Приложение. Положение о порядке предоставления грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск

Приложение

Положение
о порядке предоставления грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск
(утв. постановлением Администрации г. Ноябрьска от 19 сентября 2012°г. N П-1235)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее - Положение) разработано в целях оказания финансовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в форме предоставления грантов на создание собственного дела за счет средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году, а также средств, поступивших в местный бюджет из окружного и федерального бюджетов на эти цели.

1.2. Для целей реализации настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1.2.1. Начинающий субъект малого предпринимательства - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, относящиеся к категории субъектов малого предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, с даты регистрации которых в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на момент обращения за поддержкой прошло не более одного календарного года.

1.2.2. Лица, принявшие решение о начале предпринимательской деятельности - лица, не зарегистрированные в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, принявшие решение о начале предпринимательской деятельности.

1.2.3. Лица, находящиеся под угрозой массового увольнения - работники индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в отношении которых по инициативе работодателя установлено неполное рабочее время, временная приостановка работ, предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, проводятся мероприятия по высвобождению работников.

1.2.4. Безработные лица - граждане, зарегистрированные в установленном порядке в органах службы занятости муниципального образования город Ноябрьск.

1.2.5. Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе по следующим направлениям:

а) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, а также, лиц, освобожденных в течение двух лет из мест заключения, если среднесписочная численность работников указанных групп составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов;

б) предоставление социальных услуг (производство социальных товаров) в объеме не менее 50 процентов от величины ежегодных доходов предприятия, в том числе:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;

- социального обслуживания граждан, услуг здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях (по стоимостным характеристикам, доступным для граждан с доходами на уровне средних по автономному округу);

в) выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, за исключением носящей рекламный или эротический характер.

1.2.6. Заявка на участие в конкурсе - это комплект документов, оформленный в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением и конкурсной документацией, предоставляемый начинающим субъектом малого предпринимательства для рассмотрения конкурной комиссией.

1.2.7. Конкурсный отбор - процедура определения конкурсной комиссией соответствия участников конкурса, а также представленных ими заявок на участие в конкурсе требованиям, установленным настоящим Положением и конкурсной документацией, и определения очередности предоставления грантов победителям конкурсного отбора.

1.2.8. Гранты - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на создание собственного дела, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).

1.2.9. Идентичные бизнес-проекты - представленные участниками бизнес-проекты, содержащие одинаковые цели, виды деятельности, стратегию реализации, статьи доходов/расходов, экономические расчеты, финансовые показатели.

1.3. Грант субъектам малого предпринимательства не может быть предоставлен на погашение кредитов, процентов по кредитам, уплату налогов и сборов в налоговые органы, внебюджетные фонды, а также на выплату заработной платы, оплату арендных и коммунальных платежей.

1.4. Гранты субъектам малого предпринимательства, осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 10% от общей суммы бюджетных средств всех уровней.

1.5. Максимальный размер гранта составляет 300 тысяч рублей. В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, указанному юридическому лицу сумма гранта не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 300 тысяч рублей.

1.6. Условиями предоставления грантов являются:

1.6.1. Софинансирование начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию бизнес-плана по созданию собственного дела (далее - бизнес-проект), отобранного на конкурсной основе, в размере, не менее 5 процентов от суммы запрашиваемого гранта.

1.6.2. Осуществление или планирование осуществления хозяйственной деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск.

1.6.3. Отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации (для начинающих субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность).

1.6.4. Непроведение реорганизации, ликвидации или процедур банкротства в отношении начинающего субъекта малого предпринимательства.

1.7. Заключение договоров о предоставлении финансовой поддержки в форме грантов (далее - договор) с лицами, принявшими решение о начале предпринимательской деятельности, осуществляется после официальной регистрации их в установленном порядке, в срок не более 30 рабочих дней с момента размещения протокола, в соответствии с п. 6.18 настоящего Положения, в качестве индивидуальных предпринимателей или регистрации юридического лица, где они выступили учредителями (или одним из учредителей), и предоставления в департамент экономики Администрации города Ноябрьска (далее - департамент экономики) документов, подтверждающих факт регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей или регистрации юридического лица, и сведений о банковских реквизитах для перечисления гранта.

