Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 января 2010 г. N 48-А "О порядке заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными образованиями в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год"

С изменениями и дополнениями от:

27 января 2011 г.

В соответствии с пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 10 части 4 статьи 6 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 марта 2008 N 2-ЗАО "О бюджетном процессе в Ямало-Ненецком автономном округе" Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными образованиями в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (далее - Порядок).

2. Департаменту финансов Ямало-Ненецкого автономного округа (Свинцова А.П.) ежегодно заключать с муниципальными образованиями в Ямало-Ненецком автономном округе соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год в соответствии с Порядком.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 декабря 2007 года N 564-А "О порядке заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год";

- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2008 года N 301-А "О внесении изменений в Порядок заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год";

- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 ноября 2009 года N 603-А "О внесении изменений в Порядок заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год".

4. Настоящее постановление применяется к правоотношениям, связанным с заключением соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на 2010 и последующие финансовые годы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директора департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа Свинцову А.П.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Ю.В. Неёлов

Порядок
заключения соглашений между департаментом финансов Ямало-Ненецкого
автономного округа и муниципальными образованиями в Ямало-Ненецком
автономном округе о мерах по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых
доходов бюджета муниципального образования на очередной
финансовый год
(утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 28 января 2010 г. N 48-А)

С изменениями и дополнениями от:

27 января 2011 г.

1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с заключением соглашений с муниципальными образованиями в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - муниципальное образование, автономный округ), для которого в течение двух из трёх последних отчётных финансовых лет доля межбюджетных трансфертов из окружного бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключёнными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в объёме собственных доходов превышала 70 процентов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2011 г. N 38-П в пункт 2 настоящего Порядка внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Предоставление межбюджетных трансфертов из окружного бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключёнными соглашениями) из окружного бюджета бюджету муниципального образования, указанному в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется при условии заключения до начала очередного финансового года муниципальными образованиями с департаментом финансов автономного округа соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (далее - Соглашение) по форме Типового соглашения согласно приложению к настоящему Порядку.

3. В случае незаключения Соглашения до начала очередного финансового года межбюджетные трансферты из окружного бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключёнными соглашениями) предоставляются в объёме, необходимом для финансирования социально значимых статей расходов. Со дня заключения Соглашения межбюджетные трансферты предоставляются в полном объёме, предусмотренном сводной бюджетной росписью окружного бюджета.

4. В Соглашении предусматриваются меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, сроки выполнения мероприятий и порядок представления отчётности об их исполнении.

5. Соглашение заключается:

от имени департамента финансов автономного округа - заместителем Губернатора автономного округа, директором департамента финансов автономного округа или лицом, им уполномоченным;

от имени муниципального образования - соответствующее уполномоченное лицо.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2011 г. N 38-П в пункт 6 настоящего Порядка внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в Соглашении предусматриваются следующие меры:

а) по сокращению задолженности и увеличению объёма неналоговых доходов местных бюджетов;

б) по оптимизации налоговых льгот, предоставленных в соответствии с муниципальными правовыми актами, на основе анализа их эффективности и уровня налоговых ставок;

в) по увеличению доходной базы по местным налогам;

г) по оптимизации расходов, в том числе на содержание работников бюджетных учреждений и органов местного самоуправления, путём:

- соблюдения установленных Правительством автономного округа нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;

- внедрения системы оказания муниципальных услуг в соответствии со стандартами качества оказания услуг и установления нормативных затрат на них;

- совершенствования правового положения муниципальных учреждений;

- внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

д) по соблюдению требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации к размеру дефицита местного бюджета и муниципального долга;

е) по организации мониторинга дебиторской и кредиторской задолженности бюджета муниципального образования;

ж) по оперативному представлению в департамент финансов автономного округа решений представительного органа муниципального образования о бюджете, а также решений о внесении изменений в решение о бюджете;

з) по внедрению программно-целевого метода бюджетного планирования.

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, в зависимости от социально-экономического положения конкретного муниципального образования в Соглашении могут предусматриваться также иные меры, направленные на обеспечение сбалансированного исполнения местного бюджета.

Департамент финансов автономного округа вправе включать в Соглашение меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, исполнение которых являлось условием предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключёнными Соглашениями) из окружного бюджета в отчётном финансовом году и которые не были выполнены.

Перечень конкретных мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, а также сроки их исполнения определяются Соглашением.

7. Департамент финансов автономного округа вправе приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключёнными соглашениями) муниципальным образованиям, не заключившим Соглашения или нарушающим их условия в текущем финансовом году.

В случае нарушения муниципальным образованием условий Соглашения в отчётном финансовом году департамент финансов автономного округа в установленном им порядке вправе сократить финансовую помощь, предоставляемую соответствующему муниципальному образованию в форме дотации в размере, не превышающем 5% её годового объёма, предусмотренного сводной бюджетной росписью окружного бюджета на текущий финансовый год.

8. Соглашение заключается сроком на один год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2011 г. N 38-П в пункт 9 настоящего Порядка внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Отчётность об исполнении соглашения представляется муниципальным образованием в департамент финансов автономного округа ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, по форме, утверждаемой департаментом финансов автономного округа.

