Приложение N 1. Положение об информационно-аналитической системе мониторинга и анализа социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного круга (ИАС Мониторинг Ямал)

Приложение N 1

Положение
об информационно-аналитической системе мониторинга и анализа
социально-экономического развития Ямало-Ненецкого
автономного круга (ИАС Мониторинг Ямал)
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 23 июля 2012 г. N 600-П)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок работы информационно-аналитической системы мониторинга и анализа социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ИАС Мониторинг Ямал).

1.2. ИАС Мониторинг Ямал предназначена для информационной поддержки процессов стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) в части автоматизации процессов мониторинга и анализа социально-экономической ситуации в автономном округе.

1.3. Перечень целевых групп пользователей, которым адресована ИАС Мониторинг Ямал:

- Правительство автономного округа, муниципальные образования в автономном округе - своевременное получение актуальной информации социально-экономической ситуации в автономном округе для рассмотрения и принятия решений по управлению регионом;

- исполнительные органы государственной власти автономного округа (далее - исполнительные органы) и органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в автономном округе (далее - органы местного самоуправления, муниципальные образования) - осуществление комплексного мониторинга и анализа социально-экономической ситуации в автономном округе;

- предприятия и организации различных сфер деятельности и форм собственности, население, другие заинтересованные лица - удовлетворение потребностей в информации о социально-экономической ситуации в автономном округе.

1.4. Целью создания ИАС Мониторинг Ямал является повышение оперативности и эффективности деятельности исполнительных органов и органов местного самоуправления за счет использования передовых информационных технологий, оперативного формирования на их основе комплексной аналитической информации, необходимой для выработки и принятия управленческих решений.

1.5. Электронный адрес официального размещения ИАС Мониторинг Ямал в сети Интернет - мониторинг.янао.рф.

II. Условия функционирования ИАС Мониторинг Ямал

2.1. Взаимодействие исполнительных органов и органов местного самоуправления с ИАС Мониторинг Ямал осуществляется по электронным каналам связи путем занесения информации в установленные формы через веб-интерфейс ИАС Мониторинг Ямал.

2.2. При электронной передаче данных обязательно применение технических решений обеспечения безопасности информации в соответствии с действующим законодательством в части защиты ее от угроз перехвата, искажения и нарушения целостности при организации удаленного доступа пользователей.

2.3. Должностные лица исполнительных органов и органов местного самоуправления, назначенные ответственными за сбор, обработку и занесение информации в ИАС Мониторинг Ямал, несут персональную ответственность за достоверность данных и соблюдение установленных сроков их занесения в ИАС Мониторинг Ямал.

III. Функции оператора ИАС Мониторинг Ямал

3.1. Размещает на официальном сайте ИАС Мониторинг Ямал инструкции по работе исполнительных органов и органов местного самоуправления с ИАС Мониторинг Ямал.

3.2. Проводит анализ введенных данных на предмет качественного заполнения электронных форм, при необходимости проводит работу с исполнительными органами и органами местного самоуправления по выявлению и устранению недостатков.

3.3. Осуществляет методическое обеспечение ИАС Мониторинг Ямал и предоставление прав доступа для работы исполнительных органов, органов местного самоуправления и других категорий пользователей с ИАС Мониторинг Ямал.

3.4. Согласует с заместителями Губернатора автономного округа доступность определенных категорий пользователей к информации, содержащейся в ИАС Мониторинг Ямал и относящейся к курируемой ими сфере деятельности.

3.5. В целях исключения дублирования информации, представляемой в соответствии с действующими правовыми актами автономного округа, по функциональным направлениям работы ИАС Мониторинг Ямал оператор ИАС Мониторинг Ямал - департамент экономики автономного округа (далее - департамент экономики) по истечению одного года с момента ввода в эксплуатацию ИАС Мониторинг Ямал инициирует внесение изменений в правовые акты автономного округа в части регламентирования представления информации с использованием ИАС Мониторинг Ямал.