1.8. Получение грантов начинающими субъектами малого предпринимательства по другим программам финансовой поддержки на создание собственного дела, в том числе в рамках реализации программ по снижению напряженности на рынке труда, реализуемых органами занятости населения, не препятствует получению гранта в соответствии с настоящим Положением.

1.9. Организатором конкурсного отбора является Администрация города Ноябрьска (далее - Администрация города).

1.10. Организационно-техническое обеспечение конкурсного отбора, а также контроль за исполнением договоров и целевым использованием бюджетных средств осуществляет департамент экономики.

1.11. Конкурсный отбор заявок осуществляет конкурсная комиссия, созданная постановлением Администрации города (далее - Конкурсная комиссия).

1.12. Состав Конкурсной комиссии и порядок ее деятельности утверждается муниципальным правовым актом. В состав Конкурсной комиссии в обязательном порядке входит не менее двух представителей Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Участники конкурсного отбора

2.1. Участниками конкурсного отбора признаются начинающие субъекты малого предпринимательства и лица, принявшие решение о начале предпринимательской деятельности, представившие в департамент экономики заявку на участие в конкурсе, соответствующую требованиям настоящего Положения и конкурсной документации, в сроки, установленные для подачи заявок на участие в конкурсном отборе (далее - участник конкурса).

2.2. К первоочередной приоритетной целевой группе участников конкурса относятся лица, принявшие решение о начале предпринимательской деятельности, заключившие договор о содействии организации предпринимательской деятельности с центром занятости населения в рамках реализации мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан по программам дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Ямало-Ненецкого автономного округа и прошедшим краткосрочное обучение по основам ведения предпринимательской деятельности.

2.3. К приоритетной целевой группе участников конкурса относятся:

а) зарегистрированные безработные;

б) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения;

в) работники градообразующих предприятий;

г) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных сил;

д) субъекты малого и среднего предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.

2.4. Не допускаются к участию в конкурсном отборе заявки на участие в конкурсе участников конкурса:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- не представивших полный перечень документов или представивших недостоверные сведения и документы, указанные в п. 4.4 настоящего Положения;

- не выполнивших условия предоставления субсидии, предусмотренные пунктом 1.5 настоящего Положения;

- осуществляющих предпринимательскую деятельность более 1 года на дату подачи заявки на получение целевого гранта;

- подавших бизнес-проекты, идентичные бизнес-проектам других участников конкурса;

- представивших бизнес-проект, не соответствующий требованиям, предусмотренным приложением N 2 к Положению;

- ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки, и сроки ее оказания не истекли;

- ранее допустивших нарушение порядка и условий предоставления гранта, в том числе не обеспечивших целевое использование средств гранта, в случае, если с момента выявления нарушений прошло менее, чем три года.

3. Требования к конкурсной документации

3.1. Конкурсная документация разрабатывается департаментом экономики и утверждается заместителем Главы Администрации.

3.2. Конкурсная документация должна содержать следующие сведения:

1) дату и время начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;

2) место подачи заявок на участие в конкурсе с указанием адреса для отправки таких заявок по почте;

3) контактные телефоны и адреса электронной почты организатора конкурсного отбора;

4) требования к оформлению заявок на участие в конкурсе и способу подачи таких заявок;

5) требования к участникам конкурса, в том числе перечень лиц, относящихся к приоритетной целевой группе, в соответствии с пунктами 2.32 - 2.4 настоящего Положения;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пункты 2.3. - 2.4 настоящего Положения"

6) день, время и место проведения заседания Конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в конкурсе;

7) общий объем средств, планируемых к распределению между победителями конкурсного отбора;

8) порядок оценки заявок на участие в конкурсе;

9) величину минимальной заработной платы в Ямало-Ненецком автономном округе, установленной соглашением между исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, Ямало-Ненецким территориальным объединением организаций профсоюзов и объединением работодателей Ямало-Ненецкого автономного округа на дату опубликования объявления.

