Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальных средств массовой информации и полиграфии на территории муниципального образования Надымский район на 2012 - 2014 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 28 декабря 2011 г. N 713

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Развитие муниципальных средств массовой информации и полиграфии
на территории муниципального образования Надымский район
на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 мая 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 18 мая 2012 г. N 217 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте таблицы допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 131-ФЗ следует читать как "06.10.2003"

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальных средств массовой информации и полиграфии на территории муниципального образования Надымский район на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки	- Конституция Российской Федерации - Закон Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"; - Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; - Федеральный закон от 06.11.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановление Администрации муниципального образования Надымский район от 10.03.2011 N 125 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ"; - Распоряжение Администрации муниципального образования Надымский район от 23.11.2011 N 2497-р "О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальных средств массовой информации и полиграфии на территории муниципального образования Надымский района на 2012 - 2014 годы"
Муниципальный заказчик-координатор	Администрация муниципального образования Надымский район (информационно-аналитическое управление)
Муниципальный заказчик	МУП "Редакция Надымской студии телевидения", МУ "Редакция газеты "Рабочий Надыма"
Цель и задачи Программы	Цель: - повышение качества и доступности получения населением муниципального образования Надымский район информации о деятельности органов местного самоуправления, принятых муниципальных правовых актах, различных сферах жизнедеятельности муниципального образования Надымский район. Задачи: - содействие повышению квалификации работников муниципальных СМИ муниципального образования Надымский район; - материально-техническое переоснащение муниципальных СМИ муниципального образования Надымский район; - разработка и внедрение новых интерактивных визуальных форматов, дизайнерских решений (ребрендинг) в производственные процессы муниципальных СМИ муниципального образования Надымский район; - исследование эффективности деятельности муниципальных СМИ муниципального образования Надымский район.
Сроки и этапы реализации	Программа реализуется в 2012 - 2014 годах в один этап
Целевые индикаторы (показатели) реализации Программы с указанием их целевых значений по годам реализации Программы	- уровень удовлетворенности населения муниципального образования Надымский район качеством и доступностью получения информации о деятельности органов местного самоуправления, принятых муниципальных правовых актах, различных сферах жизнедеятельности муниципального образования Надымский район; - количество работников муниципальных СМИ муниципального образования Надымский район, повысивших свой профессиональный уровень; - количество комплектов оборудования, необходимых для адаптации теле- радиопрограмм МУП "Редакция Надымской студии телевидения" под формат окружных каналов вещания, в том числе перевода программ в цифровой формат; - количество разработанных и внедренных интерактивных, визуальных форматов, дизайнерских решений (ребрендинг) в производственные процессы электронных, печатных муниципальных СМИ Надымского района.
Перечень основных мероприятий Программы	- содействие повышению профессионального уровня работников муниципальных СМИ муниципального образования Надымский район; - материально-техническое переоснащение муниципальных СМИ муниципального образования Надымский район; - разработка и внедрение новых интерактивных визуальных форматов, дизайнерских решений (ребрендинг) в производственные процессы муниципальных СМИ муниципального образования Надымский район; - исследование эффективности деятельности муниципальных СМИ муниципального образования Надымский район.
Объем финансирования	Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы - 3 416,550 тыс. руб. за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район, в том числе по годам: 2012 год - 680,850 тыс. руб. 2013 год - 1 212,850 тыс. рублей 2014 год - 1522,850 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Последовательная реализация мероприятий Программы позволит обеспечить: - рост числа работников муниципальных СМИ муниципального образования Надымский район, повысивших свой квалификационный уровень и принявших участие в отраслевых мероприятиях различных уровней; - адаптация теле- радиопрограмм МУП "Редакция Надымской студии телевидения" под формат окружных каналов вещания, в том числе, перевод программ в цифровой формат в результате установки необходимых новых комплектов оборудования; - рост количества модернизированных студийных павильонов и графических моделей МУП "Редакция Надымской студии телевидения"; - увеличение читательского спроса и объемов тиража газеты "Рабочий Надыма" в результате проведения ребрендинга периодического печатного издания; - повышение уровня удовлетворенности населения муниципального образования Надымский район качеством и доступностью получения информации о различных сферах жизнедеятельности муниципального образования Надымский район

