Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2012 г. N 908-П "Об утверждении Ветеринарных правил оборота животноводческих грузов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2006 года N 9-ЗАО "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", в целях охраны территории Ямало-Ненецкого автономного округа от заноса заразных болезней животных, в том числе общих для человека, обеспечения поступления в оборот качественной и безопасной продукции и сырья животного происхождения и недопущения возникновения пищевых отравлений Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Закона Ямало-Ненецкого автономного округа следует читать как "N 59-ЗАО"

1. Утвердить прилагаемые Ветеринарные правила оборота животноводческих грузов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2007 года N 326-А "Об утверждении Ветеринарных правил оборота животноводческих грузов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа";

постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июня 2009 года N 332-А "О внесении изменений в постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2007 года N 326-А".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Мискевича Е.В.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.Н. Кобылкин

Ветеринарные правила
оборота животноводческих грузов на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа
(утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
от 31 октября 2012 г. N 908-П)

Ветеринарные правила оборота животноводческих грузов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Правила, автономный округ) разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", Федеральными законами от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 октября 1992 года N 830 "О государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств", от 19 июня 1994 года N 706 "Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации", от 29 сентября 1997 года N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении", приказом Минсельхоза Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N 422 "Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов", постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28 апреля 1999 года N 21 "О правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья", решением комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции".

I. Общие положения

Настоящие Правила устанавливают порядок оборота животноводческих грузов на территории автономного округа. Правила обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в том числе иностранными, участвующими в обороте животноводческих грузов на территории автономного округа, независимо от их подчиненности, ведомственной принадлежности и формы собственности.

В настоящих Правилах применяются следующие понятия:

животноводческие грузы - все виды животных, сырье и продукция животного происхождения, корма и кормовые добавки, в том числе:

1. Животные.

2. Генетический материал, включая:

- эмбрионы;

- яйцеклетки;

- сперма животных;

- оплодотворенная икра;

- яйцо инкубационное.

3. Продукция и сырье животного происхождения:

- мясо и мясные продукты;

- молоко и молочные продукты (за исключением молочных продуктов промышленного изготовления в индивидуальной упаковке);

- рыба живая (для пищевых целей), охлажденная, мороженая, соленая, холодного и горячего копчения, вяленая; нерыбные объекты промысла (охлажденные, мороженые), икра всех видов;

- мясо птицы, яйца и продукты их переработки;

- мед натуральный, в том числе падевый;

- все виды продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения непромышленного изготовления, реализуемые на продовольственных рынках.

4. Корма:

- корма животного происхождения;

- кормовые добавки (кроме поваренной соли);

- продукты микробиологического синтеза кормового назначения;

- корма растительного происхождения.

5. Техническое и эндокринное сырье животного происхождения и прочее:

- шкуры;

- шерсть;

- пушнина;

- пух, перо;

- эндокринное и кишечное сырье;

- кость;

- кровь;

- другие виды сырья животного происхождения (отходы молочного производства, субпродукты непищевые; рогокопытное сырье невыделанное; щетина, очесы, линька; мездра и обрезки кожсырья; альбумин, казеин и желатин технические; желчь; сырье для биологической промышленности и прочее);

- продукты пчеловодства (прополис, молочко маточное, пыльца, перга);

- коллекции и предметы коллекционирования по зоологии, анатомии, палеонтологии животных;

- охотничьи трофеи, чучела, в том числе прошедшие таксидермическую обработку или консервированные;

- биологические отходы;

- удобрения животного происхождения;

- оборудование и приспособления для перевозки, разведения, временной передержки животных всех видов, а также оборудование для транспортировки сырья (продукции) животного происхождения, бывшие в употреблении;

- изделия из сырья животного происхождения кустарной выработки;

оборот животноводческих грузов - деятельность, связанная с производством, заготовкой, переработкой, хранением, перевозкой, реализацией, использованием, утилизацией и уничтожением животноводческих грузов;

владелец груза - юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, участвующие в обороте животноводческих грузов;

