Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 апреля 2012 г. N 170 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение экологической безопасности и снижение техногенной нагрузки на окружающую среду при реализации пилотного проекта "Чистый город" в муниципальном образовании город Салехард" на период 2012 - 2014 годов"

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард
от 2 апреля 2012 г. N 170
"Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение
экологической безопасности и снижение техногенной нагрузки на окружающую
среду при реализации пилотного проекта "Чистый город" в муниципальном
образовании город Салехард" на период 2012 - 2014 годов"

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в целях реализации постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 января 2012 года N 22-П "Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2016 годы", руководствуясь Уставом муниципального образования город Салехард, постановляю:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Обеспечение экологической безопасности и снижение техногенной нагрузки на окружающую среду при реализации пилотного проекта "Чистый город" в муниципальном образовании город Салехард" на период 2012 - 2014 годов.

2. Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".

3. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (Т.Н. Моргун) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города С.А. Бурдыгина.

Глава Администрации города

И.Л. Кононенко

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Обеспечение экологической безопасности и снижение техногенной нагрузки
на окружающую среду при реализации пилотного проекта "Чистый город"
в муниципальном образовании город Салехард"
на период 2012 - 2014 годов
(утв. постановлением Администрации города Салехарда
от 2 апреля 2012 г. N 170)

Паспорт программы

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Обеспечение экологической безопасности и снижение техногенной нагрузки на окружающую среду при реализации пилотного проекта "Чистый город" в муниципальном образовании город Салехард" на период 2012 - 2014 годов (далее - Программа)
Основания для разработки	Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р. Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения". Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 января 2012 года N 22-П "Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2016 годы". Устав муниципального образования город Салехард. Распоряжение Администрации города Салехарда от 29 марта 2012 года N 418-р "Об утверждении Концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение экологической безопасности и снижение техногенной нагрузки на окружающую среду при реализации пилотного проекта "Чистый город" в муниципальном образовании город Салехард" на период 2012 - 2014 годов".
Разработчик Программы	Департамент градостроительства и городского хозяйства Администрации города Салехарда
Цели и задачи Программы	Цель Программы: - разработка и реализация мер по обеспечению экологической безопасности на территории муниципального образования город Салехард за счет уменьшения негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления. Задачи Программы: - проведение организационных, технических и экономических мероприятий по созданию участков раздельного сбора отходов; - снижение объемов захоронения отходов путем модернизации инфраструктуры обращения с отходами, в том числе путем внедрения раздельного сбора отходов; - повышение экологической культуры населения
Сроки и этапы реализации	Программа реализуется в 2012 - 2014 годах в один этап
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы	Обеспечение экологической безопасности и снижение техногенной нагрузки на окружающую среду, за счет: - оборудования контейнерных площадок (с обустройством подъездов для транспорта) в соответствии с санитарными правилами и нормами; - оснащения контейнерных площадок современными евроконтейнерами; - приобретения специальных контейнеров для складирования и хранения отработанных люминесцентных ламп
Основные направления реализации мероприятий	Реализация комплекса мер, обеспечивающих экологически безопасное обращение с отходами, путем: - выполнения строительных работ по оборудованию контейнерных площадок, подходов и подъездов к ним; - приобретения евроконтейнеров для сбора отходов и специальных контейнеров для сбора отработанных люминесцентных ламп; - создания условий для повышения экологической культуры и степени вовлеченности населения в проблемы утилизации отходов
Объемы финансирования	Общее финансирование Программы составляет 18 922,00 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования составляет 567,66 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 210,00 тыс. руб.; 2013 год - 184,98 тыс. руб.; 2014 год - 172,68 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Улучшение экологической ситуации в городе Салехарде за счет: - обустройства специальных площадок (ежегодно не менее 30 штук) для установки мусорных контейнеров с удобными подходами и подъездами для транспорта в соответствии с существующими санитарными и природоохранными нормами; - обновления до 20% контейнерного парка для сбора отходов современными евроконтейнерами, ежегодно; - 100% обеспечение жилых домов и социально значимых объектов контейнерами для складирования и хранения отработанных люминесцентных ламп; - повышения экологической культуры населения за счет публикаций, репортажей по информированию населения по вопросам обращения с отходами

I. Характеристика проблемы (задачи), на решение которой направлена Программа

Программа разработана департаментом градостроительства и городского хозяйства Администрации города Салехарда, соответствует целям социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2011 года N 839 "Стратегия социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года", разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 января 2012 года N 22-П "Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2016 годы".

Необходимость выполнения этой работы в муниципальном образовании город Салехард возникла от того, что проблема обращения с бытовыми отходами занимает одно из центральных мест в области охраны окружающей среды и здоровья людей.

Ежегодно каждый житель города в среднем производит 1,83 твердых бытовых отходов. Всего за год на территории города от жилой зоны и предприятий города образуется порядка 90 тыс. твердых бытовых отходов.

В связи с естественным приростом населения города Салехарда ежегодно увеличивается количество твердых бытовых отходов, образующихся на территории города. Жилищный фонд является основным поставщиком отходов потребления.

За последние годы в нашем городе появилось достаточно большое количество предприятий торговли, которые также являются источниками образования отходов. Мелкие предприятия торговли, расположенные внутри жилых дворов, заключая фиктивные договоры на вывоз мусора, сваливают свои отходы в контейнеры жилого сектора, увеличивая таким образом объемы собираемых от населения отходов. В результате отходов образуется гораздо больше, чем способны вместить предназначенные для этих целей мусорные контейнеры.