Отчётность об исполнении Соглашения может предусматривать представление информации по иным мерам, направленным на повышение эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

10. Контроль за выполнением условий Соглашения осуществляет департамент финансов автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2011 г. N 38-П в настоящее приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Порядку
заключения соглашений между
департаментом финансов Ямало-Ненецкого
автономного округа и муниципальным
образованием в Ямало-Ненецком автономном
округе о мерах по повышению эффективности
использования бюджетных средств
и увеличению поступлений налоговых
и неналоговых доходов бюджета
муниципального образования
на очередной финансовый год
(с изменениями от 27 января 2011 г.)

                         Типовое соглашение

    между департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа

    и муниципальным образованием __________________________________

      о мерах по повышению эффективности использования бюджетных

       средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых

    доходов бюджета муниципального образования ____________________

                              на 2010 год

г. Салехард                                      ___________ 20_______ г.

     В   целях   реализации   положений   статьи 136  Бюджетного  кодекса

Российской  Федерации  департамент  финансов  Ямало-Ненецкого автономного

округа в лице заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа,

директора   департамента   финансов  Ямало-Ненецкого  автономного  округа

Альбины  Петровны  Свинцовой,  действующей  на основании пункта 5 части 3

статьи  7  Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 марта 2008 года

N 2-ЗАО  "О  бюджетном  процессе  в  Ямало-Ненецком автономном округе", с

одной стороны, и муниципальное образование ____________________________ в

лице ___________________________________________________, действующего на

основании __________________________________, с другой стороны, заключили

настоящее Соглашение о нижеследующем.

                         I. Предмет Соглашения

     Предметом настоящего Соглашения является предоставление в 20________

году  межбюджетных  трансфертов  (за  исключением субвенций) из окружного

бюджета бюджету муниципального образования _____________________________.

                     II. Права и обязанности сторон

     2.1. Департамент   финансов   Ямало-Ненецкого   автономного   округа

предоставляет в 20______ году муниципальному образованию ________________

межбюджетные  трансферты  (за  исключением  субвенций) в размере и сроки,

установленные   законодательством  Российской  Федерации  и  нормативными

правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа.

      2.2. Муниципальное образование ____________________________________

обязуется в течение 20____ года выполнять следующие меры:

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения
1	2	3

     2.3. Муниципальное образование _____________________________________

ежеквартально,  не позднее  20 числа месяца,   следующего   за   отчётным

кварталом,  представляет  в  финансов  Ямало-Ненецкого автономного округа

отчётность об исполнении  настоящего соглашения  по  форме,  утверждаемой

департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа.

      Отчётность    об    исполнении    настоящего    Соглашения    может

предусматривать  представление  информации по иным мерам, направленным на

повышение  эффективности  использования  бюджетных  средств  и увеличению

поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

     2.4. В случае невыполнения муниципальным образованием ______________

мероприятий,  предусмотренных пунктами 2.2 и 2.3  настоящего  Соглашения,

департамент   финансов   Ямало-Ненецкого    автономного   округа   вправе

приостановить  предоставление  межбюджетных  трансфертов   из   окружного

бюджета  (за  исключением субвенций) до  момента  завершения   реализации

мероприятий, указанных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Соглашения.

     2.5. В случае нарушения муниципальным образованием _________________

условий настоящего Соглашения в  отчётном  финансовом  году,  департамент

финансов  Ямало-Ненецкого автономного округа в установленном  им  порядке

вправе  сократить   финансовую помощь,   предоставляемую в форме  дотации

в размере, не превышающем 5% её годового объёма, предусмотренного сводной

бюджетной росписью окружного бюджета на текущий финансовый год.

                      III. Заключительные положения

     3.1. Настоящее  Соглашение  вступает  в силу  со дня его  подписания

и действует с 1 января  20__ года по 31 декабря 20__ года.

     3.2. Изменения и дополнения  в  настоящее  Соглашение  действительны

в случае,   когда   они   совершены   в   письменной  форме  и  подписаны

уполномоченными представителями обеих сторон.

     3.3. Споры и разногласия, возникающие в  ходе  исполнения настоящего

Соглашения,   стороны  будут   разрешать  в  соответствии  с  действующим

законодательством  Российской  Федерации  и  Ямало-Ненецкого  автономного

округа.

     3.4. Взаимоотношения    сторон,    не    урегулированные   настоящим

Соглашением, регламентируются  действующим  законодательством  Российской

Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

     3.5. Настоящее  Соглашение  заключено  в  двух экземплярах,  имеющих

равную юридическую силу.

 Заместитель              Губернатора Муниципальное образование

 Ямало-Ненецкого автономного  округа, ___________________________________

 директор    департамента    финансов в лице ____________________________

 Ямало-Ненецкого автономного округа

 ______________________ А.П. Свинцова ___________________________________

        (подпись)                                  (подпись)

 "____" ___________________20__ г.    "____" ___________________20__ г.