объект - имущественный комплекс, используемый владельцем груза для оборота животноводческих грузов;

акт обследования объекта - документ, составляемый должностными лицами государственного учреждения, подведомственного исполнительному органу государственной власти автономного округа, уполномоченному в сфере ветеринарии (далее - учреждение), содержащий результаты ветеринарного обследования объекта. Акт обследования объекта содержит заключение о соответствии (несоответствии) объекта ветеринарно-санитарным требованиям;

продуктивные животные - животные, используемые для получения пищевой продукции и технического сырья;

непродуктивные животные - животные, находящиеся на содержании и не предназначенные для получения продуктов питания и сырья животного происхождения;

ветеринарно-санитарное обследование - определение состояния и подтверждение наличия у владельца животноводческого груза технических и технологических условий для заготовки, производства, переработки, хранения и реализации безопасной и качественной в ветеринарно-санитарном отношении продуктов питания и сырья животного происхождения и соответствия их требованиям нормативной и технической документации;

ветеринарное регистрационное удостоверение - документ установленного образца, выдаваемый исполнительным органом государственной власти автономного округа, уполномоченным в сфере ветеринарии, владельцу груза в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и правилами международного договора, а также в рамках требований стран-экспортёров при экспорте животных и продукции и сырья животного происхождения;

качество пищевых продуктов - совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования;

безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущего поколений;

некачественная и опасная пищевая продукция - продукция, которая не соответствует обязательным требованиям качества и безопасности, установленным санитарным и ветеринарным правилам и нормам, государственным стандартам и нормативно-технической документации;

ветеринарно-санитарная оценка животноводческих грузов - комплекс мероприятий, направленных на подтверждение качества и безопасности животноводческих грузов и продуктов растительного происхождения (реализуемых на рынке), включающих ревизию сопроводительных документов производителя и досмотр животноводческого груза с целью выявления недоброкачественности, соответствия свойств животноводческого груза свойствам данного вида и наименования груза, соответствия маркировки груза, соблюдения сроков его годности;

ветеринарно-санитарная экспертиза животноводческих грузов - предубойная и послеубойная диагностика болезней животных, а также деятельность по оценке соответствия животноводческих грузов обязательным процедурам и требованиям по обеспечению ветеринарной безопасности;

ветеринарное свидетельство (ветеринарная справка) - ветеринарный сопроводительный документ установленного образца, характеризующий территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого животноводческого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющий идентифицировать животноводческий груз.

II. Общие требования

Находящиеся в обороте на территории автономного округа животноводческие грузы должны быть обеспечены оформленными в установленном порядке документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность:

- оригиналом ветеринарного свидетельства (ветеринарной справки) установленного образца;

- сертификатом соответствия (декларацией о соответствии) в случаях, установленных законодательством;

- товарно-транспортной накладной установленного образца.

Убой животных вне аттестованных убойных пунктов (площадок), мясокомбинатов запрещен.

III. Порядок оформления ветеринарных регистрационных удостоверений

Оформление ветеринарного регистрационного удостоверения проводится в два этапа:

1) проведение ветеринарно-санитарного обследования объектов на наличие технических и технологических условий для выпуска безопасных сырья и продукции животного происхождения;

2) оформление и выдача ветеринарного регистрационного удостоверения.

Ветеринарно-санитарное обследование объектов проводит учреждение, осуществляющее свою деятельность в муниципальном районе или городском округе в автономном округе, на территории которого располагается объект.

Для проведения ветеринарно-санитарного обследования индивидуальный предприниматель или его законный представитель или законный представитель юридического лица (далее - заявитель) обращается в учреждение и согласовывает с учреждением время и дату выезда специалистов учреждения для обследования объекта.

По результатам обследования в срок не позднее 3 рабочих дней должностное лицо учреждения оформляет акт обследования объекта в трёх экземплярах. Один экземпляр остаётся в учреждении, два других вручаются или направляются заявителю в срок, отведённый для оформления акта.