В связи с этим, а также с эстетической точки зрения принято решение включить в Программу приобретение современных евроконтейнеров, с большей емкостью для сбора ТБО и с современным дизайном.

Серьезным недостатком системы сбора ТБО в жилищном фонде, ухудшающим санитарное состояние территорий, является также состояние контейнерных площадок, поскольку третья часть контейнерных площадок не оборудована: отсутствуют удобные подходы и подъезды к площадкам для специализированного транспорта, нет ограждения и специального водонепроницаемого покрытия. Поэтому Программой предусмотрено оборудование не менее 100 специальных площадок.

Серьезные проблемы в городе возникают в связи с утилизацией ртутьсодержащих отходов. Вопрос загрязнения ртутью объектов городской среды занимает важное место среди актуальных проблем экологии, что обусловлено высокой токсичностью паров ртути. Поэтому принято решение в течение одного года приобрести специальные контейнеры для хранения и транспортировки отработанных люминесцентных ламп и разместить эти контейнеры в детских садах, школах и других социально значимых объектах, а также передать контейнеры в управляющие компании и ТСЖ для нужд жителей города. По мере накопления лампы передаются на утилизацию в специализированную организацию.

Для того, чтобы охватить все аспекты, связанные с проблемами повышения качества услуг по обращению с отходами, и, прежде всего, на стадии сбора, транспортировки, хранения, утилизации отходов, необходима комплексная программа. Настоящая Программа позволит решить ряд экологических проблем за счет уменьшения негативного влияния на окружающую среду путем решения актуальных вопросов в сфере обращения с отходами.

II. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели,
позволяющие оценить ход реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2012 - 2014 годы в один этап.

Целью Программы является разработка и реализация мероприятий по обеспечению экологической безопасности на территории муниципального образования город Салехард за счет уменьшения негативного влияния на окружающую среду отходов производства и потребления.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- проведение организационных, технических и экономических мероприятий по созданию участков раздельного сбора отходов в соответствии с требованиями санитарных норм и правил;

- снижение объемов захоронения отходов путем модернизации инфраструктуры обращения с отходами, в том числе путем внедрения раздельного сбора отходов;

- повышение экологической культуры.

Основные целевые показатели реализации Программы

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение индикатора/показателя 2011 год	В том числе по годам
				2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
1.	Оборудование контейнерных площадок	%	43	53	63	73
2	Приобретение евроконтейнеров с учетом раздельного сбора отходов	%	0	20	40	60
3	Приобретение контейнеров для складирования и хранения люминесцентных ламп	%	0	100	100	100
4	Обустройство подходов и подъездов к контейнерным площадкам для раздельного сбора отходов	%	43	53	63	73

III. Перечень программных мероприятий

Достижение поставленных целей Программы предусмотрено посредством реализации мероприятий, представленных в таблице 2.

Повышение экологической культуры населения планируется обеспечивать посредством организации информирования населения по вопросам, касающимся деятельности в сфере обращения с отходами (публикация материалов в печатных средствах массовой информации, участие в телерадиопередачах и т.д.).

Таблица 2

N п/п	Наименование мероприятия	Всего		2012 год		2013 год		2014 год
		ОБ	БМО	ОБ	БМО	ОБ	БМО	ОБ	БМО
1.	Оборудование контейнерных площадок	9323,64	288,36	3007,00	93,00	3158,32	97,68	3158,32	97,68
2.	Приобретение евроконтейнеров с учетом раздельного сбора отходов	6217,70	192,3	1940,00	60,00	2337,7	72,30	1940,00	60,00
3.	Приобретение контейнеров для складирования и хранения люминесцентных ламп	1358,00	42,00	1358,00	42,00	0	0	0	0
4.	Обустройство подходов и подъездов к контейнерным площадкам для раздельного сбора отходов	1455,00	45,00	485,00	15,00	485,00	15,00	485,00	15,00
	Итого:	18354,34	567,66	6790,00	210,0	5981,02	184,98	5583,32	172,68

Список сокращений, принятых в таблице:

- ОБ - средства окружного бюджета;

- БМО - средства бюджета муниципального образования.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств окружного бюджета и бюджета муниципального образования.

В целом на реализацию Программы на период 2012 - 2014 годов предусмотрен объем финансирования на сумму 18 922,00 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет средств окружного бюджета составляет 18 354,34 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 6 790,00 тыс. руб.;

2013 год - 5 981,02 тыс. руб.;

2014 год - 5 583,32 тыс. руб.

Объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования составляет 567,66 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 210,00 тыс. руб.;

2013 год - 184,98 тыс. руб.;

2014 год - 172,68 тыс. руб.

V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В результате реализации мероприятий Программы будет получен социальный, экономический и экологический эффект.

Социальный и экономический эффекты:

- повышение культурного уровня населения в сфере обращения с отходами;

- обустройство специальных площадок для установки мусорных контейнеров с удобными подходами и подъездами для транспорта, с обновленным контейнерным парком согласно санитарным и природоохранным требованиям;

- обновления до 20% контейнерного парка для сбора отходов современными евроконтейнерами, ежегодно;

- обеспечение жилых домов и социально значимых объектов контейнерами для складирования и хранения отработанных люминесцентных ламп.

Экологический эффект:

- улучшение санитарного состояния территорий контейнерных площадок.

В таблице 2 приведены индикаторы, которые в количественном выражении могут характеризовать результаты реализации Программы.

По результатам реализации программных мероприятий ожидается улучшение экологической ситуации в муниципальном образовании город Салехард за счет повышения качества услуг по сбору, транспортировке, хранению, утилизации.