Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие гражданского общества на 2012 - 2014 годы"

Приложение

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Развитие гражданского общества на 2012 - 2014 годы"
(далее - Программа)
(утв. постановлением Администрации г. Ноябрьска
от 14 октября 2011 г. N П-1510)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие гражданского общества на 2012 - 2014 годы"
Основание для разработки Программы	1. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; 2. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; 3. Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"; 4. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях"; 5. Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"; 6. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; 7. Федеральный закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций"; 8. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"; 9. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации"; 10. Устав муниципального образования город Ноябрьск
Заказчик - координатор Программы	Администрация города Ноябрьска
Заказчики Программы	- Администрация города Ноябрьска; - департамент образования Администрации города Ноябрьска; - управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска; - управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска; - управление по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска; - управление культуры Администрации города Ноябрьска; - управление по физической культуре и спорту Администрации города Ноябрьска
Разработчик Программы	Управление по информационной политике Администрации города Ноябрьска
Цели и задачи Программы	Цель: - активизация социально значимой деятельности институтов гражданского общества. Задачи: 1) организация взаимодействия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества; 2) повышение квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций, представителей органов местного самоуправления по вопросам поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; 3) оказание поддержки некоммерческим организациям в реализации гражданских инициатив и стимулирование участия населения в осуществлении местного самоуправления; 4) популяризация и пропаганда деятельности некоммерческих организаций
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап в период 2012 - 2014 годов
Целевые индикаторы (показатели) реализации Программы	1. Количество встреч, совещаний, заседаний коллегиальных органов, публичных общественных слушаний, в которых приняли участие некоммерческие организации; 2. Количество реализованных совместно с органами местного самоуправления гражданских инициатив; 3. Количество проектов некоммерческих организаций, победивших в конкурсах социально значимых проектов различных уровней; 4. Доля некоммерческих организаций, представители которых приняли участие в обучающих мероприятиях; 5. Количество некоммерческих организаций, получивших муниципальную поддержку; 6. Количество информационных материалов о социально значимой деятельности некоммерческих организаций; 7. Прирост уровня информированности жителей города о деятельности некоммерческих организаций (по результатам социологического исследования); 8. Прирост степени удовлетворенности населения информационной открытостью органов местного самоуправления. Распределение целевых индикаторов (показателей) по годам реализации программы представлено в таблице 1
Основные мероприятия Программы	- организация взаимодействия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества; - повышение квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций, представителей органов местного самоуправления по вопросам поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; - оказание поддержки некоммерческим организациям; - популяризация и пропаганда деятельности некоммерческих организаций
Объёмы финансирования Программы	Общая сумма финансирования реализации мероприятий Программы составляет 8740 тыс. рублей, в том числе: - 2012 год - 2605 тыс. рублей; - 2013 год - 3020 тыс. рублей; - 2014 год - 3115 тыс. рублей. Объемы финансирования на реализацию Программы корректируются в зависимости от объемов бюджетного финансирования местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, приведет к: - развитию партнерских отношений органов местного самоуправления и институтов гражданского общества; - активизации социально-значимой деятельности институтов гражданского общества, увеличению числа гражданских инициатив; - увеличению числа представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших подготовку и повышение квалификации и увеличению числа некоммерческих организаций, представители которых приняли участие в обучающих мероприятиях; - объединению ресурсов муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем; - росту организованных форм гражданской активности; - формированию высокого уровня общественного сознания и общественного участия; - повышению уровня информированности населения о социально значимой деятельности некоммерческих организаций; - укреплению позитивного имиджа некоммерческих организаций; - повышению степени удовлетворенности населения информационной открытостью органов местного самоуправления; - повышению качественного уровня осуществления местного самоуправления

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций", от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города от 22.04.2011 N П-465 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ", на основании Устава муниципального образования город Ноябрьск и направлена на развитие в городе Ноябрьске институтов гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для активизации гражданских и общественных инициатив.

Политические и экономические изменения на фоне интенсивного развития демократических институтов в стране способствуют более тесному взаимодействию органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, вовлечению их в реализацию социальной политики и деятельность по сохранению стабильных экономических, социальных и этноконфессиальных отношений.