3.6. Вправе привлекать специализированные организации для выполнения работ по обслуживанию, технической поддержке и доработке функциональных направлений работы ИАС Мониторинг Ямал.

IV. Порядок наполнения ИАС Мониторинг Ямал данными, представляемыми
исполнительными органами и органами местного самоуправления

Наполнение ИАС Мониторинг Ямал данными, а также обеспечение контроля их достоверности осуществляется исполнительными органами и органами местного самоуправления.

Исполнительные органы и органы местного самоуправления определяют должностных лиц, ответственных за сбор, обработку и занесение информации в ИАС Мониторинг Ямал (далее - ответственные лица).

Сведения об ответственных лицах (фамилия, имя, отчество, должность, номера телефонов, электронные и почтовые адреса) направляются в департамент экономики в течение двух недель после ввода в эксплуатацию ИАС Мониторинг Ямал и в течение одной недели с момента внесения изменений в сведения об ответственных лицах.

Занесение данных в ИАС Мониторинг Ямал осуществляется ответственными лицами через веб-интерфейс ИАС Мониторинг Ямал в соответствии с инструкцией, размещаемой департаментом экономики на официальном сайте ИАС Мониторинг Ямал.

4.1. Мониторинг и оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.

4.1.1. Органы местного самоуправления в соответствии с пунктом 9 постановления Губернатора автономного округа от 15 июня 2010 года N 117-ПГ "О мероприятиях по реализации Указов Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (далее - постановление N 117-ПГ) заносят через веб-интерфейс в базу данных ИАС Мониторинг Ямал табличную часть проектов докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

4.1.2. Исполнительные органы в соответствии с пунктом 6 постановления N 117-ПГ осуществляют проверку и согласование с органами местного самоуправления значений показателей, введенных органами местного самоуправления в базу данных ИАС Мониторинг Ямал в соответствии с подпунктом 4.1.1 настоящего Положения.

В случае возникновения замечаний исполнительные органы уведомляют через веб-интерфейс ИАС Мониторинг Ямал органы местного самоуправления о необходимости корректировки значений показателей.

4.1.3. Органы местного самоуправления через веб-интерфейс ИАС Мониторинг Ямал отслеживают результат рассмотрения исполнительными органами представленной информации. В случае если представленные данные возвращены исполнительными органами, органы местного самоуправления в течение 3 рабочих дней осуществляют корректировку данных в соответствии с замечаниями и повторно отправляют их на рассмотрение.

4.1.4. Департамент экономики в соответствии с пунктом 7 постановления N 117-ПГ с помощью веб-интерфейса ИАС Мониторинг Ямал формирует табличную часть сводного доклада автономного округа о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления.

4.2. Мониторинг и оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти.

4.2.1. Исполнительные органы в соответствии с пунктом 5 постановления N 117-ПГ заносят через веб-интерфейс в базу данных ИАС Мониторинг Ямал информацию для оценки эффективности их деятельности.

4.2.2. Департамент экономики в соответствии с пунктом 7 постановления N 117-ПГ осуществляет проверку данных для оценки эффективности деятельности исполнительных органов. В случае возникновения замечаний уведомляет через веб-интерфейс ИАС Мониторинг Ямал исполнительные органы о необходимости корректировки значений показателей.

4.2.3. Исполнительные органы через веб-интерфейс ИАС Мониторинг Ямал отслеживают результат рассмотрения департаментом экономики представленной ими информации. В случае если предоставленные данные возвращены департаментом экономики на доработку, исполнительные органы в течение 3 рабочих дней осуществляют корректировку данных в соответствии с замечаниями и повторно отправляют их на рассмотрение.

4.2.4. Департамент экономики в соответствии с пунктом 7 постановления N 117-ПГ с помощью веб-интерфейса ИАС Мониторинг Ямал формирует табличную часть проекта доклада Губернатора автономного округа о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.