В случае если при обследовании выявлены несоответствия (нарушения) аттестуемого объекта заявителя требованиям ветеринарного законодательства для осуществления заявленных видов деятельности, специалистами учреждения составляются и направляются заявителю рекомендации по устранению выявленных несоответствий (нарушений). В рекомендациях специалисты учреждения указывают перечень несоответствий (нарушений) и устанавливают сроки их устранения.

Для получения ветеринарного регистрационного удостоверения заявитель представляет в исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный в сфере ветеринарии, следующие документы:

- заявление (с указанием полного наименования, организационно-правовой формы и места нахождения предпринимателя или юридического лица, идентификационного номера налогоплательщика и аттестуемой деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД));

- акт обследования объекта.

Должностное лицо службы ветеринарии проводит экспертизу поступивших документов от заявителя, оформляет и выдаёт (направляет) заявителю ветеринарное регистрационное удостоверение в срок не более 3 рабочих дней.

Основанием для отказа в оформлении ветеринарного регистрационного удостоверения является:

- непредставление документов в соответствии с абзацами девятым - десятым настоящего раздела;

- представление заведомо ложной и недостоверной информации (документов);

- заключение о несоответствии объекта ветеринарно-санитарным требованиям в акте обследования.

При отказе в оформлении ветеринарного регистрационного удостоверения должностное лицо службы ветеринарии в срок не более 3 рабочих дней оформляет и выдаёт (направляет) заявителю уведомление об отказе.

Ветеринарное регистрационное удостоверение выдаётся бессрочно.

Основаниями для отзыва ветеринарного регистрационного удостоверения являются:

- многократное (два и более раз) совершение правонарушений в сфере ветеринарии;

- совершение правонарушений в соответствии с частями 1 и 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- выявление при осуществлении государственного ветеринарного надзора несоответствия объекта ветеринарно-санитарным требованиям;

- совершение преступления, связанного с нарушением ветеринарных правил и/или повлёкшего массовую гибель животных, распространение эпизоотий либо иные тяжкие последствия.

При поступлении информации о наличии оснований для отзыва ветеринарного регистрационного удостоверения в течение 1 рабочего дня служба ветеринарии издаёт приказ об отзыве ветеринарного регистрационного удостоверения. При отзыве ветеринарного регистрационного удостоверения вносятся изменения в реестр ветеринарных регистрационных удостоверений. Соответствующая информация в течение 1 рабочего дня после принятия решения об отзыве направляется индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, у которого отзывается ветеринарное регистрационное удостоверение, в учреждения, а также в орган по сертификации, оформивший сертификат соответствия продукции или зарегистрировавший декларацию о соответствии продукции.

Ветеринарное регистрационное удостоверение не дает права владельцу груза осуществлять перевозку, хранение и реализацию животноводческих грузов без оригинала ветеринарного свидетельства (ветеринарной справки) установленного образца.

IV. Порядок ввоза животноводческих грузов на территорию
автономного округа

Ввоз продуктивных животных и генетического материала

Ввоз продуктивных животных и генетического материала на территорию автономного округа осуществляется по разрешению исполнительного органа государственной власти автономного округа, уполномоченного в сфере ветеринарии, и при выполнении владельцем груза действующих требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и автономного округа.

Владелец груза, осуществляющий ввоз, не позднее чем за 7 календарных дней до планируемой владельцем груза даты погрузки обязан письменно обратиться в учреждение, осуществляющее свою деятельность в муниципальном районе или городском округе в автономном округе, на территорию которого предполагается осуществить ввоз продуктивных животных или генетического материала. Форма обращения (заявления) утверждается приказом исполнительного органа государственной власти автономного округа, уполномоченного в сфере ветеринарии, и размещается на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа. Обращение регистрируется в день представления в учреждение заявления в соответствии с установленными в учреждении правилами делопроизводства. Должностное лицо, ответственное за приём обращений, сообщает заявителю номер и дату регистрации заявления.

Учреждение в течение 2 рабочих дней рассматривает принципиальную возможность ввоза продуктивных животных или генетического материала, определяет условия содержания (использования) животных и обращается в исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный в сфере ветеринарии, с письменным запросом на получение разрешения на ввоз.