Современные тенденции развития общества привели к возникновению новых понятий, к числу которых относятся некоммерческие организации, которые именуются "третьим сектором", подразумевая, что иные секторы представлены государством и коммерческими структурами.

Некоммерческие организации, общественные объединения создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Одна из основополагающих проблем местного самоуправления, которая выходит на передний план и требует предметного решения, - повышение социальной роли личности, реальное участие граждан, их объединений в управлении делами города. К тому же важным аспектом модернизации общества является государственная и муниципальная политика по поддержке некоммерческих организаций.

В настоящее время на территории города Ноябрьска зарегистрировано 119 некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений. В их число входят 12 религиозных организаций, 5 национально-культурных автономий, 3 ветеранские организации, 18 профсоюзных объединений и организаций, 2 молодежных общественных объединения, 1 женское общественное объединение, 2 общественных объединения инвалидов, 21 спортивная организация, 23 благотворительных фонда и некоммерческих партнерств, 7 автономных некоммерческих организаций, а также другие общественные объединения. При этом на территории муниципального образования город Ноябрьск действуют незарегистрированные некоммерческие организации, так как не все некоммерческие организации обязаны проходить государственную регистрацию в качестве юридического лица. К примеру, общественные объединения могут быть зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" с правами юридического лица, либо осуществлять деятельность без государственной регистрации. Например, в соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные группы, как вид религиозного объединения, осуществляют свою деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Однако другой вид религиозного объединения - религиозная организация - может быть создан только в качестве юридического лица. Таким образом, некоторые виды некоммерческих организаций могут создаваться решением учредителей и осуществлять свою уставную деятельность без государственной регистрации. Но в этом случае некоммерческая организация не обладает гражданской правоспособностью юридического лица и не выступает субъектом гражданских правоотношений.

В настоящее время около 20 некоммерческих организаций (за исключением религиозных, профсоюзных и спортивных объединений) принимают активное участие в общественной жизни города и осуществляют деятельность по реализации социально значимых проектов. Остальные организации из-за отсутствия материально-технической базы и финансовой поддержки фактически прекратили работу или реализуют свой потенциал далеко не в полной мере.

Особую актуальность сегодня приобретают социально ориентированные некоммерческие организации, так как в документах, регламентирующих их деятельность, можно увидеть основные виды деятельности социальной направленности. Вся деятельность таких организаций, как правило, направлена на защиту нарушенных или ущемленных прав, а также на социальное улучшение жизни граждан. Они помогают решать ряд муниципальных задач в социальной сфере. Например, правовая защита граждан, социальная адаптация людей с ограниченными возможностями здоровья и ветеранов, развитие системы социальной помощи гражданам, проведение мероприятий, направленных на защиту прав и свобод человека, на развитие личности, на организацию досуга. Таким образом, социально ориентированные некоммерческие организации помогают в создании эффективной социальной инфраструктуры города.

В связи с тем, что социально ориентированные некоммерческие организации помогают решить ряд задач, поставленных перед обществом и государством, их деятельность приобретает особую актуальность в настоящее время.

Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", принятый 05 апреля 2010 года N 40, стал логическим продолжением реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, а также Концепции содействия развитию благотворительности и добровольческой деятельности в Российской Федерации.

Закон предоставил прямые полномочия органам местного самоуправления по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительности и добровольчества. И если раньше указания на желаемые действия органов власти в этом направлении носили рекомендательный характер, то теперь оказание поддержки некоммерческой деятельности - функция обязательная к исполнению.

Сотрудничество органов местного самоуправления и общественного сектора оправдало себя в таких формах, как "круглые столы", семинары, конференции, форумы, организационно-правовое консультирование, общественные советы, совместная реализация социальных проектов и другие. Все они показали, насколько эффективнее решаются общественные проблемы, когда потенциал негосударственных организаций получает поддержку органов власти и включается в совместную работу.

Однако в процессе создания устойчивых взаимоотношений выявлены некоторые проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность участия некоммерческих организаций в реализации многих стоящих перед органами местного самоуправления задач.