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ЯНАО, автономный округ, Ямал) право граждан на получение информации - законодательно закрепленная обязанность органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления в автономном округе на создание условий для развития системы всестороннего информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и органов государственной власти автономного округа, удовлетворение потребности населения в информации о социально-экономической, общественно-политической, культурной жизни муниципального образования Надымский район, автономного округа, Российской Федерации, зарубежных стран через средства массовой информации (далее - СМИ)

Территориальная особенность Надымского района характеризуется отдаленностью населенных пунктов муниципального района от районного центра город Надым, а слабая транспортная инфраструктура района делает некоторые поселения труднодоступными. Эти особенности в основном и являются предпосылками создания во всех муниципальных образованиях Надымского района технических возможностей для информирования жителей района о социально-экономических и культурных преобразованиях в районе.

Главной стратегической целью деятельности Правительства Ямала и органов местного самоуправления муниципального образования Надымский район является повышение уровня жизни населения, что, безусловно, включает в себя, в том числе, и повышение уровня информированности жителей Надымского района о проводимых на территории района преобразованиях, о социально-экономическом и культурном развитии, о совершенствовании деятельности органов местного самоуправления.

Достижение поставленной цели требует постоянного участия муниципальных СМИ муниципального образования Надымский район в процессе подготовки, производства и распространения информационного продукта.

На территории муниципального образования Надымский район осуществляют свою деятельность МУП "Редакция Надымской студии телевидения" и МУ "Редакция газеты "Рабочий Надыма". Работа муниципальных СМИ направлена на обеспечение права граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления в области социально-экономической, общественно-политической, культурной жизни муниципального образования Надымский район, а также актуальной информации о деятельности органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, новостей из других муниципалитетов автономного округа.

Эти направления сохраняются в деятельности МУ "Редакция газеты "Рабочий Надыма" со дня ее основания 1 марта 1975 года. Газета в полном объеме выполнила информационные, пропагандистские функции в период интенсивного промышленного освоения региона, опубликовав сотни репортажей с мест строительства газовых промыслов, компрессорных станций, других объектов добычи и транспорта газа, очерков о лучших людях - первопроходцах времен освоения месторождений Надымского района.

В настоящее время редакция газеты осуществляет ряд информационных проектов, направленных на освещение ежегодного доклада Губернатора ЯНАО, событий, происходящих в Ямало-Ненецком автономном округе, деятельности органов местного самоуправления по реализации мероприятий "Стратегии социально-экономического развития территории Надымский район до 2020 года", а также деятельности градообразующих предприятий.

Опережающее развитие электронных средств массовой информации, появление на информационном рынке альтернативных печатных изданий не могло не сказаться на величине подписного тиража газеты "Рабочий Надыма". За последние 15 лет газета "Рабочий Надыма" потеряла 30-35 процентов своего тиража по подписке, наблюдается тенденция снижения конкурентоспособности газеты "Рабочий Надыма" на фоне других печатных изданий Надымского района.

Для решения данной проблемы необходимо разработать и внедрить ряд оформительских решений для улучшения дизайна газеты: провести ребрендинг данного печатного издания; с помощью курсов повышения квалификации и участия в отраслевых мероприятиях различных уровней повысить профессиональный уровень журналистов редакции. Предпринятые мероприятия, в свою очередь, увеличат внимание и интерес читателя, а соответственно, и объемы выпуска газеты.