Критериями определения принципиальной возможности ввоза являются:

- эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие территории населённого пункта, муниципального образования или региона, откуда планируется вывоз животных или генетического материала;

- эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие территории населённого пункта или муниципального образования, куда планируется ввоз животных или генетического материала;

- наличие у владельца груза технических и технологических условий для ввоза, транспортировки, карантинирования, адаптации, содержания и кормления ввезённых животных и получения от них продукции и сырья животного происхождения, а также использования генетического материала;

- выполнение в отношении животных предусмотренных законодательством Российской Федерации и автономного округа, программами контроля заболеваний, планами противоэпизоотических, профилактических и лечебных мероприятий и диагностических исследований;

- наличие ограничений на ввоз, вывоз, транспортировку, использование, реализацию продуктивных животных или генетического материала;

- наличие у владельца груза условий для осуществления профилактических и лечебных мероприятий и диагностических исследований, необходимых для использования предлагаемых к ввозу животных и генетического материала;

- наличие у владельца груза ветеринарного регистрационного удостоверения в случаях, когда его наличие обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный в сфере ветеринарии, направляет письменный запрос в уполномоченный в сфере ветеринарии исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, с территории которого предполагается вывоз продуктивных животных или генетического материала, о подтверждении эпизоотического благополучия пункта (района, хозяйства) и проведения диагностических и профилактических мероприятий. На основании полученного ответа на указанный запрос и запроса учреждения исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный в сфере ветеринарии, принимает решение о разрешении или запрете ввоза.

Решение о запрете ввоза выносится по следующим основаниям:

- отсутствие у владельца груза принципиальной возможности ввоза для ввоза животных или генетического материала;

- невыполнение владельцем груза ветеринарных требований к перевозке продуктивных животных или генетического материала, а также требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных;

- отсутствие у владельца груза ветеринарного регистрационного удостоверения в случаях, когда его наличие обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принятое решение о разрешении или запрете ввоза оформляется письменно. Решение в день его принятия выдаётся владельцу груза или направляется ему почтой, факсимильной связью, электронной почтой по выбору владельца груза, отражённому в обращении.

Ввоз продуктивных животных из иностранных государств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Владелец груза в течение 1 рабочего дня с момента ввоза животных обязан предъявить должностным лицам учреждения животных к осмотру и сопроводительные документы на них.

Ввоз непродуктивных животных

Ввоз непродуктивных животных на территорию автономного округа осуществляется в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства Российской Федерации.

Ввоз непродуктивных животных из иностранных государств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ввоз продукции и сырья животного происхождения

Владелец груза в течение 1 рабочего дня с момента ввоза продукции и сырья животного происхождения обязан предъявить должностным лицам учреждения ввезенные продукцию и сырьё животного происхождения и сопроводительные документы на них для ветеринарно-санитарной оценки.

Уполномоченное должностное лицо учреждения проводит ветеринарно-санитарную оценку животноводческого груза, по результатам которой ставит соответствующую отметку на обороте ветеринарного свидетельства. При распределении партии продукции в несколько пунктов или объектов уполномоченное должностное лицо учреждения оформляет ветеринарное свидетельство (ветеринарную справку).

Ввоз продукции и сырья животного происхождения из иностранных государств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок вывоза животноводческих грузов за пределы муниципального
образования в автономном округе и за пределы автономного округа

Для вывоза животноводческих грузов за пределы муниципального образования в автономном округе или за пределы территории автономного округа владелец груза или его законный представитель обязан не позднее 2 рабочих дней до предполагаемого вывоза обратиться в учреждение для получения ветеринарного сопроводительного документа с приложением следующих документов:

- заявление на оформление ветеринарного сопроводительного документа, форма которого утверждается приказом исполнительного органа государственной власти автономного округа, уполномоченного в сфере ветеринарии;

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- документ, подтверждающий полномочия представителя владельца груза;

- документы, подтверждающие происхождение животноводческого груза и приобретение животноводческого груза владельцем;

- товарно-транспортная накладная;

- ветеринарный сопроводительный документ, в сопровождении которого животноводческий груз поступил на территорию автономного округа, муниципального образования в автономном округе, владельцу груза;

- сертификат соответствия (декларация о соответствии).