В числе проблем можно выделить такие как:

- сохранение социально потребительских настроений населения, при котором общественное движение, не получая поддержки органов власти, становится неспособным самостоятельно достигнуть цели, ради которой оно было создано;

- отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, что приводит к информационному вакууму между властью и населением;

- бессистемный характер взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций, общественных объединений;

- ситуативный характер деятельности многих некоммерческих организаций, общественных объединений;

- низкий уровень партнерства некоммерческих организаций, общественных объединений в достижении совместных интересов и другие.

Решение задачи развития некоммерческого сектора и повышения его роли в решении социальных и иных значимых для общества и государства проблем должно состоять из системы мероприятий, включающих в себя:

- осуществление непосредственного взаимодействия с некоммерческим сектором в выявлении и решении различного рода проблем, сохранении стабильности в социально-экономических сферах, в том числе через взаимодействие с некоммерческими организациями в рамках деятельности консультативных органов при Администрации города Ноябрьска и учреждений социальной сферы;

- повышение профессионализма как руководителей и членов общественных объединений, так и представителей органов местного самоуправления, непосредственно взаимодействующих с институтами гражданского общества посредством проведения обучающих семинаров с привлечением специалистов и экспертов;

- осуществление непосредственной поддержки конкретных некоммерческих организаций, общественных объединений, в том числе социально ориентированных в финансовой, имущественной, организационно-методической и консультационной форме;

- информирование населения о деятельности некоммерческих организаций, с целью их популяризации и пропаганды.

При реализации Программы планируется ежегодно проводить социологическое исследование по изучению общественного мнения по вопросу развития системы взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций, целями которого будут в том числе, выявление наиболее значимых проблем формирования и развития гражданского общества, информации о социальном заказе населения города на решение некоммерческими организациями общественно-значимых проблем, об уровне информированности населения о деятельности некоммерческих объединений и степени удовлетворенности населения информационной открытостью органов местного самоуправления.

Анализ полученных результатов позволит формировать рекомендации для некоммерческих организаций по решению общественно-значимых проблем, для органов местного самоуправления по реализации в рамках Программы мероприятий с учетом социального заказа населения, по совместной реализации мероприятий, направленных на укрепление и развитие на качественно новом уровне системы взаимодействия Администрации города и некоммерческого сектора как субъектов социальной политики, осуществление работы по повышению социальной активности и поддержке гражданской инициативы жителей в реализации приоритетных направлений социально-экономической политики в городе Ноябрьске.

Реализация данной программы позволит создать систему многоуровневого партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления и между собой, объединить ресурсы муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем, повысить качественный уровень местного самоуправления, развить некоммерческий сектор.

2. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы (показатели),
позволяющие оценивать ход реализации Программы

Мероприятия Программы планируется осуществить в 2012 - 2014 годах.

Целью данной Программы является:

- активизация социально значимой деятельности институтов гражданского общества.

Достижение цели будет обеспечено решением следующих задач:

1) организация взаимодействия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества;

2) повышение квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций, представителей органов местного самоуправления по вопросам поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

3) оказание поддержки некоммерческим организациям в реализации гражданских инициатив и стимулирование участия населения в осуществлении местного самоуправления;

4) популяризация и пропаганда деятельности некоммерческих организаций.

Система показателей и индикаторов, увязанная с тактическими задачами, представлена в таблице 1.

Таблица 1

Система целевых показателей (индикаторов), увязанная с программными
целями и задачами, решаемыми Программой