4.3. Мониторинг цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости и нефтепродукты.

4.3.1. Органы местного самоуправления заносят через веб-интерфейс в базу данных ИАС Мониторинг Ямал следующую информацию:

- еженедельно (каждый понедельник) - информацию о розничных ценах на социально значимые продовольственные товары первой необходимости, реализуемые на территории муниципальных образований, согласно приложению N 1 к постановлению Администрации автономного округа от 08 ноября 2007 года N 505-А "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга цен на продовольственные товары первой необходимости на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - постановление N 505-А);

- еженедельно (каждую среду) - информацию о ценах на нефтепродукты, реализуемые через автоматические заправочные станции и другие хозяйствующие субъекты на территории муниципальных образований, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, - сведения о поступлении и остатках продовольственных товаров по муниципальным образованиям по состоянию на первое число отчетного месяца по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению. Методическое сопровождение порядка заполнения данной формы осуществляет департамент государственного заказа и торговли автономного округа.

4.3.2. На основе данных, введенных органами местного самоуправления, департамент государственного заказа и торговли автономного округа с помощью веб-интерфейса ИАС Мониторинг Ямал осуществляет информационно-аналитическое наблюдение за средним уровнем цен на отдельные виды товаров в автономном округе.

4.4. Мониторинг закупок.

4.4.1. Органы местного самоуправления ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, заносят через веб-интерфейс в базу данных ИАС Мониторинг Ямал следующую информацию:

- отчет о предоставлении приоритета товарам (работам, услугам) российского происхождения при размещении муниципального заказа (с учетом данных подведомственных учреждений) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

- сведения о работе органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

4.4.2. Исполнительные органы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, заносят через веб-интерфейс в базу данных ИАС Мониторинг Ямал информацию о предоставленных приоритетах товарам российского происхождения при размещении государственного заказа (с учетом данных подведомственных учреждений) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

4.4.3. Департамент экономики в течение 5 рабочих дней проводит проверку корректности введенных исполнительными органами и органами местного самоуправления данных в ИАС Мониторинг Ямал. В случае выявления необходимости корректировки данных вносит изменения в базу данных ИАС Мониторинг Ямал.

4.4.4. Департамент экономики ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, заносит через веб-интерфейс в базу данных ИАС Мониторинг Ямал информацию о количестве возбужденных дел об административных правонарушениях и показатели работы исполнительного органа государственной власти автономного округа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, по формам согласно приложениям NN 6, 7 к настоящему Положению.

4.5. Мониторинг состояния объектов строительства.

4.5.1. Департамент строительства и жилищной политики автономного округа направляет в департамент экономики сводный отчет о ходе строительства объектов Адресной инвестиционной программы автономного округа в формате Excel по форме и в сроки, установленные постановлением Правительства автономного округа от 08 июля 2010 года N 100-П "Об утверждении Правил формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа".

4.5.2. Департамент экономики в течение 1 рабочего дня осуществляет загрузку в базу данных ИАС Мониторинг Ямал информации о ходе строительства объектов Адресной инвестиционной программы автономного округа.

4.6. Мониторинг ситуации на рынке труда и занятости населения, задолженности по заработной плате.

4.6.1. Департамент экономики:

- еженедельно, по пятницам, формирует информацию о задолженности по заработной плате в разрезе муниципальных образований;

- осуществляет обработку и ввод информации в базу данных ИАС Мониторинг Ямал;

- осуществляет проверку корректности введенных данных в ИАС Мониторинг Ямал.

4.6.2. До 01 января 2013 года департамент занятости населения автономного округа в соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 24 июня 2010 года N 124-ПГ "Об антикризисном штабе при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа по повышению устойчивости экономики Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - постановление N 124-ПГ) направляет в департамент экономики информацию о численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения.