Заявление регистрируется в день представления в учреждение заявления в соответствии с установленными в учреждении правилами делопроизводства. Должностное лицо, ответственное за приём обращений, сообщает заявителю номер и дату регистрации заявления.

Учреждение в течение 2 рабочих дней рассматривает принципиальную возможность вывоза животноводческого груза с учетом его характеристик, эпизоотической обстановки и соблюдения владельцем груза правил и требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и автономного округа, проводит ветеринарно-санитарную оценку партии животноводческого груза и при положительном решении оформляет ветеринарный сопроводительный документ. При отрицательном решении в течение 1 рабочего дня оформляет письменный отказ на вывоз животноводческого груза (в оформлении ветеринарного сопроводительного документа). Указанное решение в день его принятия выдаётся владельцу груза или направляется ему почтой, факсимильной связью, электронной почтой. Незамедлительно по завершении оформления ветеринарного сопроводительного документа должностное лицо уведомляет об этом владельца груза устно при оформлении документа в присутствии владельца или его законного представителя или по телефону. Форма уведомления об отказе на вывоз животноводческого груза и уведомления об оформлении ветеринарного сопроводительного документа определяется владельцем груза или его законным представителем в заявлении на оформление ветеринарного сопроводительного документа.

Критериями определения принципиальной возможности вывоза являются:

- эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие территории населённого пункта, муниципального образования или региона, откуда планируется вывоз животноводческих грузов;

- наличие разрешения на ввоз (согласования ввоза) главного государственного ветеринарного инспектора субъекта Российской Федерации, на территорию которого предполагается ввоз животноводческих грузов, в случаях, когда это необходимо в соответствии с федеральным законодательством;

- выполнение в отношении животных, предлагаемых к вывозу, профилактических и лечебных мероприятий и диагностических исследований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и автономного округа, программами контроля заболеваний, планами противоэпизоотических мероприятий;

- наличие ограничений на ввоз, вывоз, транспортировку, использование, реализацию животноводческих грузов, предлагаемых к вывозу;

- наличие у владельца груза ветеринарного регистрационного удостоверения в случаях, когда его наличие обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основаниями для отказа в оформлении ветеринарного сопроводительного документа являются:

- неблагополучие местности, где выращены животные или произведена продукция и сырьё животного происхождения, а также где сформирована партия животноводческого груза;

- отсутствие разрешения (согласования) уполномоченного в сфере ветеринарии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территорию которого осуществляется ввоз животноводческого груза, в случаях, когда таковое требуется в соответствии с законодательством;

- невыполнение владельцем груза ветеринарных требований к заготовке, производству, перевозке, переработке и хранению партии животноводческого груза;

- непредставление документов в соответствии с первым абзацем раздела V настоящих Правил;

- недоброкачественность животноводческого груза, несоответствие его свойств свойствам данного вида и наименования животноводческого груза, несоответствие маркировки животноводческого груза и несоблюдение сроков его годности;

- представление заведомо ложной и недостоверной информации (документов);

- отсутствие у владельца груза необходимых условий для размещения и карантинирования животных;

- отсутствие у владельца груза ветеринарного регистрационного удостоверения в случаях, когда его наличие обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вывоз животноводческих грузов за пределы Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. Требования при хранении животноводческих грузов

Животноводческие грузы должны храниться с соблюдением ветеринарных и санитарных правил, требований нормативных технических документов на соответствующую продукцию и сырье животного происхождения.

VII. Требования при реализации животноводческих грузов

Реализация и использование для пищевых целей продукции и сырья животного происхождения, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе, запрещены.

Продукция и сырье животного и растительного происхождения, поступившие на розничные рынки автономного округа, подлежат реализации только после проведения ветеринарно-санитарной оценки и экспертизы в государственных лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках или в лабораториях, область аккредитации которых позволяет проводить такие исследования.