N п/п	Наименование цели	Наименование задачи	Наименование индикатора/показателя	Единица измерения	Весовое значение индикатора/показателя	Базовое значение индикатора/показателя (2011 год)	Целевые показатели/индикаторы по годам реализации Программы
							2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	9	10	11
	Активизация социально значимой деятельности институтов гражданского общества, создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
		1) организация взаимодействия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества
			количество встреч, совещаний, заседаний коллегиальных органов, публичных общественных слушаний, в которых приняли участие некоммерческие организации	ед.	0,1	19	20	20	20
			количество реализованных совместно с органами местного самоуправления гражданских инициатив	ед.	0,15	13	13	15	17
		2) повышение квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций, представителей органов местного самоуправления по вопросам поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
			количество проектов некоммерческих организаций, победивших в конкурсах социально значимых проектов различных уровней	ед.	0,15	4	5	7	7
			доля некоммерческих организаций, представители которых приняли участие в обучающих мероприятиях	%	0,15	0	12	12	12
		3) оказание поддержки некоммерческим организациям в реализации гражданских инициатив и стимулирование участия населения в осуществлении местного самоуправления
			количество некоммерческих организаций, получивших муниципальную поддержку	ед.	0,25	7	8	11	11
		4) популяризация и пропаганда деятельности некоммерческих организаций
			количество информационных материалов о социально значимой деятельности некоммерческих организаций	ед.	0,1	15	20	20	20
			прирост уровня информированности жителей города о деятельности некоммерческих организаций (по результатам социологического исследования)	%	0,05	0	0	3	3
			прирост степени удовлетворенности населения информационной открытостью органов местного самоуправления	%	0,05	0	0	5	2

Методика расчета показателей Программы

1. Количество встреч, совещаний, заседаний коллегиальных органов, публичных общественных слушаний, в которых приняли участие некоммерческие организации.

1.1. Исходные данные.

Для определения значения целевого индикатора применяются данные о суммарном количестве встреч, совещаний, заседаний коллегиальных органов, публичных общественных слушаний, в которых приняли участие некоммерческие организации, в отчетном году.

1.2. Источник - отчеты о выполненной работе управления по информационной политике Администрации города Ноябрьска.

2. Количество реализованных совместно с органами местного самоуправления гражданских инициатив.

2.1. Исходные данные.

Для определения значения целевого индикатора применяются данные о суммарном количестве реализованных совместно с органами местного самоуправления гражданских инициатив, в том числе патриотических, экологических, благотворительных акций, социально значимых мероприятий в отчетном году.

2.2. Источник - отчеты о выполненной работе структурных подразделений Администрации города Ноябрьска.

3. Количество проектов некоммерческих организаций, победивших в конкурсах социально значимых проектов различных уровней.

3.1. Исходные данные.

Для определения значения целевого индикатора применяются данные о суммарном количестве проектов некоммерческих организаций, победивших в конкурсах социально значимых проектов различных уровней в отчетном году.

3.2. Источник - данные по результатам мониторинга деятельности некоммерческих организаций, действующих в муниципальном образовании город Ноябрьск, управления по информационной политике Администрации города Ноябрьска.

4. Доля некоммерческих организаций, представители которых приняли участие в обучающих мероприятиях.

4.1. Исходные данные.

При расчете целевого индикатора применяются данные о количестве зарегистрированных на территории муниципального образования город Ноябрьск некоммерческих организациях управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

4.2. Источник - данные управления по информационной политике Администрации города Ноябрьска.

4.3. Алгоритм расчета значений целевого показателя.

Значение данного показателя определятся как соотношение числа некоммерческих организаций, представители которых приняли участие в обучающих мероприятиях, к общему количеству зарегистрированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования город Ноябрьск.

,

где:

Дн - доля некоммерческих организаций, представители которых приняли участие в обучающих мероприятиях;

Но - число некоммерческих организаций, представители которых приняли участие в обучающих мероприятиях;

Нз - общее количество зарегистрированных некоммерческих организаций на территории муниципального образования город Ноябрьск.

5. Количество некоммерческих организаций, получивших муниципальную поддержку.

5.1. Исходные данные.

Для определения значения целевого индикатора применяются итоговые данные о количестве некоммерческих организаций, получивших имущественную и финансовую муниципальную поддержку.

5.2. Источник - данные, предоставляемые управлением по информационной политике Администрации города Ноябрьска, Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации города Ноябрьска и департаментом по финансам Администрации города Ноябрьска.

6. Количество информационных материалов о социально значимой деятельности некоммерческих организаций.

6.1. Исходные данные.

Для определения значения целевого индикатора применяются данные о суммарном количестве опубликованных статей, выпущенных видеоматериалах в средствах массовой информации, изданных буклетов, справочников и иных материалов о социально значимой деятельности некоммерческих организаций, в отчетном году.

6.2. Источник - отчеты о выполненной работе отдела управления по информационной политике Администрации города Ноябрьска.

7. Прирост уровня информированности жителей города о деятельности некоммерческих организаций (по результатам социологического исследования).