4.6.3. Департамент экономики в течение рабочего дня с момента поступления данных осуществляет:

- обработку и ввод информации в ИАС Мониторинг Ямал;

- проверку корректности введенных данных в ИАС Мониторинг Ямал.

4.6.4. Начиная с 01 января 2013 года, департамент занятости населения автономного округа организовывает представление государственными казенными учреждениями автономного округа центрами занятости населения (далее - учреждения) через веб-интерфейс ИАС Мониторинг Ямал информации о численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, по форме приложения N 8 к настоящему Положению.

В случае возникновения замечаний департамент занятости населения автономного округа в течение 1 рабочего дня уведомляет учреждения о необходимости корректировки введенных данных либо самостоятельно корректирует введенные данные, уведомив об этом учреждения.

4.6.5. Департамент занятости населения автономного округа в соответствии с постановлением N 124-ПГ формирует с помощью веб-интерфейса ИАС Мониторинг Ямал сводную информацию о численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения.

4.7. Анализ налоговых поступлений и платежей в бюджет, в том числе анализ недоимки в части информации в соответствии с приказом Минфина Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 30 июня 2008 года N 65н, ММ-3-1/295@ "Об утверждении периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии с Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 г. N 410".

4.7.1. Департамент финансов автономного округа ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в департамент экономики информацию Управления Федеральной налоговой службы по автономному округу (в электронном виде), получаемую в соответствии с приказом Минфина Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 30 июня 2008 года N 65н, ММ-3-1/295@ "Об утверждении периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии с Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 г. N 410".

4.7.2. Департамент экономики в течение 3 рабочих дней после получения информации от департамента финансов автономного округа:

- загружает информацию в хранилище данных ИАС Мониторинг Ямал;

- проводит сопоставление классификации данных с эталонными классификациями, предусмотренными ИАС Мониторинг Ямал;

- проводит проверку корректности данных, загруженных в ИАС Мониторинг Ямал.

4.8. Анализ налоговых поступлений и платежей в бюджет, в том числе анализ недоимки в части информации, передаваемой УФНС по формам статистической налоговой отчетности 1НМ, 4НМ, 1НОМ, 4НОМ.

4.8.1. Департамент финансов автономного округа направляет в департамент экономики информацию Управления Федеральной налоговой службы по автономному округу, получаемую в соответствии с ежегодным приказом Федеральной налоговой службы по автономному округу "Об утверждении форм статистической налоговой отчетности Федеральной налоговой службы", в электронном виде по следующим формам отчетности:

- форма N 1-НМ "Отчет о начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации" - ежемесячно, не позднее 5 рабочих дней после получения информации от налоговых органов;

- форма N 1-НОМ "О поступлении налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации по основным видам экономической деятельности" - за полугодие, не позднее 5 рабочих дней после получения информации от налоговых органов;

- форма N 4-НМ "Отчет о задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации" - ежемесячно, не позднее 5 рабочих дней после получения информации от налоговых органов;

- форма N 4-НОМ "Отчет о задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации по основным отраслям экономики" - ежегодно, не позднее 5 рабочих дней после получения информации от налоговых органов.

4.8.2. Департамент экономики в течение 3 рабочих дней после получения информации от департамента финансов автономного округа:

- загружает информацию в хранилище данных ИАС Мониторинг Ямал;

- проводит сопоставление классификации данных с эталонными классификациями, предусмотренными ИАС Мониторинг Ямал;

- проводит проверку корректности данных, загруженных в ИАС Мониторинг Ямал.

4.9. Мониторинг тарифов жилищно-коммунального хозяйства, мониторинг предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

4.9.1. Служба по тарифам автономного округа в следующие сроки:

- ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежегодно, до 10 апреля,

направляет в департамент экономики информацию, выгружаемую из хранилища данных регионального сегмента Федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система службы по тарифам", индивидуальными шаблонами или сводным массивом:

- форму N 1 "Бухгалтерский баланс" согласно приказу Федеральной налоговой службы "Об утверждении форматов предоставления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, содержащих основные исчисления и уплату налогов и сборов" в электронном виде (на основе xml) (версия 5);

- информацию по тарифам и нормативам в разрезе муниципальных образований для расчетного сервиса-калькулятора "Проверь правильность расчета своей платы за коммунальные услуги" по форме согласно приложению N 9 к настоящему Положению.