В области теле- радиовещания за период 2005 - 2011 годов, по сути, совершен исторический прорыв в обеспечении информационной связи районного центра город Надым, представителей органов местного самоуправления муниципального образования Надымский район с жителями городских и сельских поселений Надымского района, а именно:

- в 2005 году завершено строительство нового телецентра, оснащенного на тот момент всем необходимым современным оборудованием теле и радиопроизводства;

- решены все технические и технологические вопросы, вопросы лицензирования;

- с использованием спутниковой связи обеспечена постоянная стабильная трансляция телевизионных и радиопрограмм МУП "Редакция НСТ" во всех поселках Надымского района;

- укомплектована передвижная телевизионная станция, позволяющая вести трансляцию с любых мероприятий в режиме видеозаписи и в прямом эфире;

- создан автопарк для обеспечения оперативного освещения событий муниципального образования Надымский район;

- с 2005 года организована, надежно и стабильно работает Пангодинская дирекция МУП "Редакция НСТ", выполняющая функции телевидения муниципального образования поселок Пангоды.

В результате проведенных организационных мероприятий выработана система и обеспечено ежегодное, ежемесячное, еженедельное размещение материалов, подготовленных МУП "Редакция НСТ" о социально-экономическом и культурном развитии Надымского района на телеканалах "Ямал", "Ямал - Регион", "Регион - Тюмень", телеканале "Ермак" Уральского Федерального округа.

Также МУП "Редакция Надымской студии телевидения" целенаправленно решались вопросы повышения профессионального уровня сотрудников предприятия. За 5 лет (2007 - 2011 г.г.) 30 сотрудников МУП "Редакция НСТ" повысили свою квалификацию на различных семинарах и курсах в городах: Екатеринбург, Санкт -Петербург, Омск, Сочи, Москва, Калининград, Салехард. Положительную роль сыграл организованный и проведенный в 2008 году обучающий "кустовой" семинар для сотрудников МУП "Редакция НСТ", с приглашением опытных преподавателей. Около 50 сотрудников МУП "Редакция НСТ" (журналисты, операторы, режиссеры, редакторы, монтажеры) получили сертификаты о повышении квалификации по результатам семинара.

На сегодняшний день МУП "Редакция Надымской студии телевидения" в сравнении с другими телерадиокомпаниями муниципальных образований Ямала имеют высокие показатели по следующим направлениям:

- объем собственного вещания и вещания в эфир телевизионных и радиопрограмм собственного производства;

- рейтинг телевизионных и радиопередач;

- в 2009 году информационная программа "Новости недели" признана лучшей информационной программой ЯНАО, а главный редактор МУП "Редакция НСТ" - лучшим главным редактором электронных СМИ ЯНАО;

- в 2010 году МУП "Редакция НСТ" признано лучшей телерадиокомпанией в ЯНАО;

- в МУП "Редакция НСТ" работают лучший режиссер ЯНАО 2009 г., лучший журналист и "Мисс - пресса" ЯНАО 2011 г.;

- в 2010 году МУП "Редакция НСТ" завоевала высшую телевизионную награду в Российской Федерации - "Тэффи - Регион";

- в 2007 - 2011 годах МУП "Редакция НСТ" участвовала в 26 районных, региональных, федеральных и международных конкурсах и фестивалях, в которых завоевала 27 призовых мест, в том числе 22 первых места.

Первостепенной задачей МУП "Редакция Надымской студии телевидения" (далее - МУП "Редакция НСТ") является обновление технического телевизионного и радио - оборудования. В настоящее время в процессе производства теле- и радиопрограмм используется морально устаревшее и физически изношенное оборудование. В МУП "Редакция НСТ" из эксплуатируемого оборудования 100 процентный износ имеют:

- из 8 видеокамер - 6;

- из 34 видеомагнитофонов - 32;

- из 2 комплектов монтажно-цифрового оборудования - 2;

- из 25 штативов - 23;

- из 15 объективов - 15;

- из 8 цифровых тюнеров - 8;

- из 20 усилителей распределителей - 20;

- из 20 светильников холодного света - 20;

- из 2 телесуфлеров - 2;

- из 7 автомобилей - 6.

Износ спецоборудования составляет 95%.

Общий износ эксплуатируемой оргтехники (мониторы, системные блоки, принтеры, сканеры, множительная техника) составляет 90%. На протяжении многих лет в МУП "Редакция НСТ" не обновляется оформление информационных и тематических студийных павильонов.