7.1. Исходные данные.

Для определения значения целевого индикатора применяются данные результатов социологических исследований, проведенных на территории города в рамках Программы с 2012 года. Информация об уровне информированности жителей города о деятельности некоммерческих организаций в 2011 году отсутствует.

7.2. Источник данных - управление по информационной политике Администрации города Ноябрьска на основе итоговых отчетов социологических исследований, проведенных на территории города специализированной организацией.

7.3. Алгоритм расчета значений целевого показателя.

Значение данного показателя определятся как разница между уровнем информированности жителей города о деятельности некоммерческих организаций в отчетном году и уровнем информированности жителей города о деятельности некоммерческих организаций в предыдущем году.

8. Прирост степени удовлетворенности населения информационной открытостью органов местного самоуправления.

8.1. Исходные данные.

Для определения значения целевого индикатора применяются данные результатов социологических исследований, проведенных на территории города в рамках Программы с 2012 года.

8.2. Источник данных - управление по информационной политике Администрации города Ноябрьска на основе итоговых отчетов социологических исследований, проведенных на территории города специализированной организацией.

8.3. Алгоритм расчета значений целевого показателя.

Значение данного показателя определятся как разница между уровнем информированности жителей города о деятельности некоммерческих организаций в отчетном году и уровнем информированности жителей города о деятельности некоммерческих организаций в предыдущем году.

3. Перечень программных мероприятий

Достижение поставленных целей Программы предусмотрено посредством реализации мероприятий, представленных в таблице 2.

На решение тактической задачи по организации взаимодействия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества будут направлены мероприятия раздела 1:

- организация работы коллегиальных органов по взаимодействию с представителями общественности: городского общественного консультативного совета при Администрации города Ноябрьска; рабочей группы при Администрации города Ноябрьска по делам казачества;

- организация встреч, совещаний, "круглых столов" в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти с некоммерческими организациями;

- привлечение некоммерческих организаций, общественных объединений к участию в совещаниях, встречах, круглых столах, публичных, общественных слушаниях по решению вопросов местного значения;

- организация участия некоммерческих организаций в социально значимых мероприятиях, посвященных памятным и юбилейным датам города Ноябрьска, Ямало-Ненецкого автономного округа, Российской Федерации, государственным праздникам;

- организация органами местного самоуправления совместных с некоммерческими организациями и предприятиями города общегородских акций, в том числе патриотических, благотворительных, экологических, в целях объединения усилий общества на благо города Ноябрьска;

- формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций;

- проведение мониторинга деятельности некоммерческих организаций, действующих в муниципальном образовании город Ноябрьск.

На решение тактической задачи по повышению квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций, представителей органов местного самоуправления по вопросам поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций будут направлены мероприятия раздела 2:

- организация межмуниципальных встреч, дискуссионных площадок, семинаров, форумов, конференций для некоммерческих организаций по вопросам взаимодействия и обмену опытом;

- обучение муниципальных служащих навыкам и практике работы в партнерстве с гражданским сектором, повышение квалификации, осуществление обмена опытом в рамках межмуниципального сотрудничества;

- проведение семинаров для представителей некоммерческих организаций, общественных объединений, представителей органов местного самоуправления с привлечением ученых, экспертов по вопросам развития гражданского общества, разработки, реализации и оценки социально значимых проектов.

На решение тактической задачи по оказанию поддержки некоммерческим организациям будут направлены мероприятия раздела 3:

- оказание консультационной и методической поддержки некоммерческим организациям, в том числе при подготовке учредительных документов, социально значимых проектов организации;

- организация мероприятий, приуроченных к юбилейным и памятным датам некоммерческих организаций;

- предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям по видам деятельности: содействие духовному развитию личности; социальная поддержка и защита граждан; деятельность в области образования; содействие этнокультурному и национальному развитию личности; развитие и укрепление межнациональных отношений;

- предоставление субсидий некоммерческим организациям на осуществление охраны общественного порядка;

- оказание содействия в реализации инициатив некоммерческих организаций по проведению спортивных, культурно-массовых мероприятий, акций;

- проведение городского конкурса Главы Администрации города Ноябрьска "Гражданская инициатива" по реализации общественно-значимых проектов;

- проведение социологических исследований по вопросам развития гражданского общества в муниципальном образовании город Ноябрьск;

- оказание социально ориентированным некоммерческим организациям имущественной поддержки путем передачи во владение и (или) в пользование имущества муниципального образования;

- формирование, ведение и размещение муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций-получателей муниципальной поддержки;

- оказание содействия в участии представителей некоммерческих организаций в церемониях награждения победителей общероссийских и межрегиональных конкурсов, в том числе конкурсов социально значимых проектов;

- анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях города Ноябрьска.