3.3. Конкурсная документация размещается на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.noyabrskadm.ru (далее - официальный сайт) в разделе "Развитие малого и среднего бизнеса", подразделе "Финансовая поддержка", и должна быть доступна в течение всего срока подачи заявок на участие в отборе.

4. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

4.1. Участники конкурса, претендующие на получение гранта, имеют право представить на конкурсный отбор только одну заявку на участие в конкурсе.

4.2. Для участия в конкурсе лица, указанные в п. 4.1, лично или по почте предоставляют в департамент экономики заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией и настоящим Положением.

4.3. В случае направления заявки почтой на конверте указывается наименование конкурса, наименование и адрес участника конкурса.

4.4. Заявка на участие в конкурсе состоит из следующих документов:

- заявления на участие в конкурсе начинающего субъекта малого предпринимательства на получение гранта (для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность либо для лиц, принявших решение о начале предпринимательской деятельности) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- бизнес-проекта в соответствии с требованиями, предъявляемыми к бизнес-проектам участников конкурса, подаваемым в составе заявки на участие в конкурсе, согласно приложению N 2 к настоящему положению;

- резюме бизнес-проекта начинающего субъекта малого предпринимательства на получение гранта по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

- письменного обязательства по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

- перечня документов, предоставляемых участниками конкурса для рассмотрения Конкурсной комиссией, установленного приложением N 5 к настоящему Положению;

- описи документов, предоставляемых в составе заявки на участие в конкурсе по отбору заявок на предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

4.5. Все листы документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения, должны быть прошиты и пронумерованы. Заявление на участие в конкурсе, резюме бизнес-проекта, обязательство и опись документов должны быть скреплены печатью участника конкурса (для физических лиц - при ее наличии).

4.6. Ответственность за достоверность предоставленных сведений в составе заявки на участие в конкурсе несет участник конкурса.

4.7. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в срок окончания приема заявок на участие в конкурсе, указанный в конкурсной документации.

4.8. Участник конкурса вправе отозвать поданную заявку на участие в конкурсе или заменить ранее поданную заявку на участие в конкурсе в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 4.1 - 4.6 настоящего Положения, до дня окончания приема заявок, указанного в конкурсной документации.

4.9. Заявка на участие в конкурсе, поступившая после установленного в объявлении срока, не регистрируется, не рассматривается и возвращается участнику конкурса, подавшему такую заявку.

4.10. Заявка на участие в конкурсе, поступившая в срок, указанный в конкурсной документации, после окончания срока подачи не возвращается и хранится в соответствии с законом об архивном деле в Российской Федерации.

4.11. Все расходы по подготовке и направлению заявки на участие в конкурсе несет участник конкурса.

4.12. Любое лицо вправе обратиться за разъяснениями по содержанию и требованиям настоящего Положения и конкурсной документации в департамент экономики в официальном порядке не позднее, чем за 5 дней до дня окончания приема заявок на участие в конкурсе. При этом департамент экономики не позднее 3 рабочих дней с даты получения запроса обязан направить официальный ответ на поступивший запрос.

4.13. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. При этом департаментом экономики на официальном сайте Администрации города Ноябрьска размещается уведомление о признании конкурса несостоявшимся.

4.14. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, указанная заявка рассматривается и бизнес-проект оценивается в порядке, установленном разделом 6 настоящего Положения. Конкурс признается несостоявшимся и договор на предоставление субсидии заключается с единственным участником, при условии, что поданная им заявка признана соответствующей требованиям настоящего Положения и конкурсной документации.