Сложившаяся ситуация негативно отражается на качестве выпускаемых в эфир программ, приводит к техническим срывам их трансляции, особенно в поселках района, а ремонт съемочного, монтажного, приемопередающего и другого оборудования требует постоянного отвлечения финансовых средств и длительного периода ремонтных работ по причине отсутствия на территории Надымского района и ЯНАО специализированных сервисных центров.

Используемое оборудование МУП "Редакция НСТ" устарело и морально. Заводы - производители осуществляют обновление выпускаемого оборудования практически каждые два года, снимаемые с производства модели технологического оборудования делают крайне проблемной замену блоков и элементов вышедшего из строя оборудования, а для создания новых форматов обработки видео- и аудиоматериалов необходима комплексная замена всех технологических процессов подготовки программ.

Затягивание такой модернизации оборудования может совсем скоро привести к техническому обвалу МУП "Редакция НСТ" и сделать невозможным адаптацию его технологических процессов к условиям перехода на цифровой формат вещания.

Муниципальные СМИ не способны собственными силами решить проблемы технического переоснащения редакций, обеспечить в необходимом количестве повышение квалификации творческих и технических специалистов, участвовать в мероприятиях регионального и федерального уровней.

Комплексный подход в решении этих проблем с использованием программно - целевого метода в Надымском районе в сочетании с аналогичным подходом, используемым в окружной долгосрочной целевой программе "Развитие средств массовой информации и полиграфии в Ямало - Ненецком автономном округе на 2012 - 2014 годы", позволит добиться более эффективного решения поставленных задач.

II. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы (показатели)
позволяющие оценивать ход реализации Программы

Целью Программы является повышение качества и доступности получения населением муниципального образования Надымский район информации о деятельности органов местного самоуправления, принятых муниципальных правовых актах, различных сферах жизнедеятельности муниципального образования Надымский район.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- содействие повышению профессионального уровня работников муниципальных СМИ муниципального образования Надымский район;

- материально-техническое переоснащение муниципальных СМИ муниципального образования Надымский район;

- разработка и внедрение новых интерактивных визуальных форматов, дизайнерских решений (ребрендинг) в производственные процессы муниципальных СМИ муниципального образования Надымский район;

- исследование эффективности деятельности муниципальных СМИ муниципального образования Надымский район.

Программа носит комплексный долгосрочный характер. Срок реализации Программы - 3 года (2012 - 2014 годы).

Показатели (индикаторы) позволяющие оценить эффективность реализации мероприятий Программы в соответствии с поставленными целями и задачами представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

III. Перечень программных мероприятий

Решение поставленных в Программе задач планируется за счет реализуемых мероприятий по следующим направлениям:

1. Содействие повышению профессионального уровня работников.

2. Материально-техническое переоснащение муниципальных СМИ муниципального образования Надымский район.

3. Разработка и внедрение новых интерактивных визуальных форматов, дизайнерских решений (ребрендинг) в производственные процессы муниципальных СМИ муниципального образования Надымский район;

4. Исследование эффективности деятельности муниципальных СМИ муниципального образования Надымский район.

В рамках основных направлений Программы предусмотрена реализация мероприятий, направленных на содействие повышению профессионального уровня работников СМИ, материально-техническое переоснащение муниципальных СМИ, а также повышение эффективности деятельности муниципальных СМИ муниципального образования Надымский район.

1. Содействие повышению профессионального уровня работников
муниципальных СМИ муниципального образования
Надымский район

Повышение квалификации работников муниципальных редакций СМИ муниципального образования Надымский район.

В рамках мероприятия предусмотрено участие в обучающих семинарах для работников СМИ Ямало-Ненецкого автономного округа по самым актуальным направлениям: "Дизайн и верстка газет и журналов", "Журналистика", "Маркетинг в сфере СМИ", а также в мастер - классах, посвященных режиссерскому мастерству и новейшим компьютерным технологиям, участие работников муниципальных редакций СМИ муниципального образования Надымский район в отраслевых мероприятиях международного, федерального, межрегионального и окружного уровней:

- Региональном Медиа-форуме;

- Молодежном форуме "Наше время - XXI век" г. Тарко-Сале;

- участие в мероприятиях творческих союзов российских журналистов.