На решение тактической задачи по популяризации и пропаганде деятельности некоммерческих организаций будут направлены мероприятия раздела 4:

- размещение на официальном сайте Администрации города Ноябрьска реестра зарегистрированных некоммерческих организаций;

- освещение гражданских инициатив, деятельности некоммерческих организаций, общественных объединений в средствах массовой информации;

- издание информационного справочника, буклета о действующих на территории муниципального образования город Ноябрьск некоммерческих организациях города;

- изготовление и размещение баннеров по укреплению позитивного имиджа институтов гражданского общества;

- изготовление и размещение постановочного видеоролика с целью создания социальной рекламы и популяризации добровольчества, социально ориентированных некоммерческих организаций;

- организация и проведение мероприятия "День некоммерческих организаций";

- организация награждения представителей некоммерческих организаций почетным знаком "Гордость Ноябрьска";

- осуществление анализа материалов, публикуемых в городской печати, выступлений на телевидении о деятельности некоммерческих организаций, их участии в решении вопросов местного значения;

- организация и проведение конкурса "Общественное признание" на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности институтов гражданского общества;

- проведение награждения премией за развитие добровольчества и благотворительности "Созидание".

Таблица 2

Перечень мероприятий Программы

N п/п	Мероприятия Программы	Ответственный исполнитель	Источник финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс. руб.)
				всего	финансовые затраты на реализацию (тыс. руб.)
					2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Организация взаимодействия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества
1.1.	Организация работы коллегиальных органов по взаимодействию с представителями общественности: - городского общественного консультативного совета при Администрации города Ноябрьска; - рабочей группы при Администрации города Ноябрьска по делам казачества	управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
1.2.	Организация встреч, совещаний, "круглых столов" в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти с некоммерческими организациями	управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
1.3.	Привлечение некоммерческих организаций, общественных объединений к участию в совещаниях, встречах, круглых столах, публичных, общественных слушаниях по решению вопросов местного значения	управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
1.4.	Организация участия некоммерческих организаций в социально значимых мероприятиях, посвященных памятным и юбилейным датам города Ноябрьска, Ямало-Ненецкого автономного округа, Российской Федерации, государственным праздникам	управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
1.5.	Организация органами местного самоуправления совместных с некоммерческими организациями и предприятиями города общегородских акций, в том числе патриотических, благотворительных, экологических, в целях объединения усилий общества на благо города Ноябрьска	управление по информационной политике, управление социальной защиты населения, отдел экологии УЖКХТЭС, управление по делам семьи и молодежи, управление культуры, департамент образования, управление по физической культуре и спорту	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
1.6.	Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций	управление социальной защиты, департамент образования, управление культуры, управление по физической культуре и спорту, управление по делам семьи и молодежи	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
1.7.	Проведение мониторинга деятельности некоммерческих организаций, действующих в муниципальном образовании город Ноябрьск	управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
2. Повышение квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций, представителей органов местного самоуправления по вопросам поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
2.1.	Организация межмуниципальных встреч, дискуссионных площадок, семинаров, форумов, конференций для некоммерческих организаций по вопросам взаимодействия и обмену опытом	управление по информационной политике	местный бюджет	300	-	150	150
2.2.	Обучение муниципальных служащих навыкам и практике работы в партнерстве с гражданским сектором, повышение квалификации, осуществление обмена опытом в рамках межмуниципального сотрудничества	управление по информационной политике	местный бюджет	120	40	40	40
2.3.	Проведение семинаров для представителей некоммерческих организаций, общественных объединений, представителей органов местного самоуправления с привлечением ученых, экспертов по вопросам развития гражданского общества, разработки, реализации и оценки социально значимых проектов	управление по информационной политике	местный бюджет	500,0	150,0	150,0	200,0
Итого по разделу 2:			местный бюджет	920	190	340	390
3. Оказание поддержки некоммерческим организациям