4.15. Департамент экономики вправе внести изменения в конкурсную документацию или перенести окончательную дату приема заявок на участие в конкурсе на более поздний срок в случаях, если внесены существенные изменения в требования, регламентирующие предоставление настоящей поддержки, а также вступили в силу изменения федерального законодательства в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

Соответствующее объявление размещается на официальном сайте не позднее, чем за 3 дня до первоначально объявленного срока окончания приема заявок на участие в конкурсе.

5. Порядок организации конкурсного отбора

5.1. Департамент экономики публикует в городской газете "Северная вахта" объявление о проведении конкурсного отбора не менее чем за пять календарных дней до начала срока подачи заявок на участие в конкурсе (далее - объявление). Объявление о проведении конкурсного отбора должно содержать информацию о месте и сроке приема заявок на участие в конкурсе, адрес официального сайта, на котором размещена конкурсная документация, а также о дате, времени и месте подведения итогов конкурса.

5.2. Департамент экономики совместно с отделом информатизации Администрации города размещает на официальном сайте объявление, указанное в пункте 5.1 настоящего Положения, конкурсную документацию и проект договора не менее, чем за пять календарных дней до начала срока подачи заявок на участие в конкурсе.

5.3. Срок приема заявок на участие в конкурсе составляет не менее 20 календарных дней.

6. Рассмотрение, оценка и сопоставление конкурсных заявок

6.1. Департамент экономики после окончания срока подачи заявок, указанного в конкурсной документации, осуществляет экспертизу представленных заявок на участие в конкурсе.

6.2. По результатам экспертизы департамент экономики подготавливает заключение, содержащее сведения:

- о соответствии (несоответствии) участника конкурса требованиям, установленным настоящим Положением;

- о полном (неполном) комплекте представленных документов и о достоверности (недостоверности) информации, указанной в ней;

- балльной оценки экономической эффективности реализации представленного бизнес-проекта, в соответствии с пунктом 6.13 настоящего Положения.

6.3. В день, во время и в месте, указанные в конкурсной документации, департамент экономики инициирует заседание Конкурсной комиссии, на котором рассматриваются заключения по итогам экспертизы документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения, и определяются победители конкурсного отбора.

6.4. Определение победителей отбора осуществляется в срок, не превышающий одного месяца с момента окончания подачи заявок, указанного в конкурсной документации.

6.5. В случае, если в ходе одного заседания Конкурсной комиссии невозможно рассмотреть все поступившие заявки на участие в конкурсе, Конкурсная комиссия вправе перенести рассмотрение заявок на более поздний срок с учетом требований, указанных в пункте 6.4 и пункте 6.19 настоящего Положения.

6.6. Признание участников конкурса, а также поданных ими заявок на участие в конкурсе, соответствующими (не соответствующими) требованиям, установленным настоящим Положением и конкурсной документацией, признание представленных бизнес-проектов экономически эффективными (неэффективными), определение очередности предоставления грантов победителям осуществляет Конкурсная комиссия.

6.7. К конкурсному отбору допускаются заявки на участие в конкурсе всех участников конкурса, признанных соответствующими требованиям, установленным настоящим Положением и конкурсной документации, кроме случаев, перечисленных в пункте 2.3 настоящего Положения.

6.8. Критериями экономической эффективности бизнес-проекта является количество созданных и сохраненных рабочих мест, рентабельность его реализации при уровне заработной платы работников, участвующих в реализации проекта, превышающей минимальную заработную плату в Ямало-Ненецком автономном округе, установленную соглашением между исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, Ямало-Ненецким территориальным объединением организаций профсоюзов и объединением работодателей Ямало-Ненецкого автономного округа.

6.9. Первым показателем экономической эффективности бизнес-проекта по степени значимости устанавливается рентабельность реализации, вторым - количество созданных и сохраненных рабочих мест.

6.10. Количество созданных и сохраненных рабочих мест определяется как разница между среднесписочной численностью работников по истечении трех лет реализации бизнес-проекта и среднесписочной численностью работников на начало реализации проекта, указанной в бизнес-проекте.