2. Материально-техническое переоснащение муниципальных СМИ
муниципального образования Надымский район

Программно-технологическое переоснащение МУП "Редакция НСТ".

В рамках реализации программного мероприятия планируется установка комплектов оборудования для подготовки и выпуска программ радио- и телевидения МУП "Редакция НСТ" под формат окружных каналов вещания, в том числе перевода программ в цифровой формат.

Реализация мероприятия позволит:

- повысить качественный уровень и оперативность производства радио и телевизионных программ;

- обеспечить подготовку программ, адаптированных по формату производства под формат окружных каналов вещания, в том числе перевода программ в цифровой формат, что, в свою очередь, позволит увеличить обмен информационными продуктами между МУП "Редакцией НСТ" и региональными студиями.

3. Разработка и внедрение новых интерактивных, визуальных форматов
и дизайнерских решений (ребрендинг) в производственные процессы
электронных, печатных муниципальных СМИ муниципального
образования Надымский район

Современное состояние студийных павильонов МУП "Редакция НСТ" затрудняет процесс ее интеграции в окружной канал при переходе на цифровой формат вещания. Необходима модернизация студийных павильонов и графических моделей студии.

3.1. Модернизация студийных павильонов и графических моделей МУП "Редакция НСТ"

В рамках реализации данного мероприятия планируется:

- обновить оформление студийных павильонов телерадиокомпании.

Реализация мероприятия позволит:

- создать возможность подготовки телевизионных программ, адаптированных к окружному каналу вещания.

3.2. Ребрендинг газеты "Рабочий Надыма".

В рамках реализации данного мероприятия планируется:

- обновление дизайна, редакционной политики, содержательной составляющей периодического печатного издания газета "Рабочий Надыма"

Реализация данного мероприятия позволит увеличить интерес и внимание читателя к периодическому печатному изданию газета "Рабочий Надыма", а следовательно, и объемы выпуска газеты.

4. Исследование эффективности деятельности муниципальных СМИ
муниципального образования Надымский район

В рамках реализации данного мероприятия в 2014 году планируется проведение социологического исследования удовлетворенности населения муниципального образования Надымский район качеством и доступностью получения информации о различных сферах жизнедеятельности муниципального образования Надымский район.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 18 мая 2012 г. N 217 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район составит 3 416,550 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год - 680,850 тыс. руб.;

2013 год - 1 212 тыс. 850 рублей;

2014 год - 1522,850 тыс. руб.

Сроки и объемы финансирования мероприятий Программы (по задачам и направлениям) представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Ежегодные объемы финансирования Программы уточняются при формировании бюджета муниципального образования Надымский район на очередной финансовый год и плановый период.

V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Последовательная реализация программных мероприятий в полном объеме позволит:

1. Повысить профессиональный уровень 20 работников муниципальных редакций СМИ Надымского района, что, в свою очередь, будет способствовать повышению качественного уровня подготовки информационных продуктов государственных и муниципальных СМИ Ямала.

2. Достичь максимального участия муниципальных редакционных коллективов Надымского района в мероприятиях регионального и федерального значения, направленных на повышение профессионального уровня регионального.

3. Осуществить программно-технологическое переоснащение производственного комплекса МУП "Редакция НСТ".

4. Модернизировать и обновить 2 съемочных павильона МУП "Редакция НСТ", что, в свою очередь, повысит смотрибельность муниципальных программ и создаст условия для их работы в рамках вещания окружного телевизионного телеканала.

5. Обеспечить ребрендинг периодического печатного издания газета "Рабочий Надыма", что в свою очередь повысит его привлекательность и создаст условия для расширения читательской аудитории.

6. Исследовать уровень эффективности деятельности муниципальных СМИ муниципального образования Надымский район.