4.9.2. Департамент экономики:

- загружает полученные данные в базу данных ИАС Мониторинг Ямал в течение 1 рабочего дня после их поступления;

- осуществляет проверку корректности загруженных данных в ИАС Мониторинг Ямал в течение 1 рабочего дня после загрузки данных.

4.10. Оперативный мониторинг и анализ исполнения окружного бюджета в части оперативной информации об исполнении окружного бюджета на основании данных автоматизированной системы "Бюджет".

4.10.1. Департамент финансов автономного округа ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, передает в департамент экономики оперативную информацию об исполнении окружного бюджета в формате Excel по форме согласно приложениям NN 10, 11 к настоящему Положению.

4.10.2. Департамент экономики в течение 4 рабочих часов:

- загружает информацию в хранилище данных ИАС Мониторинг Ямал;

- проводит сопоставление классификации данных с эталонными классификациями, предусмотренными ИАС Мониторинг Ямал;

- проводит проверку корректности данных, загруженных в ИАС Мониторинг Ямал.

4.11. Оперативный мониторинг и анализ исполнения консолидированного бюджета автономного округа в целом и в разрезе муниципальных образований в части ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов в автономном округе.

4.11.1. Департамент финансов автономного округа передает в департамент экономики ИАС Мониторинг Ямал ежемесячную отчетность об исполнении консолидированного бюджета автономного округа, окружного бюджета, консолидированного бюджета каждого муниципального района и бюджета каждого городского округа, выгруженную из программного комплекса СКИФ по формам отчетности 428 "Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда", 487 "Справочная таблица к ежемесячной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации" и 117 "Отчет об исполнении бюджета", не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4.11.2. Департамент экономики в течение 3 рабочих дней:

- загружает информацию в хранилище данных ИАС Мониторинг Ямал;

- проводит сопоставление классификации данных с эталонными классификациями, предусмотренными ИАС Мониторинг Ямал;

- проводит проверку корректности данных, загруженных в ИАС Мониторинг Ямал.

4.12. Оперативный мониторинг и анализ исполнения консолидированного бюджета автономного округа в целом и в разрезе муниципальных образований в части годовой отчетности об исполнении бюджетов в автономном округе.

4.12.1. Департамент финансов автономного округа передает в департамент экономики ИАС Мониторинг Ямал годовую отчетность об исполнении консолидированного бюджета автономного округа, окружного бюджета, консолидированного бюджета каждого муниципального района и бюджета каждого городского округа, выгруженную из программного комплекса СКИФ по форме отчетности 428 "Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда" и 117 "Отчет об исполнении бюджета", не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

4.12.2. Департамент экономики в течение 3 рабочих дней:

- загружает информацию в хранилище данных ИАС Мониторинг Ямал;

- проводит сопоставление классификации данных с эталонными классификациями, предусмотренными ИАС Мониторинг Ямал;

- проводит проверку корректности данных, загруженных в ИАС Мониторинг Ямал.

Формирование паспорта автономного округа.

4.12.3. Департамент экономики заносит в базу данных ИАС Мониторинг Ямал данные для формирования паспорта автономного округа в течение 3 дней после получения информации о социально-экономическом развитии автономного округа от Территориального органа федеральной службы государственной статистики по автономному округу.

4.12.4. Департамент экономики в течение 1 дня с момента ввода данных проверяет паспорт автономного округа, сформированный в ИАС Мониторинг Ямал. В случае выявлении необходимости корректировки данных департамент экономики в течение 4 рабочих часов вносит исправления в базу данных.