утверждении положения о порядке предоставления, расходования и осуществления контроля за целевым использованием субсидий на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением тарифов на услуги по перевозке пассажиров городским автомобильным общественным транспортом, реализуемые населению, в величине, не обеспечивающей возмещение издержек" Администрация муниципального образования город Надым в лице Управления ЖКХ, Т и Б заключает соглашение с ООО "АК "Ямал" на перевозку пассажиров в период осенне-весенней распутицы по маршруту Надым - Старый Надым - Надым и с МУП "Автотранспортное предприятие" на оказание услуг пассажирских перевозок.

Сумма субсидирования корректируется в соответствии с фактическим количеством оказанных услуг (в период весенне-осенней распутицы с учётом количества перевезенных пассажиров и транспортных затрат на перевозку пассажиров).

Соответственно ожидаемые конечные результаты реализации Программы являются ориентировочными и носят прогнозный характер.

Корректировка мероприятий, объемов финансирования, ожидаемых конечных результатов Программы осуществляется путем внесения изменений в настоящую Программу и иные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования город Надым, изданные для реализации мероприятий Программы, или непосредственно влияющие на ход ее реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 16 января 2013 г. N 20 раздел V настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предусматривается за счет средств местного и окружного бюджетов.

Общий объем финансирования на весь период реализации Программы составляет 147 741,37 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 г. - 66 131 тыс. руб.;

2012 г. - 64 178,35 тыс. руб.;

2013 г. - 65 612 тыс. руб.

Объем финансирования из средств местного бюджета составляет 195 721,35 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 г. - 65 931 тыс. руб.;

2012 г. - 64 178,35 тыс. руб.;

2013 г. - 65 612 тыс. руб.

Объем финансирования из средств окружного бюджета составляет 200 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 г. - 200 тыс. руб.;

2012 г. - 0,0 тыс. руб.;

2013 г. - 0,0 тыс. руб.

Ежегодно объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

Денежные средства, предусмотренные на реализацию Программы, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Перечень мероприятий реализации Программы с ресурсным обеспечением представлен в приложении к настоящей Программе.

Раздел VI. Оценка эффективности социально-экономических последствий
от реализации Программы

Реализация Программы обеспечит следующие результаты:

- ценовая доступность тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом и местной авиалинии по маршруту Надым - Старый Надым - Надым;

- освоение новых маршрутов движения городского пассажирского транспорта;

- оптимизация охвата граждан транспортным обслуживанием общественным автомобильным и воздушным транспортом;

- рост количества рейсов, совершаемых городским общественным автотранспортом;

- социальную ориентированность и целесообразность расходования бюджетных средств, направленных на развитие транспортного обслуживания населения.

Таблица 3

Показатели результативности Программы

Наименование показателя		Единица измерения	Базовый уровень	Планируемое значение показателей Программы по годам			Всего по итогам реализации Программы
			2010	2011	2012	2013
Тариф на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом		руб.	16	16	16,5	17	17
Количество автобусных маршрутов + дополнительный в период распутицы		шт.	5 + 1	5 + 1	5 + 1	6 + 1	6 + 1
Численность перевозимых пассажиров на городском общественном транспорте		тыс. чел.	1 394,8	1 412,5	1 421,75	1 500	4 334,25
Количество рейсов городского общественного транспорта		рейсов	44 300	44 300	44 300	47 160	135 760
Численность перевозимых пассажиров воздушным транспортом в период осенне-весенней распутицы		тыс. чел.	1,961	1,657	1,7	1,7	5,057
Количество рейсов воздушного транспорта, совершенных по маршруту Надым - Старый Надым - Надым		рейсов	60	49	60	60	149
Тариф на перевозку пассажиров и багажа на местной авиалинии по маршруту Надым - Старый Надым - Надым	взрослый	тыс. руб.	1,235	0,4	0,4	0,4	0,4
	детский		0,617	0,2	0,2	0,2	0,2

VII. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Главы Администрации муниципального образования город Надым, курирующий вопросы ЖКХ.

Непосредственный контроль за реализацией программных мероприятий в соответствии с целями и задачами Программы выполняет Управление ЖКХ, Т и Б.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за целевое и рациональное использование выделенных денежных средств, а также достоверность предоставляемой отчетности.

Ежегодно объемы финансирования мероприятий Программы подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 16 января 2013 г. N 20 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к муниципальной целевой
программе"Развитие транспортного
обслуживания населения
на территории муниципального
образования город Надым
на 2011 - 2013 годы"

Перечень мероприятий реализации Программы с ресурсным обеспечением

С изменениями и дополнениями от:

16 января 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Объем расходов на реализацию мероприятий по годам			Всего, тыс. руб.	Ответственные исполнители
		2011	2012	2013
1	2	3				4
1.	Содержание объекта "Вертолетная площадка в п. Ст. Надым", тыс. руб.	200	212	263	675	МКУ "Управление ЖКХ, Т и Б"; МУП "ГКУ"
2.	Содержание автовокзала в городе Надыме, тыс. руб.	3 025	0	3 312	6 337	МКУ "Управление ЖКХ, Т и Б"; МУП "ГКУ"
3.	Субсидирование городских пассажирских перевозок, тыс. руб.	57 385	57 906,06	55 224	170 515,06	МКУ "Управление ЖКХ, Т и Б"
4.	Субсидирование на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением тарифов на осуществление межсезонных перевозок пассажиров воздушным транспортом на маршруте Надым - Старый Надым - Надым, тыс. руб.	4 662	2 897,52	5 842	13 401,52	МКУ "Управление ЖКХ, Т и Б"
5.	Осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на маршруте Надым - Старый Надым - Надым в период осенне-весенней распутицы, тыс. руб.	859	621,44	971	2 451,44	МКУ "Управление ЖКХ Т и Б"; МУП "АТП"
6.	Приобретение автобусов	0	2 541,33	0	2 541,33	МУ "Департамент МУ и И"
7.	Освоение новых перспективных маршрутов движения городского пассажирского транспорта	Финансирования не требует				МКУ "Управление ЖКХ Т и Б"; МУП "АТП"
8.	Разработка среднесрочных и текущих планов перевозочной деятельности городского пассажирского транспорта, планирование маркетинговой деятельности	Финансирования не требует				МКУ "Управление ЖКХ, Т и Б"; МУП "АТП"
9.	Планирование и оптимизация количества регулярных автобусных маршрутов на территории города	Финансирования не требует				МКУ "Управление ЖКХ Т и Б"; МУП "АТП"
10.	Мероприятия, направленные на улучшение удобства пользования общественным городским пассажирским транспортом, сокращение интервалов ожидания и получения транспортной услуги, четкое определение периодичности движения, комфортность поездки	Финансирования не требует				МКУ "Управление ЖКХ Т и Б"; МУП "АТП"
11.	Внедрение альтернативных видов пассажирского транспорта (перевозка пассажиров индивидуальными предпринимателями - маршрутное такси)	Финансирования не требует				МКУ "Управление ЖКХ Т и Б"
12.	Информирование населения о предоставляемых транспортных услугах, информационное сопровождение работы транспорта, внешнее оформление транспортных средств согласно маршрутам следования, размещение графиков движения городского пассажирского транспорта на автобусных остановках	Финансирования не требует				МКУ "Управление ЖКХ Т и Б"; МУП "АТП", управление информации и общественных связей Администрации муниципального образования город Надым
	Итого, тыс. руб., в том числе местный бюджет	66 131	64 178,35	65 612	195 921,35
		65 931	64 178,35	65 612	195 721,35