6.11. Рентабельность реализации бизнес-проекта определяется в процентах, как отношение чистой прибыли к затратам на его реализацию за первые три года его реализации.

6.12. Победителем конкурса признается участник конкурса, соответствующий требованиям, установленным пунктами 6.2, 6.7 настоящего Положения, и набравший наибольшее количество баллов по показателям, указанным в пункте 6.13 настоящего Положения.

6.13. Порядок определения баллов:

6.13.1. Уровень рентабельности оценивается от 1 до 10 баллов. 10 баллов присваивается участнику конкурса, имеющему наибольший уровень рентабельности за три года, 1 балл присваивается участнику конкурса, имеющему наименьший уровень рентабельности за три года. Остальным участникам конкурса присваивается балл, рассчитанный по пропорции, между наибольшим и наименьшим значениями.

6.13.2. Количество рабочих мест, предоставляемых участником конкурса, оценивается от 1 до 5 баллов. 5 баллов присваивается участнику конкурса, предоставляющего наибольшее количество рабочих мест, 1 балл присваивается участнику конкурса, предоставляющего наименьшее количество рабочих мест. Остальным участникам конкурса присваивается балл, рассчитанный по пропорции, между наибольшим и наименьшим значениями.

6.14. При определении очередности предоставления грантов начинающим малым предприятиям - победителям конкурсного отбора, конкурсная комиссия руководствуется следующими критериями:

6.14.1. В первоочередном порядке гранты предоставляются лицам, которые относятся к первоочередной приоритетной целевой группе, указанной в п. 2.2 настоящего Положения.

6.14.2. Во вторую очередь гранты предоставляются лицам, которые относятся к приоритетной целевой группе, указанной в п. 2.3 настоящего Положения, а также лицам, относящимся к категории лиц, указанных в пункте 6.14.1 настоящего Положения, но не прошедшим краткосрочное обучение по основам ведения предпринимательской деятельности.

6.14.3. В третью очередь гранты предоставляются лицам, осуществляющим деятельность, и лицам, принявшим решение о начале предпринимательской деятельности, но не вошедшим в приоритетную целевую группу, указанную в п. 2.3 настоящего Положения.

6.15. В пределах каждой группы, указанной в пункте 6.14 настоящего Положения, ранжирование заявок победителей осуществляется в соответствии с порядком определения баллов, установленным пунктом 6.13 настоящего Положения. В случае, если два и более бизнес-проекта имеют одинаковое количество баллов, очередность предоставления грантов устанавливается в зависимости от даты и времени поступления бизнес-проекта на конкурсный отбор.

6.16. Решение о предоставлении грантов принимается большинством голосов членов конкурсной комиссии и оформляется протоколом. Решение Конкурсной комиссии может быть обжаловано участником конкурса в течение трех месяцев с момента опубликования протокола в газете "Северная вахта" в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Арбитражный суд ЯНАО).

Адрес Арбитражного суда ЯНАО: 629008, ЯНАО, г. Салехард, ул. Чубынина, д. 37-а.

6.17. По результатам работы Конкурсной комиссии оформляется протокол заседания Конкурсной комиссии по отбору заявок для предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее - протокол), который подписывается председателем Конкурсной комиссии, секретарем и членами Конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании.

6.18. Протокол должен содержать следующую обязательную информацию:

1) сведения о рассмотренных заявках на участие в конкурсе;

2) решение о допуске заявки на участие в конкурсе к конкурсному отбору или о признании не соответствующей требованиям, установленным в пункте 6.2 настоящего Положения;

3) показатели экономической эффективности реализации бизнес-проекта, рассчитанные в соответствии с пунктами 6.10, 6.11 настоящего Положения;

4) количество баллов участника конкурса, рассчитанных в соответствии с пунктом 6.13 настоящего Положения;

5) список участников конкурса, заявки на участие в конкурсе которых признаны победителями конкурсного отбора;

6) список победителей конкурсного отбора, которым будут направлены предложения о заключении договоров, с указание