3.1.	Оказание консультационной и методической поддержки некоммерческим организациям, в том числе при подготовке учредительных документов, социально значимых проектов организации	управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
3.2.	Организация мероприятий, приуроченных к юбилейным и памятным датам некоммерческих организаций	управление по информационной политике, управление культуры, управление по делам семьи и молодежи	местный бюджет	400	120	130	150
3.3.	Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям по видам деятельности: - содействие духовному развитию личности; - социальная поддержка и защита граждан; - деятельность в области образования; - содействие этнокультурному и национальному развитию личности; - развитие и укрепление межнациональных отношений	управление по информационной политике	местный бюджет	2400	800	800	800
3.4.	Предоставление субсидий некоммерческим организациям на осуществление охраны общественного порядка	управление по информационной политике	местный бюджет	2700	900	900	900
3.5.	Оказание содействия в реализации инициатив некоммерческих организаций по проведению спортивных, культурно-массовых мероприятий, акций	управление по информационной политике, управление культуры, управление по физической культуре и спорту, управление по делам семьи и молодежи, департамент образования	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
3.6.	Проведение городского конкурса Главы Администрации города Ноябрьска "Гражданская инициатива" по реализации общественно-значимых проектов	управление по информационной политике, управление культуры	местный бюджет	300	-	150	150
3.7.	Проведение социологических исследований по вопросам развития гражданского общества в муниципальном образовании город Ноябрьск	управление по информационной политике	местный бюджет	327	109	109	109
3.8.	Оказание социально ориентированным некоммерческим организациям имущественной поддержки путем передачи во владение и (или) в пользование имущества муниципального образования город Ноябрьск	Ноябрьский городской департамент по имуществу, управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
3.9.	Формирование, ведение и размещение муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций-получателей муниципальной поддержки	управление по информационной политике, отдел информатизации	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
3.10.	Оказание содействия в участии представителей некоммерческих организаций в церемониях награждения победителей общероссийских и межрегиональных конкурсов, в том числе конкурсов социально значимых проектов	управление по информационной политике	местный бюджет	180	60	60	60
3.11	Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях города Ноябрьска	управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
Итого по разделу 3:			местный бюджет	6307	1989	2149	2169
4. Популяризация и пропаганда деятельности некоммерческих организаций
4.1.	Размещение на официальном сайте Администрации города Ноябрьска реестра зарегистрированных некоммерческих организаций	управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
4.2.	Освещение гражданских инициатив, деятельности некоммерческих организаций, общественных объединений в средствах массовой информации	управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
4.3.	Издание информационного справочника, буклета о действующих на территории муниципального образования город Ноябрьск некоммерческих организациях города	управление по информационной политике	местный бюджет	300	100	100	100
4.4.	Изготовление и размещение баннеров по укреплению позитивного имиджа институтов гражданского общества	управление по информационной политике	местный бюджет	273	91	91	91
4.5.	Изготовление и размещение постановочного видеоролика с целью создания социальной рекламы и популяризации добровольчества, социально ориентированных некоммерческих организаций	МУ "НТИА "МИГ"	местный бюджет	160	-	80	80
4.6.	Организация и проведение мероприятия "День некоммерческих организаций"	управление по информационной политике, управление культуры	местный бюджет	300	100	100	100
4.7.	Организация награждения представителей некоммерческих организаций почетным знаком "Гордость Ноябрьска"	управление по информационной политике, управление делами	местный бюджет	300	75	100	125
4.8.	Осуществление анализа материалов, публикуемых в городской печати, выступлений на телевидении о деятельности некоммерческих организаций, их участии в решении вопросов местного значения	управление по информационной политике	в рамках текущей деятельности	-	-	-	-
4.9.	Организация и проведение конкурса "Общественное признание" на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности институтов гражданского общества	управление по информационной политике, МУ "НТИА "МИГ"	местный бюджет	90	30	30	30
4.10	Проведение награждения премией за развитие добровольчества и благотворительности "Созидание"	управление по информационной политике, управление по делам семьи и молодежи	местный бюджет	90	30	30	30
Итого по разделу 4:				1513	426	531	556
Всего по Программе:				8740	2605	3020	3115

Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета муниципального образования город Ноябрьск на соответствующий финансовый год. Расходы мероприятий в 2012 - 2014 года уточняются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

Общая сумма финансирования реализации мероприятий Программы составляет 8740 тыс. рублей, в том числе:

- 2012 год - 2605 тыс. рублей;

- 2013 год - 3020 тыс. рублей;

- 2014 год - 3115 тыс. рублей.

Возможность привлечения окружных и внебюджетных средств не предусматривается.

Оценка социально-экономической эффективности Программы

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать сдвигу в создании благоприятных условий для развития гражданского общества в муниципальном образовании город Ноябрьск, заложит основы развития институтов гражданского общества, как системы многоуровневого партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления и между собой.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляется путем контроля за исполнением Программы в соответствии с установленными целевыми индикаторами.

Успешная реализация Программы позволит:

- активизировать социально значимую деятельность институтов гражданского общества, увеличить число гражданских инициатив посредством осуществления стимулирующих мероприятий Программы по оказанию муниципальной поддержки;

- увеличить число представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших подготовку и повышение квалификации и увеличению числа некоммерческих организаций, представители которых приняли участие в обучающих мероприятиях;

- объединить ресурсы Администрации города и общества в решении социально значимых проблем;

- увеличить число реально действующих некоммерческих организаций;

- сформировать высокий уровень общественного сознания и общественного участия;

- повысить уровень информированности населения о социально значимой деятельности некоммерческих организаций;

- укрепить позитивный имидж некоммерческих организаций;

- повысить степень удовлетворенности населения информационной открытостью органов местного самоуправления;

- повысить качественный уровень осуществления местного самоуправления.

В таблице 1 "Система показателей и индикаторов, увязанная с тактическими задачами, решаемыми Программой" приведены индикаторы, которые в количественном выражении могут характеризовать результаты качественных изменений вследствие реализации мероприятий, проводимых на территории города и направленных на развитие партнерских отношений власти и гражданского общества, повышение квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций, представителей органов местного самоуправления по вопросам поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оказание поддержки некоммерческим организациям, популяризацию и пропаганду деятельности некоммерческих организаций.

Таким образом, реализация программных мероприятий позволит:

- организовать и провести не менее 2-х межмуниципальных встреч для некоммерческих организаций по вопросам взаимодействия и обмену опытом;

- провести не менее 3-х обучающих семинаров для некоммерческих организаций;

- увеличить долю некоммерческих организаций, представители которых приняли участие в обучающих мероприятиях за счет средств местного бюджета на 12%;

- обучить 6 муниципальных служащих - сотрудников управления по информационной политике навыкам и практике работы в партнерстве с гражданским сектором;

- ежегодно реализовывать более 13 мероприятий, инициированных некоммерческими организациями;

- издать 3 информационных справочника, буклета о действующих на территории муниципального образования город Ноябрьск некоммерческих организациях;

- изготовить 6 баннеров по укреплению позитивного имиджа институтов гражданского общества;

- изготовить 4 видеоролика с целью создания социальной рекламы и популяризации добровольчества, социально ориентированных организаций;

- повысить уровень информированности жителей города о деятельности некоммерческих организаций на 3%;

- повысить степень удовлетворенности населения информационной открытостью органов местного самоуправления на 7%.

Согласно оценке эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ, проведенной в соответствии с постановлением Администрации города от 21.07.2011 N П-1131 "Об утверждении Положения об оценке эффективности муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального образования город Ноябрьск", Программа имеет комплексный критерий оценки 50 баллов, что подтверждает целесообразность решения проблемы программно-целевым методом.

Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социального характера, окажет значительное влияние на стабильность в обществе, выработку совместных с населением города решений по вопросам местного значения, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, позволит корректировать принимаемые решения и деятельность в соответствии с потребностями граждан, снизить затраты органов местного самоуправления в бюджетной сфере.